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欒川縣村鎮體系規劃
（2009——2020）
【規劃文本】
欒川縣人民政府
河南省信豫規劃設計有限公司
2009年11月
歡迎閱覽
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
第一章 總 則 ........................................................................................... 1
第二章 統籌城鄉發展戰略 ....................................................................... 1
第三章 縣域產業發展空間布局 ............................................................... 3
第四章 縣域人口規模與城鎮化水平預測 ............................................... 4
第五章 空間管制規劃 ............................................................................... 4
第六章 縣域村鎮體系結構規劃 ............................................................... 6
第七章 城鎮重點協調發展指引 ............................................................... 7
第八章 重點城鎮發展指引 ....................................................................... 8
第九章 村莊布局規劃 ............................................................................. 10
第十章 縣域村莊整合規劃 ..................................................................... 14
第十一章 縣域城鄉建設用地布局規劃 ................................................. 20
第十二章 縣域社會公共服務設施規劃 ................................................... 33
第十三章 縣域基礎設施規劃 ................................................................... 34
第十四章 環境保護規劃 ........................................................................... 36
第十五章 環境衛生設施規劃 ................................................................. 37
第十六章 縣域防災減災規劃 ................................................................. 38
第十七章 規劃實施的保障機制 ............................................................. 39
第十八章 附 則 ..................................................................................... 40
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
第一章 總 則
第1條 規劃目的
為了促進城鄉統籌，優化城鄉空間布局，推動城鄉基礎設施的統籌配置，加強對
鎮、鄉和村莊建設的指導，促進資源的保護和利用，特制訂本規劃。
第2條 規劃依據
1、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年1月）；
2、《中華人民共和國土地管理法》（1999年1月）；
3、《中華人民共和國環境保護法》（1989年12月）；
4、《縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法》（建規[2006]183號）；
5、《鎮規劃標準》（GB50188-2007）；
6、《村鎮規劃編制辦法》（試行）；
8、建設部《村莊整治標準》（征求意見稿）；
9、《河南省人民政府辦公廳關于加強全省村鎮規劃和村莊整治的意見》；
10、《河南省縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法實施細則》（2007年8月10日）；
11、《河南省城鎮體系規劃2007——2020》（2007年11月）；
13、《洛陽市城市總體規劃》；
14、《欒川縣城市總體規劃》（2004-2020）；
15、《欒川縣城鎮體系規劃》（2004-2020）；
16、已批準的欒川縣各鄉鎮的總體規劃；
17、《欒川縣土地利用總體規劃》；
18、欒川縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（2006-2010）；
19、欒川縣相關國民經濟統計資料；
20、欒川縣各部門相關規劃資料；
第3條 規劃范圍
本次欒川縣縣域村鎮體系規劃的范圍是全縣行政轄區，總面積2477平方公里，總人
口33萬人，共涉及8個建制鎮，6個鄉，209個行政村，3067個自然村。
第4條 規劃期限
本次規劃期限為：
規劃近期：2009－2015年；
規劃遠期：2016—2020年。
規劃遠景：2021—2025年
第5條 規劃指導思想
1、以科學發展觀為指導，落實十七大報告中“必須堅持統籌兼顧”的論述，堅持城鄉
和區域之間的統籌協調。
2、遵循構建社會主義和諧社會的要求。
3、積極推進社會主義新農村建設，“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉
經濟社會發展一體化新格局”。
第6條 規劃原則
1、可持續發展原則
2、協調發展原則
3、規劃的彈性原則
4、規劃超前性和可行性原則
5、突出特色原則
第7條 規劃的法律地位
本規劃是宏觀指導欒川縣域村鎮發展的綱領性文件，是欒川縣人民政府審定城鎮總體
規劃、村莊規劃、協調城鎮與區域之間的建設關系，保護區域生態環境和資源，合理進
行區域基礎設施和社會設施建設，規范縣域村鎮的開發建設行為，引導和控制縣域村鎮
的合理發展與布局法定依據。
第二章 統籌城鄉發展戰略
第8條 基本思路
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
破除城鄉二元結構，實行統一規劃，融合發展，逐步形成從縣城到鄉村、功能體系
完善的城鄉一體化格局。統籌城鄉規劃建設，統籌城鄉產業發展，統籌城鄉管理體制創
新，統籌城鄉收入分配，縮小城鄉社會經濟等各方面差距，構建城鄉協調發展、良性互
動的新型城鄉關系。努力把欒川建設成為經濟社會和諧、生態環境優美的國家優秀旅游
強縣。
第9條 戰略目標
1、總體戰略目標
到2020年，把欒川縣建設成為以“現代工礦業、特色旅游業”為主，生態環境良好、
城鄉和諧發展的科學發展示范縣。
2、經濟總量目標
到2015年，縣域生產總值達到270億元；全社會固定資產投資累計完成 172億元
左右；地方財政收入達到25億元左右；社會商品零售總額達到64億元。
到2020年，縣域生產總值達到400億元；全社會固定資產投資累計完成280億元；
地方財政收入達到38億元；社會商品零售總額達到100億元。
到2025年，縣域生產總值達到540億元；全社會固定資產投資累計完成370億元；
地方財政收入達到50億元；社會商品零售總額達到128億元。
3、結構調整目標
到2015年，三次產業結構調整為 8：62：30。
到2020年，三次產業結構調整為 6：59：35。
到2025年，三次產業結構調整為 5：57：38。
4、生態環保目標
2015年，全縣森林覆蓋率達到84.4%，空氣環境質量達到《國家空氣環境質量標準》
（GB 3095-1996）二級標準。城鎮垃圾無害化處理率達到90%以上，城鎮污水集中處理
率達到75%。城市人均公共綠地大于12m2。地表水環境質量標準控制在國家《地表水環
境質量標準》(GB 3838-2002)中規定的Ⅲ類標準以內。地下水質量標準控制在國家《地下
水環境質量標準》(GB/T 14848-93)中規定的Ⅲ類標準以內。飲用水水源水質達到國家《地
下水環境質量標準》(GB/T 14848-93)中規定的Ⅲ類標準以內。
2020年，全縣森林覆蓋率達到86.5%；大氣質量達到國家《國家空氣環境質量標準》
（GB3095-1996）二級標準。城鎮垃圾無害化處理率達到100%以上；城鎮飲用水源地水
質達標率達到100%，城鎮污水集中處理率達到95 %以上。城市人均公共綠地大于15m2。
地表水環境質量標準控制在國家《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002)中規定的Ⅲ類標
準以內。地下水質量標準控制在國家《地下水環境質量標準》(GB/T 14848-93)中規定的
Ⅲ類標準以內。飲用水水源水質達到國家《地下水環境質量標準》(GB/T 3838-2002)中規
定的Ⅲ類標準以內。
2025年，建設成為生態環境良好的全國先進示范性城市。
5、人民生活目標
2015年城鎮居民人均可支配收入達到 22750元左右，年均遞增10%左右，農民人均
純收入達到7300元左右，年均遞增 10%左右。
2020年城鎮居民人均可支配收入達到35000元左右，年均遞增10%左右，農民人均
純收入達到15000元左右，年均遞增15%左右。
2025年城鎮居民人均可支配收入達到45000元左右，年均遞增10%左右，農民人均
純收入達到30000元左右，年均遞增15%左右。
6、社會發展目標
2015年，全縣總人口控制在37萬人以內，人口自然增長率控制在6‰以內。科技進
步對經濟貢獻率達到 75%以上。城市社會保險覆蓋面達到100%，農村新型合作醫療保
險參保率達到100%。初中入學率達到100%以上，流失率控制在2%以內,高中段教育毛
入學率達到85%以上。
2020年，全縣總人口控制在 41.5萬人以內，人口自然增長率控制在6‰以內。科技
進步對經濟貢獻率達90%以上。城市社會保險覆蓋面達到100%，農村新型合作醫療保險
參保率達到100%。初中入學率達到100%以上，高中段教育毛入學率達到95%以上。
2025年，全縣城鄉社會保障和公共服務體系更加健全，社會就業比較充分，人們生
活質量和社會文明程度顯著提高，居住、教育、文化、衛生和環境等方面的條件得到全
面改善，民主法制建設全面加強。
第10條 發展戰略
1、城鄉基礎設施統籌發展戰略
按照“保障、引導、優化、提高”的發展原則，不斷加強城鄉基礎設施建設，實現
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
基礎設施與城鄉空間、經濟、社會和環境的協調發展，逐步形成與欒川縣城鄉社會發展
水平相適應的、保障有力、集約高效、便捷的基礎設施服務體系。
2、城鄉公共服務設施統籌發展戰略
按照服務均衡的原則，統一安排城鄉公共服務設施，著重建設縣城區和中心鎮的公
共服務設施，重點完善一般鎮、中心村和一般村公共服務設施，包括教育培訓、醫療衛
生、文化體育、金融郵電，形成“城市——中心鎮——一般鎮——中心村——基層村”的
公共服務設施網絡體系。
3、統籌城鄉產業發展戰略
（1）創新農業經營模式，推進農業產業化，強化農業技術推廣，發展特色農業，優
化調整農業結構，實施“生態立縣”戰略。
（2）堅持貫徹“工礦強縣”戰略，創新發展模式，走新型工業化道路。
（3）堅持不懈的實施“旅游興縣”戰略，大力支持發展旅游業，帶動提升第三產業，
打造國家優秀旅游強縣。
4、統籌城鄉規劃建設
改變目前城鄉規劃分割、建設分治的狀況，把城鄉經濟社會發展統一納入政府宏觀
規劃，協調城鄉發展，促進城鄉聯動，實現共同繁榮。
5、統籌城鄉管理制度
破除城鄉二元經濟社會結構，糾正體制和政策上對城市的偏向，消除計劃經濟體制
的殘留影響，保護農民利益，建立城鄉一體化的勞動力就業制度、戶籍管理制度、教育
制度、土地征用制度、社會保障制度等，給農村居民平等的發展機會、完整的財產權利
和自由的發展空間，遵循市場經濟規律和社會發展規律，促進城鄉要素自由流動和資源
優化配置。
6、統籌城鄉社會保障體系
完善建立統籌城鄉的社會保障體系。加快構建以城市最低生活保障、農村特困戶救
助、城鎮困難群體就醫、貧困家庭子女入學資助、孤寡老人集中供養和城鎮生活無著落
流浪乞討人員救助等為主要內容的新型社會救助體系，逐步擴大保障和救助范圍。
第三章 縣域產業發展空間布局
第11條 產業發展方向
產業總體發展方向——藥材食用菌生產基地、鉬鎢產業基地、休閑旅游度假勝地。
第12條 產業結構調整
實施“優一、升二、促三”產業結構調整戰略。 “優一”即優化第一產業結構，在滿
足全縣糧食生產的基礎上，大力發展蔬菜、林果等經濟作物，提高農民收入。“升二”即
提高第二產業的科技含量，著力構建以鉬礦產資源共、伴生元素綜合利用及產品結構延
伸的深加工和有色化工循環圈，實現由低層次的開采加工向高層次加工的轉型。“促三”
即加快發展三產服務業，重點發展旅游業，以此帶動商貿流通、綜合服務等第三產業的
發展。
規劃到2015年，縣域一、二、三產業結構比例調整為8：62：30；2020年調整到6：
59：35；2025年調整到5：57：38；
第13條 縣域產業布局規劃
1、農業空間規劃——“一帶、四區、五組團基地”
（1）“一帶”
即特色農業產業帶。圍繞中藥材、食用菌、經濟林、花卉苗木等特色產業在洛欒高
速、快速通道和S328廟祖線等沿線鄉（鎮）形成特色農業產業帶。
（2）“四區”
即以潭頭為中心的北部高效農業區、以三川為中心的西部特色農業區、以合峪為中
心的東南部觀光農業區、以縣城周邊為主的南部城郊休閑農業區。
（3）“五組團”
即以廟子、合峪、潭頭為主的小雜果組團、以白土、獅子廟為主的無核柿子組團、
以廟子、合峪為主的食用菌組團、以叫河、三川、陶灣為主的高山蔬菜、無公害農產品
組團、以赤土店、廟子為主的畜牧養殖業組團。
2、工業空間規劃——“三個工業區”
“三個工業區”分別是：鉬礦開采加工工業區、合峪鉬都鎢鉬科技園、廟子工業園。
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3、服務業空間規劃——“一心、三區、八主題”
（1）“一心”
以中心城區為依托，以旅游產業集聚區為重點，集中發展旅游服務、商貿、居住、
行政辦公、現代物流、文化教育、旅游產品研發、生產、展銷等功能于一體的綜合服務
中心。
（2）“三區”
分別是：南部旅游區（包括雞冠洞、滑雪場、老君山、養子溝、寨溝、龍峪灣等旅
游景區）、東部旅游區（包括重渡溝、楊山古寨風景區、九龍山溫泉度假區）、西部旅游
區（包括抱犢寨、倒回溝風景區）。
（2）“八主題”
分別是：養生養老主題（主要以雞冠洞、老君山、養子溝、寨溝等景區為支撐，以
休閑養生為主題）、山地運動主題（主要以伏牛山滑雪度假樂園為支撐，以山地運動為主
題）、旅游商貿主題（以旅游產業集聚區為中心，農副產品與旅游商品的研發、加工、展
銷為主體）、休閑度假主題（主要以龍峪灣景區為支撐，以消夏避暑、山地度假為主體）、
休閑農業主題（主要以潭頭、合峪、廟子、赤土店等鄉鎮為主，以休閑農業與鄉村旅游
為主題）、鉬礦工業游主題（主要以赤土店鎮、冷水鎮為中心，以鉬礦業旅游為主題）、
溫泉療養科考主題（主要以重渡溝景區、九龍山療養院為支撐，以溫泉療養、鄉村度假、
科考探險為主題）、高山避暑主題（主要以抱犢寨、倒回溝景區為支撐，以高山避暑、休
閑觀光、高山農業為主題）。
第四章 縣域人口規模與城鎮化水平預測
第14條 縣域城鎮化動力機制
1、政府推動是欒川縣城鎮化順利進行的保證力；
2、農業勞動生產率提高是欒川縣城鎮化的原動力；
3、產業發展是推進欒川縣城鎮化的帶動力；
4、城鄉差異、農村經濟發展是城鎮化內在的推動力；
5、以旅游業為主的第三產業發展是城鎮化的帶動力。
第15條 縣域總人口
2015年全縣總人口將達到37萬人。
2020年總人口將達到41.5萬人。
第16條 縣域城鎮化水平
2015年城鎮人口19.6萬人，城鎮化水平為52.9%。
2020年城鎮人口27.9萬人，城鎮化水平為67.3%。
第17條 縣域城鎮化戰略
欒川縣城鎮化戰略應著力于提升中心城市在縣域中的綜合競爭能力，完善中心城市服
務功能，擇優培育中心城鎮，帶動一般鎮，形成分工合理、獨具特色的欒川縣縣域城鎮
體系。
大力推進城鎮化進程，具體說來，應做好以下幾方面的工作：
1、以經濟發展為基礎、結構調整為契機，引導非農產業向城鎮集聚；
2、加強城鎮基礎設施和社會服務設施建設，提供人口集聚的基礎平臺；
3、建立完善的政策和制度環境，消除進城農民的后顧之憂。
第五章 空間管制規劃
第18條 適宜建設區空間范圍和管制措施
1、適宜建設區
欒川縣適宜建設區主要有：城鎮規劃區、村莊建設區、工業區和獨立工礦區。
城鎮規劃區是指欒川縣各城鎮規劃的城鎮建設用地，具體范圍見空間管制規劃圖。
欒川縣各城鎮的規劃建設用地的空間范圍需要在下一層次的各城鎮總體規劃中進行進一
步的確定，本層次的規劃僅確定各城鎮的人口規模，因此空間管制規劃圖上所表示的欒
川縣各城鎮空間范圍僅為示意。
村莊建設區是指經過本村鎮體系規劃劃定的中心村和一般村，其確切空間范圍由下
一層次的集鎮和村莊建設規劃進行確定，本層次只表示其確切的空間位置。
工礦區和獨立工礦區是指縣域內鉬礦開采區和各類工業園區。
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
2、適宜建設區空間管制措施
（1）加大基礎設施的建設力度，建設城鎮垃圾處理場和污水處理廠，推廣城鎮清潔
能源的使用。
（2）強化縣級各級中心點，尤其是要強化欒川縣城及縣域的中心城鎮的功能，合理
適當的擴大重點城鎮的規模。
（3）適度擴大中心村建設用地，控制一般建設用地，引導居民向城鎮和中心村集聚。
（4）通過經濟、行政、法律等手段嚴格限制污染型、高耗(耗能、耗水、耗礦產、
耗地等)型產業的發展，積極鼓勵節能型、節地型清潔產業和企業的發展。
（5）通過制定激勵機制、多方引資、財政支持等政策和措施，推動二、三產業的發
展，調整產業結構，使產業結構趨于合理。
（6）盡量避免城鎮工業的簡單重復，加強城鎮間的技術合作與勞動分工，促進各城
鎮的經濟發展，逐步完善城鎮體系。
第19條 控制建設區空間范圍和管制措施
1、控制建設區
欒川縣控制建設區包括：一般農田、風景名勝區、自然保護區和森林公園的控制區、
普通文物保護區、和生態綠化區。
一般農田的范圍由新一輪的欒川縣土地利用總體規劃進行劃定。
風景名勝區、自然保護區和森林公園的控制區主要包括核心區以外的生態過渡區域。
普通文物保護區是指重點文物保護區以外的地區，主要是一些革命紀念地、遺址遺
跡、古墓葬等。
生態綠化區是指一般林地、園地等生態綠地。
2、控制建設區空間管制措施
（1）控制建設區要科學合理地調控開發建設行為，控制非農業建設規模、強度和農
村宅基地、村莊建設占地標準，引導農村人口向城鎮集中，區內不增、少增或縮減建設
用地，以節約集約利用土地。
（2）積極引導農民向城鎮集中，有計劃實行遷村并點，推進土地整理和復墾，確保
建設與耕地占補平衡。
（3）適度建設必要的農業基礎設施，鼓勵發展高效種植業。
（4）鼓勵植樹造林，提高農田林網化率，改善農業生態環境。
（5）縣域內許多歷史遺址、遺跡具有很高的文物價值，對于這些遺跡應劃定保護區
和協調區，對保護區內一切建設行為進行嚴格限制，杜絕一切可能對文物古跡造成損害
的行為，在協調區內的開發行為應注重與文物古跡風貌的協調。
（6）此區由縣和鄉鎮政府按權限劃分實施日常管理。
第20條 禁止建設區空間范圍和管制措施
1、禁止建設區
禁止建設區由基本農田保護區、水源保護區、風景名勝區、自然保護區、森林公園
的核心區、地質災害頻發區、礦產資源儲藏區以及采空區等不宜村鎮布點的區域。
基本農田的范圍由新一輪的土地利用總體規劃進行劃定。
風景名勝區、自然保護區、森林公園的核心區等生態保護區核心區是指熊耳山自然
保護區、龍峪灣國家森林公園、重渡溝風景區、白石崖風景區、抱犢寨風景區、倒回溝
風景區、九龍山溫泉度假區、楊山風景區等。
水源保護區主要指石籠溝水庫、七姑溝水庫、大南溝水庫和九鼎溝水庫以及其它鄉
鎮的飲用水保護區。
2、禁止建設區管制措施
（1）禁止建設區原則上禁止任何城鄉建設行為，區內目前已有的、不符合資源環境
保護要求的建設項目，要限期搬遷。
（2）實行最嚴格的耕地保護措施，切實保護耕地。基本農田是經濟社會發展和制定
政策的紅線和高壓線，需嚴格保護而不允許任何的侵占行為，禁止占用基本農田進行城
鎮、村莊和工業區等非農建設。
（3）水源保護區關系到全縣人民的飲水安全問題，事關重大，而且生態極其敏感，
對環境質量要求甚高，應按照國家現行的《生活飲用水衛生標準》和《生活飲用水水源
水質標準》的規定，劃出專門的保護范圍，外圍設置衛生防護綠化帶，區內嚴禁進行開
發建設，不得排放工業廢水、生活廢水，不得傾倒垃圾、廢物，水源地上游避免擺放任
何的污染項目，確保保護范圍內不受絲毫的不良影響。
（4）嚴禁在主要河流、湖泊、水庫進行開發建設，保護濕地資源。
（5）嚴禁在風景名勝區內進行不符合《風景名勝區保護條例》和相關規定的建設行
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為。
（6）嚴禁在蓄洪區內進行建設，區內現住居民應逐步搬遷，切實保證防洪安全。
（7）對采空區應實行避讓措施，根據實際情況，確定生態恢復措施，如用作林地、
農用地、水產養殖等。
（8）嚴禁在地質災害區和坡度大于25%的山地進行建設，鼓勵退耕還林還草，結合
遷村并點規劃，對現有村莊實行生態移民。
（9）區域大型基礎設施及其走廊通道是人民生產生活的重要保證，應予以嚴格保護，
劃出控制范圍，控制范圍內禁止任何建設行為。
（10）生態廊道是動物遷徙、基因遺傳的重要通道，對于保護生物多樣性意義重大，
嚴禁在生態廊道保護范圍內進行開發建設，阻斷生物通道。
（11）此區由縣政府按照法規和行政規章的規定實施日常管理。
第六章 縣域村鎮體系結構規劃
第21條 縣域村鎮體系空間結構規劃
規劃縣域城鎮空間結構布局提出：“一心、一環、五連接”。
“一心”：即欒川縣城，包括城關鎮和欒川鄉；
“一環”：即由、S248、S322、S328構成的環狀路網，連接了全縣大部分城鎮；
“五連接”：即S248向東北方向連接洛陽，G311向東至魯山方向，G311向西南至
西峽方向，S322向西至盧氏方向，S249向北至洛寧方向。
第22條 縣域村鎮體系等級結構規劃
規劃確定五級村鎮體系結構：中心城區（包含城關鎮和欒川鄉）——中心鎮——一
般鎮——中心村——基層村
第23條 縣域城鎮規模結構規劃
欒川縣域城鎮規劃人口與建設用地規模一覽表（2020年）
城鎮名稱 等級 人口規模（萬人） 用地規模（ha）
縣城（包含城關鎮、欒川鄉）
1 12 996
潭頭鎮
2 4.1 620
三川鎮
2 1.45 136
合峪鎮
2 1.3 117
獅子廟鄉
2 1.3 124
陶灣鎮
2 1.5 143
石廟鎮
3 0.8 69
廟子鄉
3 1.2 127
赤土店鎮
3 1.0 119
冷水鎮
3 1.2 144
白土鄉
3 0.7 77
叫河鄉
3 0.8 87
秋扒鄉
3 0.6 72
第24條 縣域城鎮職能類型結構規劃
欒川縣域城鎮職能結構規劃一覽表（2020年）
城鎮名稱 職能類型 城鎮職能
縣城
旅游服務中部地區休閑度假區，洛陽市旅游副中心，全縣的政治、經濟、
型 文化中心，以第三產業為主的旅游服務型小城市。
潭頭鎮 綜合型
縣域東北部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以工礦業、
旅游業、商貿業為主，農副業為輔的綜合型城鎮。
三川鎮 綜合型
縣域西部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以商貿業、
旅游服務業為主，工礦業、農副業為輔的綜合型城鎮。
合峪鎮 綜合型
縣域東南部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以商貿、
物流、旅游服務為一體的綜合型城鎮。
獅子廟鄉 工礦型 縣域北部區域中心鎮，全鄉政治、經濟、文化中心，以工礦業為
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
主，旅游服務業為輔的工礦型城鎮。
陶灣鎮 綜合型
縣域西南部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以工礦、
商貿業為主，旅游服務業為輔的綜合型城鎮。
石廟鎮 綜合型
全鎮政治、經濟、文化中心，以工礦業、旅游服務業為主，商貿
業、農副業為輔的綜合型城鎮。
廟子鄉
旅游服務全鄉政治、經濟、文化中心，以旅游業和商貿業為主，工礦業、
型 農副業為輔的旅游服務型城鎮。
赤土店鎮 綜合型
全鎮政治、經濟、文化中心，以工礦業為主，農副業、商貿業為
輔的綜合型城鎮。
冷水鎮 工礦型
全鎮政治、經濟、文化中心，以鉬鎢礦產開采業為主，商貿業、
農副業為輔的工礦型城鎮。
白土鄉 綜合型
全鄉政治、經濟、文化中心，以工礦業、農副業為主，商貿業為
輔的綜合型城鎮。
叫河鄉 綜合型
全鄉政治、經濟、文化中心，以農副業為主，工礦業、旅游業為
輔的綜合型鄉鎮。
秋扒鄉 農副型
全鄉政治、經濟、文化中心，以農副業為主，工礦業、商貿業為
輔的農副型鄉鎮。
第25條 行政區劃調整
規劃建議在2015年前對獅子廟鄉、廟子鄉、白土鄉、叫河鄉分別進行撤鄉建鎮。2020
年前對秋扒鄉進行撤鄉建鎮。
建議撤銷城關鎮、欒川鄉，在縣城區設置街道辦事處。
第七章 城鎮重點協調發展指引
第26條 城鎮重點區域劃定
劃定城鎮重點區域的原則和依據是：
1、與中心城區各類要素流動頻繁，需要促進發展的地區
2、為發揮中心城市職能，需要進行統籌協調和加強保護的地區
3、作為縣域的上位規劃，需要進行規劃深化的地區
第27條 協調發展目標
1、深化縣域村鎮體系規劃，為中心城市與其他周邊城鎮的規劃建設提供指導和依據。
2、充分發揮中心城市的帶動作用，促進人口和經濟向優勢地區集中，加快工業化和
城市化步伐，使該地區成為欒川城鎮發展的重點地域。
3、明確重點發展區城鎮的職能分工，實行資源的優化配置，使本區域城鎮發展形成
合力，相互促進。
4、從整體上保護生態環境、保護歷史遺產，保障欒川中心城區的可持續發展。
5、基礎設施和公共服務設施的統籌布局和共建共享，發揮資源和資金的最大效益。
協調重大設施布局，保障中心城市的職能發揮和運行效率。
6、合理引導農村建設，將農村建設與城鎮建設結合起來，促進農村生活納入城鎮軌
道。
第28條 城鎮重點區域空間結構
規劃形成“一城、兩區、三帶動”的空間格局。
一城：指欒川中心城區（含欒川鄉和城關鎮）；
兩區：指中心城區的西部老街區和東部新城區；
三帶動：指西部的石廟、東部的廟子和西北部的赤土店三個小城鎮。
第29條 城鎮重點區域功能組織
1、欒川中心城區
該區是發揮區域服務職能的核心地域，以第三產業為主，加快建設欒川縣旅游產業
集聚區，著力增強其政治、經濟、文化、金融、商貿、信息、交通、教育、科研等綜合
服務功能。
2、石廟鎮
位于中心城區的西部，交通便利，離中心城市較近，區位優勢明顯。既是中心城市
擴散、輻射重要區域，又是溝通西部城鎮和縣市的重要節點，遠期應承擔中心城區部分
城市職能。規劃主要發展工礦業、旅游服務業。
7
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
3、赤土店鎮
位于中心城區的西北部，距離中心城市7公里，是中心城市擴散、輻射的重要區域，
遠期應承擔中心城區部分城市職能。現狀工礦業發展較好，規劃主要以工礦業為主，商
貿、物流業為輔。
4、廟子鎮
位于中心城區的東部，洛欒快速路的沿線，與縣城中心區搭界，區位優勢非常明顯，
是城區未來發展的主要方向，遠期將承擔中心城區部分城市職能。規劃主要發展旅游業
和商貿業。
第30條 城鎮重點區域分區控制
1、生態敏感區
中心城市的周邊地區生態條件好，對改善中心城市的生態環境起關鍵作用。該范圍
內應限制城鎮建設用地的無序擴張，重點保護自然生態環境，植樹造林、涵養水源，將
該地區作為城鎮重點發展區域的分隔與生態屏障，保障重點區域職能分工的可延續性。
2、水源地保護
本次規劃中心城市南部以及西南部是城市重要得水源地，該區域范圍內的一切建設
活動必須以保護水源、涵養水源為宗旨，水源地內的村莊應嚴格控制發展。
禁止建設與水源地無關的建筑物；禁止從事對水源有害的農牧活動；禁止傾倒、堆
放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管
道通過本區；禁止建設油庫及墓地。
第八章 重點城鎮發展指引
第31條 中心城市
1、發展定位
中部地區休閑度假區，洛陽市旅游副中心，全縣的政治、經濟、文化中心，以第三
產業為主的旅游服務型小城市。
2、發展方向
根據《河南省欒川縣城區總體規劃工程地質勘察報告》的分析，縣城及其周圍的適
宜修建和采取工程措施才能修建兩類用地區主要沿伊河谷地呈狹長帶狀分布，從根本上
決定了縣城的用地發展方向是沿伊河谷地向東、向西擴展。
縣城向東為主要發展方向，重點建設城東新區，向西適量發展。
3、人口與用地規模
（1）人口規模
2015年城市總人口9萬人；
2020年城市總人口12萬人。
（2）用地規模
2015年城市建設用地面積不大于720公頃，人均不大于80平方米；
2020年城市建設用地面積不大于996公頃，人均不大于83平方米。
4、近期發展指引
（1）作為縣域中心，縣城應完善基礎設施和社會服務設施，加強各級服務職能培育。
（2）提升區域內工業的科技水平，優先發展高科技產業。
（3）利用自身的區位優勢，為全縣旅游發展提供完善的服務平臺。
（4）利用中心城市的輻射作用，以城帶鄉，統籌城鄉，帶動縣域的全面發展。
（5）加快欒川縣旅游產業集聚區的建設。
第32條 潭頭鎮
1、城鎮發展定位
縣域東北部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以工礦業、旅游業、商貿業
為主，農副業為輔的綜合型城鎮。
2、發展方向
重點向城鎮東北和西南發展，總體沿潭峪河兩側呈帶狀布局。
3、人口與用地規模
（1）人口規模
2020年潭頭鎮和欒川縣旅游產業示范園人口規模為4.1萬人。
（2）用地規模
2020年潭頭鎮和欒川縣旅游產業示范園建設用地面積不大于620公頃。
8
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
4、近期發展指引
（1）作為東北部區域中心，潭頭鎮應完善基礎設施，加快工礦業、商貿業、旅游服
務業等產業發展，充分發揮中心城鎮的作用。
（2）加快欒川縣旅游生態示范園的建設，成為潭頭鎮新的經濟增長極。
（3）強化旅游輻射職能，重點培育重渡溝等景區的發展建設，同時加快九龍山療養
院等旅游服務等配套設施的建設。
（4）加大城建投入，改善城鎮面貌。把小城鎮建設與新農村建設相結合，優先建設
與群眾生產、生活密切相關的基礎設施。
（5）利用中心鎮的輻射作用，以城帶鄉，統籌城鄉，帶動欒川縣東北部的全面發展。
第33條 合峪鎮
1、定位
縣域東南部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以商貿、物流、旅游服務為
一體的綜合型城鎮。
2、發展方向
根據實際地形地貌，采取中心集聚、軸線拓展的空間發展模式，主要向北、向西發
展，次要向南發展。
3、人口與用地規模
（1）人口規模
2015年鎮區總人口1萬人；
2020年鎮區總人口1.3萬人。
（2）用地規模
2015年鎮區建設用地面積不大于91公頃，人均不大于91平方米；
2020年鎮區建設用地面積不大于117公頃，人均不大于90平方米。
4、近期發展指引
（1）作為東南部區域中心，合峪鎮應完善基礎設施，加快商貿業發展，充分發揮中
心城鎮的作用，形成縣域東北部商貿服務中心。
（2）繼續發揮區位交通優勢，合理引導城鎮建設。
（3）結合縣域旅游產業發展規劃，加快楊山寨等景點的建設，帶動鎮區第三產業發
展。
（4）利用合峪作為縣域東南部的中心鎮的輻射作用，以城帶鄉，統籌城鄉，帶動欒
川縣東南部的全面發展。
第34條 三川鎮
1、定位
縣域西部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以商貿業、旅游服務業為主，
工礦業、農副業為輔的綜合型城鎮。
2、發展方向
根據實際地形地貌，采取中心集聚、軸線拓展的空間發展模式，主要向西發展，次
要向北、向南發展。
3、人口與用地規模
（1）人口規模
2015年鎮區總人口0.9萬人；
2020年鎮區總人口1.45萬人。
（2）用地規模
2015年鎮區建設用地面積不大于85.5公頃，人均不大于95平方米；
2020年鎮區建設用地面積不大于136公頃，人均不大于94平方米。
4、近期發展指引
（1）作為縣域西部區域中心，三川鎮應加快工礦業、商貿業、農副業等產業發展，
充分發揮中心城鎮的作用。形成縣域西部工礦業生產基地和商貿服務中心。
（2）利用其資源優勢，強化現有工礦業的主導地位，拉長產業鏈條，培育產業集群。
（3）利用三川鎮作為中心鎮的輻射作用，以城帶鄉，統籌城鄉，帶動欒川縣西部鄉
鎮的全面發展。
第35條 陶灣鎮
1、定位
縣域西南部區域中心鎮，全鎮政治、經濟、文化中心，以工礦、商貿業為主，旅游
服務業為輔的綜合型城鎮。
9
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
2、發展方向
根據實際地形地貌，采取中心集聚、軸線拓展的空間發展模式，主要向北發展，次
要向南發展。
3、人口與用地規模
（1）人口規模
2015年鎮區總人口0.9萬人；
2020年鎮區總人口1.5萬人。
（2）用地規模
2015年鎮區建設用地面積不大于88公頃，人均不大于98平方米；
2020年鎮區建設用地面積不大于143公頃，人均不大于95平方米。
4、近期發展指引
（1）作為縣域西南部區域中心，陶灣鎮應加快工礦業、商貿業、旅游服務業等產業
發展，充分發揮中心城鎮的作用。形成縣域西南部工礦業生產基地和商貿旅游服務中心。
（2）把握自身資源優勢和良好的企業發展基礎。重點發展以鉬、鐵、鉛鋅為主的陶
灣深加工工業園。
（3）依托自身區位優勢（西鄰三川鎮，北接冷水鎮，南與西峽接壤，東距縣城19公
里）大力發展基礎良好的商貿業。
（4）利用陶灣鎮作為中心鎮的輻射作用，以城帶鄉，統籌城鄉，帶動欒川縣西南部
部鄉鎮的全面發展。
第36條 獅子廟鎮
1、定位
縣域北部區域中心鎮，全鄉政治、經濟、文化中心，以工礦業為主，旅游服務業為
輔的工礦型城鎮。
2、發展方向
根據實際地形地貌，采取軸線拓展的空間發展模式，主要向東、西兩側發展。
3、人口與用地規模
（1）人口規模
2015年鎮區總人口0.8萬人；
2020年鎮區總人口1.3萬人。
（2）用地規模
2015年鎮區建設用地面積不大于77.6公頃，人均不大于97平方米；
2020年鎮區建設用地面積不大于124公頃，人均不大于95平方米。
4、近期發展指引
（1）作為北部區域中心，應完善其基礎設施和社會服務設施，加快工礦業、商貿業
等產業發展，充分發揮中心城鎮的作用，形成縣域北部工礦業加工基地和商貿服務中心。
（2）加快區域內礦產資源整合，提升開采企業規模，改變企業規模小、產量小的現
狀。加快其企業升級改造，改變企業產品單一、科技含量低和附加值低的現狀。在保持生
態的同時，合理開發區域礦產資源。
（3）加快鎮區總體規劃編制，合理安排工業小區，加快企業集聚發展。
（4）強化旅游服務職能，培育白石崖等景點的建設，為獅子廟第三產業發展提供動
力。
（5）加強區域公路網的建設改造，提升鎮區的交通區位優勢。
（6）加強中心鎮的輻射帶動作用，形成以城帶鄉，統籌城鄉的局面，帶動欒川縣北
中部的全面發展。
第九章 村莊布局規劃
第37條 縣域村莊布局思路
按照“適度集聚、節約用地、有利于農業生產，方便農民生活，以合理勞作半徑為依
據”的原則，結合農村居民點分布現狀，科學評估發展條件及未來發展潛力，采取城鎮化
整理、整治改造、遷建新區、合并相鄰等形式，加強農村居民的整治工作，形成科學合
理的空間布局格局，推動農村地區的發展。
第38條 中心村布局規劃
規劃共確定中心村132個，將全縣劃分為5個區，各分區中心村布局如下：
10
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
1、 城關——欒川——赤土店——石廟
鄉鎮 中心村 隸屬行政村 合計
雷灣 雷灣
西溝 寨溝
欒川鄉 4
大西溝 養子溝
姜家莊 百爐
東坡 竹 園
郭溝門 郭 店
赤土店鎮 竹園 劉 竹 5
清和堂 清和堂
下店 馬 圈
莊科村 莊科村
車溝 上元村
石廟鎮 常家門 常門村 5
徐家莊 龍潭村
陳莊 觀星村
2、 潭頭——秋扒
鄉鎮 中心村 隸屬行政村 合計
中營 湯營
趙莊 趙莊
東山 東山
胡家村 胡家村
潭頭鎮 里溝 石坷 19
大坪 大坪
謝凹 張村
馬窯 馬窯
陽莊 陽莊
石橋溝 西坡
何村 何村
下坑 秋樹林
斷灘 斷灘
陽坡 柏枝崖
王坪 王坪
重渡 重渡
火神廟 倉房
孤山 垢峪
拔云嶺 拔云嶺
下雁坎 雁坎
林家村 黃嶺
寺上村 白巖寺
秋扒鄉 后村 北溝 7
大路坡 蒿坪
松樹嶺 嶂峭
大磨石溝 鴨石
3、 獅子廟——白土
鄉鎮 中心村 隸屬行政村 合計
火神廟 王府溝
前門 山前
火神廟 長莊
翁峪街 翁峪
獅子廟鄉 10
小坪 孤山
三官廟 三官廟
前灣 山岔
朱家村 朱家村
11
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
劉家村 許溝
南溝門 南溝門
前村組 王梁溝
上村 槲樹苗
東溝 椴樹
白土鄉 陽坡溝 康山 7
九里溝門 鐵嶺
藺溝村 藺溝
大坪 歇腳店
4、 三川——冷水——叫河——陶灣
鄉鎮 中心村 隸屬行政村 合計
東坡凹 三道溝
新莊 新莊
柳樹坑 柳樹坑
吳家溝 祖師廟
三川鎮 8
王家莊 小紅
大紅口 大紅
油房 火神廟
姚灣 姚灣
龍王廟溝 龍王廟
明泰村 冷水溝
冷水鎮 4
官地溝 東增河
小西溝 西增河
下村 牛欒村
胡家莊 上牛欒村
叫河鄉 12
安家莊 牛欒溝村
河南 六中村
馬陰口 馬陰村
倉房 新政村
碾子灣 東坡村
窯上 東新科村
路邊 西新科村
王家莊 栗樹溝村
樺樹坪 樺樹坪村
廟上 黎明村
常灣 常灣
黃家莊 魚庫
南坡 磨溝
紅廟 紅廟
陰坡 西溝
唐家莊 唐家莊
東坡 焦樹凹
陶灣鎮 松樹臺 松樹臺 15
前村 新立
火神廟 三合
磨坪 磨坪
肖疙瘩 肖疙瘩
羅莊 秋林
郭家莊 前鋒
溝口 紅洞溝
12
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
5、 合峪——廟子
鄉鎮 中心村 隸屬行政村 合計
柳扒店 康莊
三岔 馬丟
水溝 水溝
三里橋 三里橋
釣魚臺 釣魚臺
黃土嶺 黃土嶺
孫莊 楊山
下河 硯臺
孤山 孤山溝
合峪鎮 18
斗溝 砭上
下官莊 官莊
西嶺 廟灣
五村 五村
酒店 酒店
楊樹底 十八盤
電池 楊溝門
廟上 楊長溝
石村 石村
碾道溝 英雄
桃園村 桃園
石橋溝 楊樹底
廟子鄉 上莊 漢秋 18
核桃樹 東龍潭
許家莊 上河
苦團 龍王僮
后灣 山灣
遼溝門 黃柏溝
呂順溝口 呂順
竹園溝 卡房
灰菜溝 莊子
下蒿坪 南蒿坪
街上 街上
廟溝 北鄉
大菅長溝 四秋
西凹 新南
上村 磨灣
第39條 一般村布局規劃
規劃共確定基層村416個。
基層村數量分布
鄉鎮 基層村數
欒川鄉 6
潭頭鎮 52
獅子廟 18
陶灣鎮 27
合峪鎮 25
三川鎮 20
赤土店鎮 31
石廟鎮 12
秋扒鄉 48
白土鄉 25
廟子鄉 94
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
冷水鎮 39
叫河鄉 19
第40條 村莊經濟產業分類引導
類型 村莊
湯營、東山、何村、張村、康莊、砭上、廟灣、十八盤、上元、紅廟、
特色種植型 肖疙瘩、焦樹凹、楊樹底、龍王幢、黃石砭、竹園、郭店、藺溝、歇
腳店、牛欒、栗樹溝、東新科、六中
養殖型 山岔、長莊、大紅、雁坎
工礦型
姚灣、祖師廟、黃土嶺、朱家村、王府溝、莊科、前鋒、魚庫、三合、
上河、青和堂、椴樹、鴨石
旅游服務型 養子溝、重渡溝、三里橋、南溝門、觀星、莊子、白巖寺
商貿服務型 雙堂、樊營、街上
第十章 縣域村莊整合規劃
第41條 村莊整合分類原則
1、實事求是、因地制宜；節約用地、集約發展；突出特色、產業支撐的原則。
2、緊鄰城鎮所在地或遠期規劃納入鎮區范圍的村莊，原則上按城鎮化整理規劃。
3、城鎮建設用地范圍以外的村莊以有利生產、方便生活；便于公共服務設施，基礎
設施配置；保護傳統文化和自然生態為原則，以整治為主進行規劃。
4、村莊整合要與城市總體規劃、城鎮總體規劃、產業集聚區規劃和土地利用規劃有
效銜接。
第42條 村莊整合分類規劃
欒川縣現有209個行政村，4個居委會。其中12個鄉鎮轄190個行政村，城關鎮和
欒川鄉轄19個；其中城鎮改造型56個（城關鎮和欒川鄉19個〈含4個居委會〉，各鄉
鎮37個），包含自然村434個。整治型140個，包含自然村548個（其中提升型132個，
控制型416個）.遷建型行政村17個，包含自然村112個。具體情況如下：
1、城鎮改造型
規劃期內涉及到城鎮改造型的行政村有56個，共包含434個自然村，具體見下表：
城鎮化改造型村莊一覽表
行政村
鄉鎮 （居委包含自然村
會）
耕莘東——
路
興華路——
南
興華路——
北
君山路 ——
陳家門 虎坪溝、黃土嶺、箭口溝、郭家門、大黑溝、紡車溝
西地 北坡根、場房、吳家門、郭家村、馮家門、張家門、趙家門、劉家門
上河南 熊家村、寨溝、西頭、缸窯溝、東城寺溝、城寺溝門、王家村
城關鎮、
欒川鄉 大南溝
寧家村、馬家村、譚圪垯、河東村、宮地、東溝、萬家村、碾道、西
坡溝、坡根、老虎溝、小土嶺
西河
西河邊、高家村、李家村、下地、柏樹墳、東鐵爐溝、旱凹、前村、
城寺村、漫子頭
羅莊 青崗坪、上坪、周家門、南坡根、榆樹莊、夾河灘
七里坪 上地、曹家溝、十方院、煤窯溝、煤窯溝門、東嶺、王家門
朝陽
馬圪垯、東地、賈家嶺、百前、望營溝、楊家莊、小望營溝、望溝口、
房山、百后
方村 嶺土
后坪 后坪
雙堂 雙堂、高莊、三官廟、轆轤把、石壟、小雙外、水泉洼、南地、下地
14
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
養子口 養子口、張家門、柳樹坑、后窯、徐家莊
樊營 樊營西村、后溝、楊莊
灣灘 灣灘東村、灣灘西村
堂上 麻池溝
潭頭 潭頭
紙房
大寺溝門、北嶺、塔橋溝、卡溝腦、紙房、汪莊、羅坪、卡溝、花坪、
倆莊、沙眼、申家嶺
石門
石門、魏家溝、嶺東、吳成溝門、上嶺、板道溝、老虎溝、大東溝、
潭頭鎮
河西、北溝
古城 杏樹凹、河南坡
黨村 后營、橋上
大王廟 街后坡
蠻營 蠻營
獅子廟 下河、后凹、陳家嶺、東嶺村
獅子羅村
椴溝、半坡、后地、沒門溝、炮房嶺、后溝、董家溝、北川、韭菜溝、
廟鄉
寨溝
朱家坪
嗡峪溝門、車莊、白峪溝、楚家溝、孟家溝、小長溝、長亭河、朱溝
門、朱溝、朱溝嶺、后坡、東半坡、三岔
合峪 霍村、西場、東地、東窯場、火神廟溝、石灰窯溝、下西灣
柳壩、柳林、茶庵、上河、三官廟、金溝、上河西、下河西、韓王溝、
合峪鎮
柳坪
螞蜂溝
前村
大來溝、后地、坡底、小來溝、桐樹下、短溝門、秋樹下、楊樹底、
西窯場、南溝、后凹、后莊、小沙溝、下飯鋪
三川 田氏店、河西、東地、松樹溝、西窯
三川鎮 柳子
曬布溝、瓦窯溝、瓦房店溝、望夫石溝、上門、下門、南溝、葦園溝、
長矛溝、高家莊、石圪嶺溝、小西溝
龍脖 河北村、西陽溝、河南、小于溝、瞳根、北灣、小河渠、馬窯、碳窯
溝、下灣
石廟 石寶口街、西地、竹園
石廟鎮 光明 趙家莊、周家莊、常家莊、李家莊、馬家莊、弓把溝門
下元 柳樹坑、楊樹底、椿樹底、白果樹底、陳家溝
赤土店石人溝門、王家莊、七棵樹、樺皮溝、河東、北頭、謝家莊、青龍溝、
鎮
赤土店
圪垯上、老庵、西溝、桐樹底、河西、祁溝、上坪、王灣、東溝
上村、張家村、上廟灣、下村、石人溝、下廟溝、南凹、黃土莊、西
秋扒鄉 秋扒
坡根、關坪、后坪、后坑、干溝村、小廟溝、李凹、邱家村、下河東、
上河東、前嶺、無影山根、正溝、前坑、下廟溝門、下坡根、下廟灣、
東嶺、龍脖
東洼、吳家村、水晶山、小廟溝、楊家嶺、蠻子溝、張莊、上坪、前
馬超營 爐溝、后爐溝、梨樹溝口、東坡、圪垯上、嶺根、拐盆、前灣、后凹、
白土鄉
上嶺、小遼溝
白土 下河、陽坡根、上陽坡、陰坡根
廟子 下廟
河南 窯上、瓦窯溝、下南坡、南坡
咸池
五院溝、東北凹、下河南、后咸池、上漫、魚僮、土門溝、河東、南
坪、南溝、陰灣、倉房門
廟子鄉
高崖頭
夾溝口村、西坡、常家門、紅廟村、小夾溝、宋家莊、谷家門、王家
莊、下院、西水湖
北凹 后地、王灣、上馬溝、聶家門、東地、韭菜崖、南地、后溝、寨根
黃石砭 黃石砭
冷水
瓦窯溝、西地、山神廟溝、麻地溝、小南溝、河南、范家村、上房村、
冷水鎮
上房北坡、上房南溝、上房東溝
南溝門 王洞溝、下過道、石嘴里、曹家溝、謝家溝村、符家村
叫河鄉 叫河
香坊、南岔子、鐵佛寺、水泉溝、張莊、倉房、楊樹底、河東、趙溝、
鹽店、高巖、大石頭、瓦窯莊、山根、柳樹底、唐子溝、胡家莊、西
15
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
溝、李家莊
麻溝 常家莊、銀洞溝
陶灣 上河南、楊家門、下河南、上山灣、下山灣、長蟲溝
張盤
西灣、于家門、西坪、河西、楊樹坪、小窯峪、錢家莊、石門、碓臼
溝、馮家溝
上河東、朱家村、北溝口、洞口、魏家門、二道溝、碾盤溝、下河東、
陶灣鎮
伊濱 拳菜溝、張家門、廟溝、北場、土橋、西秋木溝、洞溝口、土橋溝、
東秋木溝、大石頭溝
楊樹底、倉房門、下河西、石窯溝、后灣、楊家莊、楊樹底、上河西、
協心 松樹村、南頭、打磨溝、朋良店、劉家村、桐樹底、下院、朣頂、石
門溝
2、整治型
規劃期內涉及到整治型的行政村有140個。其中包含提升型有132個自然村，控制
型有416個自然村村，具體見下表（黑體為提升型）：
欒川鄉整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
雷灣 雷灣、下灣
寨溝 西溝、大坪、張扒溝
養子溝 大西溝、大核桃溝、石門
百爐 姜家莊、劉家莊
合峪鎮整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
康莊 康莊、康疙瘩、柳扒店
馬丟 三岔、張莊
水溝 水溝、郭家莊
三里橋 三里橋、閆莊
釣魚臺 釣魚臺、莊科、龍臺
黃土嶺 黃土嶺、大坪
楊山 孫莊、南坡、營盤
硯臺 下河、碾道、上溝
孤山溝 香坊、孤山、小石僮
砭上 斗溝、臥扒、馬灣
官莊 上官莊、下官莊
廟灣 東灣、西嶺、羅卜灣、竹園溝
五村 五村、南溝
酒店 酒店、龍脖、碾道
十八盤 楊樹底、黃土嶺
楊溝門 電池、先生溝門
楊長溝 廟上
石村 石村
潭頭鎮整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
湯營 中營、西營
趙莊 趙莊、下坪、南路、東西莊、前嶺
東山 東山、御史溝、北炭口
胡家村 胡家村、里溝、山岔
石坷 里溝、馬坪、后嶺凹
大坪 大坪、沙灣、茅草嶺
張村 張村、謝凹、南坡、后嶺
馬窯 馬窯、橋坪、陽坡嶺、石印溝
陽莊 陽莊、前溝、大板溝、馬圪垯
西坡 李家坑、司家坑、石橋溝、東門
何村 何村、前溝、高玉坪、黃家村、石家莊
秋樹林 張莊、秋樹林、下坑、三里坪、劉家坪、柱玉溝
16
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
斷灘 斷灘、郭家村、關地
柏枝崖 陽坡、南坡、北溝
王坪 王坪、獅子溝、西嶺、河面上、王布袋溝
重渡 重渡、南溝、下溝、西溝
倉房 火神廟、小干澗、大干澗、小重渡
垢峪 垢峪門、孤山、劉嶺、小垢峪
拔云嶺 拔云嶺、蠻子溝
三川鎮整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
三道溝 東坡凹、趙家莊、東溝
新莊 新莊、樺樹灘
柳樹坑 柳樹坑、七蠻子溝、石門溝
祖師廟 大槲樹、祖師廟、常家村、吳家溝
小紅 王家莊、翟家莊、陳家莊、楊家莊
大紅 大紅口、三道河、勝果溝口、西院莊
火神廟 油房、王家莊、小貨楊溝、費家莊
姚灣 姚灣、月溝、消陰溝、魚溝
陶灣鎮整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
常灣 常灣、咸池溝門、田家門
魚庫 黃家莊、槐底樹、兩棵樹
磨溝 磨溝口、張家莊、南坡
紅廟 紅廟、大地、娘娘廟
西溝 陰坡、黃土崗
唐家莊 唐家莊、吳家莊、前莊
焦樹凹 東坡、碾道、上門
松樹臺 松樹臺、湯東、后屋
新立 前村、錢家莊
三合 火神廟、葦園、段家莊
磨坪 磨坪、前地、河東
肖疙瘩 肖疙瘩、廟底、河南
秋林 羅莊、下地、西凹
前鋒 郭家莊、上倉房、八里堂
紅洞溝 溝口、三岔
獅子廟鄉整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
王府溝 火神廟、河東、僮根
紅莊 下村
山前 松樹凹、前門、嶺臺
長莊 火神廟、下莊
翁峪 翁峪街、大竹園
三聯 胭脂窯
孤山 南坪、半坡、小坪
三官廟 三官廟、石窯
坡前 坡前街、遼溝門
山岔 前灣、山岔
張嶺 竹園組
朱家村 上下門、朱家村
許溝 劉家村
南溝門 南溝門、王村、圪遼溝
17
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
冷水鎮整治型村莊一覽表
行
政村
整治村莊
龍
王廟
增河口、尤家溝口、賈家溝、龍王廟溝、鄧家溝、馬鹿西溝、馬鹿東溝
冷明泰村、姚莊、莊王溝、萬和堂、玉皇臺、玉皇觀、大石溝門、王家村、孫家溝、
水溝 石窯溝
東史家村、葦園、大石頭、劉家村、苦栗子溝、商家溝、彭亮溝、官地溝、堰
增河 底、苗家村、席家溝、劉家溝、云楊樹、石門、石窯溝、南坡根
西河西、北溝、小劉溝門、李家莊、小西溝、季家村、河東、西溝門、大西溝、
增河 后村
赤土店鎮整治型村莊一覽表
行政
村
整治村莊
竹
園
月灣、觀溝、東坡、下莊、寨溝、上馬石
郭
店
郭溝門、郭溝、張溝門、北岔、正溝、后地、二道溝、柏樹莊、大老虎溝
劉
竹
竹園、蠻子溝 石窯溝 碾道溝 東坡 劉家莊、大堰組 箭溝
清和清和堂、黑子坪、后溝門、西岔、流水溝、大石渣、銀和村、嶺南、磨溝、三
堂 道莊
馬
圈
下店、下門、楊樹溝
叫河鄉整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
牛欒村 下村、中灣、村頭
上牛欒村 西村、胡家莊
牛欒溝村 安家莊、北溝口
六中村 河南、大坪、河東
馬陰村 馬陰口、東院
新政村 瓦房、倉房
東坡村 碾子灣、碾道
東新科村 窯上、上院、菜溝口
西新科村 路邊、大南溝、店上
栗樹溝村 王家莊、竹園、花園、爐子
樺樹坪村 樺樹坪、南天門
黎明村 廟上、東溝口、回溝
石廟鎮整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
莊科村 王家莊、莊科村、竹園溝
上元村 玉帝廟溝、車溝、水泉溝
常門村 常家門、郝家溝、干江溝、柿樹溝
龍潭村 張家莊、徐家莊、松樹溝
觀星村 青崗坪、陳莊、土門坡、河東
廟子鄉整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
英雄 碾道溝、柏松樹、李家莊、柳扒溝、西嶺、南溝、中節
桃園 桃園村、河北、貨場溝、前坪、下桃園、陰溝、田溝口
楊樹底 盤龍溝、石橋溝、陰坡根、三道溜、夫子埡、火神廟
老張村 三岔
漢秋 西坪、小漢秋、上莊、東坪、榆樹、寺院溝、山岔
東龍潭 核桃樹、東地、下凹、倉房、南嶺
上河 樊進寺、水磨溝口、許家莊
18
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
下河 堰關溝、稻谷地、破山洞、竹園溝
龍王僮 河東、苦團、張家凹、當地、茬坡嶺、金牛嶺、大窄峪、小窄峪
山灣 前灣、中灣、后灣
黃柏溝 遼溝門、糖房、朱家莊、高坡
呂順
呂順溝口、兩河口、黃柏灘、東地、郭坑、上地、后嶺、下溝、李家院、里溝、
西地、嶺上
卡房 竹園溝
莊子 郭家莊、灰菜溝、戲樓底
南蒿坪 上蒿坪、下蒿坪
街上 街上、秋花印、街溝門、三戶溝、小石板溝
北鄉 龍脖、廟溝、頭道溝、馬路灣、墑溝、鴿子埡
四秋
四秋村、大菅長溝、石青溝、小菅長溝、艾蒿溝、王長溝、柿樹坪、茅溝、
兩家村、梨樹溝
新南
油房嶺、山羊角、羅村、北莊、草坪、西凹、黑石夾、東坪、橋中、三岔、
老和尚印
磨灣 上村、下村、臺上、葦園、王院、對角溝、炭窯溝
秋扒鄉整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
雁坎
下雁坎、瓦溝、嶺根、龍王店、西洼、河西、南嶺、石摞魁、廟溝、鴨石溝門、
小松朵、大松朵、前門、瑤溝、粉房、嶺東
黃嶺 林家村、后嶺、二里溝、半溝
白巖寺 寺上村、前坑、后張坑、白漫嶺、拐子溝、西坡
北溝 孤石坪、河東、下河西、苦梨溝、后村、東溝、九月溝門、羊角溝門、岔上
蒿坪 石門寨溝、周家村、大路坡、賈家村、后嶺、方家村
嶂峭 二道溝門、松樹嶺、神仙溝
鴨石
紅磨溝、竹園溝、聶莊、白廟溝、路溝、松樹溝、小磨石溝、頭道溝、僮溝、
大磨石溝、街上
19
白土鄉整治型村莊一覽表
行政村 整治村莊
王梁溝 前村組、勞魚臺、楊村組、喬溝組、吊橋組
均地溝 花園、溝門
槲樹苗 楊嶺、樺樹嶺、上村
草廟河 杏樹坪、核桃溝、倉溝
椴樹 東溝、上河、樺皮溝、北溝、溝門
康山 閃溝、陽坡溝、劉破溝
鐵嶺 肖家莊、九里溝門、張家村、南嶺、太洞溝
藺溝 核桃溝、王梁溝門、藺溝村
歇腳店 南溝、大坪、河東
3、遷建型
規劃期內涉及到遷建型的行政村有17個，包含112個自然村，具體見下表：
遷建型村莊一覽表
鄉鎮 行政村 包含自然村個數
赤土店 鴨石、公主坪、白沙洞、花園
7
廟子 磙子坪、上溝、楊莊
21
獅子廟 五肩頭、東羊道、西羊道、白石崖
31
叫河 瓦石崖
17
冷水 南泥湖
16
石廟 石寶溝、楊樹坪
8
秋扒 小河
1
白土 馬庵
11
第43條 村莊環境整治基本原則
1、遵循規律、規劃先行的原則。遵循村莊建設發展客觀規律，堅持先規劃、后整治，
村莊基礎設施建設和環境整治應符合縣、鎮（鄉）編制的各層次城鄉規劃中的有關要求。
2、因地制宜、分類指導的原則。區分村莊自然環境條件、規模等級、經濟發展等不
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
同情況，采用相應的簡便易行的整治方案，確保環境整治效果。
3、統籌安排、節約利用的原則。立足村莊已有條件，統籌安排基礎設施和公共服務
設施建設與維護，符合經濟、安全、美觀的要求，推廣節地節能技術。
4、保護自然生態、突出文化特色的原則。充分利用現狀環境要素，延續傳統村莊空
間形態、景觀特色和歷史文化特色。
5、有序推進、制度規范的原則。堅持試點引路、量力而行，有計劃、有步驟地穩步
推進。建立和完善農村基礎設施運行維護和村容村貌管理長效機制。
第44條 村莊整治內容
1、基本整治內容。
與農村居民生活生命安全、必要生產生活條件緊密聯系，體現村莊生命線系統和村
莊整體功能的村莊布局及基礎設施、公共服務設施、生活廢棄物處理等，列入村莊環境
基本整治內容。
（1）道路交通安全設施。充分利用現有環境條件進行整治，改善道路交通功能，并
與自然環境相融合。
（2）給水設施與飲水安全。村莊給水設施包括集中式給水和分散式給水設施整治，
應滿足用水水量和水質要求。
（3）排水與污水處理設施。確定雨污合流或分流收集與排放標準，整治和建設排水、
污水處理系統與雨水、污水再利用系統。
（4）垃圾與糞便處理。搞好村莊垃圾收集、清運、無害化處理和資源化利用；建設
衛生廁所、沼氣池等循環利用設施。
（5）生活能源設施。在保護生態環境的前提下，合理利用生活能源，包括傳統能源、
常規能源和可再生能源。
（6）安全與防災。綜合考慮火災、洪災、震災、雪災、地質災害等災種的影響，保
障村民生命安全和村莊可持續發展。
2、其它整治內容。
與農村居民生產生活緊密相關，體現村莊功能完善和整體形象風貌的自然河道坑塘
等公共環境整治與建設，文化遺產保護，環境衛生保潔等列入村莊環境其它整治內容。
（1）村莊坑塘河道。村莊自然或人工開挖的坑塘、河道或溝渠的整治，達到保障其
使用功能與水環境景觀的要求。
（2）村莊文化遺產保護。保護歷史文物、傳統建筑、歷史環境要素等文化遺產，維
護村莊歷史空間格局和傳統風貌。
（3）村莊景觀環境。根據村莊傳統特色，搞好園林綠化和公共環境整治，形成協調
統一的景觀風貌。
（4）村莊環境衛生保潔。完善環衛設施，建立環衛保潔制度，保持公共環境整潔優
美。
第十一章 縣域城鄉建設用地布局規劃
第45條 中心城市建設用地
規劃至2020年欒川縣城城市總人口規模達到12萬人，城市建設用地面積不大于996
公頃，人均城市建設用地指標為人均不大于83平方米。
第46條 小城鎮建設用地
1、潭頭鎮
人口與建設用地指標：規劃至2020年鎮區（含旅游生態示范園）總人口規模達到
4.1萬人，鎮區（含旅游生態示范園）建設用地面積不大于620公頃，人均建設用地指標
為人均不大于113平方米。
2、三川鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到1.45萬人，鎮區建設用地面積不大于136公頃，
人均建設用地指標為人均不大于94平方米。
3、合峪鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到1.3萬人，鎮區建設用地面積不大于117公頃，
人均建設用地指標為人均不大于90平方米。
4、陶灣鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到1.5萬人，鎮區建設用地面積不大于143公頃，
人均建設用地指標為人均不大于95平方米。
20
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
5、獅子廟鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到1.3萬人，鎮區建設用地面積不大于124公頃，
人均建設用地指標為人均不大于95平方米。
6、石廟鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到0.8萬人，鎮區建設用地面積不大于69公頃，
人均建設用地指標為人均不大于86平方米。
7、廟子鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到1.2萬人，鎮區建設用地面積不大于127公頃，
人均建設用地指標為人均不大于106平方米。
8、赤土店鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到1萬人，鎮區建設用地面積不大于119公頃，人
均建設用地指標為人均不大于119平方米。
9、冷水鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到1.2萬人，鎮區建設用地面積不大于144公頃，
人均城市建設用地指標為人均不大于120平方米。
10、白土鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到0.7萬人，鎮區建設用地面積不大于77公頃，
人均城市建設用地指標為人均不大于110平方米。
11、叫河鎮
規劃至2020年鎮區總人口規模達到0.8萬人，鎮區建設用地面積不大于87公頃，
人均建設用地指標為人均不大于109平方米。
12、秋扒鄉
規劃至2020年鎮區總人口規模達到0.6萬人，鎮區建設用地面積不大于72公頃，
人均建設用地指標為人均不大于120平方米。
第47條 村莊建設用地
1、欒川鄉
欒川鄉除去劃入中心城區內需要城鎮化整理的西河、羅莊、七里坪、朝陽、方村、
后坪、雙堂、養子口、樊營、灣灘、堂上的11個村莊外，其余村莊建設用地規劃如表：
欒川鄉村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 保留自然村 等級 規劃人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
雷灣 中心村
雷灣 1200 18.3 12.6 5.7
下灣 基層村
西溝 中心村
寨溝 張扒溝 基層村 350 7 3.675 3.325
大坪 基層村
養子場 中心村
養子溝 大核桃溝 基層村 500 9.9 5.25 4.65
石門 基層村
姜家莊 中心村
百爐 1050 20.7 11.025 9.675
劉家莊 基層村
合計 3100 55.9 32.55 23.35
2、潭頭鎮
潭頭鎮除去劃入鎮區及生態示范區區內的需要城鎮化整理的潭頭、紙房、石門、古
城、黨村、大王廟、蠻營等7個村莊外，其余村莊建設用地規劃如表：
潭頭鎮村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 保留自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
中營 中心村
湯營 1600 29.5 18.4 11.1
西營 基層村
趙莊 中心村
下坪 基層村
趙莊 南路 基層村 900 17 10.35 6.65
東西莊 基層村
前嶺 基層村
21
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
東山 中心村
東山 御史溝 基層村 650 13.7 7.475 6.225
北炭口 基層村
胡家村 中心村
胡家村 里溝 基層村 300 17.1 3.45 13.65
山岔 基層村
里溝 中心村
石坷 馬坪 基層村 400 10.2 4.6 5.6
后嶺凹 基層村
大坪 中心村
大坪 沙灣 基層村 550 13.2 6.325 6.875
茅草嶺 基層村
張村 基層村
謝凹 中心村
張村 650 18.4 7.475 10.925
南坡 基層村
后嶺 基層村
馬窯 中心村
橋坪 基層村
馬窯 750 18.3 8.625 9.675
陽坡嶺 基層村
石印溝 基層村
陽莊 中心村
前溝 基層村
陽莊 300 5 3.45 1.55
大板溝 基層村
馬圪垯 基層村
李家坑 基層村
西坡 司家坑 基層村 550 11.9 6.325 5.575
石橋溝 中心村
東門 基層村
何村 中心村
前溝 基層村
何村 高玉坪 基層村 1050 30.5 12.075 18.425
黃家村 基層村
石家莊 基層村
張莊 基層村
秋樹林 基層村
下坑 中心村
秋樹林 1300 22.9 14.95 7.95
三里坪 基層村
劉家坪 基層村
柱玉溝 基層村
斷灘 中心村
斷灘 郭家村 基層村 250 5.7 2.875 2.825
關地 基層村
陽坡 中心村
柏枝崖 南坡 基層村 300 3.4 3.45 -0.05
北溝 基層村
王坪 中心村
獅子溝 基層村
王坪 西嶺 基層村 750 11.4 8.625 2.775
河面上 基層村
王布袋溝 基層村
重渡 中心村
南溝 基層村
重渡 900 21.3 10.35 10.95
下溝 基層村
西溝 基層村
22
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
火神廟 中心村
小干澗 基層村
倉房 400 6.3 4.6 1.7
大干澗 基層村
小重渡 基層村
垢峪門 基層村
孤山 中心村
垢峪 400 9.8 4.6 5.2
劉嶺 基層村
小垢峪 基層村
拔云嶺 中心村
拔云嶺 400 5.8 4.6 1.2
蠻子溝 基層村
合計 12000 271.4 142.6 128.8
3、三川鎮
三川鎮除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的三川村、柳子村、龍脖村外，其余村莊
建設用地規劃如表：
三川鎮村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 自然村 等級 規劃人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
東坡凹 中心村
三道溝 趙家莊 基層村 800 9.72 8.4 1.32
東溝 基層村
新莊 中心村
新莊 800 8.22 8.4 -0.18
樺樹灘 基層村
柳樹坑 中心村
柳樹坑 七蠻子溝 基層村 800 29.2 8.4 20.8
石門溝 基層村
大槲樹 基層村
祖師廟 1800 21.35 18.9 2.45
祖師廟 基層村
常家村 基層村
吳家溝 中心村
王家莊 中心村
翟家莊 基層村
小紅 1400 19.68 14.7 4.98
陳家莊 基層村
楊家莊 基層村
大紅口 中心村
三道河 基層村
大紅 2600 11.77 27.3 -15.53
勝果溝口 基層村
西院莊 基層村
油房 中心村
王家莊 基層村
火神廟 1800 21.79 18.9 2.89
小貨楊溝 基層村
費家莊 基層村
姚灣 中心村
月溝 基層村
姚灣 3500 31.64 36.75 -5.11
消陰溝 基層村
魚溝 基層村
合計 13500 153.37 141.75 11.62
4、合峪鎮
合峪鎮除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的合峪村、柳坪村、前村外，其余村莊建
設用地規劃如表：
合峪鎮村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 保留自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
康莊 基層村
康莊 1100 13.9 13.2 0.7
康疙瘩 基層村
23
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
柳扒店 中心村
三岔 中心村
馬丟 300 10.8 3.6 7.2
張莊 基層村
水溝 中心村
水溝 500 14 6 8
郭家莊 基層村
三里橋 中心村
三里橋 700 15.2 8.4 6.8
閆莊 基層村
釣魚臺 中心村
釣魚臺 莊科 基層村 800 13.2 9.6 3.6
龍臺 基層村
黃土嶺 中心村
黃土嶺 600 8.7 7.2 1.5
大坪 基層村
孫莊 中心村
楊山 南坡 基層村 850 27.3 10.2 17.1
營盤 基層村
下河 中心村
硯臺 碾道 基層村 600 13.2 7.2 6
上溝 基層村
香坊 基層村
孤山溝 孤山 中心村 600 8.5 7.2 1.3
小石僮 基層村
斗溝 中心村
砭上 臥扒 基層村 900 12.9 10.8 2.1
馬灣 基層村
上官莊 基層村
官莊 600 8 7.2 0.8
下官莊 中心村
廟灣 東灣 基層村 1500 34.9 18 16.9
西嶺 中心村
羅卜灣 基層村
竹園溝 基層村
五村 中心村
五村 500 9.6 6 3.6
南溝 基層村
酒店 中心村
酒店 龍脖 基層村 600 8.9 7.2 1.7
碾道 基層村
楊樹底 中心村
十八盤 800 10.3 9.6 0.7
黃土嶺 基層村
電池 中心村
楊溝門 650 5.2 7.8 -2.6
先生溝門 基層村
楊長溝 廟上 中心村 250 5.8 3 2.8
石村 石村 中心村 250 2.4 3 -0.6
合計 12000 222.8 145.2 77.6
5、陶灣鎮
陶灣鎮除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的陶灣村、張盤村、伊濱村、協心村外，
其余村莊建設用地規劃如表：
陶灣鎮村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
常灣 中心村
常灣 咸池溝門 基層村 1200 17.9 12.6 5.3
田家門 基層村
黃家莊 中心村
魚庫 槐底樹 基層村 2000 27.16 21 6.16
兩棵樹 基層村
24
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
磨溝口 基層村
磨溝 張家莊 基層村 500 4 5.25 -1.25
南坡 中心村
紅廟 中心村
紅廟 大地 基層村 1000 11.3 10.5 0.8
娘娘廟 基層村
陰坡 中心村
西溝 800 7.7 8.4 -0.7
黃土崗 基層村
唐家莊 中心村
唐家莊 吳家莊 基層村 1000 11.2 10.5 0.7
前莊 基層村
東坡 中心村
焦樹凹 碾道 基層村 1400 12.9 14.7 -1.8
上門 基層村
松樹臺 中心村
松樹臺 湯東 基層村 900 7.5 9.45 -1.95
后屋 基層村
前村 中心村
新立 400 1.3 4.2 -2.9
錢家莊 基層村
火神廟 中心村
三合 葦園 基層村 1300 9.7 13.65 -3.95
段家莊 基層村
磨坪 中心村
磨坪 前地 基層村 700 11.2 7.35 3.85
河東 基層村
肖疙瘩 中心村
肖疙瘩 1400 16.7 14.7 2
廟底 基層村
河南 基層村
羅莊 中心村
秋林 下地 基層村 800 10.6 8.4 2.2
西凹 基層村
郭家莊 中心村
前鋒 上倉房 基層村 2800 28.5 29.4 -0.9
八里堂 基層村
溝口 中心村
紅洞溝 800 8.6 8.4 0.2
三岔 基層村
合計 17000 186.26 178.5 7.76
6、獅子廟鄉
獅子廟鄉除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的獅子廟村、朱家坪村、羅村外，其余
村莊建設用地規劃如表：
獅子廟鄉村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 保留自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
火神廟 中心村
王府溝 河東 基層村 900 15.2 11.7 3.5
僮根 基層村
紅莊 下村 基層村 150 13.7 1.95 11.75
松樹凹 基層村
山前 前門 中心村 500 10.6 6.5 4.1
嶺臺 基層村
火神廟 中心村
長莊 900 19.5 11.7 7.8
下莊 基層村
翁峪街 中心村
翁峪 600 13.9 7.8 6.1
大竹園 基層村
25
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
三聯 胭脂窯 基層村 100 6.3 1.3 5
南坪 基層村
孤山 半坡 基層村 600 15.7 7.8 7.9
小坪 中心村
三官廟 中心村
三官廟 500 7.8 6.5 1.3
石窯 基層村
坡前街 基層村
坡前 250 8.6 3.25 5.35
遼溝門 基層村
前灣 中心村
山岔 800 12.2 10.4 1.8
山岔 基層村
張嶺 竹園組 基層村 150 11.2 1.95 9.25
上下門 基層村
朱家村 850 12.6 11.05 1.55
朱家村 中心村
許溝 劉家村 中心村 700 14.1 9.1 5
南溝門 中心村
南溝門 王村 基層村 1500 38 19.5 18.5
圪遼溝 基層村
白石崖 2.5 0 2.5
東羊道 15.8 0 15.8
遷建村
西羊道 7.9 0 7.9
五肩頭 2.7 0 2.7
合計 8500 228.3 110.5 117.8
7、石廟鎮
石廟鎮除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的石廟村、光明村、下元村外，其余村莊
建設用地規劃如表：
石廟鎮村莊建設用地規劃表
行政
村莊建設用地規模（ha）
村
保留自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
王家莊 基層村
莊科 莊科村 中心村 2000 23.28 20 3.28
竹園溝 基層村
玉帝廟溝 基層村
上元 車溝 中心村 2500 28.12 25 3.12
水泉溝 基層村
常家門 中心村
郝家溝 基層村
常門 1200 15.05 12 3.05
干江溝 基層村
柿樹溝 基層村
張家莊 基層村
龍潭 徐家莊 中心村 2000 23.11 20 3.11
松樹溝 基層村
青崗坪 基層村
陳莊 中心村
觀星 1500 18.95 15 3.95
土門坡 基層村
河東 基層村
石寶 5.03 0 5.03
楊樹
遷建村
坪
3.27 0 3.27
合計 9200 116.8 92 24.8
26
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
8、廟子鄉
廟子鄉除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的廟子村、黃石砭和河南村外，其余村莊
建設用地規劃如表：
廟子鄉村莊建設用地規劃表
行政村 保留自然村 等級
規劃總
村莊建設用地規模（ha）
人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
碾道溝 中心村
柏松樹 基層村
李家莊 基層村
英雄 柳扒溝 基層村 1200 28.7 12.6 16.1
西嶺 基層村
南溝 基層村
中節 基層村
桃園村 中心村
河北 基層村
貨場溝 基層村
桃園 前坪 基層村 650 4.6 6.825 -2.225
下桃園 基層村
陰溝 基層村
田溝口 基層村
盤龍溝 基層村
石橋溝 中心村
陰坡根 基層村
楊樹底 1000 20.1 10.5 9.6
三道溜 基層村
夫子埡 基層村
火神廟 基層村
老張村 三岔 基層村 150 9.3 1.575 7.725
西坪 基層村
小漢秋 基層村
上莊 中心村
漢秋 東坪 基層村 900 11.7 9.45 2.25
榆樹 基層村
寺院溝 基層村
山岔 基層村
核桃樹 中心村
東地 基層村
東龍潭 下凹 基層村 700 17.2 7.35 9.85
倉房 基層村
南嶺 基層村
樊進寺 基層村
上河 水磨溝口 基層村 300 10.6 3.15 7.45
許家莊 中心村
堰關溝 基層村
稻谷地 基層村
下河 350 8 3.675 4.325
破山洞 基層村
竹園溝 基層村
河東 基層村
苦團 中心村
張家凹 基層村
當地 基層村
龍王僮 1300 28.3 13.65 14.65
茬坡嶺 基層村
金牛嶺 基層村
大窄峪 基層村
小窄峪 基層村
27
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
前灣 基層村
山灣 中灣 基層村 450 6.1 4.725 1.375
后灣 中心村
遼溝門 中心村
糖房 基層村
黃柏溝 800 16.5 8.4 8.1
朱家莊 基層村
高坡 基層村
呂順溝口 中心村
兩河口 基層村
黃柏灘 基層村
東地 基層村
郭坑 基層村
上地 基層村
呂順 1050 16.3 11.025 5.275
后嶺 基層村
下溝 基層村
李家院 基層村
里溝 基層村
西地 基層村
嶺上 基層村
卡房 竹園溝 中心村 200 9.1 2.1 7
郭家莊 基層村
莊子 灰菜溝 中心村 350 10.1 3.675 6.425
戲樓底 基層村
上蒿坪 基層村
南蒿坪
下蒿坪 中心村
450 4.9 4.725 0.175
街上 中心村
街上 600 16.5 6.3 10.2
秋花印 基層村
街溝門 基層村
三戶溝 基層村
小石板溝 基層村
龍脖 基層村
廟溝 中心村
頭道溝 基層村
北鄉 550 6 5.775 0.225
馬路灣 基層村
墑溝 基層村
鴿子埡 基層村
四秋村 基層村
大菅長溝 中心村
石青溝 基層村
小菅長溝 基層村
艾蒿溝 基層村
四秋 1100 10.6 11.55 -0.95
王長溝 基層村
柿樹坪 基層村
茅溝 基層村
兩家村 基層村
梨樹溝 基層村
油房嶺 基層村
山羊角 基層村
羅村 基層村
北莊 基層村
新南 1600 26.1 16.8 9.3
草坪 基層村
西凹 中心村
黑石夾 基層村
東坪 基層村
28
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
橋中 基層村
三岔 基層村
老和尚印 基層村
上村 中心村
下村 基層村
臺上 基層村
磨灣 葦園 基層村 1200 13.2 12.6 0.6
王院 基層村
對角溝 基層村
炭窯溝 基層村
楊莊 5.1 0 5.1
上溝 遷建村 3.8 0 3.8
磙子坪 4.7 0 4.7
合計 15000 287.5 156.5 131
9、赤土店鎮
赤土店鎮除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的赤土店村外，其余村莊建設用地規劃
如表：
赤土店鎮村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 保留自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃 節約
月灣 基層村
觀溝 基層村
東坡 中心村
竹 園 1500 36.4 16.5 19.9
下莊 基層村
寨溝 基層村
上馬石 基層村
郭 店 郭溝門 中心村 1300 21.9 14.3 7.6
29
郭溝 基層村
張溝門 基層村
北岔 基層村
正溝 基層村
后地 基層村
二道溝 基層村
柏樹莊 基層村
大老虎溝 基層村
竹園 中心村
蠻子溝 基層村
石窯溝 基層村
碾道溝 基層村
劉 竹 600 11.3 6.6 4.7
東坡 基層村
劉家莊 基層村
大堰組 基層村
箭溝 基層村
黑子坪 基層村
清和堂 中心村
后溝門 基層村
西岔 基層村
流水溝 基層村
清和堂 1500 24.5 16.5 8
大石渣 基層村
銀和村 基層村
嶺南 基層村
磨溝 基層村
三道莊 基層村
馬 圈 下店 中心村 800 12 8.8 3.2
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
下門 基層村
楊樹溝 基層村
公主坪 3.1 0 3.1
花 園 3.8 0 3.8
遷至鎮區
白沙洞 1.6 0 1.6
鴨石 1 00 1
合計 5700 115.6 62.7 52.9
10、冷水鎮
冷水鎮除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的冷水村和南溝門村外，其余村莊建設用
地規劃如表：
冷水鎮村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 保留自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
增河口 基層村
尤家溝口 基層村
賈家溝 基層村
龍王廟 龍王廟溝 中心村 2000 23.5 22 1.5
鄧家溝 基層村
馬鹿西溝 基層村
馬鹿東溝 基層村
明泰村 中心村
姚莊 基層村
莊王溝 基層村
冷水溝 萬和堂 基層村 1200 13.6 13.2 0.4
玉皇臺 基層村
玉皇觀 基層村
大石溝門 基層村
30
王家村 基層村
孫家溝 基層村
石窯溝 基層村
史家村 基層村
葦園 基層村
大石頭 基層村
劉家村 基層村
苦栗子溝 基層村
商家溝 基層村
彭亮溝 基層村
官地溝 中心村
東增河 2000 24.8 22 2.8
堰底 基層村
苗家村 基層村
席家溝 基層村
劉家溝 基層村
云楊樹 基層村
石門 基層村
石窯溝 基層村
南坡根 基層村
河西 基層村
北溝 基層村
小劉溝門 基層村
李家莊 基層村
西增河 1800 23.9 19.8 4.1
小西溝 中心村
季家村 基層村
河東 基層村
西溝門 基層村
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
大西溝 基層村
后村 基層村
南泥湖 遷至縣城 20.6 0 20.6
合計 7000 106.4 77 29.4
11、白土鄉
白土鄉除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的白土村和馬超營村外，其余村莊建設用
地規劃如表：
白土鄉村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行保留自等規劃
政村 然村 級 人口
現狀規劃節約
用地 用地 用地
前村組 中心村
勞魚臺 基層村
王
梁溝
楊村組 基層村 700
13.2
6
8.4 4.86
喬溝組 基層村
吊橋組 基層村
均
花園 基層村
地溝
300 9.47 3.6 5.87
溝門 基層村
楊嶺 基層村
槲
樹苗
樺樹嶺 基層村 500
18.912.9
4
6
4
上村 中心村
杏樹坪 基層村
草
廟河
核桃溝 基層村 300 4.57 3.6 0.97
倉溝 基層村
東溝 中心村
椴
樹
上河 基層村 1200
20.0
5
14.4 5.65
樺皮溝 基層村
北溝 基層村
溝門 基層村
閃溝 基層村
康
山
陽坡溝 中心村 500
22.1
8
6
16.1
8
劉破溝 基層村
肖家莊 基層村
九里溝門 中心村
鐵
張家村 基層村 900
17.4
嶺 8
10.8 6.68
南嶺 基層村
太洞溝 基層村
核桃溝 基層村
藺
溝
王梁溝門 基層村 1000
14.9
8
12 2.98
藺溝村 中心村
南溝 基層村
歇
腳店
大坪 中心村 1100
29.1
3
13.2
15.9
3
河東 基層村
馬
庵
遷建型 6.12 0 6.12
總
計
6500
156.
2
78 78.2
12、叫河鄉
叫河鄉除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的叫河村、麻溝外，其余村莊建設用地規
劃如表：
叫河鄉村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行政村 保留自然村 等級 規劃總人口
現狀用地 規劃用地 節約用地
牛欒 下村 中心村 2000 11.4 20 -8.6
31
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
中灣 基層村
村頭 基層村
西村 基層村
上牛欒 800 8.2 8 0.2
胡家莊 中心村
安家莊 中心村
牛欒溝 600 8.4 6 2.4
北溝口 基層村
河南 中心村
六中 大坪 基層村 800 4.4 8 -3.6
河東 基層村
馬陰
馬陰口 中心村
500 16.1 5 11.1
東院 基層村
瓦房 基層村
新政 400 6.9 4 2.9
倉房 中心村
碾子灣 中心村
東坡 600 4.7 6 -1.3
碾道 基層村
窯上 中心村
東新科 上院 基層村 1200 10.5 12 -1.5
菜溝口 基層村
路邊 中心村
西新科 大南溝 基層村 600 9.3 6 3.3
店上 基層村
王家莊 中心村
竹園 基層村
栗樹溝 1700 9.7 17 -7.3
花園 基層村
爐子 基層村
樺樹坪 中心村
樺樹坪 600 17.8 6 11.8
南天門 基層村
廟上 中心村
黎明 東溝口 基層村 1200 3.5 12 -8.5
倒回溝 基層村
瓦石崖 3.6 0 3.6
合計 11000 114.5 110 4.5
13、秋扒鄉
秋扒鄉除去劃入鎮區內的需要城鎮化整理的秋扒村外，其余村莊建設用地規劃如表：
秋扒鄉村莊建設用地規劃表
村莊建設用地規模（ha）
行保留自
政村 然村
等級
規劃
人口
現狀規劃節約
用地 用地 用地
下雁坎 中心村
瓦溝 基層村
嶺根 基層村
龍王店 基層村
西洼 基層村
河西 基層村
南嶺 基層村
雁
石摞魁 基層村
坎
1400 45.7 16.8 28.9
廟溝 基層村
鴨石溝門 基層村
小松朵 基層村
大松朵 基層村
前門 基層村
瑤溝 基層村
粉房 基層村
嶺東 基層村
32
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
林家村 中心村
黃
后嶺 基層村
嶺
300 9.1 3.6 5.5
二里溝 基層村
半溝 基層村
寺上村 中心村
前坑 基層村
白
后張坑 基層村
巖寺
700 19 8.4 10.6
白漫嶺 基層村
拐子溝 基層村
西坡 基層村
孤石坪 基層村
河東 基層村
下河西 基層村
苦梨溝 基層村
北
溝
后村 中心村 900 23.5 10.8 12.7
東溝 基層村
九月溝門 基層村
羊角溝門 基層村
岔上 基層村
石門寨溝 基層村
周家村 基層村
蒿
大路坡 中心村
坪
500 12 6 6
賈家村 基層村
后嶺 基層村
方家村 基層村
嶂
二道溝門 基層村
峭
300 7.8 3.6 4.2
松樹嶺 中心村
神仙溝 基層村
紅磨溝 基層村
竹園溝 基層村
聶莊 基層村
白廟溝 基層村
路溝 基層村
鴨
石
松樹溝 基層村 1100 24 13.2 10.8
小磨石溝 基層村
頭道溝 基層村
僮溝 基層村
大磨石溝 中心村
街上 基層村
小河 4.7 0 4.7
總計
1100
0
145.8 62.4 83.4
第十二章 縣域社會公共服務設施規劃
第48條 科技事業規劃
2015年前爭取農業技術覆蓋率達到95%以上，掌握1—2門實用技術的農村青壯勞
動力人數達到90%以上，食用菌、中藥材、林果、畜牧業依靠科技實現產業化。
2020年前科技綜合實力達到全市中等以上水平，科技進步對全縣生產總值的貢獻份
額達到65%以上。
第49條 教育事業規劃
1、基礎教育
（1）義務教育
提高義務教育階段中小學公用經費保障水平。不斷鞏固提高“兩基’’水平，小學入
33
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
學率達到100%，鞏固率達到100%；初中入學率達到100%，鞏固率達到100%。
近期2015年按照市級示范性初中標準，對城關鎮初中進行規劃、改造，擴大規模，
建設成與實驗中學規模相當的示范性初中。對欒川鄉一中實行升級改造。在城東新區，
規劃建設1所規模3000人左右的小學。
近期2015年，在形成每個鄉鎮一所初中的格局下，進一步完善教育設施，提高各個
鄉中的整體辦學水平。
（2）普通高中教育
2015年，使初中畢業生升入高中階段學校入學率達到國家規定的85%以上。2020年
全縣高中共計四所，其中城區三所，潭頭鎮一所，并逐步實現普及高中教育。努力辦好
現有4所普通高中，為高等院校輸送優秀新生，為全縣經濟建設培養后備力量。在全縣
建設2所省、市級示范性高中。
近期2015年第一高中在現有基礎上進一步擴建，在中心城市新區規劃建設1所3000
人左右規模的高中。
（3）幼兒教育
近期2015年規劃在中心城市新區建1所規模1000人左右的幼兒園。
（4）特殊教育
高度重視特殊教育，積極推進特殊教育學校建設，辦學規模，逐步提高殘疾兒童入
學率。
2、職業教育和成人教育
積極發展職業教育和成人教育，促進全縣教育文化水平及科研創新能力的提升，確保
經濟社會持續發展。
第50條 文化體育設施規劃
規劃期末城區設置1個1000座影劇院一處，中心鎮根據現有影劇院建筑情況予以整
治或者進行新建。
2015年近期在中心城市新區設置文化活動中心一處，內設圖書閱覽中心、文化活動
中心、文化演藝中心、青少年活動中心、老年人活動中心。
2015年近期在中心城市新區規劃設施一個現代化體育中心，包括體育館、籃球場、
排球場、網球場等。在各行政村分批建設規范化籃球場。
規劃期末各中心村建成標準文化大院一座。
第51條 醫療衛生設施規劃
完善市、鎮、村三級醫療衛生設施，規劃期末縣城至少建設4所二級乙等綜合醫院，
其中2所二級甲等綜合醫院。中心鎮衛生院達到二丙級，成為能夠服務于其輻射區域的
衛生機構，一般鎮衛生院要全部達到一級甲等標準。各中心村配置衛生所一處。
1、完善市區、鎮、村三級醫療衛生設施系統，城區內以社區醫療服務點的建設為重
點，鎮、村要搞好醫療合作制度，健全保障體系，實現人人享有衛生保健。此外要擴大
縣人民醫院建設規模。
2、醫院按縣城、中心鎮、一般鎮三級配置，每個中心村應設置一個村級衛生所。
第十三章 縣域基礎設施規劃
第52條 交通設施規劃
1、高速公路建設
洛欒高速公路項目已被列入2009年河南省重點交通建設項目。目前已開始開展前期
工作。規劃洛欒高速公路將橫跨伊川、嵩縣、欒川三縣區，建成后將加強欒川縣與洛陽
市、伊川縣、嵩縣等縣市的聯系，對欒川縣經濟發展尤其是旅游發展具有不可估量的推
動作用。
武西高速欒川段將于2010年開始動工，建成后將加強欒川縣對外界的溝通，對欒川
縣經濟發展尤其是旅游發展具有不可估量的推動作用。
目前還有欒盧高速、洛寧至欒川高速兩個高速項目正在前期進展中。
2、縣域交通體系規劃
重點建設縣域環狀主干公路，規劃國道311、省道322、省道249、省道248、省道
328全部達到二級以上公路標準，縣鄉道路中縣道全部達到二級標準，鄉道達到三級公
路標準。
2015近期修建赤秋線，道路標準達到二級公路標準。
3、完善村鎮交通網絡
34
欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
以城鎮道路為出發點，放射狀向農村地區延伸，把整個縣域的道路統籌組織成“環狀
—放射狀”的綜合體系。
增強城鎮——中心村——一般村之間的相互聯系，鄉村道路規劃期末達到四級以上
公路標準。
4、加強客運與貨運樞紐建設
在縣城東西兩端、南環路附近各設一個長途汽車站。長途汽車站附近設置城市公交
首末站及停車場。在縣城東出口規劃建設地區性貨物流通中心。
城關鎮和欒川鄉按照欒川縣總體規劃確定，中心鎮各設置一處三級客運站和貨運站
場，一般鎮各設置一處四級客運站，中心村設立招呼站。
5、鄉村內部交通建設
鞏固前期“村村通工程”成果，實施村村通延伸工程，實現行政村之間、行政村與自
然村之間通柏油路或水泥路。
6、完善縣域交通網絡
規劃期末形成放射與環狀相結合的干道網絡，以鄉鎮間、鄉鎮與縣城間及村村通公路
為補充，形成四通八達的縣域交通網絡。
第53條 電力設施規劃
1、欒川縣電力需求預測
2015年用電量24.65億千瓦時，負荷為444.1MW。2020年用電量為28.58億千瓦時，
負荷為514.83MW。
2、電網電源
規劃至2015年新建冷水220KV變電站1座，主變2臺，總容量為360MVA。
規劃至2015年新建合峪110KV變電站1座，主變2臺，總容量為80MVA；新建叫河
110KV變電站1座，主變1臺，總容量為40MVA；新建赤土店110KV變電站1座，主變2
臺，總容量為100MVA；新建獅子廟110KV變電站1座，主變2臺，總容量為10MVA；改
造潭頭110KV變電站1座，主變2臺，總容量為60MVA。
規劃至2020年新建大清溝220KV變電站1座。
規劃至2020年新建110KV變電站1座，主變2臺，總容量為80MVA。
規劃至2020年新建35KV變電站四個，分別為：陶灣鎮松樹臺變、廟子四道溝變、
合峪官莊變、獅子廟鑫達變，容量視工業負荷確定。
第54條 給水系統規劃
1、城鎮給水規劃
城鎮供水采取區域供水方式。其中縣城及石廟鎮由縣城集中統一供水，規劃縣城新
建一處水廠，規劃期末共4處水廠；其它各鄉鎮通過自建小型自來水廠解決鎮區用水問
題。
2、村莊給水規劃
（1）村莊供水應滿足用水水量和水質要求。生活飲用水水量應達到40-60L/ 人.天，
水質應符合《生活飲用水衛生標準》GB5749的要求。
（2）村莊供水規劃以中心村和一般村為基本單元，采取集中或分散供水，統一敷設
供水管網，實施集中供水，達到“村村通自來水”的目標，同時保證飲水安全。
第55條 排水系統規劃
1、城鎮排水規劃
縣城排水體制采用分流制，雨水采用分片自流匯集后分別排入伊河水系。污水排入
位于縣城東的污水處理廠。規劃期內根據污水量，擴大污水廠日處理能力。
各城鎮沿道路敷設雨水管道或雨水暗溝，雨水直接排入附近自然水體；規劃期末除廟
子鄉考慮結合中心城區公用污水處理廠外，其它城鎮分別新建一處污水處理廠，沿道路
敷設污水管道。
2、農村地區排水規劃
（1）經濟條件較好的地區應建設和完善排水系統。村莊可根據自身狀況、市政建設
資金量等現實情況，以村莊為單位或臨近村莊聯合布置排水管道，采用雨污合流制，分
區域設置小型污水處理設施。有條件的村莊可建設沼氣池，采取雨污分流。
（2）鄰近城鎮的村莊排水工程應考慮和城鎮管網相銜接，不再重復建設污水處理設
施。
（3）排水溝渠應經常清理，防止生活垃圾、污泥淤積堵塞，保持排水順暢。
第56條 郵電、通訊規劃
1、在繼續發展傳統業務的基礎上積極開拓新業務，大力發展郵政物流，加大郵政服
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
務“三農”的力度。利用現代電子網絡通信技術，加強郵政綜合計算機網（專用網）、郵
政儲蓄計算機網絡系統建設。以加快郵件傳遞為核心，提高全網的綜合能力，使鄭州發
往本縣報紙當日見報率提高到90%，縣城到各鄉鎮的報紙當日見報率達到100%。加強基
礎設施建設，優化網點布局，增加郵政服務網點，縮小郵政局（所）的服務半徑，規劃
按照城市0.5——1公里一處、農村5——10公里一處進行布局，原則上各鄉鎮建設郵政
所1處，同時兼顧中心村的分布進行布局。在開發區、居民住宅小區等城市新區建設中，
要把郵政局、所列入規劃，優先保障用地指標。
2、固定電話網建設要繼續擴大網絡規模容量，重點加快農村電話業務的發展，進一
步提高電話普及率，規劃期內電話普及率達到每百人15部。移動通信網的建設重點是進
一步擴大網路規模，做好網絡優化和調整，積極采用先進技術。規劃期末，通訊信號100%
全覆蓋。數據網絡的建設重點是加快以ATM為核心的寬帶業務數據網的建設和延伸，規
劃期末覆蓋所有的村莊。
第十四章 環境保護規劃
第57條 縣域環境保護總體目標限
規劃期內大氣質量達到二級標準，其中居住區內大氣質量指標均符合二級標準，達標
率100%，執行國家《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）。規劃縣域水體水質達到國家
地面水質標準的Ⅰ—Ⅱ類。加強城鎮工業污染綜合防治基礎設施建設，加大污染治理資
金的投入。
第58條 工業污染治理措施
1、調整礦產資源開發利用結構，逐步取消資源損耗浪費大，開采率低，環境污染嚴
重的礦業開發項目，優化礦業結構，提高產品的精加工程度；保護礦區生態環境，使礦
山環境污染與生態破壞得到有效控制。
2、制訂經濟獎懲政策，在工業生產領域大力推廣循環經濟，切實轉變經濟增長方式。
3、加大資金投入，加快工業企業的污染治理步伐。
4、加快企業技術改造的步伐，采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備替
代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備；對生產過程中產生的廢物、廢水和余
熱等進行綜合利用或者循環利用。
5、對于新建企業、現有企業的改建和擴建以及工業園區的建設嚴格執行環境影響評
價制度。
6、加強輻射源的監督管理．確保輻射源能夠在安全的前提下正常運行。
第59條 城鎮環境治理措施
1、調整城鎮能源消費結構，鼓勵使用天然氣、液化氣等清潔燃料，減少各家各戶的
零散用煤量，發展集中供氣和集中供熱。
2、加強城鎮社會生活噪聲的管理，加強政策宣傳，加大執法巡查力度，嚴格控制社
會生活噪聲。
3、加強服務行業噪聲管理，杜絕商業活動使用高噪聲音響招攬顧客等固定和流動的
噪聲污染源。
4、加強城鎮環境建設，依據各城鎮總體規劃對于公共綠地應嚴格按照規劃進行建設，
不得擅自改變用地性質。
6、加快市政基礎設施尤其是排水、防洪、公共廁所等環境設施的建設步伐，通過人
大立法對河道進行依法管護，加大對飲用水水源地的保護力度。
7、加快城市污水處理廠、垃圾處理場等污染治理工程的建設，實施污水的達標排放，
生活垃圾無害化處理，工業廢棄物的及時清運。實施污水的達標排放，生活。
8、對于醫療衛生垃圾必須進行集中處理，醫療衛生污水應集中達標排放，確保不發
生醫療廢物的二次污染。
第60條 農村環境保護措施
1、結合農村居民點改造，加大改水、改廁力度，推行生活垃圾集中堆放，生活污水
處理排放，改善農村居住衛生環境。
2、加快農村電網的建設與改造，因地制宜發展液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，
減少煤的使用。
3、推廣低殘留、高效、低毒農藥，禁止使用有機磷農藥，盡可能減少使用化學農藥。
4、推廣作物秸稈、畜禽養殖廢棄物等有機物的資源化利用。
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
5、提倡家禽和家畜的圈養，對規模化的養殖場有計劃地實施限期治理。
6、推廣使用可降解地膜，減少農業白色污染，積極發展無公害農產品，建立綠色食
品生產基地。
第61條 生態環境綠化規劃
1、生態綠化建設目標
2015年前，建成城鄉宜居的森林生態環境體系，建成功能完備的國土安全體系，使
全縣生態環境得到改善，經濟社會發展的生態承載能力明顯提高。
2020年，全面統籌城鄉生態環境建設，建立完備的生態防護系統，使得全縣生態環
境得到全面提高。
2、生態綠化綠化規劃
規劃形成“一區”（荒山造林：水土保持、生態能源林、森林撫育和改造工程）、“兩
點”（城市、村鎮）、“一網絡”（生態廊道網絡）構筑“點、線、面”相結合的綜合林業
生態體系。
（1）城市綠化美化
按照改善城市生態環境，建設生態文明城市的總體要求，建設以廊道綠化、城中綠
島、城郊森林為主要內容的城市森林生態防護體系，提高城市居民的生活質量。
（2）村鎮綠化美化
按照社會主義新農村建設的總體要求，以村鎮為基礎、以農戶為單位，喬灌結合，
村莊周圍、街道和庭院綠化相結合，扎實抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，推進城
鄉綠化一體化進程。
第十五章 環境衛生設施規劃
第62條 垃圾收集系統規劃
1、垃圾填埋場
全縣垃圾分鄉鎮處理。其中縣城東的欒川縣生活垃圾處理場覆蓋縣城和廟子鄉；其
它各鄉鎮通過自建垃圾處理廠解決鄉鎮的垃圾處理問題。
2、垃圾中轉站
城區垃圾中轉站一般在居住區或城鎮的工業、市政用地上設置，小型垃圾中轉站每
0.7-1平方公里設置1座，用地面積不小于100平方米，與周圍建筑物間隔不小于5M；，
大、中型垃圾中轉站每10-15平方公里設置1座。垃圾轉運站用地面積不宜小于800平
方米，與相鄰建筑距離不小于10米，周邊設置不小于5米的綠化隔離帶；采用垃圾集裝
箱收集方式，每站設置2個箱位。
鎮區規劃建成區面積2平方公里的建垃圾轉運站1座。每個中心村建1座垃圾轉運
站。提倡人口數量較少且相鄰村莊人口居住比較集中的若干個行政村合建垃圾轉運站，
服務半徑要在1．5公里左右。每2萬人配備集裝箱轉運車l臺。
3、垃圾收集點
生活垃圾收集點應滿足日常生活和工作中產生的生活垃圾的收集要求，其位置應該
固定，既要方便居民使用，不影響環境，又要便于投放和清運；服務半徑鎮區不宜超過
100米，設置密閉容器；市場、交通樞紐及其它產生生活垃圾量較大的場所應單獨設置
垃圾收集點。鎮區外行政村垃圾收集點服務半徑應不大于150米，且為密閉磚混結構，
容積不小于5立方米。現有垃圾收集點應在原有基礎上予以改造。
4、公共廁所
城鎮商業區、市場、客運交通樞紐、體育文化場所、游樂場所、廣場、大型社會停
車場、公園及風景名勝區等人流集散地場所附近應設置公共廁所。其它城市用地按常住
人口每2500-3000人設置1座公廁，主要街道公廁設置間距為300-500米。公廁設置應
按一、二類標準設置。
農村地區在適當地段設獨立式公廁，公廁設置服務半徑200-300米。公廁設置應按
一、二類標準設置，建筑面積30—60平方米，推廣節水型公廁。
5、糞便處理
中心城區內公共廁所全部為水沖式公廁，糞便排入下水道與城市污水一起排入污水
處理廠處理；鄉鎮可建設糞便綜合處理廠對糞便進行沼氣發酵處理。農村糞便處理可采
用化糞池、沼氣池、高溫堆肥和漚肥等方式對糞便進行無害化處理。提倡沼氣發酵處理。
第63條 農村生活垃圾收集與處理
農村生活垃圾處理的基本思路是：“各村收集、鄉鎮清運、分區處理”。各鄉鎮按要
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
求配備垃圾清運車輛，每日將各垃圾中轉站的垃圾運往垃圾處理場，配備專人和設備對
進場垃圾進行壓實、覆蓋處理。
第十六章 縣域防災減災規劃
第64條 防震減災規劃
依靠科技進步、法制建設和全社會的共同努力，進一步完善適應于社會主義市場經
濟體制的防震減災工作體制和法律體系，初步建立起地震監測預報、震災預防和緊急救
援三大工作體系，最大限度的減少地震災害和次生災害的發生。
當遭遇基本烈度六度地震影響時，不產生較大次生災害；生產條件和人民生活基本
正常，并能為快速展開抗震救災和恢復重建創造有利條件。當遭遇基本烈度七度地震影
響時，不發生嚴重次生災害，重要工礦企業生產基本不受影響或能迅速恢復生產，人民
能維持基本的生活和生產。當遭遇基本烈度八度地震影響時，城市機能不癱瘓。生命線
工程能維持基本正常運行，災情能得到及時有效的控制，最大限度的減少各種損失。
第65條 防震減災標準
根據《中華人民共和國防震減災法》、《河南省實施<中華人民共和國防震減災法>辦
法》等規定，新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。重大建設工程和可
能發生嚴重次生災害的建設工程，必須依據《工程場地地震安全性評價技術規范》
(GBl77411999)進行地震安全性評價：其它工程根據GBl8306—2001《中國地震動參數區
劃圖》確定抗震標準設防，學校、醫院等公建設施應提高一度設防。
第66條 地震災害防治規劃
建立對地質災害的監測和預警系統，大力加強地質環境保護科普知識的宣傳，貫徹
“預防為主’避讓與治理相結合”的方針，堅持“誰誘發，誰治理，誰受益，誰治理”
的原則，建立防治工作責任制，提高人民群眾防災抗災的自覺性。
1、對于地質災害，首先要做好預防工作，做到防患于未然，發現問題后，須采取必
要的應急措施，做好監測防范工作，遇危急情況應迅速采取人員轉移避讓措施，確保居
民財產的安全。
2、建立地質災害多發地段的巡視制度，發現問題及時向當地政府和有關部門報告，
遇危急情況務必迅速采取人員避讓轉移措施，確保人民生命和財產安全。
3、交通、公路部門應加強對邊坡區段、軟土路基區段的地質災害調查和檢測工作，
特別是在連續（強）降雨后，要及時組織線路巡查，對易松動的本土危巖要及時采取措
施，消除隱患，保證道路安全暢通。
4、對于由采礦引起的地震災害，各級勞動安全、環境保護、水土保持等部門應與礦
管部門通力協作，在進行專項檢查的基礎上，采取必要的預防措施，防止地質災害的發
生。
5、針對縣域內尾礦庫過多的情況，加強對縣域內尾礦庫的安全監測。定期檢測轄區
內尾礦庫安全情況，對存在問題的險庫、病庫采取必要的治理措施，消除安全隱患。
第67條 防洪規劃
建立、完善與經濟、社會發展相適應的平災結合的防洪系統，全面提高城鎮綜合減
災水平，增強全社會承受自然災害的能力。防御洪澇災害應采取工程措施與非工程措施
相結合、防災減災與環境治理相結合及流域整體與局部相結合的綜合治理措施。要重視
非工程措施建設，制定防汛防旱區域合作計劃，應用新技術建立防洪預警報系統，完善
雨水管道、河流水系、防汛蓄洪等設施管理細則，成立專業隊伍定期檢查、維護防洪堤、
防洪閘、排澇泵站、水情觀測等各類防汛設施，保證設施齊全完好、正常運行，洪水宣
泄通暢，汛期安全。
1、嚴格按照《防洪標準》（GB50201—94）的要求，確定轄區的城市防洪等級和設防
范圍。在城市規劃區范圍內，伊河及其主要支流的防洪標準應達到50年一遇。小城鎮規
劃范圍內主要河流的防洪標準應達到20年一遇；中心村和一般村應達到20年一遇；其
他地段應達到10一遇的標準。
2、加強河流、水庫流域的治理，提高防洪排澇標準，在河道兩側采取植物造林等生
態工程措施，防止水土流失，同時與美化城市、保護環境相結合。
3、擴大伊河的防洪排澇能力，提高防洪排澇標準，疏通溝河，消障除險，加固橋涵，
護岸圍堤，健全排水系統，確保防洪安全。
4、要充分利用現有河流、坑塘吸納部分地表徑流，利用公共綠地滯水；以林為主，
封山育林，退耕還林，增加植被面積，涵養水源，保持水土。
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
5、對自然行洪區內的受淹村莊應修逐步搬遷。
6、要重視水利設施的配套與維修，并根據流域統一防洪的原則，加強統一管理，做到分
級治澇，分區預降，提高減災工程的整體效益。
第61條 消防規劃
1、城區消防
依據消防站設置標準4—7平方公里／座的設置標準，規劃期末中心城區建成區將達
到近19平方公里，因此需要設置消防站3座，各占地4000平方米。并按照標準配置消
防車輛及設備，消防管道系統規劃與城市給水管網合建，在道路東、北兩側設施消防栓，
間距不大于120米。
2、小城鎮消防
小城鎮的消防站除了要滿足其本身需要外，還要負責轄區內所有農村居民點的消防
任務，因此規劃建議所有小城鎮均要建設標準消防站一座，占地面積3500平方米，按照
標準配置車輛、裝備和人員，小城鎮內消防管道系統的建設要求同市區。
3、農村消防
對有供水管網的村莊，要設置公共消火栓；對無供水管網的村莊，要利用江河、山
塘、水庫、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，設置消防取水口。
第68條 人防規劃
貫徹平戰結合的原則，重點安排平戰兩用人員掩蔽工程，人防工程在保證戰時防空
需要的同時，積極與城市建設相結合，促進城市建設的發展，實現戰備需要、社會需求
和經濟效益三者的統一。
依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《人民防空法》、《人防建設和城市建設相結合
規劃編制辦法》，貫徹全面規劃、統籌協調，因地制宜、合理布局，緊密結合、加大協調，
平戰結合、注重效益的原則，加強人防系統建設，制定人防專項規劃，對欒川縣的人防
體系進行系統配置。建立健全
人防指揮工程、人員掩蔽工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、人防配套工程和
人防警報站。至規劃期末欒川縣的人防體系要達到國家和地方及專業部門的要求。
第十七章 規劃實施的保障機制
第69條 確立規劃地位，強化管理
確立縣域村鎮體系規劃的法定地位，加強與土地利用總體規劃的銜接，將三者作為
調控和管理縣域空間資源的地方法規。規劃范圍覆蓋全縣域，規劃管理對象覆蓋所有資
源要素。
加強村鎮規劃管理，完善農村居民點整治規劃、農村社區配套規劃和農村基礎設施規
劃；根據欒川實際情況，因地制宜的制定村莊和鄉鎮規劃標準。鼓勵農村土地整理，研
究農村宅基地退出機制，并制定配套政策。對按規劃集中遷建的農村居住點和工業企業，
已退宅還田、退建還耕的土地，經整理、復墾后，實施縣城土地批租上的優惠政策，建
立村鎮規劃建設基金，專項用于支持村鎮的規劃與建設。
第70條 建立規劃實施的保障機制
1、建立和完善的規劃實施的法律機制，樹立和加強規劃的法律地位，為規劃的有效
實施提供政策保障。
2、建立和完善規劃實施的協調機制，保證城市建設與社會經濟發展的各項事業協調
和可持續發展。
3、完善規劃實施和管理監督機制，加大規劃宣傳力度，提升公眾參與的監督職能。
第71條 區別對待、多模式整治
縣域內不同地區的自然條件、經濟水平和社會發展差距較大，對不同的地區村莊建
設應當因村制宜，各村根據自身的經濟發展實力、自然條件等狀況，探索不同的建設模
式，量力而為，循序漸進，不搞一個模式一刀切。保持農村的多樣性，體現田園化。
改造城中村，建設中心村，合并弱小村，治理空心村，配置特色村。
城中村的改造應當根據城鎮總體規劃和近期建設規劃的要求實施控制和改造，實行綜
合開發，規劃一步到位，有計劃分步驟就地改造或集中遷建成為縣城社區；中心村的建
設應當通過完善基礎設施，整治村莊環境，提高公共服務水平，盡快將其建設改造成為
布局合理、設施配套、環境整潔、村貌優美的新農村；對于規劃較小、交通不便、經濟
實力差，基礎設施不配套的村莊，逐步引導其向城鎮或中心村集中；堅持一戶一宅的基
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欒川縣村鎮體系規劃（2009——2020）文本
本政策，對于經濟基礎好的村實施連片拆舊，經濟實力一般的村拆舊建新填實空心村。
第72條 強化基礎設施體系的建設
1、欒川縣縣域基礎設施建設必須堅持從實際出發，實行因地制宜、分類指導。
2、加快鄉村基礎設施建設。建立多元化的投資機制，鼓勵各種主體參與農村建設，
著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。
3、促進縣域內城鄉基礎設施的共享共建，通過城鄉基礎設施和公共服務向農村延伸，
搞好城鄉對接，加快推進城鄉基礎設施一體化進程。
第73條 重點突出、穩步推進
重點建設中心村。村莊建設的中心任務是改善基礎設施、公共環境、發展村級公共
事業、改善人居環境，應區分輕重緩急，突出建設重點，由農民最關心、最容易見效的
事情抓起，要注重實效，不搞形式主義。尊重客觀規律，從現有經濟基礎出發，明確階
段性目標，量力而行、典型示范、循序漸進、先易后難、逐步升級、穩步推進。
第十八章 附 則
第74條 規劃成果組成
本規劃成果由文本、說明書、基礎資料匯編及圖集等四部分組成，其中文本和圖集
是上報的正式文件，經批準后具有法律效力，規劃說明書和基礎資料匯編為規劃附件，
是縣域村鎮體系規劃技術性文件，是規劃文本和圖紙編制的依據及解釋。
第75條
文本中下劃線部分為本次縣域村鎮體系規劃的強制性條文。
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