西漢盛世漢武帝時(shí)代

2024年4月1日發(fā)(作者：論讀書)

西漢盛世漢武帝時(shí)代

西漢盛世漢武帝時(shí)代

漢武帝劉徹在位的五十余年（前140—前87 年），

是西漢皇朝的鼎盛時(shí)期，也是封建制度成長過程中

政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事各方面多所設(shè)施，中華民

族創(chuàng)造力蓬勃發(fā)展的時(shí)期。公元前86 年至前74

年，年幼的漢昭帝劉弗陵在位，大臣霍光輔政，公

元前73 年至前49 年漢宣帝劉詢?cè)谖唬矚v時(shí)37

年。這一時(shí)期由于繼續(xù)執(zhí)行武帝晚年休息民力、重

視生產(chǎn)的政策，政治局面重新相對(duì)穩(wěn)定，國力得到

恢復(fù)，成為西漢盛世的繼續(xù)。

西漢盛世的歷史條件

“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨

心所欲地創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過

去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”①西漢鼎盛局面的出

現(xiàn)，有其客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。自漢朝開國至武帝初年，

由于連續(xù)實(shí)行恢復(fù)生產(chǎn)和休息民力的政策，國家已

擁有相當(dāng)充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。史載：至今上即位數(shù)歲，

漢興七十余年之間，國家無事，非遇水旱之災(zāi)，民

則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫余財(cái)。京師之

錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充

溢露積于外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌

之間成群，而乘字牝者儐而不得聚會(huì)。守閭閻者食

粱肉，為吏者長子孫，居官者以為姓號(hào)。①武帝初

年這種經(jīng)濟(jì)富厚的情況，跟漢初社會(huì)凋敝殘破的局

面已經(jīng)不同，是西漢皇朝走上它的盛世最基本的歷

史條件。

西漢盛世出現(xiàn)的又一基本歷史條件，是封建國

家統(tǒng)一的局面得到鞏固。

自漢初以來，異姓王被消滅，同姓王割據(jù)勢(shì)力

也被大大削弱，漢景帝又“令諸侯不得治其國”②，

諸侯王國只封土而不治民，封建朝廷能夠有效地控

制全國，國家的統(tǒng)一加強(qiáng)了。加上武帝本人雄材大

略，在位時(shí)間長，諸多因素結(jié)合而推動(dòng)封建統(tǒng)治出

現(xiàn)了盛世。

“舉賢良、明教化”

漢武帝在以往高祖、文、景治政的基礎(chǔ)上加以

發(fā)展，形成了一套適應(yīng)其多所設(shè)施、“興造功業(yè)”

的需要的基本政策，核心就是“舉賢良、明教化”

和尚法尊儒。

漢朝在武帝以前，薦舉人材尚未形成制度。文帝

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前元二年（公元前178年），曾詔令“舉賢良方正

能直言極諫之士”①，這種詔舉多從現(xiàn)任官吏中選

拔。武帝即位不久，即連續(xù)多次大規(guī)模征召才能之

士，建立了郡國歲舉賢良的制度。建元元年冬十月

②，詔丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、諸

侯相舉賢良方正直言極諫之士。元光元年十一月，

“初令郡國舉孝廉各一人。”五月，武帝詔賢良曰：

“賢良明千古今王事之體，受策察問，咸以書對(duì)，

著之于篇，朕親覽焉。”③這一次，董仲舒和公孫

弘都以治《春秋》被舉薦。董仲舒在對(duì)策中，提出

“使諸列侯二千石，各擇其吏民賢者，歲貢各二人”

④的主張，這一主張包括歲貢和定員，對(duì)象有吏有

民，在制度上比文帝時(shí)較為完備。歲舉人材，統(tǒng)稱

為“賢良”或“賢者”，實(shí)際上包括才能之士和從

封建道德倫理衡量應(yīng)該表彰的人，薦舉時(shí)若側(cè)重于

某一方面，則又稱為舉茂材、孝廉等。

① 馬克思：《路易·波拿巴的霧月十八日》，《馬克思恩格斯選集》第一卷第603 頁，人民出版社1972 年

版。

① 《史記·平準(zhǔn)書》。

② 《漢書·百官公卿表》上。

① 《漢書·文帝紀(jì)》。

② 建元元年大部分月份在公元前140 年，但冬十月在公元前139 年。

③ 均見《漢書·武帝紀(jì)》。

④ 《漢書·董仲舒?zhèn)鳌贰?

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故馬端臨云：“后遂令州郡舉茂材、孝廉，皆

自仲舒發(fā)之。”⑤元光五年（公元前130 年），“徵

吏民有明當(dāng)世之務(wù)、習(xí)先王之術(shù)者，縣次續(xù)食，令

與計(jì)偕。”⑥察舉制度初行時(shí)，郡國實(shí)行不力，有

的郡不薦一人。為此，武帝于元朔元年（公元前128

年）冬十一月下詔嚴(yán)加督責(zé)，云：“朕夙興夜寐，

嘉與宇內(nèi)之士臻于斯路。故旅耆老，復(fù)孝敬，選豪

俊，講文學(xué)，稽參政事，祈進(jìn)民心，深詔執(zhí)事，興

廉舉孝，庶幾成風(fēng)，紹休圣緒。..且進(jìn)賢受上賞，

蔽賢蒙顯戮，古之道也。其與中二千石、禮官、博

士議不舉者罪。”經(jīng)過朝臣商議，規(guī)定了嚴(yán)厲的處

罰辦法：“不舉孝，不舉詔，當(dāng)以不敬論。不察廉，

不勝任也，當(dāng)免。”①這一時(shí)期，公孫弘由博士連

續(xù)晉升，至此又任丞相，封平津侯，他在相府中建

起客館，開了方便出入的東門，延請(qǐng)?zhí)煜沦t人參與

謀議政事。

據(jù)《漢書》記載，自建元元年至元封五年（公元

前140—前106 年），朝廷大規(guī)模征召人材即有六

次。除了全國性的征召薦舉外，武帝對(duì)于所遇到的

有茂材異等者，也常予獎(jiǎng)拔任用。各方面突出人材

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的涌現(xiàn)和任用，是造成武帝時(shí)期鼎盛局面的重要原

因之一。

史稱：是時(shí)，漢興六十余載，海內(nèi)艾安，府庫充

實(shí)，而四夷未賓，制度多閥。上方欲用文武，求之

如弗及，始以蒲輪迎枚生，見主父而嘆息。群士慕

向，異人并出。卜式拔于芻牧，弘羊擢于賈堅(jiān)，衛(wèi)

青奮于奴仆，日c 出于降虜，斯亦曩時(shí)版筑飯牛之

朋已。漢之得人，于茲為盛。儒雅則公孫弘、董仲

舒、兒寬，篤行則石建、石慶，質(zhì)直則汲黯、卜式，

推賢則韓安國、鄭當(dāng)時(shí)，定令則趙禹、張湯，文章

則司馬遷、相如，滑稽則東方朔、枚皋，應(yīng)對(duì)則嚴(yán)

助、朱買臣，歷數(shù)則唐都、洛下閎，協(xié)律則李延年，

運(yùn)籌則桑弘羊，奉使則張騫、蘇武，將率則衛(wèi)青、

霍去病，受遺則霍光、金日c ，其余不可勝紀(jì)。是

以興造功業(yè)，制度遺文，后世莫及。②“舉賢良”

是選拔和任用封建統(tǒng)治所需要的人材，“明教化”

則是通過倡導(dǎo)、勸勉的手段，統(tǒng)一人們思想，造成

忠于封建皇朝、恪守封建綱紀(jì)倫常的社會(huì)風(fēng)氣。漢

初皇帝都曾重視教化，漢二年（公元前205）春，

劉邦在關(guān)中擇舉“有修行，能帥眾為善者”為鄉(xiāng)三

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老，又置縣三老，“與縣令、丞、尉以事相教”①。

漢文帝十二年（公元前168 年），下詔嘉獎(jiǎng)孝悌、

力田、三老、廉屯，派遣謁者賜帛慰問，并“以戶

口率置三老、孝悌、力田常員，令各率其意以道民

焉”②。這些都是封建政治和倫理的需要對(duì)民眾施

加教育和引導(dǎo)。武帝時(shí)，更加重視“教化”，將鄉(xiāng)

里的教化跟嚴(yán)格遵守封建等級(jí)秩序直接相聯(lián)系。建

元元年（公元前140 年）下詔曰：“古之立教，鄉(xiāng)

里以齒，朝廷以爵，挾世導(dǎo)民，莫善于德。”③認(rèn)

為在鄉(xiāng)間尊敬年長者跟在朝廷尊敬爵位高者，同是

自古以來不能違背的規(guī)矩，能夠這樣嚴(yán)格遵守封建

等級(jí)秩序就是有道德。

⑤ 《文獻(xiàn)通考》卷二十八《選舉考》。

⑥ 《漢書·武帝紀(jì)》。

① 《漢書·武帝紀(jì)》。

② 《漢書·公孫弘卜式兒寬傳》贊。

① 《漢書·高帝紀(jì)》。

② 《漢書·文帝紀(jì)》。

③ 《漢書·武帝紀(jì)》。

武帝又將教化與舉賢良密切結(jié)合起來。元朔元

年（公元前128 年）詔書云：“夫本仁祖義，褒德

祿賢，勸善刑暴，五帝三王所由昌也。朕夙興夜寐，

嘉與宇內(nèi)之士臻于斯路。故旅耆老，復(fù)孝敬，選豪

俊，講文學(xué)，稽參政事，祈進(jìn)民心，深詔執(zhí)事，興

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廉舉孝，庶幾成風(fēng)，紹休圣緒。..二千石官長紀(jì)綱

人倫，將何以佐朕燭幽隱，勸元元，厲蒸庶，崇鄉(xiāng)

黨之訓(xùn)哉？”元朔五年（公元前124 年）夏六月詔

書中又云：“詳延天下方聞之士，咸薦諸朝。其令

禮官勸學(xué)，講議洽聞，舉遺興禮，以為天下先。太

常其議予博士弟子。崇鄉(xiāng)黨之化，以厲賢材焉。”

④按照封建綱常倫理為標(biāo)準(zhǔn)舉薦出人材，這些人既

能為封建政權(quán)效力，又可成為鄉(xiāng)里的表率，使有更

多的人效法他們，達(dá)到“勸元元，厲蒸庶，崇鄉(xiāng)黨

之訓(xùn)”的目的，所以具有“以為天下先”的意義。

興太學(xué)和郡國學(xué)也是武帝“明教化”的一項(xiàng)內(nèi)

容。武帝在長安建立太學(xué)，于元朔五年置博士弟子

員五十人，課程為儒家五經(jīng)，以博士為教授，設(shè)五

經(jīng)博士。全國各郡還可保薦學(xué)生到博士處受業(yè)，待

遇和博士弟子一樣。這些學(xué)生一年考試一次，考上

中兩等的當(dāng)郎中官或補(bǔ)文學(xué)掌故，下等的黜令退

學(xué)。又選通經(jīng)學(xué)的小官做地方官府的卒史。武帝還

推廣文翁在郡興立地方學(xué)校的做法，“令天下郡國，

皆立學(xué)校官。”①這樣，從皇帝、丞相、博士到地

方官都會(huì)講經(jīng)學(xué)，上下一同灌輸忠于皇帝、遵守封

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建等級(jí)和倫理秩序的意識(shí)，“明教化”以統(tǒng)一思想

的目的達(dá)到了。

尚法尊儒

尚法尊儒是漢武帝統(tǒng)治國家、駕馭臣下的根本政

策。這是西漢朝廷吸取了秦亡教訓(xùn)而形成的，把提

倡仁義德治與依靠嚴(yán)施刑罰二者結(jié)合起來。尊儒與

明教化相通，目的是用儒家學(xué)說作為統(tǒng)一思想的標(biāo)

準(zhǔn)。武帝即位次年，便采納丞相衛(wèi)綰建議，對(duì)所舉

賢良中治法家、縱橫家言者，一律罷去。隨即又任

命好儒術(shù)的竇嬰為丞相、田蚡為太尉，提拔王臧（武

帝當(dāng)太子時(shí)的少傅，西漢名儒魯申公的學(xué)生）為郎

中令，主宮內(nèi)諸事，又任命趙綰（魯申公另一學(xué)生）

為御史大夫。愛好黃老學(xué)說的竇太后仗勢(shì)反攻，罪

責(zé)趙綰、王臧下獄，又逼武帝將竇嬰、田蚡免職。

但是尊儒的趨勢(shì)無法阻擋。建元六年（公元前135

年）。竇太后卒，武帝立即任命田蚡為丞相，大批

地征召儒生，采納董仲舒建議：“今師異道，人異

論，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一統(tǒng)；法

制數(shù)變，下不知所守。臣愚以為諸不在六藝之科孔

子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進(jìn)。邪辟之說滅息，

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然后統(tǒng)紀(jì)可一而法度可明，民知所從矣。”①從此

確立了“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的政策，儒學(xué)居于

獨(dú)尊地位，成為此后整個(gè)漢代以至兩千年封建社會(huì)

間統(tǒng)治人民的正統(tǒng)思想。不但官吏的選拔以儒學(xué)為

標(biāo)準(zhǔn)，儒學(xué)成為進(jìn)身之途，士子爭相奔赴，而且儒

學(xué)成為統(tǒng)制社會(huì)意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)權(quán)威，影響深入到

社會(huì)的各個(gè)角落。漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)政策的實(shí)行，對(duì)

于鞏固封建統(tǒng)一國家、傳播封建文化有其歷史作

用，但同時(shí)又嚴(yán)重地壓制思想的自由發(fā)展，長期產(chǎn)

生禁錮人們頭腦的弊端。

④ 均見《漢書·武帝紀(jì)》。

① 《漢書·文翁傳》。

① 《漢書·董仲舒?zhèn)鳌贰?

“尊儒”與“尚法”相結(jié)合，骨子里將君王馭下的

權(quán)術(shù)和嚴(yán)施刑罰這些法家的辦法作為根本的手段，

用儒術(shù)加以緣飾，正是武帝政治的特點(diǎn)。汲黯當(dāng)面

批評(píng)漢武帝“內(nèi)多欲而外施仁義”，講的也是這個(gè)

特點(diǎn)。公孫弘在其對(duì)策中，既標(biāo)榜儒家的仁、義、

禮，又特別強(qiáng)調(diào)法家的權(quán)術(shù)，說：“擅殺生之柄，

通壅塞之途，權(quán)輕重之?dāng)?shù)，論得失之道，使遠(yuǎn)近情

偽必見于上，謂之術(shù)。”“不得其術(shù)，則主蔽于上，

官亂于下。此事之情，屬統(tǒng)垂業(yè)之本也。”如此重

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視和闡釋君王馭下之術(shù)，正投合內(nèi)心“尚法”的漢

武帝之所好，所以武帝親擢公孫弘為第一名。史稱

公孫弘“習(xí)文法吏事，緣飾以儒術(shù)，上說之。”②

故連續(xù)升遷，至拜相封侯。以“儒術(shù)”來緣飾律令

法術(shù)，是漢武帝和公孫弘所共同的特點(diǎn)，武帝時(shí)期

官場(chǎng)那種“刻深吏多為爪牙用者，依于文學(xué)之士”

的習(xí)氣，正是“尚法尊儒”政策造成的。

由于“尚法”，對(duì)違法者一律嚴(yán)治，因此武帝

時(shí)律令越來越繁多。史載因武帝大事征伐，“徵發(fā)

煩數(shù)，百姓貧耗，窮民犯法。酷吏擊斷，奸軌不勝。

于是招進(jìn)張湯、趙禹之屬，條定法令。作見知故縱、

監(jiān)臨部主之法。緩深故之罪，急縱出之誅。其后奸

猾巧法，轉(zhuǎn)相比況，禁網(wǎng)寖密。律令凡三百五十九

章，大辟四百九條，千八百八十二事。”①結(jié)果是，

有關(guān)律令條例的文書把房間都堆滿了，專門負(fù)責(zé)整

理的人也無法遍看。于是郡國一級(jí)引用法律的便五

花八門，往往案情相同而判處都不一樣。奸邪的官

吏便借此貪贓枉法，想讓人減罪活命便引用免于死

罪的條款，相反就引用從重判刑的條款把人處死，

律令越多越加重民眾的災(zāi)難。

② 均見《漢書·公孫弘傳》。

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① 《漢書·刑法志》。

為了締造一個(gè)封建專制皇朝的需要；漢武帝繼續(xù)

漢初以來強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固國家統(tǒng)一的努力，采取了

一系列強(qiáng)干弱枝的重要措施。

遷徙郡國豪富

郡國豪富有的是六國舊貴族之后，有的是漢初功

臣或二千石大吏之家，有的是高資富人，或其他“豪

杰并兼之家”②。這些人憑借世代名門顯貴的地位

或高額資產(chǎn)，長期盤踞于郡國，欺壓百姓，兼并田

地，造成朝廷的法制在這些郡國范圍內(nèi)難以施行。

漢初曾遷徙這些郡國豪富，作為強(qiáng)干弱枝的重要措

施，使之離開經(jīng)營多年的故地，削弱地方勢(shì)力，又

可以實(shí)空虛之處，就近控制。高祖時(shí)曾“徙齊諸田，

楚昭、屈、景，及諸功臣家于長陵”①。武帝時(shí)更

加堅(jiān)決實(shí)行這一措施。建元三年（公元前138 年），

徙郡國豪富至茂陵，賜遷徙者戶錢二十萬，田二頃。

元朔二年（公元前127 年），主父偃向武帝建議：

“天下豪桀兼并之家，亂眾之民，皆可徙茂陵，內(nèi)

實(shí)京師，外銷奸猾，此所謂不誅而害除。”②武帝

從其議，于此年“徙郡國豪桀及訾三百萬以上于茂

陵、云陵”。又于太始元年（公元前96 年），“徙郡

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國吏民豪桀于茂陵、云陵”③。當(dāng)時(shí)山東臨淄有的

強(qiáng)宗大族，還被迫離開故地遷居到幾千里地以外的

江南會(huì)稽④。武帝堅(jiān)決采取的遷徙郡國豪富的措

施，有效地打擊了地方勢(shì)力，加強(qiáng)了朝廷力量。

推恩王侯子弟

吳楚七國之亂平后，漢景帝將王國任用官吏的權(quán)

力收歸朝廷，“令諸侯不得復(fù)治國，天子為置吏。

改丞相曰相。省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博

士官、大夫、謁者、郎諸官。長丞皆損其員。”⑤

漢武帝繼續(xù)這一做法，又取消王國郎中令。至此，

王國治權(quán)雖減少，而擁地仍廣，依然成為對(duì)西漢朝

廷的威脅。為了進(jìn)一步削弱封國勢(shì)力，主父偃向武

帝建議：“古者諸侯不過百里，強(qiáng)弱之形易制。今

諸侯或連城數(shù)十，地方千里，緩則驕奢易為淫亂，

急則阻其強(qiáng)而合從以逆京師。..愿陛下令諸侯得推

恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，

實(shí)分其國，不削而稍弱矣。”①武帝采納他的建議，

于元朔二年（公元前127 年）行“推恩令”，下詔

“諸侯王或欲推私恩分子弟邑者，令各條上，朕且

臨定其號(hào)名。”②允許諸侯王推“私恩”把王國土

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地的一部分分給子弟為列侯，由皇帝制定這些侯國

的名號(hào)。

② 《漢書·地理志》。

① 《漢書·高帝紀(jì)》。

② 《史記·平津侯主父列傳》。

③ 均見《漢書·武帝紀(jì)》。

④ 《后漢書·鄭弘傳》注引謝承《后漢書》曰：“其曾祖父本齊國臨淄人，官至蜀郡屬國都尉。武帝時(shí)徙強(qiáng)宗大

族，不得族居，將三子移居山陰，因遂家焉。”

⑤ 《漢書·百官公卿表》上。

① 《史記·平津侯主父列傳》。

② 《漢書·王子侯表》序。

按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因

此王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地

的擴(kuò)大。推恩令下后，王國紛請(qǐng)分邑子弟，“于是

藩國始分，而子弟畢侯矣。”③朝廷“不行黜陟而

藩國自析”。④武帝以后，王國轄地不過數(shù)縣，其

地位相當(dāng)于郡。這樣，諸侯王強(qiáng)大難制的問題，就

進(jìn)一步解決了。

諸侯王問題解決后，全國還有列侯百余。漢制

每年八月，舉行飲酎大典，諸侯王和列侯獻(xiàn)“酎金”

助祭。元鼎五年（公元前112 年），武帝以列侯酣

金斤兩成色不足為名，削奪一百零六個(gè)列侯的爵

位。其余列侯因各種原因失爵的還有不少。

漢初強(qiáng)大的諸侯王都大量招致賓客游士，扈從

左右，其中有文學(xué)之士，有儒生、方士、縱橫論辯

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之士，還有敢死的所謂“豪桀之士”。他們?cè)谥T侯

王策劃反漢時(shí)都充當(dāng)助手和死黨，所以武帝力加壓

制。淮南王劉安和衡山王劉賜被告謀反，武帝于元

狩元年（公元前122 年）下令盡捕其賓客黨羽，牽

連致死的達(dá)數(shù)萬人。接著，武帝頒布“左官律”，

規(guī)定王國官為“左官”，以示歧視。又頒布“附益

法”，限制士人與諸王交游。從此以后，“諸侯惟得

衣租食稅，不與政事”①，其中支脈疏遠(yuǎn)的人，更

是與一般富室無異了。懲治地方豪俠在西漢前期，

游俠在地方上很有勢(shì)力。有的游俠以義氣俠行相標(biāo)

榜，振人于窮急，脫人于困厄。有的則“朋黨宗強(qiáng)

比周，設(shè)財(cái)役貧，豪暴侵凌孤弱，恣欲自快”，還

有的被司馬遷稱為“盜跖居民間者”②。后者是豪

俠。地方上那些不具有政治上身份的豪強(qiáng)（故不同

于功臣或二千石大吏之家這些郡國豪富）也屬于這

一類勢(shì)力，可以統(tǒng)稱為地方豪俠。游俠豪強(qiáng)與封建

皇朝之間，除上下相依恃以統(tǒng)治人民的關(guān)系外，顯

然又存在著矛盾。

為了懲治地方豪俠，出現(xiàn)了酷吏。景帝時(shí)，濟(jì)

南守郅都族滅當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)■氏為首的作惡者。寧成任

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都尉，為政效法郅都。郅都、寧成這樣的酷吏，是

漢武帝任用酷吏打擊豪強(qiáng)和游俠的先聲。武帝除徙

強(qiáng)宗大姓，不得族居外，還大批任用酷吏，誅鋤豪

強(qiáng)、游俠。如張湯為御史大夫，“排富商大賈，出

告緡令，鋤豪強(qiáng)兼并之家，舞文巧詆以輔法”③。

其他如杜周、周陽由等，也是這一類酷吏。這些內(nèi)

外官吏的活動(dòng)，對(duì)于抑壓地方豪俠的猖獗氣焰，提

高專制皇權(quán)，起了顯著的作用。當(dāng)時(shí)河內(nèi)有名的游

俠郭解，“藏命作奸剽攻，休乃鑄錢掘家”，“睚眥

殺人”①，最后被處以族誅。

但酷吏同豪強(qiáng)、游俠并不是絕對(duì)對(duì)立的勢(shì)力，酷

吏寧成罷官還鄉(xiāng)，“買陂田千余頃，假貧民，役使

數(shù)千家”②，本身也是稱霸一方的豪強(qiáng)。酷吏王溫

舒殺河內(nèi)豪強(qiáng)，竟至株連千余家，流血十余里，這

么多被株連的人，自然有不少是貧苦人民。

③ 《漢書·武帝紀(jì)》。

④ 《漢書·王子侯表》序。

① 《漢書·諸侯王表》序。

② 均見《史記·游俠列傳》。

③ 《史記·酷吏列傳》。

① 《史記·游俠列傳》。

② 《史記·酷吏列傳》。

《漢書·酷吏傳》說，由于郡國守相多效法王

溫舒的殘暴殺人行為，所以“吏民益輕犯法，盜賊

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滋起”。這同《刑法志》所言“窮民犯法，酷吏擊

斷，奸軌不勝”，都說明任用酷吏和實(shí)行苛刻刑律

來加強(qiáng)專制皇權(quán)，勢(shì)必要激化社會(huì)矛盾。

設(shè)置十三部刺史

也是武帝時(shí)政治上強(qiáng)干弱枝的重要制度。因當(dāng)時(shí)

疆域大大拓展，需要加強(qiáng)朝廷對(duì)全國范圍的控制。

如《漢書·地理志》說：“武帝攘卻胡、越，開地

斥境，南置交阯，北置朔方之州，兼徐、梁、幽、

并夏、周之制，改雍曰涼，改梁曰益，凡十三部，

置刺史。”武帝置十三部刺史時(shí)間在元封五年（公

元前106 年），把全國分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)域，叫十

三州部，每州部設(shè)刺史一人。刺史每年八月巡視所

部郡國，“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六

條問事”③。這六條詳細(xì)規(guī)定了刺史監(jiān)察的范圍，

其中一條是督察強(qiáng)宗豪右，五條是督察郡國守相。

征和四年（公元前89 年），武帝置司隸校尉。司隸

校尉率官徒“捕巫蠱，督大奸猾”；后改為督察三

輔（京兆、馮翊、扶風(fēng)）、三河（河?xùn)|、河內(nèi)、河

南）和弘農(nóng)郡，職權(quán)同部刺史相似。刺史由丞相派

屬員分任，秩六百石，但出刺時(shí)代表朝廷，故“位

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卑而權(quán)重”。十三部刺史的設(shè)立，加強(qiáng)了朝廷對(duì)地

方的控制。

武帝還在內(nèi)廷設(shè)立一個(gè)處理文書的機(jī)構(gòu)，直接

處理大臣們的章奏，侵奪了原來屬于丞相的職權(quán)，

使君主專制進(jìn)了一步。

榷鹽鐵、均輸、鑄幣、告緡

跟政治上強(qiáng)化皇權(quán)的措施相一致，漢武帝在經(jīng)濟(jì)

上實(shí)行鹽鐵官營、均輸平準(zhǔn)和統(tǒng)一鑄幣等重大措

施。原來鑄幣、煮鹽、冶鐵，不受法律限制，私人

得以經(jīng)營，實(shí)際上使利權(quán)都落在豪富、王侯和朝廷

貴臣手里，成為他們剝削農(nóng)民、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)的工

具。漢武帝把這些利權(quán)收歸朝廷，增加了國家財(cái)政

收入，摧毀了地方勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)上對(duì)朝廷的壓力。由

于武帝長期對(duì)邊境用兵，加上其它支出和揮霍，耗

費(fèi)了巨量財(cái)富，文、景時(shí)期的大量積蓄也都用盡。

因此武帝一再實(shí)行募民入奴婢、入羊，并設(shè)置武功

爵出賣，力圖籌集錢財(cái)。元狩中，武帝打破商人不

得任政府官員的舊規(guī)，任用大鹽商?hào)|郭咸陽、大冶

鐵家孔僅為大農(nóng)丞領(lǐng)鹽鐵事，任用商人子弟桑弘羊

主持財(cái)政事務(wù)①，武帝依靠這些人相繼采取一系列

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重要經(jīng)濟(jì)措施。

鹽鐵官營，是分別在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)鹽官，雇工煮鹽，

又在產(chǎn)鐵區(qū)設(shè)鐵官，經(jīng)營采冶鑄造，發(fā)賣鐵器。鹽

鐵官統(tǒng)屬于中央的大農(nóng)，鹽鐵官吏多用過去鹽鐵商

人充任。均輸，是由大農(nóng)派出屬官幾十人到各個(gè)郡

國，對(duì)各地應(yīng)上交京師的貨物，不再像過去那樣長

途輸送，而是根據(jù)各地區(qū)對(duì)貨物的需要沿途出賣，

然后買取京師所需的貨物運(yùn)回。平準(zhǔn)，則是在京師

設(shè)平準(zhǔn)官，統(tǒng)一掌管由天下運(yùn)至京師的貨物，根據(jù)

市場(chǎng)行情賣出或買進(jìn)，以求物價(jià)較為平穩(wěn)。這樣，

大商賈無法囤積居奇，操縱物價(jià)，也限制了大商人

的兼并行為。

西漢時(shí)因國家空前統(tǒng)一，取消了各地之間的關(guān)卡

限制，使商人可以在全國范圍內(nèi)買賣、運(yùn)輸貨物，

商人資本發(fā)達(dá)。在封建社會(huì)中，商人財(cái)力過強(qiáng)，必

然轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋丶娌ⅲ斐筛嗟霓r(nóng)民失去土地，破

產(chǎn)流亡。

③ 《漢書·百官公卿表》注引《漢官典職儀》。

① 桑弘羊于元鼎二年（公元前115 年）任大農(nóng)丞，開辦均輸，元封元年（公元前110 年）任治粟都尉，領(lǐng)大農(nóng)，

主管鹽鐵官營。

這對(duì)封建國家是事關(guān)重大的問題。武帝實(shí)行均

輸、平準(zhǔn)和鹽鐵專營，使“富商大賈亡所牟大利，

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則反本，而萬物不得騰躍。”①即是說，這些措施

在一定程度上制止了大商人囤積投機(jī)，防止物價(jià)猛

漲，對(duì)農(nóng)民安心生產(chǎn)也有好處，抑制商人資本為牟

取暴利而對(duì)封建國家經(jīng)濟(jì)生活起到破壞作用，朝廷

也增加了收入。所以《漢書·食貨志》又說：“于

是天子北至朔方，東封泰山，巡海上，旁北邊以歸。

所過賞賜，用帛百余萬匹，錢金以巨萬計(jì)，皆取足

大農(nóng)。”“民不加賦而天下用饒。”

漢初，黃金以斤為單位，錢重三銖，稱為“莢

錢”。文帝時(shí)，因?yàn)榍v錢太輕，改鑄四銖錢，面值

“半兩”。并取消禁止私鑄的命令，準(zhǔn)許諸侯王國

鑄錢。武帝元狩四年（公元前119 年）把鑄幣權(quán)收

歸朝廷，統(tǒng)一鑄造五銖錢，嚴(yán)禁地方和私人鑄錢。

規(guī)定使用三種貨幣：皮幣，用鹿皮一尺見方做成。

面值四十萬；白金（銀與錫的合金），分圓形（面

值三千）、方形（面值五百）、橢圓形（面值三百）；

三銖錢。次年，因三銖錢輕，改鑄五銖錢，規(guī)定由

上林三官（水衡都尉所屬鐘官、辨銅、均輸三官）

專鑄。一律禁止郡國私鑄，命令各郡國將以前所鑄

錢作廢熔化，把銅料送到上林三官。五銖錢的重量

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和成色都有保證，私鑄者無利可圖，幣制得到較長

時(shí)期的穩(wěn)定，據(jù)《漢書·食貨志》載，自武帝初鑄

五銖錢到平帝元始年間，鑄錢總數(shù)為二百八十億萬

余枚。王莽時(shí)幣制混亂，人民對(duì)王莽錢幣毫無信任，

而私用五銖錢，證明武帝時(shí)期鑄錢長期具有信譽(yù)。

元狩四年（公元前119 年），武帝下令對(duì)商人

和高利貸者加重征收財(cái)產(chǎn)稅，稱為“算緡”。規(guī)定：

“諸賈人末作貰貸買賣，居邑積貯諸物，及商以取

利者，雖無市籍，各以物自占，率緡錢二千而算一。

諸作有租及鑄，率緡錢四千算一。..商賈人軺車二

算；船五丈以上一算。”①責(zé)令商人自報(bào)財(cái)產(chǎn)。陳

報(bào)不實(shí)者，罰戍邊一年，財(cái)物沒收；有告發(fā)者，得

沒收財(cái)物之半，稱“告緡”。結(jié)果，很多商人被沒

收了財(cái)物、奴婢和田宅。算緡、告緡帶有侵奪商人

利益的性質(zhì)，有的商人因受誣告而破產(chǎn)。但政府得

民財(cái)以億計(jì)，從大局看，加強(qiáng)了朝廷的財(cái)力，使財(cái)

政上的危機(jī)緩解了。漢武帝利用強(qiáng)大的國家力量，

抑制了大商人的兼并和投機(jī)活動(dòng)，且又利用商人為

朝廷增加收入服務(wù)。他對(duì)商人的政策取得了成功。

最后桑弘羊由商人子弟任御史大夫，躋身于“三公”

21

高位。

① 《漢書·食貨志》下。

① 《漢書·食貨志》下。

自西漢初年以來，我國各民族之間，出現(xiàn)了比以

前更為密切的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往，也發(fā)生過一

些戰(zhàn)爭。漢武帝時(shí)期曾經(jīng)長期對(duì)邊境地區(qū)用兵，這

些戰(zhàn)爭有的屬于防御少數(shù)民族貴族所挑起的對(duì)中

原農(nóng)業(yè)地區(qū)的襲擾、掠奪，起了維護(hù)安全、保障生

產(chǎn)的作用；有的則是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人民的侵犯，

造成了破壞。武帝還大規(guī)模展開對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的

交通、開發(fā)。從總的后果看，各民族之間的聯(lián)系加

強(qiáng)了，國家統(tǒng)一的局面發(fā)展了。漢族的封建經(jīng)濟(jì)和

封建文化，以各種不同的方式影響著周邊各民族，

有些民族還顯著地走上了封建化的道路。西漢封建

經(jīng)濟(jì)的繁榮和國家的統(tǒng)一，正是各族人民共同進(jìn)步

的結(jié)果。

漢與匈奴的和戰(zhàn)

武帝初年，繼續(xù)實(shí)行文景之世對(duì)匈奴和親的政

策，“厚遇關(guān)市，饒給之。匈奴自單于以下皆親漢，

往來長城下。”①元光二年（公元前133 年），武帝

采用雁門富豪聶壹計(jì)謀，命聶壹詐降，匈奴攻

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取馬邑城，漢埋伏三十余萬大軍準(zhǔn)備一舉消滅匈奴

主力。匈奴單于以十萬騎兵入塞，半途發(fā)覺有詐引

還。從此以后，匈奴絕和親，常常在邊塞攻掠。但

雙方仍保持關(guān)市貿(mào)易。元光六年，武帝開始派軍進(jìn)

攻匈奴，從此三十余年間，雙方多次發(fā)生戰(zhàn)爭。其

中關(guān)系最大的有三次戰(zhàn)役。

元朔二年（公元前127 年），匈奴入侵，漢遣

衛(wèi)青領(lǐng)兵從云中出擊，北抵高闕，迂回至于隴西，

奪回河套一帶，解除了匈奴對(duì)長安的直接威脅。漢

在那里設(shè)朔方郡，并重新修繕秦時(shí)所筑邊塞。同年

夏，漢朝廷募民十萬口徙于朔方。次年，匈奴軍臣

單于死，弟左谷蠡王伊稚斜自立。右賢王數(shù)次侵?jǐn)n

邊境，直至朔方。元朔五年，衛(wèi)青攻右賢王，右賢

王脫身走，于是漢朝在河套地區(qū)的陣地得以鞏固，

使匈奴再也無力從正面進(jìn)攻關(guān)中一帶。

元狩二年（公元前121 年），武帝命霍去病將

兵遠(yuǎn)征。霍去病自隴西出兵，過焉支山（今甘肅山

丹縣境），西入匈奴境內(nèi)千余里。同年夏，霍去病

由北地出擊，逾居延海，南下祁連山。這次戰(zhàn)役，

沉重地打擊了匈奴右部，匈奴渾邪王殺休屠王，率

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部四萬余人歸漢。漢分徙其眾于西北邊塞之外，因

其故俗為王屬國。后又遷徙關(guān)東貧民七十二萬余

口，充實(shí)隴西、北地、西河、上郡之地。西漢朝廷

又在渾邪王、休屠王故地陸續(xù)設(shè)立酒泉、武威、張

掖、敦煌四郡。漢得河西四郡地，不但隔斷了匈奴

與羌人的聯(lián)系，而且溝通了內(nèi)地與西域的直接交

通，對(duì)于西漢和匈奴勢(shì)力的消長發(fā)生了顯著作用。

元狩四年（公元前119 年），漢發(fā)騎兵十萬，

“私負(fù)從馬凡十四萬匹”，令衛(wèi)青、霍去病率軍遠(yuǎn)

攻，分別從定襄、代郡出擊，預(yù)約會(huì)師絕漠。匈奴

單于以精兵待漠北，被衛(wèi)青擊敗，遁走。衛(wèi)青北至

寘顏山趙信城。霍去病出代二千余里，封狼居胥山，

臨瀚海而還。這次戰(zhàn)役以后，匈奴主力向西遠(yuǎn)徙，

“漠南無王庭”。漢軍占領(lǐng)了自朔方以西至張掖、

居延海的大片土地，開渠屯田，“置田官，吏卒五

六萬人”，保障了河西地區(qū)的安全。漢軍在這次戰(zhàn)

役中獲勝，而本身也遭受慘重?fù)p失，士卒死亡以萬

計(jì)，馬死十余萬匹。元封、① 《漢書·匈奴傳》

上。

太初以后至武帝末年，漢同匈奴雖然還發(fā)生過

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不少戰(zhàn)爭，但其規(guī)模和影響都小得多。至太初三年

（公元前102 年），漢朝令光祿徐自為出五原塞數(shù)

百里，遠(yuǎn)者千里，筑城障列亭至盧朐，又令強(qiáng)弩都

尉路博德在居延澤邊筑障塞。此年秋，匈奴軍大入

定襄、云中，盡毀徐自為所筑城障，又至酒泉、張

掖襲擾。天漢年間，漢連續(xù)派軍出擊，均不甚利。

至征和三年（公元前90 年），派貳師將軍李廣利率

大軍出塞，軍敗，投降匈奴，漢軍士卒死亡數(shù)萬，

此后漢不復(fù)出兵。

西漢朝廷對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭，使?jié)h初以來北方農(nóng)業(yè)

地區(qū)所受到的威脅，基本解除。從此，邊郡與內(nèi)地

的聯(lián)系大大加強(qiáng)。大量的移民和戍卒、屯田兵，在

荒漠的原野上開辟耕地，墾殖發(fā)展。中原的生產(chǎn)技

術(shù)和先進(jìn)文化在邊地傳播開來。從令居（今甘肅永

登境）西至敦煌，修起了屏蔽河西走廊的長城，敦

煌以西至鹽澤（羅布泊），也修起了亭燧。屯田區(qū)、

城堡和烽燧，是西漢在北方邊境的政治、軍事?lián)c(diǎn)，

也是先進(jìn)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化的傳播站，它們對(duì)于匈奴

以及其他相鄰各游牧民族社會(huì)的發(fā)展，起著一定的

影響①。

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漢與西域各國的交通

漢代把玉門關(guān)和陽關(guān)以西今日新疆及其以西地

區(qū)，稱為西域（包括中亞以至更遠(yuǎn)的許多地方）。

漢武帝時(shí)，西域有三十六國，以后分為五十余國。

各國語言不一，互不統(tǒng)屬，人口最多的龜茲國僅八

萬人，一般每國數(shù)千至二、三萬人。自玉門、陽關(guān)

出西域有南、北二道。“從鄯善，傍南山北，波河

西行至莎車，為南道。南道西逾蔥嶺則出大月氏、

安息。自車師前王廷隨北山，波河西行至疏勒，為

北道。北道逾蔥嶺則出大宛、康居、奄蔡焉。”①

月氏原是河西游牧民族，被匈奴所攻，西遷蔥嶺以

外。武帝聞大月氏有報(bào)復(fù)匈奴之意，而河西及其西

為匈奴所隔，所以募使者通使大月氏，欲聯(lián)合他們

夾攻匈奴。漢中人張騫以郎應(yīng)募前往，于建元三年

（公元前138 年）率眾一百余人向西域進(jìn)發(fā)。張騫

在途中被匈奴俘獲，扣留十余年。張騫設(shè)法逃出，

朝著大月氏方向西行。經(jīng)過大宛、康居，終于到達(dá)

大月氏，此時(shí)月氏在中亞“地肥饒，少寇，志安樂；

又自以遠(yuǎn)漢，殊無報(bào)胡之心”。張騫不得月氏要領(lǐng)，

居歲余而還。歸途中又被匈奴扣留了一年余，乘匈

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奴發(fā)生內(nèi)亂逃歸。元朔三年（公元前126 年）回到

長安，元朔六年受封為博望侯。張騫這次通使，親

到者有大宛、大月氏、大夏、康居，又傳聞毗鄰的

五六個(gè)大國，前后達(dá)十余年，歷盡艱險(xiǎn)。他的西行，

傳播了漢朝的情況，獲得了大量前所無聞的西域資

料，故被稱為“鑿空”。張騫通使以后，武帝發(fā)使

廣求通西域道路，并希求開通一條經(jīng)西南身毒國

（今印度）通向西域的新路，卻迄未成功。元狩二

年（公元前121 年），漢軍擊敗匈奴，取得了河西

地帶，從此，“自鹽澤以東，空無匈奴，道可通”。

于是，武帝于元狩四年以張騫為中郎將，派他再次

出使西域，欲招烏孫東遷回到河西故地，并聯(lián)絡(luò)西

域各國。此行率將士三百人，每人備馬兩匹，并帶

牛羊以萬數(shù)，金幣絲帛巨萬。張騫到達(dá)烏孫國，傳

達(dá)漢朝旨意。此時(shí)烏孫已分為三國，又畏懼匈奴，

不愿東徙，只派譯員送張騫歸國。張騫分別派出副

使，前往大宛、康居、大月氏、大夏、安息、身毒、

于闐及諸旁國，其中不少國家陸續(xù)派人隨漢朝副使

到長安，開啟了西域各國與漢朝頻繁交往的時(shí)代。

① 參見翦伯贊主編《中國史綱要》上冊(cè)，第152 頁，人民出版社1983 年版。

② ① 《漢書·西域傳》。

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元封年間，漢朝遣宗室女細(xì)君公主妻烏孫國

君。此時(shí)，漢在令居以西筑要塞，置酒泉郡，保障

與西域的交通，一歲中使者多十余，少者五六輩。

元封三年（公元前108 年），漢派王恢、趙破奴擊

敗西域通道上助匈奴與漢使為敵的樓蘭、姑師。于

是“酒泉列亭障至玉門”。武帝因欲打破匈奴對(duì)大

宛的控制和獲得大宛的汗血馬，于太初年間兩次派

貳師將軍李廣利遠(yuǎn)道出軍擊大宛。第一次大敗，回

到敦煌，“士不過十一二”；又再次出軍，圍其城，

攻四十余日乃破。太初四年（公元前101 年），李

廣利東回，“諸所過小國聞宛破，皆使其子弟從軍

入獻(xiàn)見天子，因以質(zhì)焉”。此后，西域各國震懼，“多

遣來貢獻(xiàn)，漢使西域者益得職。于是自敦煌西至鹽

澤，往往起亭，而輪臺(tái)、渠犁皆有田卒數(shù)百人，置

使者校尉領(lǐng)護(hù)，以給使外國者。”①西域道通以后，

天山南北地區(qū)第一次與內(nèi)地聯(lián)成一體，在中國歷史

上具有非常深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，中原同西域以至更

遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系日益密切。西域的各種物

產(chǎn)向東移植。此后，佛教及佛教文化也經(jīng)此傳入東

土，對(duì)中國文化產(chǎn)生了很大影響。中國的絲織品、

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科技和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)傳到西域。這種頻繁的經(jīng)濟(jì)、

文化交流，促進(jìn)了西域社會(huì)的進(jìn)步，也豐富了中原

人民的物質(zhì)文化生活。

羌人一般不作為西域民族來看待，但也是我國

西部的古老民族之一。漢代羌人分居于廣闊地帶，

主要聚集在青海東部河、湟一帶，西北接西域，南

達(dá)今之川、滇地區(qū)。據(jù)《后漢書·西羌傳》載：羌

人本以射獵為生，其酋長爰劍在秦厲公時(shí)為秦所拘

執(zhí)，學(xué)到了農(nóng)牧技術(shù)，他逃回羌人部落后教族人田

畜，依附者眾。至爰劍曾孫忍、舞時(shí)，居于湟中，

人口蕃殖。武帝渡河、湟，筑令居塞，初開河西四

郡，通道玉門，建筑障塞亭燧，隔斷匈奴與羌人的

聯(lián)系。元鼎五年（公元前112 年），羌人先零部與

封養(yǎng)部等解仇結(jié)盟，與匈奴聯(lián)絡(luò)，合兵十余萬，攻

令居、安故（今甘肅臨洮），遂圍枹罕（今甘肅臨

夏）。漢遣將軍李息等將兵十萬擊平之，始置護(hù)羌

都尉，統(tǒng)領(lǐng)羌人諸部。羌人乃離開湟中，遷至西海

（青海湖）沿岸居住。漢朝乃逐步移民到河西地區(qū)，

從事耕種墾殖。

漢與西南夷、東南、東北各民族的關(guān)系

29

西漢時(shí)，在今四川西部、西南部，貴州西部，云

南省及甘肅南部一帶，分布著許多語言、習(xí)俗不同

的少數(shù)民族，當(dāng)時(shí)稱為“西南夷”。分布在烏江、

金沙江流域的，有夜郎、滇、邛都等，以從事農(nóng)耕、

椎結(jié)為特點(diǎn)。在今瀾滄江流域的有巂、昆明，以游

牧生活、編發(fā)為特點(diǎn)。在今大渡河流域的，有徙、

筰都、冉 ，習(xí)俗或農(nóng)耕，或游牧。在今甘肅南部

的還有白馬，屬氏人。秦時(shí)，巴蜀與邛、筰、冉 已

有交往。武帝建元六年（公元前135 年），番陽令

唐蒙出使南越，發(fā)現(xiàn)蜀地出產(chǎn)的枸醬，知道蜀地經(jīng)

西南夷有路可通南越。于是武帝拜唐蒙為中郎將，

由蜀出使夜郎，漢朝在此設(shè)立犍為郡，發(fā)巴蜀卒修

筑陸路通牂牁江。武帝又拜司馬相如為中郎將，出

使邛、筰，新設(shè)置十余縣，屬蜀。當(dāng)時(shí)開通道路的

士卒因給養(yǎng)困難和天氣濕熱，死亡很多，又遇西①

本段引文均見《漢書·張騫傳》、《西域傳》。

南夷君長接連反抗，派兵出擊而耗費(fèi)無功，于

是暫罷開通西南夷。至元狩元年（公元前122 年），

武帝又發(fā)使從蜀四出，取道西南夷，指求身毒國。

這樣，漢和滇的道路打通了，漢對(duì)夜郎及其附近各

30

族的聯(lián)系加強(qiáng)了，但由滇通向身毒的道路始終沒有

打通。元鼎五年（公元前112 年），漢發(fā)夜郎附近

諸部兵攻南越，且蘭君以此反漢，殺漢使者及犍為

太守。次年，漢兵從蜀南下，攻下且蘭，設(shè)置牂牁

郡（治今貴州黃平西），夜郎入朝，被封為夜郎王。

漢又以邛都為越巂郡（治今四川西昌東南），巂都

為沈黎郡（治今四川雅安南），冉 為汶山郡（治今

四川茂汶縣北），白馬為武都郡（治今甘肅成縣）。

元封二年（公元前109 年），武帝發(fā)兵臨滇，降滇

王，以其地為益州郡（治今云南晉寧），仍由滇王

管理。武帝開通西南夷和設(shè)置各郡，加快了中原先

進(jìn)文化向邊地的傳播，推進(jìn)了西南少數(shù)民族地區(qū)社

會(huì)的發(fā)展。

武帝時(shí)，東南地區(qū)居住著越族，包括閩越、東

越、南越①。閩越王無諸，越東海王搖，都是越王

勾踐的后代。建元三年（公元前138 年），閩越兵

發(fā)兵圍東甌（東海王所都，在今浙江永嘉）。武帝

遣莊助發(fā)會(huì)稽郡兵浮海救之，未至，閩越退兵。東

越請(qǐng)舉國徙中國，乃悉遷其眾四萬余人處江、淮間。

建元六年，閩越王擊東越，武帝發(fā)兵救助，兵未逾

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嶺，閩越王弟余善殺王以降。漢先后立無諸孫繇君

丑為越繇王，又立余善為東越王。至元鼎四年（公

元前113 年），南越相呂嘉反，余善上書請(qǐng)以卒八

千人從漢軍擊呂嘉，后又暗中遣使勾結(jié)南越。漢攻

下番禺后，余善又反。武帝派韓說、楊仆等分別從

海路、陸路進(jìn)擊。元封元年（公元前110 年），漢

軍各路均入東越，余善被越繇王居股等所殺，漢朝

將東越居民徙居江、淮間。江、淮間的東越、閩越

人從此逐漸與漢人融合。

建元三年（公元前138 年），閩越王派兵擊南

越，武帝命嚴(yán)助率漢軍解除了閩越對(duì)南越的威脅；

六年，嚴(yán)助又受命出師南越，南越王派太子?jì)臊R宿

衛(wèi)長安。后來嬰齊之子趙興繼為南越王，上韋武帝，

“請(qǐng)比內(nèi)諸侯，三歲一朝，除邊關(guān)”①。南越相呂

嘉起兵反，殺趙興、太后以及漢使終軍等。元鼎五

年（公元前112 年），路博德、楊仆等率漢軍攻入

南越，招納越人，奪得番禺，俘呂嘉等，越人貴族

很多人受漢封為列侯。南越的桂林監(jiān)居翁，也諭告

西甌四十余萬口，一起歸漢。漢以南越、西甌及其

相鄰之地立為儋耳、珠崖、南海、蒼梧、郁林、合

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浦、交趾、九真、日南等九郡。

漢代的烏桓人和鮮卑人都屬于東胡。西漢初，

烏桓被匈奴冒頓單于所破，受其奴役。至武帝時(shí)霍

去病擊破匈奴左地后，把匈奴的一部徙于上谷、漁

陽、右北平等五郡（今河北省北部及遼寧南部），

設(shè)置護(hù)烏桓校尉監(jiān)督他們，讓他們替漢軍偵察匈奴

的動(dòng)靜。鮮卑自從被冒頓擊破后，遠(yuǎn)徙至遼東塞外。

漢初，朝鮮王滿即與漢朝有藩屬關(guān)系。《漢書·武

帝紀(jì)》載，元朔元年（公元前128 年），東夷薉君

南閭等率二十八萬人降，武帝遂置蒼海郡，元朔三

年罷。元封二年（公元前109 年），朝鮮王右渠（滿

之孫）不肯奉漢朝詔書，次年，朝鮮尼谿相參殺右

渠降漢，漢朝遂定朝鮮，置真番、臨屯、樂浪、玄

菟四郡。

①“越”亦作“粵”。

① 《史記·南越列傳》。

武帝末年的社會(huì)動(dòng)蕩

漢武帝時(shí)期出現(xiàn)了封建皇朝的鼎盛局面，而這一

時(shí)期又存在著嚴(yán)重的弊政和社會(huì)問題。當(dāng)時(shí)主要弊

政，一是刑罰太濫，治罪嚴(yán)酷；二是連年征伐和其

它事項(xiàng)耗費(fèi)巨量錢財(cái)，造成府庫空虛，于是加重對(duì)

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人民剝削，生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞；三是迷信鬼神，奢

侈逸樂。這些弊政引起社會(huì)動(dòng)蕩，農(nóng)民暴動(dòng)接連發(fā)

生。

武帝執(zhí)法苛嚴(yán)，大量重用酷吏。大量任用酷吏雖

然摧抑了豪強(qiáng)勢(shì)力，也給人民帶來災(zāi)難。《漢書·杜

周傳》載：“至周為廷尉，詔獄亦益多矣。二千石

系者新故相因，不減百余人。郡吏大府舉之廷尉，

一歲至千余章。章大者連逮證案數(shù)百，小者數(shù)十人；

遠(yuǎn)者數(shù)千里，近者數(shù)百里。會(huì)獄，吏因責(zé)如章告劾，

不服，以掠笞定之。于是聞?dòng)写C，皆亡匿。獄久

者至更數(shù)吏十余歲而相告言，大氐盡詆以不道，以

上廷尉及中都官，詔獄逮至六七萬人，吏所增加十

有余萬。”酷吏治獄如此廣為株連，嚴(yán)刑逼供，受

牽連者被逼輾轉(zhuǎn)誣告，必然致使許多無辜百姓受

害。告緡令也造成許多民眾破產(chǎn)。“楊可告緡遍天

下，中家以上大抵皆遇告。杜周治之，獄少反者。

乃分遣御史廷尉正監(jiān)分曹往，即治郡國緡錢，得民

財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣

百余頃，宅亦如之。于是商賈中家以上大抵破。”

①武帝連年征伐，僅與匈奴的戰(zhàn)爭前后就持續(xù)三十

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余年，動(dòng)員的軍隊(duì)最多達(dá)三十多萬，至少也有幾萬

人。因此造成丁壯男子丟下鋤把從征，又征發(fā)更多

的人轉(zhuǎn)運(yùn)糧食給養(yǎng)，農(nóng)民無法忍受繁重的兵役、徭

役和賦稅剝削，四處流亡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞。

故《漢書·食貨志》說：“外事四夷，內(nèi)興功利，

役費(fèi)并興，而民去本。”“天下虛耗，人復(fù)相食。”

武帝當(dāng)政時(shí)期財(cái)政開支驚人。長期戰(zhàn)爭耗費(fèi)

了大量錢財(cái)，光是賞賜給將士的就不計(jì)其數(shù)，元朔

五年賜給衛(wèi)青大軍黃金二十余萬斤。元狩四年賞給

衛(wèi)青、霍去病黃金五十萬斤。武帝多次征調(diào)民工到

邊境筑城，或遷徙內(nèi)地居民充實(shí)邊境，如元朔元年

興十余萬眾筑衛(wèi)朔方；元狩四年徙山東貧民七十二

萬充實(shí)新秦中時(shí)，“衣食皆仰給于縣官。數(shù)歲，貨

與產(chǎn)業(yè)，使者分部護(hù)，冠蓋相望，費(fèi)以億計(jì)。”①

又征調(diào)六十萬卒沿邊郡屯田，也都由政府供給衣

食。武帝時(shí)期為了治黃河、塞決口，開鑿漕渠，和

其他水利工程，也需要大量開支，僅在朔方開灌溉

渠，二三年間，“費(fèi)用各以巨萬十?dāng)?shù)”。加上武帝在

其他方面大量揮霍，造成了國庫空虛。于是武帝下

令，犯罪可以出錢贖罪，將糧食輸送到邊境可以授

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官，結(jié)果更使貪污賄賂公行，欺詐和投機(jī)行為惡性

發(fā)展：“是以天下奢侈，官亂民貧，盜賊并起，亡

命者眾。郡國恐伏其誅，則擇便巧史書習(xí)于計(jì)簿能

欺上府者，以為右職；奸軌不勝，則取勇猛能操切

百姓者，以苛暴威服下者，使居大位。故亡義而有

財(cái)者顯于世，欺謾而善書者尊于朝，誖逆而勇猛者

貴于官。”②武帝一生沉溺于鬼神迷信，據(jù)《漢書·武

帝紀(jì)》載，自元狩元年至后元二年（公元前122—

前87 年），他外出祠神、巡行、封禪共二十九次，

其中遠(yuǎn)程出巡、祭祀達(dá)十三次。

① 《漢書·食貨志》下。

② 《漢書·貢禹傳》。

元封元年，東巡，封泰山，沿渤海邊到碣石而

還，歷時(shí)四個(gè)多月。元封五年，從冬十月開始至春

四月封泰山而還，歷時(shí)五個(gè)月。每次外出祭祀巡行，

都帶著大隊(duì)人馬，沿途官府動(dòng)員眾多吏民修路、獻(xiàn)

禮、迎送，耗費(fèi)民力、財(cái)力、物力無數(shù)。武帝又任

用神仙方士，給他們大量賞賜，僅給欒大的賞賜，

一次就有十萬金。武帝生活奢靡，“多取好女至數(shù)

千人，以填后宮”①。

上述種種弊政引起了社會(huì)矛盾激化。至武帝統(tǒng)治

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后期，各地出現(xiàn)了農(nóng)民暴動(dòng)，南陽有梅免、白政，

楚有殷中、杜少，齊有徐勃，燕、岱之間有堅(jiān)盧、

范生等。這些暴動(dòng)，“大群至數(shù)千人，擅自號(hào)，攻

城邑，取庫兵，釋死罪，縛辱郡太守、都尉，殺二

千石，為檄告縣趣具食；小群盜以百數(shù)，掠鹵鄉(xiāng)里

者，不可勝數(shù)也”。武帝指派酷吏，動(dòng)員了軍隊(duì)，

以幾年時(shí)間進(jìn)行鎮(zhèn)壓。暴動(dòng)者雖失去首領(lǐng)，而“散

卒失亡，復(fù)聚黨阻山川者，往往而群居，無可奈何。

于是作‘沈命法’，群盜四起不發(fā)覺，發(fā)覺而捕弗

滿品者，二千石以下至小吏主者皆死。其后小吏畏

誅，雖有盜不敢發(fā)，恐不能得，坐課累府，府亦使

其不言。故盜賊寖多，上下相為匿”②

輪臺(tái)之詔和社會(huì)安定的轉(zhuǎn)機(jī)

面對(duì)連年征伐造成海內(nèi)虛耗、社會(huì)動(dòng)蕩的局面，

武帝晚年頒布了著名的輪臺(tái)詔，“悔征伐之事”，承

認(rèn)自己的政策過失。時(shí)值征和四年（公元前89年），

漢遣重合侯馬通率四萬騎擊匈奴，又令開陵侯率樓

蘭等六國兵攻擊依附于匈奴的車師，與馬通軍相配

合，車師王投降。于是搜粟都尉桑弘羊與丞相、御

史上奏，提出增派軍卒到西域渠犁、輪臺(tái)一帶屯田，

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再“募民壯健有累重敢徙者詣田所，就蓄積為本業(yè)，

益墾溉田，稍筑列亭，連城而田，以威西國，輔烏

孫”。西域前線又傳來貳師將軍李廣利以軍降匈奴

的消息，漢武帝折損大將和眾多士卒。于是：上乃

下詔，深陳既往之悔，曰：“前有司奏，欲益民賦

三十助邊用，是重困老弱孤獨(dú)也。而今又請(qǐng)遣卒田

輪臺(tái)。輪臺(tái)西于車師千余里，前開陵侯擊車師時(shí)，

危須、尉犁、樓蘭六國子弟在京師者皆先歸，發(fā)畜

食迎漢軍，又自發(fā)兵，凡數(shù)萬人，王各自將，共圍

車師，降其王。諸國兵便罷，力不能復(fù)至道上食漢

軍。漢軍破城，食至多，然士自載，不足以竟師，

強(qiáng)者盡食畜產(chǎn)，羸者道死數(shù)千人。朕發(fā)酒泉驢橐駝

負(fù)食，出玉門迎軍，吏卒起張掖，不甚遠(yuǎn)，然尚廝

留甚眾。曩者，朕之不明，以軍候弘上書言‘匈奴

縛馬前后足，置城下’，馳言‘秦人，我匄丐若馬’，

又漢使久留不還，故興師，遣貳師將軍，欲以為使

者威重也。古者卿大夫與謀，參以蓍龜，不吉不行。

乃者以縛馬書遍視丞相御史二千石諸大夫郎為文

學(xué)者，乃至郡屬國都尉成忠、趙破奴等，皆以‘虜

自縛其馬，不祥甚哉！’或以為‘欲以見強(qiáng)，夫不

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足者視人有余。’《易》之，卦得《大過》，爻在九

五，匈奴困敗。公車方士、太史治星望氣，及太卜

龜蓍，皆以為吉，匈奴必破，時(shí)不可再得也。又曰

‘北伐行將，于鬴山必克。’卦諸將，貳師最吉。

故朕親發(fā)貳師下鬴山，詔之必毋深入。今計(jì)謀卦兆

皆反繆。..乃者貳師敗，軍士死略離散，悲痛常在

朕心。今請(qǐng)遠(yuǎn)田輪臺(tái)，欲起亭燧，是擾勞天下，非

所以優(yōu)民也。今朕不忍聞。大鴻臚等又議，欲募囚

徒送匈奴使者，明封侯之賞以報(bào)忿，五伯所弗能為

也。..當(dāng)今務(wù)在禁苛暴，止擅賦，力本農(nóng)，修馬復(fù)

令，以補(bǔ)缺，毋乏武備而已。..”

① 《漢書·貢禹傳》。

② 均見《史記·酷吏列傳》。

由是不復(fù)出軍。而封丞相車千秋為富民侯，以

明休息，思富養(yǎng)民也。①“輪臺(tái)詔”標(biāo)志著武帝末

年政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，改正自己的過失，停止連續(xù)三十

二年的大事征伐。從此不復(fù)出軍，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今務(wù)在

禁苛暴，止擅賦，力本農(nóng)”，轉(zhuǎn)變到重視生產(chǎn)、減

輕民眾負(fù)擔(dān)、恢復(fù)民力上來，因而出現(xiàn)了社會(huì)安定

的轉(zhuǎn)機(jī)。對(duì)此司馬光評(píng)論說：“孝武窮奢極欲，繁

刑重?cái)浚瑑?nèi)侈宮室，外事四夷，信惑神怪，巡游無

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度，使百姓疲敝，起為盜賊，其所以異于秦始皇者

無幾矣。然秦以之亡，漢以之興者，孝武能遵先王

之道，知所統(tǒng)守，受忠直之言，惡人欺蔽，好賢不

倦，誅賞嚴(yán)明，晚而改過，顧托得人，此其所以有

亡秦之失而免亡秦之禍乎！”②富民政策的推行漢

武帝封田千秋為“富民侯”，是為向天下宣告富民

政策的推行，“以明休息，思富養(yǎng)民也”。武帝又任

命趙過為搜粟都尉，推廣代田法。趙過先在太常、

三輔作示范，“大農(nóng)置工巧奴與從事，為作田器。

二千石遣令長、三老、力田及里父老善田者受田器，

學(xué)耕種養(yǎng)苗狀。”又因耕牛缺乏，“教民相與庸挽

犁”。推行代田法和人力拉犁，使“田多墾辟”，而

且大幅度提高了糧食產(chǎn)量，“課得谷皆多其旁田畝

一斛以上”。新的耕作方法推廣到邊郡一帶，“是后

邊城、河?xùn)|、弘農(nóng)、三輔、太常民皆便代田，用力

少而得谷多”①。

武帝政策的轉(zhuǎn)變使社會(huì)矛盾得以緩和。昭、宣

時(shí)期即繼續(xù)沿著這條罷兵力農(nóng)的路線走下去，因而

出現(xiàn)了“中興”局面。

① 《漢書·西域傳》下。

② 《資治通鑒》卷二十二武帝后元二年（公元前87 年）。

① 《漢書·食貨志》上。

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