關(guān)于非正常死亡引發(fā)群體性事件調(diào)研報告--word范文資料

2024年3月27日發(fā)(作者：樂高槍戰(zhàn))

關(guān)于非正常死亡引發(fā)群體性事件調(diào)研報告

一、非正常死亡引發(fā)群體事件的現(xiàn)狀

非正常死亡事件因其突發(fā)性強，涉及面廣，復(fù)雜性多，稍有處

理不慎，就極有可能會引發(fā)群體性事件。從我縣情況看，造成非

正常死亡事件的主要因素是道路交通、生產(chǎn)安全、溺水死亡及其

他意外死亡，且總量居高不下，引發(fā)的群體事件呈上升趨勢。據(jù)

不完全統(tǒng)計，20xx年至20xx年7月，我縣共發(fā)生非正常死亡××*

起，死亡××*人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××*起，占總數(shù)的××*%，

其中：20xx年××*起，死亡××*人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××起，

占總數(shù)的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引發(fā)不穩(wěn)定事

件××起，占總數(shù)的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引

發(fā)不穩(wěn)定事件××起，占總數(shù)的××*%;20xx年1-8月共發(fā)生

××*起，死亡××*人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××起，占總數(shù)的××*%

二、非正常死亡引發(fā)群體事件的主要特征

1、事發(fā)突然，人員聚集快。非正常死亡一般都無預(yù)兆，因事發(fā)

突然，死者親屬會一時無措，馬上會召集其親朋好友以及鄰里聚

集在地一起，引發(fā)的群體鬧事事件，難以及時準(zhǔn)確地做到預(yù)警處

置。非正常死亡引發(fā)的群體鬧事事件參與人員主要是死者家屬、

親朋好友和鄰里，同時也會造成群眾的圍觀，造成人員的大量聚

集，造成可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會治安的事件，個別甚至?xí)疬B

鎖反應(yīng)。

2、情緒激動，手段多樣化。非正常死亡往往一時無法讓死者家

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屬接受，在承受喪失親人的悲痛中，情緒都比較激動，無法冷靜

下來通過法律途徑或通過當(dāng)?shù)攸h委政府來解決問題，喪失理性的

當(dāng)事人在不理智的狀態(tài)下常常做出違法出格的事情。而且在親友

鄰里聚集后，往往會仗著人多勢眾，在別人的鼓動下，采取一些

過激的方法，或是到肇事方或單位、或是到死亡發(fā)生地、或是到

當(dāng)?shù)攸h委政府，采取圍堵、抬尸鬧喪、群體上訪，甚至阻塞交通

等極端做法，以期通過鬧事來解決問題。

3、目的明確，期望要求高。非正常死亡發(fā)生后，不管是否引發(fā)

鬧事事件，取得最大的經(jīng)濟賠償是死者家屬的最終目的。其采取

的鬧事行為，一方面是悲痛情緒的發(fā)泄，另一個方面是為了擴大

影響，采取多種方式，以達(dá)到其合理、不合理的訴求，在經(jīng)濟賠

償上獲得最大化。特別是一些家屬往往不分事故責(zé)任，以“人死

為大”為要挾，用“死人”來壓活人，提出不合理的訴求和賠償

要求，有的甚至漫天要價。

三、非正常死亡引發(fā)群體事件的原因分析

妥善處理非正常死亡引發(fā)的群體性事件，需要深入分析原因，

把握規(guī)律，找出癥結(jié)所在。通過深入調(diào)研，非正常死亡事件引發(fā)

群體事件的原因，主要有以下三個方面：

1、群眾法制意識不強。雖然，通過多年來的普法教育和法律宣

傳，群眾的民主法制意識有了較大的提高，但基層特別是農(nóng)村群

眾忙于勤勞致富或創(chuàng)業(yè)或經(jīng)商或打工，平時很少參加學(xué)習(xí)，看書

讀報少，法律意識淡薄。農(nóng)村基層還普遍存在“法不責(zé)眾”的思

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想，認(rèn)為只要大家一起鬧，受害方不敢追究，政府拿我們沒辦法;

另一方面，通過近年來的上訪“經(jīng)驗”，群眾存在“小鬧小解決、

大鬧大解決、不鬧不解決”的思想，如果走法律訴訟途徑不但成

本高時間長、而且達(dá)不到實際訴求，只有將事情鬧大，才能引起

各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能得到更多的賠償。

2、政府公信力不高。隨著社會的不斷發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的變化、

貧富差距的拉大，特別是一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，政府的公信力受

到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，進(jìn)而使群眾對司法、對政府的信任度降低，對政府

能否公正處置持懷疑態(tài)度。部分干部存在求穩(wěn)怕亂的思想，怕群

眾鬧事，為了防止死者家屬鬧事，往往偏重于協(xié)調(diào)，一定程度上

弱化了法制的權(quán)威性。此外，發(fā)生非正常死亡事件后，群眾第一

時間不是去尋找合法途徑，向有關(guān)村、鎮(zhèn)、單位反映請求幫助解

決，在源頭上得到解決。

3、補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。當(dāng)前，法律法規(guī)對非正常死亡賠償規(guī)定不

一致，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，單位之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間

賠償金額有高有低，致使死者家屬互相攀比，從而引發(fā)群體性鬧

事事件。另一方面，在實際處置過程中，對死亡賠償?shù)念~度往往

不能按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，特別是當(dāng)肇事方有一定經(jīng)濟

實力時，死者家屬往往會提出過高的賠償要求，特別是在交通死

亡的賠償額度上，在實際處置中遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)。此

外，肇事方的賠償能力不一，特別是有的企業(yè)主為息事寧人，實

際賠償金額過高，也會造成類似事故死者家屬的極度不平衡。

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四、有效處置非正常死亡引發(fā)群體事的對策措施

1、法制宣傳要注重經(jīng)常性。要強化法制宣傳教育，按照“五五

普法”要求，扎實開展法律“六進(jìn)”活動，全面、深入、細(xì)致地

宣傳與農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī)，通過各種形式的法律咨詢和法制講

座，法律宣傳資料，宣傳標(biāo)語，利用典型案例，以案釋法，開展

行之有效的普法教育，使農(nóng)民知道怎么做合法，怎么做違法，不

斷提高人民群眾的法制意識，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決

問題，運用法律手段保 護(hù)自身的合法權(quán)益，從根本上消除群體

性事件的誘發(fā)困素。

2、情報信息要注重動態(tài)性。非正常死亡盡管有突發(fā)性的特點，

但在發(fā)生群體鬧事前，一般都有一定的醞釀時間。因此，及時掌

握相關(guān)情報信息是關(guān)鍵。要健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強基層黨組織

建設(shè)，配強基層基礎(chǔ)，大力培育治安骨干力量，建立橫向到邊、

縱向到底、縱橫交錯的情報信息網(wǎng)，及時、準(zhǔn)確收集相關(guān)情報信

息。特別是對當(dāng)事人有可能上訪鬧事或采取極端手段的，要保持

情報信息的靈敏暢通，確保當(dāng)事人一有動作，就能及時掌握，提

前做好防范措施，確保早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早介入、早預(yù)防、早化

解，增強工作的前瞻性和主動性，把各種苗頭性、傾向性、行動

性的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、預(yù)防預(yù)警要注重機制性。要穩(wěn)妥有效地處置非正常死亡引發(fā)

的群體鬧事事件，防患于未來，預(yù)警預(yù)防是基礎(chǔ)。一是要加強基

層干部能力建設(shè)。基層組織處在應(yīng)急處理的第一線，要著力加強

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基層干部隊伍應(yīng)急處置能力，大力提升基層干部的威信，加強基

層民主法制建設(shè)，大力推行村務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷提升基層

組織的凝聚力和公信力。二是要加強應(yīng)急機制建設(shè)。要針對有可

能發(fā)生的群體鬧事，建立一套預(yù)防處置非正常死亡引發(fā)的群體鬧

事的應(yīng)急預(yù)防機制，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動應(yīng)急處理機制。

三是要建立應(yīng)急處置隊伍。要建立應(yīng)急處置力量，根據(jù)事件狀況，

明確責(zé)任主體、明確責(zé)任人，在發(fā)生群體鬧事事件后，應(yīng)急處置

力量馬上跟上，確保拉得出、打得贏，控制得住、化解得了。

4、公正處置要注重前瞻性。處置非正常死亡事件，公正處置是

前提。一是要及時查明死因。弄清死因，查明真相，是分清是非，

落實責(zé)任的關(guān)鍵。要廣泛深入的調(diào)查取證，弄清事實真相，固定

相關(guān)證據(jù)，讓事實講話，用證據(jù)說話，讓當(dāng)事人心服口服。二是

要分清雙方責(zé)任。在弄清是非的基礎(chǔ)上分清責(zé)任，要通過耐心細(xì)

致地聽取各方當(dāng)事人的陳述，詢問糾紛的有關(guān)情況，通過調(diào)查走

訪知情人，進(jìn)一步核實糾紛事實，明確承擔(dān)責(zé)任的主體，并根據(jù)

責(zé)任情況，適時提供法律服務(wù)。三是要積極穩(wěn)妥處置。在非正常

死亡事件發(fā)生后，政法、公安、主管部門要主動介入，第一時間

趕到事發(fā)現(xiàn)場，有效控制事態(tài)。對死因明確、死亡性質(zhì)確定、沒

有必要保留的，要積極動員家屬火化，對故意停尸鬧事的，要果

斷實施強制措施。四是要教育疏導(dǎo)為主。非正常死亡的家屬，由

于突然失去親人，處在情緒悲痛中，參與處理的人員既要講事實

擺道理，又要顧及親屬的心理，從人性化角度出發(fā)，站在公正的

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立場，進(jìn)行耐心細(xì)致的說服工作，疏導(dǎo)家屬情緒，做好相關(guān)法律

政策的宣傳教育引導(dǎo)工作。特別是在發(fā)生此類群體鬧事事件后，

要慎用警力，慎用強制措施，盡量采取溫和措施，對事態(tài)進(jìn)行降

溫處理，避免警民沖突事件的發(fā)生。

5、輿論導(dǎo)向要注重引導(dǎo)性。一是要及時發(fā)布權(quán)威信息。對非正

常死亡事件，群眾比較關(guān)注，要及時發(fā)布真實權(quán)威信息，披露事

實真相，掌握輿論主動權(quán)，防止群眾聽信謠言，堅決制止惡意炒

作，防止引發(fā)連鎖反應(yīng)。二是及時公開信息要透明。一些非正常

死亡案件引發(fā)的群體性事件，有很多就是由于信息不公開，導(dǎo)致

政府公信力缺失，矛盾激化引起的。對有關(guān)非正常死亡的性質(zhì)、

產(chǎn)生的原因、爭執(zhí)的焦點等信息，特別是調(diào)查取證情況，要及時

向雙方當(dāng)事人公開。三是樹立正確的導(dǎo)向。在對非正常死亡引發(fā)

的群體鬧事事件的處置中，對涉及違法犯罪行為的，要依法嚴(yán)厲

打擊，表明政府處置的公正性。同時，要運用典型案例，通過公

開處理等方式，進(jìn)一步弘揚法制，震懾犯罪，教育群眾，有效遏

制非正常死亡引發(fā)鬧喪事件的發(fā)生。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公路交通網(wǎng)建設(shè)的不斷加

快，交通事故、安全事故等造成的非正常死亡事件頻繁發(fā)生，由

此引發(fā)的群體聚集、上訪鬧訪事件不斷增多，有的甚至演變成為

規(guī)模性的抬尸鬧喪、堵塞交通、聚眾上訪等嚴(yán)重影響社會治安秩

序的事件，成為引發(fā)群體性事件的一個重要因素。如何妥善處理

非正常死亡案件，防止因非正常死亡引發(fā)群體性事件，成為政法

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維穩(wěn)工作的一項新的重大課題。

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