涉訴非正常信訪工作應急預案

2024年3月27日發(作者：心理活動的成語)

涉訴非正常信訪工作應急預案

涉訴非正常信訪工作應急預案

根據市、縣安排部署，為進一步抓好司法行政系統涉法涉訴信訪

工作，在重大節日活動期間，堅決防止因涉法涉訴問題發生有影響的

干擾和破壞，堅決防止因涉法涉訴問題發生有影響的政治事件和極端

事件，全力維護靈璧穩定和諧，特制定本預案。

一、組織領導

成立靈璧縣司法行政系統處置涉法涉訴信訪工作領導小組，局黨

組書記、局長劉孝成任組長，黨組成員、副局長張帥為副組長，局直

各職能股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由王偉任辦公室主

任，全面負責此項工作。

二、處置涉法涉訴信訪應急預案

1、全縣內發生重特大涉法涉訴信訪，基層各司法所長、涉及的

律師事務所主任、當事人，法律服務所主任、當事人，公證處主任、

當事人必須第一時間參與息訴工作。后分管領導，股、室負責人在接

到報告后第一時間內必須到場參與息訴工作。

2、對全縣內有重大影響的涉法涉訴及各類信訪案件發生，司法

局按照要求派公職或中介律師參與，提供法律咨詢、宣傳、講解相關

法律、政策，并對不法行為進行教育。

3、組織建立縣司法局信訪涉案化解、息訴、息訪法律指導組，

局長任組長，分管副局長任副組長，公律股、法援股、律師股、律師

事務所、法律服務所負責人為成員，全面負責相關指導工作。

三、處置涉法涉訴信訪工作方案

1、健全司法行政系統涉法涉訴維穩信息搜集、反饋機制;

2、與鄉鎮(開發區)相關職能部門建立維穩工作銜接機制；

3、發現涉法涉訴不穩定因素(含矛盾糾紛)：

第一、弄清基本情況，根據對社會的影響程度，將涉法涉訴信訪

案件分為一般、重大、特大三類。

第二、根據涉法涉訴案件性質，將案件分門別類，并研究化解矛

盾糾紛的措施、方案，明確化解目標。

第三、屬本部門管轄或指導的涉法涉訴信訪案件要落實專案的包

案負責人、承辦人，明確職責。

第四、實施矛盾糾紛案件的化解，要緊緊依靠黨委、政府支持，

調動一切司法行政資源，防止矛盾糾紛案轉化為信訪案。

4、縣司法局將加大對重大特大矛盾糾紛案的指導，把控力度，

實施領導分片責任制。局領導要分片督促、指導或直接參與涉法涉訴

信訪問題的處置工作。并切實做到“三包”即包調查處理、包疏導教

育、包息訴息訪。

5、涉穩矛盾糾紛案調處、化解后，資料的整理歸檔、上報，要

形成制度。

涉訴非正常信訪工作應急預案

根據退役服務體系建設的工作要求，為確保縣退役事務

局在發生突發性信訪事件下能夠順利地開展服務保障工作，妥善處理

突發性突出問題和群體性事件，現結合工作要求，特制定本應急預案。

一、指導思想

處理突發性信訪事件，應以人為本、維系社會和諧穩定的理念為

根本，稟行分級負責、反應迅速、權責統一原則。在處理突發性事件

過程中做到依法合規、靈活多變，充分化解矛盾、解決問題，確保不

出現非法信訪及群體性突發事件。應急預案適用范圍適用于突發性信

訪事件及突發性重點問題。

二、處置突發性信訪事件遵循的原則

1.宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜急。

2.事前預防與事后應急相結合。

3.依規管理、分級控制。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對

重大突發事件進行預警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態發

展。

4.快速反應、科學應對。建立突發性信訪處置快速反應機制，一

旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，應

對得當。

5.內緊外松、內外有別。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡

最大努力化解矛盾；對外嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，避

免事態進一步擴大。

三、組織保障

突發性信訪工作實行責任掛鉤負責制，單位主要負責人為處置信

訪工作第一責任人，單位設置突發性信訪事件應急指揮部。

指揮長：局長

副指揮長：分管副局長

成員：各業務股室負責人

四、突發性信訪事件及突發性重點問題處置程序

1.發生突發性信訪事件時，立即向指揮長通報情況，指揮長啟動

應急預案。

2.應急預案啟動后，立即趕往現場，妥善控制現場局面，制定現

場應急方案，及時向有關單位匯報現場情況。

3.應急小組詳細了解上訪人員反映問題，進行對話，做好記錄，

耐心進行解釋疏導，會同有關單位支援人員做好勸返工作。

4.勸返工作結束后，立即對應急行動過程進行整理記錄，分析匯

總，以工作報告形式匯報上級部門，并進行歸檔保存。

五、責任追究

對于在處置突發性信訪事件中未盡職盡責，態度消極，致問題處

理不及時，造成嚴重后果的，給予誡勉談話、通報批評、黨政紀處分，

情節特別嚴重的，依照法律規定追究刑事責任。

涉訴非正常信訪工作應急預案

為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的

反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據我

公司關于信訪工作的有關規定，結合公司實際，特制定本應急預案。

一、應急預案適用范圍

適用應信訪因素引起的突發性群體上訪事件及突發性重點問題。

二、處置突發性事件遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的

原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及

《公司信訪工作制度》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進

行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立公司的預警和處置突

發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、

處置等環節的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育

疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統

一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

三、工作機構及職責

1、組織指揮機構

公司信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。

組長：黨委書記

成員：領導班子其他成員

領導小組下設辦公室，辦公室設在黨辦負責日常工作。

信訪工作辦公室主要職責如下：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相

應的處置措施;

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調;

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

4、發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、

咨詢等，保證正常運轉;

5、對因工作不力而引發事件的單位領導，按照干部管理的有關

規定追究責任;

6、負責向公司匯報事件情況，組織收集有關資料;

7、負責對外發布信息，處理應對突發事件對外宣傳的協調聯絡

工作。

四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領導小組

組長通報情況，啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現場，到達現場

后，從三個方面開展工作：

(1)事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及

時向領導小組匯報現場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做

好解釋疏導工作。

(3)協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，

動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作辦公室及有關人員才可離開

現場。

4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行

動過程的活動進行綜合評價，整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相

及其它相關資料)，及時寫出工作總結，上報公司信訪辦公室，并進

行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強對各級領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的

認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍

信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領

導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行公司信訪工作領導

小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要查找本單位

不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調

查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，

把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于

信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求

公司的發展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協調聯動機制。公司信訪工作領導小組負責統

一組織、協調和領導全公司的信訪工作，各有關部門要密切配合，各

司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利

益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助

他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險、住房等熱點

問題，業務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地

做好公司的信訪工作。