西安市人民政府辦公廳關于加強和改進學校美育工作的實施意見-市政辦發

2024年3月23日發(作者：教師先進事跡材料)

西安市人民政府辦公廳關于加強和改進學校美育工作的實施意見

制定機關

公布日期

施行日期

文號

主題類別

效力等級

時效性

2017.10.29

2017.10.29

市政辦發〔2017〕98號

體育衛生與藝術教育

地方規范性文件

現行有效

正文：

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西安市人民政府辦公廳關于加強和改進學校美育工作的實施意見

市政辦發〔2017〕98號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》(國辦發〔2015〕71號)和《陜

西省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》(陜政辦發〔2016〕3號)精神，不斷提

升學校美育質量，促進學生德智體美全面發展，經市政府同意，現就全面加強和改進學校美育工作提出以

下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，把培育和踐行社會主義

核心價值觀融入學校美育全過程，根植中華優秀傳統文化，汲取人類文明優秀成果，引導學生樹立正確的

審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發想象力和創新意識、擁有開闊的眼光和寬廣

的胸懷，培養造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)基本原則。

堅持育人為本，面向全體。遵循美育特點和學生成長規律，以美育人、以文化人，在整體推進各級各

類學校美育發展的基礎上，重點解決基礎教育階段美育存在的突出問題，縮小城鄉差距和校際差距，讓每

個學生都享有接受美育的機會。

堅持因地制宜，分類指導。以問題為導向，充分考慮地區差異，重點關注農村地區和城市薄弱學校美

育教學條件的改善，加強分類指導，因地因校制宜，鼓勵特色發展，堅持整體推進與典型引領相結合，形

成“一校一品”、“一校多品”的局面。

堅持改革創新，協同推進。加強美育綜合改革，統籌學校美育發展，促進德智體美有機融合。整合各

類美育資源，促進學校與社會互動互聯、齊抓共管、開放合作，形成全社會關心支持美育發展和學生全面

成長的氛圍。

(三)總體目標。

全面加強和改進學校美育工作。到2018年，全市各級各類學校開足開齊美育課程;城市學校美育資源

配置逐步優化，農村學校美育資源配置滿足教學與活動開展;課程改革力爭取得突破性進展，校園文化藝術

活動常態化、制度化、規范化。到2020年，形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外實踐活動相互結

合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的具有西安特色的現代化美育體系。

二、構建科學的美育課程體系

(四)確定美育課程目標。

各級各類學校美育課程建設要以音樂、美術等藝術課程為主體，以審美和人文素養培養為核心，以創

新能力培育為重點，科學定位各級各類學校美育課程目標。

幼兒園美育要遵循幼兒身體和心理成長規律，積極開展適合幼兒身心成長的游戲與活動，養成幼兒語

言、行為的良好習慣，促進幼兒健康成長。

義務教育階段學校美育要注重藝術課程和活動的育人功能，通過傳授必備的基礎知識與技能，幫助學

生形成一兩項藝術特長和愛好。組建學校藝術社團，激發學生的藝術興趣，培養學生健康向上的審美趣味

和格調。

普通高中學校和中等職業學校要保證必修課程中藝術領域課程的開設，與義務教育階段銜接，滿足學

生藝術愛好和特長發展需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。

有條件學校還應結合實際開設藝術選修課程，積極開展學生藝術社團活動。

特殊教育學校要結合實際，研究開設特色藝術課程，將藝術教育與職業技能培養有機結合，為學生融

入社會、創業就業和健康快樂生活創造條件。

(五)完善美育課程內容。

學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、影視等。各級各類學校要在國家規定藝術課程開設

的基礎上，結合西安豐富的人文教育資源，開發增設戲曲、鼓樂、剪紙、農民畫及其他具有地方特色的美

育課程或教學模塊，開發校本教材和課程，選擇適合學生學習的非物質文化遺產等傳統文化藝術進校園展

示，激發青少年學生對中華優秀傳統文化的熱愛。

(六)嚴格執行課程計劃。

各級各類學校美育課程要嚴格執行課程計劃和課程標準，開足開齊上好美育課程。小學階段美術、音

樂課程每周各2節;初中階段美術、音樂課程每周各1節;高中階段開齊藝術類必修課程，累計不少于108

節;中等職業學校美育課程不得低于72節。任何學校不得以任何理由削減、擠占藝術課程，小學、初中、

高中畢業年級不得擅自減少藝術課時。

(七)創新美育實踐活動。

美育實踐活動是學校美育課程的重要組成部分，要納入教學計劃，實行課程化管理。實行學生課外活

動記錄制度，將學生參與社區鄉村文化藝術活動、學習地方戲曲和民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美

術展覽等納入素質測評內容。中小學校要以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞、朗誦、課本劇等群體性

活動。初中及高中階段學校要廣泛建立能夠滿足學生愛好和需要的藝術興趣小組和社團，讓每個學生都能

根據自身興趣選擇參加。以中華優秀傳統文化藝術為重點，各區縣政府、學校每學年至少舉辦一次藝術節

活動，逐步形成“人人有愛好、班班有團隊、校校有特色”的格局。各級各類學校應根據自身條件和特點，

積極參與中外人文交流活動，繼續做好中小學藝術示范學校和中華優秀文化藝術傳承學校創建工作。

三、改進美育教育教學

(八)注重美育的滲透和融合。

將美育貫穿在學校教育的全過程，滲透在各個學科之中。加強美育與德育、智育、體育的相互融合，

與各學科教學和社會實踐活動相結合。挖掘不同學科所蘊涵的美育資源，充分發揮語文、歷史等人文學科

的美育功能，深入挖掘自然學科中的美育價值，大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐

活動。增強各學科教師的美育意識，形成課堂教學、課外活動、校園文化“三位一體”的育人合力。

(九)推動校內外藝術活動雙向延伸。

發動社會力量，在全市美術、音樂場館，劇院等場所，分批創建一批中小學藝術教育基地，堅持公益

性原則，服務師生參與美育實踐活動。充分發揮青少年校外活動中心和鄉村學校少年宮校外美育工作的主

陣地作用，開設書法、繪畫、音樂、舞蹈、戲劇等多種課程和藝術類活動項目，營造濃厚的文化藝術氛圍。

鼓勵和支持專業文藝團體、非專業的高水平文藝社團有計劃地開展高雅藝術進校園活動。各校可因地制宜

聘請藝術家、非物質文化遺產傳承人和民間藝人進校園舉辦專題美育講座、開設美育課程、成立相關工作

室等。

(十)加強美育教科研工作。

各級教學研究機構要在規劃研究項目中設立美育專項課題，有針對性的開展研究，力求實效。研究建

立我市學校美育課程質量標準，鼓勵開發地方、校本美育教材，開拓和豐富課程資源，力爭取得一批美育

綜合改革成果，推動學校美育的整體發展。

(十一)建立美育資源網絡平臺。

充分利用信息化手段，依托西安市大學區優質資源共享平臺、新華美育在線課堂公益項目等網絡資源，

擴大邊遠貧困地區小學、教學點數字教育資源覆蓋面。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，將優質

美育資源輸送到偏遠農村學校。大力開發與課程教材配套的中小學校美育課程優質數字教育資源，實現優

質教育資源普及和美育資源網絡共享，不斷創新學校美育教學方式。

四、加強學校美育教師隊伍建設

(十二)加快解決美育教師短缺問題。

各區縣政府要制定時間表，采取有效措施加快解決中小學校美育師資短缺問題。按照中小學教職工編

制標準要求，根據美育課程方案規定的課時數和學校班級數，實施農村義務教育學校體音美教師專項招聘

計劃，逐步配齊專職美育教師。農村鄉鎮、街辦中心小學以上的學校要配齊音樂、美術專職教師;對規模較

小、難以單獨配備美育教師的村小或教學點，由中心學校或學區長學校安排專職美育教師采取“走教”形

式完成美育教學任務。鼓勵城市學校以“巡回教學”、“送課下鄉”等形式，促進農村學校美育水平提升。

(十三)切實提高美育教師整體素質。

發揮西安文理學院等市屬高校優勢，按照“一專多能”的理念，定向為農村培養小學全學科、初中音

體美學科教師。建立市、區縣、學區長學校(藝術示范校)三級美育教師培訓協作機制，專職美育教師年均

參與各級專業培訓不少于48學時。鼓勵教師參與美育課程建設和教學改革，支持教師合作開發開設美育課

程，倡導跨學科合作。定期舉辦美育教師基本功大賽，建立美育名師人才庫，充分發揮名師工作室的輻射

帶動作用，促進美育師資隊伍整體水平的提升。

五、保障學校美育健康發展

(十四)加強組織領導，明確責任分工。

各區縣政府要將美育作為實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，納入政府重要議事日程。建

立健全教育部門牽頭，宣傳、發改、財政、人社、文化等部門分工負責，全社會廣泛參與的學校美育工作

機制。教育部門要完善政策，制定標準，加強監督管理和科學指導，將學校美育納入各級各類教育規劃，

組織編寫、修訂地方美育教材，推動美育課程建設和課程改革。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，營造有

利于青少年成長的健康向上的社會文化環境。發改部門要支持學校美育場地等基礎設施建設，積極爭取上

級投資。財政部門要完善支持學校美育場館和設施設備標準化建設的投入政策。人社部門要大力支持學校

美育師資隊伍建設發展、制定鼓勵學校美育發展的長效機制。文化部門要將更多的文化建設項目布點在學

校，在人才、場地和文化組織建設等方面加大對學校美育工作的支持，促進學校資源和公共文化資源互聯

共享。

(十五)保障經費投入和設施設備配置。

各級政府要依法通過多種形式籌措資金，將學生課外藝術實踐活動、教學教研、藝術交流培訓、高雅

藝術進校園等經費支出納入年度經費預算。市、區縣教育、發改、財政等相關部門和學校要加強項目與資

金統籌，加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，建設一批符合標準、滿足美育教育教學和活動

需求的音樂、舞蹈、美術功能教室和藝術場館。重點加強農村學校音樂、舞蹈、美術專用教室建設和教學

儀器的配備。鼓勵各區縣籌措資金對農村中小學校美育走教、支教教師給予專項補貼。各級各類學校要充

分發揮場館等設施設備的功能，滿足藝術教育教學和大型藝術活動需求，確保學校美育工作的正常開展。

(十六)加大美育工作評價和專項督導力度。

在全市中小學生和中職學校學生中組織開展藝術素質測試，將測試結果納入學生綜合素質檔案。提高

初中畢業生綜合素質考試中美育內容的比重。繼續完善藝術特長生招生政策，發揮引導作用。建立學校藝

術教育自評公示制度，各級各類學校每學年進行一次美育工作自評。建立學校美育發展年度報告制度，各

區縣政府向市教育局提交本區縣學校藝術教育年度報告，內容包括藝術課程建設、藝術教師配備、藝術教

育管理、藝術教育經費投入和設施設備、課外藝術活動、校園文化藝術環境以及實行學校藝術教育工作自

評公示制度等方面的情況。各級教育督導部門要將美育納入教育現代化進程監測評價指標、學校綜合督導

評估和素質教育督導評估體系，開展經常性的督導檢查，并向社會公示。

(十七)強化宣傳引導。

充分利用傳統媒體和新媒體作用，進一步加大對學校美育工作的宣傳力度，引導全社會關心、支持學

校美育，營造有利于學校美育發展的良好社會環境和輿論氛圍，促進青少年健康成長。

西安市人民政府辦公廳

2017年10月29日

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