北京市人民防空工程平時(shí)利用管理辦法【模板】

北京市人民防空工程平時(shí)利用管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條(制定依據(jù))為促進(jìn)人民防空工程(防空地下室)及與

工程配套的地面附屬設(shè)施的平時(shí)利用，規(guī)范利用管理，充分發(fā)

揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華

人民共和國(guó)人民防空法》、《北京市人民防空條例》和相關(guān)法律

法規(guī)，制定本辦法。

第二條(制定目的)按照平戰(zhàn)結(jié)合要求，支持平時(shí)利用人民

防空工程，以增強(qiáng)人民防空建設(shè)發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)

和人民生活服務(wù)。

第三條(管理部門)北京市人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理全市市

屬的人民防空工程平時(shí)利用工作。各區(qū)人民防空辦公室負(fù)責(zé)管

理本行政區(qū)域區(qū)屬的人民防空工程平時(shí)利用工作。

第四條(監(jiān)督責(zé)任)人民防空工程隸屬單位或者個(gè)人(以下

簡(jiǎn)稱工程隸屬單位)管理所屬人民防空工程平時(shí)利用工作，接受

人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第五條(使用優(yōu)先)人民防空工程隸屬單位或平時(shí)使用人民

防空工程的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱工程使用單位)作為人防工

程平時(shí)使用人。

住宅小區(qū)內(nèi)依法配建由政府接收統(tǒng)一管理的防空地下室，

由屬地人防主管部門統(tǒng)籌平時(shí)利用管理，優(yōu)先用于公益和便民

項(xiàng)目，優(yōu)先選用為本小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)或具有物業(yè)管理權(quán)的物

業(yè)服務(wù)人作為平時(shí)使用人。

第六條(主體責(zé)任)工程使用單位使用前必須報(bào)人民防空主

管部門審批，同意后方可按規(guī)定使用，必須接受人民防空主管

部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時(shí)繳納稅費(fèi)和人民防空工

程使用費(fèi)，并承擔(dān)人民防空工程日常維護(hù)、防火、防汛、治安等

工作和使用過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第七條(合約機(jī)制)人民防空工程實(shí)行合同管理制。工程使

用單位應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法簽訂書面合同，取得人民防空

工程使用權(quán)。合同參照北京市人民防空辦公室統(tǒng)一制式的《人

民防空工程平時(shí)使用合同書》示范文本（試行）。

第八條(行政許可)人民防空工程平時(shí)利用實(shí)行行政許可制

度。工程使用單位在取得人民防空工程使用權(quán)后30日內(nèi)到工程

所在地人民防空行政許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)S可。

第九條(許可流程)人民防空行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程使

用單位提交的申請(qǐng)資料，經(jīng)審查合格后頒發(fā)北京市人民防空辦

公室統(tǒng)一制式的《人防工程使用證》。工程使用單位必須持有《人

防工程使用證》后方可使用人民防空工程。

第十條(許可延期)人民防空工程使用許可期限為1年，被

許可人需要延續(xù)依法取得的使用許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該使用

許可有效期屆滿三十日前向作出許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申

請(qǐng)，換發(fā)《人防工程使用證》。

第十一條(轉(zhuǎn)租要求)工程使用單位不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空

工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。

第十二條(統(tǒng)籌使用)人民防空工程原則上堅(jiān)持整體使用，

也可以按防護(hù)單元分割使用并分別申請(qǐng)?jiān)S可。人民防空工程口

部管理房應(yīng)與人防工程一起統(tǒng)籌使用，特殊情況可單獨(dú)使用，

使用人、使用功能應(yīng)與人民防空工程主體保持協(xié)調(diào)、一致，并應(yīng)

申請(qǐng)?jiān)S可。《人防工程使用證》須注明使用的防護(hù)單元或口部管

理房。

第十三條(改造裝修)工程使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ?/p>

的主體結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人

民防空工程的安全和使用效能。確需改造的，必須報(bào)經(jīng)工程所

在地人民防空主管部門批準(zhǔn)。工程使用單位因使用需要可對(duì)人

防工程進(jìn)行裝修裝飾，應(yīng)向工程隸屬單位提出書面申請(qǐng)，裝修

方案和施工圖紙必須向工程所在地人民防空主管部門報(bào)備（備

案）。

第十四條(禁限要求)平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)遵守人

民防空相關(guān)法律法規(guī)、《北京市地下空間使用負(fù)面清單》等。嚴(yán)

禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕

性等危險(xiǎn)品。禁止在人防專用設(shè)備間儲(chǔ)存它物，禁止改造人防

專用設(shè)備間。

第十五條(有償使用)平時(shí)使用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照

國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程平時(shí)使用合同書》的約定，向工

程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)。

公用人民防空工程使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)政府研究制定，

也可由各區(qū)人民防空辦公室聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定，

一次評(píng)估可延續(xù)使用3年。評(píng)估繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)政府和市人防辦

專項(xiàng)報(bào)備（備案）。

第十六條(減免規(guī)定)利用公用人民防空工程興辦非經(jīng)營(yíng)性

的社會(huì)福利或者公共事業(yè)的，可免繳人民防空工程使用費(fèi)。各

區(qū)人民防空辦公室應(yīng)研究制定減免人民防空工程使用費(fèi)工作機(jī)

制和程序，并納入“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體研究審定。

第十七條(經(jīng)費(fèi)管理)公用人民防空工程使用費(fèi)按《北京市

民防經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

第十八條(安全管理)人民防空工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)

行目標(biāo)管理責(zé)任制。工程安全使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全安全組

織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織安全檢查，監(jiān)督工程使用單位

制定落實(shí)安全措施。

工程使用單位承擔(dān)平時(shí)使用的安全管理責(zé)任，按照國(guó)家有

關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范要求，認(rèn)真落實(shí)安全措施。

各相關(guān)主管部門，按照各自職責(zé)依法履行人民防空監(jiān)督責(zé)

任或行業(yè)管理責(zé)任，工程所在區(qū)域政府部門履行屬地責(zé)任。

第十九條(違規(guī)處罰)對(duì)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，

依法進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條（細(xì)化實(shí)施）各區(qū)人民防空辦公室可以根據(jù)本辦

法和本區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條本辦法由北京市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自頒發(fā)之日起施行。