瀏陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀏陽市政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知

瀏陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀏陽市政務(wù)信息資源

共享管理辦法的通知

文章屬性

?【制定機(jī)關(guān)】瀏陽市人民政府辦公室

?【公布日期】2020.01.19

?【字號】瀏政辦發(fā)〔2020〕1號

?【施行日期】2020.01.19

?【效力等級】地方規(guī)范性文件

?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

?【主題分類】行政法總類其他規(guī)定

正文

瀏陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀏陽市政務(wù)信息資源共享管

理辦法的通知

瀏政辦發(fā)〔2020〕1號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《瀏陽市政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

瀏陽市人民政府辦公室

2020年1月19日

瀏陽市政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章總則

第一條為加快推動(dòng)我市公共數(shù)據(jù)共享和信息資源整合，消除信息孤島，打通數(shù)

據(jù)壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源保障，大力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《長沙市人

民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市政務(wù)云管理、政務(wù)信息資源共享管理和電子政務(wù)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化管理三個(gè)辦法的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕22號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，

制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各單位（以下統(tǒng)稱各單位）之間的政務(wù)信息資源

共享行為及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各單位在依法履職過程中生成或獲取

的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括各單

位直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履職需要依托有關(guān)信息系統(tǒng)

形成的信息資源等。

第四條本辦法所稱數(shù)據(jù)資源共享交換平臺（以下簡稱“共享平臺”）是管理全

市政務(wù)信息資源目錄、支撐各單位開展政務(wù)信息資源共享交換、實(shí)現(xiàn)與長沙市共享

平臺信息共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。共享平臺由市數(shù)據(jù)資源中心統(tǒng)籌建設(shè)，其

他各單位不得再建設(shè)共享平臺。

第五條政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵守下列4個(gè)基本原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各單位的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予以共

享，涉及國家秘密和安全的政務(wù)信息資源依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因履職需要使用共享信息的單位（以下簡稱使用

單位）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供單位（以下簡

稱提供單位）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。政務(wù)信息資源目錄體系、共享交換體系和政務(wù)信

息資源管理機(jī)制等要嚴(yán)格按照國家、省、長沙市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)。

（四）建立機(jī)制，保障安全。市數(shù)據(jù)資源中心統(tǒng)籌政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制

和信息共享工作評價(jià)機(jī)制，各單位應(yīng)加強(qiáng)共享信息的采集、存儲(chǔ)、清洗、比對、更

新、使用等全過程的安全管理。

第二章目錄編制和管理

第六條各單位按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》《瀏陽市政務(wù)信息資源

目錄編目規(guī)則》編制、維護(hù)本單位政務(wù)信息資源目錄，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏

輯的一致性、命名的規(guī)范性。

第七條各單位對所擁有的政務(wù)信息資源依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按無條件共享、有條件

共享和不予共享三種類別進(jìn)行分類整理。

第八條各單位應(yīng)根據(jù)瀏陽市政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)使用要求，按照目錄編

制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)逐條登記、審核梳理后的政務(wù)信息資源，并負(fù)責(zé)發(fā)布本單位的政務(wù)信

息資源目錄。

第九條各單位要及時(shí)更新政務(wù)信息資源目錄，并于每年10月份對本單位的資源

目錄內(nèi)容進(jìn)行一次全面的梳理、清查、更新、維護(hù)和整合，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源中心整

合形成全市資源目錄。

第十條各單位應(yīng)充分利用政務(wù)信息資源目錄，加強(qiáng)政務(wù)信息資產(chǎn)管理，開展政

務(wù)信息資源協(xié)同應(yīng)用。

第三章信息資源采集與更新

第十一條各單位須按照法定職責(zé)采集政務(wù)信息，確保信息真實(shí)、可靠、完整、

及時(shí)。采集信息應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，能從共享平臺獲得的信息資源不再

重復(fù)采集。

第十二條各單位采集信息過程中應(yīng)主動(dòng)通過共享平臺與其他單位的信息進(jìn)行比

對，確保數(shù)據(jù)的可信度和權(quán)威性。為便于信息共享，自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證

號作為標(biāo)識提供，法人及其他機(jī)構(gòu)信息應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號作為標(biāo)識提供，

房產(chǎn)房屋信息以不動(dòng)產(chǎn)單元號作為標(biāo)識提供，城市部件信息以城市部件代碼作為標(biāo)

識提供。

第十三條信息采集工作原則上應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化和電子化方式進(jìn)行，以手工方式采

集的紙質(zhì)信息和模擬電子信息等非數(shù)字化信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)字化

轉(zhuǎn)換。

第十四條各單位按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)維護(hù)和更新共

享信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。共享信息發(fā)生變更后，應(yīng)

在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，并通知相關(guān)使用單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對和更新，確保數(shù)

據(jù)的一致性。

第十五條不同單位之間提供同一信息內(nèi)容不一致且不能確定哪一方為數(shù)據(jù)來源

的情況下，由市數(shù)據(jù)資源中心會(huì)同信息提供單位提出意見報(bào)市人民政府審定。

第四章信息資源共享使用

第十六條共享平臺部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，各單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上應(yīng)通過市

電子政務(wù)外網(wǎng)承載，并與共享平臺對接以實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的交換共享。

第十七條政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三

種類型。

可提供給全市所有使用單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類；與行

政許可、行政處罰或跨單位并聯(lián)使用的政務(wù)信息資源列入無條件共享類，在相關(guān)單

位之間共享。

僅可以提供給相關(guān)使用單位共享使用或僅能夠部分提供給使用單位共享使用的

政務(wù)信息資源屬于有條件共享類；與協(xié)同管理相關(guān)、信息內(nèi)容敏感，只能按特定條

件提供給相關(guān)單位共享的政務(wù)信息資源，列入有條件共享類。

不宜提供給其他單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類；凡列入不予共

享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

第十八條各種類型政務(wù)信息資源的獲取方式：

無條件共享類政務(wù)信息資源由各單位通過共享平臺直接獲取。

各單位對有條件共享類政務(wù)信息資源有使用需求的，通過共享平臺向市數(shù)據(jù)資

源中心提出申請。市數(shù)據(jù)資源中心收到申請后會(huì)同相關(guān)單位提出意見，對可以共享

的政務(wù)信息資源由提供單位將政務(wù)信息資源屬性變更為共享類信息，再由市數(shù)據(jù)資

源中心列入全市政務(wù)信息資源共享目錄。

不予共享類的政務(wù)信息資源，提供單位應(yīng)主動(dòng)提供相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)。

第十九條各單位列入不予共享目錄的政務(wù)信息資源，當(dāng)所依據(jù)的法律或政策發(fā)

生變化可以共享的，提供單位應(yīng)主動(dòng)將相關(guān)政務(wù)信息資源調(diào)整為共享類，并向市數(shù)

據(jù)資源中心申報(bào)將相關(guān)信息從不予共享的政務(wù)信息資源目錄中刪除。

第二十條各單位應(yīng)充分利用共享信息。凡屬共享平臺可以獲取的信息，各單位

原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。提供單位向使用單位提供共享

信息時(shí)，應(yīng)明確信息的共享范圍和用途。各單位所獲取的共享信息，只能用于本單

位履職需要，不得用于其他任何目的。

第二十一條建立疑義、錯(cuò)誤信息快速校核機(jī)制，使用單位對獲取的共享信息有

疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反饋提供單位予以校核。提供單位修正疑義、錯(cuò)

誤信息后，應(yīng)將校核結(jié)果反饋該共享信息相關(guān)使用單位。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及

自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，

不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第五章信息資源安全管理

第二十二條市數(shù)據(jù)資源中心會(huì)同市保密局、公安局、網(wǎng)信辦等單位建立政務(wù)信

息資源安全工作規(guī)范，建立政務(wù)信息資源安全管理應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，落實(shí)

事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施，進(jìn)行政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評估和安全審查。

第二十三條各單位要加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、更新、存儲(chǔ)、共享、使用等全過

程的安全保障工作，完善安全技術(shù)保障和管理體系，落實(shí)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措

施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全。

第二十四條按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，使用單位應(yīng)根

據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)對共享信息使用全過程的管理。

第二十五條各單位要建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，對所提供的政務(wù)信息資

源進(jìn)行保密審查，涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，按國家相關(guān)法律及保密規(guī)定處

理。涉及國家秘密的信息一律不得通過電子政務(wù)外網(wǎng)共享平臺進(jìn)行采集、發(fā)XXX共

享。

第六章監(jiān)督考核

第二十六條政務(wù)信息資源共享工作納入全市績效考核范圍。市數(shù)據(jù)資源中心定

期對各單位提供的數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量及更新、使用等情況進(jìn)行綜合評估，并公布評估

結(jié)果，作為績效考核的依據(jù)。

第二十七條市財(cái)政局會(huì)同市數(shù)據(jù)資源中心統(tǒng)籌各單位政務(wù)信息資源共享建設(shè)和

運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，對無正當(dāng)理由不按照本辦法參與政務(wù)信息資源共享的單位，不予安排項(xiàng)

目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第二十八條各單位政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申請前應(yīng)預(yù)編項(xiàng)目信息資源目錄，作為

項(xiàng)目審批要件。項(xiàng)目建成后應(yīng)將項(xiàng)目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作

為項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。

第二十九條各單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市數(shù)

據(jù)資源中心提請市人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對該單位及其工作人員

給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）未按規(guī)定編制或更新政務(wù)信息資源目錄的；

（二）違反相關(guān)規(guī)定采集政務(wù)信息的；

（三）無故拒絕提供或拖延提供政務(wù)信息的；

（四）違反相關(guān)規(guī)定使用共享信息或擅自擴(kuò)大使用范圍的；

（五）未按相關(guān)規(guī)定更新本單位政務(wù)信息的；

（六）未按規(guī)定履行保密職責(zé)的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十條各單位違規(guī)使用涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私共享

信息的；或者造成國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏的，按照國家

《保密法》和相關(guān)法律規(guī)定予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第七章職責(zé)分工

第三十一條市數(shù)據(jù)資源中心負(fù)責(zé)共享平臺的建設(shè)和管理、本級平臺與長沙市平

臺的無縫對接，信息資源管理的宏觀政策、相關(guān)制度和規(guī)范的制定等工作，明確基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)和信息采集的責(zé)任部門，各部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)

定和履職需求，統(tǒng)籌建設(shè)管理相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

市司法局負(fù)責(zé)對政務(wù)信息資源共享相關(guān)制度、規(guī)范進(jìn)行法律審核把關(guān)。

市市場監(jiān)督管理局配合市數(shù)據(jù)資源中心統(tǒng)籌制定市政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并

為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定提供技術(shù)支撐。

市審計(jì)局在政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、

合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。

市保密局負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源的保密審查，指導(dǎo)制定政務(wù)信息資源共享所涉及的

保密制度和措施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)保密事項(xiàng)。

市檔案館負(fù)責(zé)制定和貫徹執(zhí)行政務(wù)信息資源電子檔案歸檔的相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位政務(wù)信息資源共享管理工作第一責(zé)任人。

各單位應(yīng)當(dāng)制定本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度，并指定專人負(fù)

責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，明確目標(biāo)和責(zé)任，主動(dòng)提出共享需求，主動(dòng)提供共享信

息。

第三十三條各單位應(yīng)集中技術(shù)力量，積極配合市數(shù)據(jù)資源中心，與相關(guān)單位協(xié)

調(diào)一致，完成信息共享的對接工作。

第八章附則

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。