3畢業論文正文

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1前言

二〇一〇年八月二十一日，國務院安委會辦公室發布安委辦明電〔2010〕87號《關于近

期兩起重大建筑施工事故情況的通報》。通報指出：

1、2010年，內蒙古自治區包頭市達茂旗境內，由中鐵六局呼和浩特鐵路建設有限公司、

中鐵電氣化局集團一公司承建的包滿鐵路（包頭至滿都拉）新建線路段發生工程車輛溜逸事

故，造成11人死亡、3人受傷。初步分析，事發前10輛道砟專用車停放在坡度為‰的下坡道

鐵路段，由于防溜措施采取不到位和制動措施失效，車輛在自重力作用下沿下坡道方向發生

溜逸，撞擊沿途施工作業人員造成傷亡。

2、同年，吉林省通化市梅河口市醫院在建的住院部大樓工地在進行外墻裝飾施工作業過

程中，當運送作業人員的施工升降機升至10層（垂直高度約40米）時，升降機吊籠突然脫

齒墜落，造成11人死亡。初步分析，由于該升降機驅動減速機固定底板左上角的螺栓斷裂后

未及時更換新螺栓，而是采取違規焊接的方法代替螺栓固定，且焊接質量不符合相應技術要

求，導致升降機在運行中焊接處斷裂發生事故。同時，由于之前升降機最后一道防護措施即

防墜落安全保護裝置已被拆除，喪失了防墜落保護作用。

殘酷的教訓再一次向建筑業敲響了警鐘，也再一次拷問著我們：為什么建筑安全事故屢

禁不止？面對當前如此嚴峻的建筑安全局面，我們該怎么辦？

2建筑施工的特點

建筑業屬于事故發生率較高的行業，其施工特點是：

第一、高處作業多，按照國家標準《高處作業分級》規定劃分，建筑施工中有90％以上

是高處作業。

第二、露天作業多，建筑物的露天作業約占整個工作量的70％，受到春、夏、秋、

冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

第三、手工勞動及繁重體力勞動多，建筑業大多數工種至今仍是手工操作，容易使

人疲勞、分散注意力、誤操作等，極易導致事故的發生。

第四、立體交叉作業多，建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互

配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。

第五、臨時員工多，目前在工地第一線作業的工人中，農民工約占50％－70％有的

工地高達95%。

以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故。

因此，分析影響建筑工程施工安全的因素，施工中建立健全安全管理體系，加強施工過程的

安全管理，采取行之有效的安全管理措施。

3影響建筑工程施工安全的原因

1

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任何建筑安全事故的發生都是有其原因的，結合我國建筑業的實際情況，筆者認為，引

發建筑安全事故的原因總體上可以分為直接原因、間接原因和基礎原因三大類。

直接原因

直接原因是指物、環境以及人的不安全狀態的原因。物的不安全狀態包括機械、設備老

化不良，材料質量不合格等等。它們構成了施工中的隱患和危險源，當其一定條件時就會轉

化成安全事故。環境的不安全狀態包括自然環境的不安全狀態和工作環境的不安全狀態。自

然環境的不安全狀態會增加施工難度，工作環境的不安全狀態會引起工人的情緒變化、增加

其疲勞強度，這些都使得安全事故發生的幾率增大。人的不安全狀態通常是指工人生理狀態

不穩定或處于病理狀態，也包括工人的技能不熟練、知識水平不夠，甚至還包括工人的性格

是否適合本職工作。這些因素都會引起工人大腦意識水平的變化從而影響他的正常反應，造

成建筑安全事故。

間接原因

間接原因是指建筑安全管理缺陷和建筑安全管理體系的不健全。建筑安全管理缺陷包括

技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。比如：勞動組織不合理會

造成施工場地狹小、相互干擾，從而引起交錯安全事故的發生；管理責任不明確進一步可以

分為承包商責任不明確和業主責任不明確。對于承包商責任不明確，雖然《建筑法》明確規

定承包商必須為工人投保，但投保只是轉移了承包商安全管理的風險，并沒有實質上減少建

筑工人作業的風險，相反卻削弱了承包商對安全管理的重視程度，同時在一定程度上也淡化

了承包商的責任；對于業主責任不明確，主要體現在業主只關心工程投資、質量、進度等問

題，經常要求施工單位搶進度、趕工期而忽視施工單位人員的安全狀況，而一旦出了安全事

故，業主卻一點責任都不承擔。這些因素均為建筑安全埋下了巨大的隱患。

基礎原因

基礎原因包括教育原因、體制原因以及社會原因，總體上涉及到經濟、文化、學校教育、

民族習慣、社會歷史、等方方面面。比如教育原因，建筑工人的受教育程度在任何一個國家

的產業工人中都是很低的，具體到我國，由于大量農民工的存在，這個問題就顯得更加突出。

雖然《建筑法》明確規定要對工人進行安全教育，但是，實踐中管理人員往往忽視或者不情

愿花錢進行安全教育工作，或者只是將安全教育走走過場，使建筑安全不能徹底實行，最終

導致工人缺乏必備的安全施工知識而引發安全事故。

4建立健全安全管理體系

安全管理體系，實質上是一種安全管理模式。目的是為了提高企業管理水平，促進經濟

發展。

體系運行借助一系列標準，采取PDCA原則方法實現安全管理的良性循環，使安全管理朝

2

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著科學化、規范化、法制化發展。

建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業的生產安全、順利地進行。具

體說來，建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進程，建立健全建筑安全法律體系；將

企業中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統一標準，納入規章制度，建立健全建筑安全

標準體系；在企業中設立專職安全管理機構，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管

理組織體系；明確企業各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責和權限，落實安全

生產責任制，建立健全建筑安全管理責任制體系；嚴格執行未經崗前安全教育培訓不得上崗

的制度，對全體職工進行經常性的安全教育和技術培訓，建立健全建筑安全管理培訓體系；

企業內部成立檢查小組，經常性進行現場檢查，并自覺接受行業專門檢查機構檢查，建立健

全建筑安全管理稽查體系。

建立健全安全組織機構

建立健全安全組織機構。施工一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機

構。確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與利益掛鉤，

根據項目的性質規模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負

責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導

對全施工現場負責，專職安全員對部位負責，班組長和施工技術員對各自的施工區域負責，

操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。

制定全安全管理制度

我國是社會主義國家，勞動者是國家的主人，做好安全管理工作，保護勞動者在勞動過

程中的安全和健康是我國的一項重要國策，是社會主義企業管理的基本原則。《中華人民共和

國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的實施。使我

國建筑行業安全管理真正的走上了法制化的軌道。依法管理安全有了更高的要求。隨著改革

的深化，企業進一步的推向市場，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，保證安全生產是

提高企業聲譽的基本條件之一。

企業安全管理是企業管理基礎的一部分，企業安全管理制度是國家各項安全生產法律、

法規、規范、標準在企業的延伸和細化。因此建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，

即科學性、可行性和現實性。也就是企業制定的安全管理規章制度，既要有科學依據，又要

有可操作性，還要符合企業的實際情況，滿足勞動者的安全需要。

根據國家的有關安全生產的法律、法規、規范、標準企業應建立以下幾項安全管理基本

制度。

（1）建立健全安全生責任制

安全生產責任制是安全管理的核心，是保障安全生產的重要手段，有效的預防事故的發

生。

安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”的原則。明確各級領導

和各職能部門及各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全

與生產從組織形式上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強了

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各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、管成網、責任

明確、協調配合、共同努力，真正把安全生產工作落到實處。

安全生產責任制的內容要分級的制定和細化，如企業、項目、班組都應建立安全生產責

任制、按其職責分工，確定各自的安全責任，并組織實施和考評，保證安全生產責任制的落

實。

（2）制定安全教育制度

安全教育制度是企業對職工進行安全法律、法規、規范、標準、安全知識和操作規程培

訓教育的規定，是提高職工安全意識的重要手段，是企業安全管理的一項重要內容。

安全教育制度內容應規定：定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內

容和形式，如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級（公司、項目、班組）安全教育。

對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一

次安全操作規程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員，進行

安全操作規程和安全知識的培訓和教育。

（3）制定安全檢查制度

安全檢查是發現隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環境的重要措施，是企業

預防安全生產事故的一項重要手段。

安全檢查制度內容應規定：安全檢查負責人、檢查時間、檢查內容和檢查方式。它包括

經常性的檢查、專業性的檢查、季節性的檢查和專項性的檢查，以及眾性的檢查等。對

于檢查出的隱患，應進行登記，并采取定人、定時間、定措施的“三定”辦法給予解決，同時

對整改情況應進行復查驗收，確保隱患徹底的消除。

（4）制定各工種安全操作規程

工種安全操作規程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故，確保作業人

員的安全和健康，也是企業安全管理的重要制度之一。

安全操作規程的內容應根據國家和行業安全生產法律、法規、標準、規范，結合施工現

場的實際情況制定出各工種的安全操作規程。同時根據現場使用的新工藝、新設備、新技術，

制定出相應的安全操作規程，并監督其實施。

（5）制定安全生產獎罰辦法

企業必須制定安全生產獎罰辦法，目的是為了不斷提高勞動者進行安全生產的自覺性，

調動勞動者的積極性和創造性，防止和糾正違反法律、法規和勞動紀律的行為，也是企業安

全管理重要制度之一。

安全生產獎罰辦法的內容：它規定了獎罰的目的、條件、種類、數額、實施程序等。企

業只有建立安全生產獎罰辦法，做到有獎有罰，獎罰分明，才能鼓勵先進，督促落后。

（6）制定施工現場安全管理規定

施工現場安全管理規定是施工現場安全管理制度的基礎，目的是規范施工現場安全防護

設施的標準化、定型化。

施工現場安全管理規定的內容包括：施工現場一般安全規定、安全技術管理、腳手架工

程安全管理（包括特殊腳手架、工具式腳手架等）。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全

管理、大模板拆裝存放安全管理，水平安全網支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、

孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。

（7）制定機械設備安全管理制度

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機械設備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設備本身存在一

定的危險性，如果管理不當可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。

機械設備安全管理制度應規定，大型設備應到上級有關部門備案，遵守國家和行業有關

規定，還應設專人負責定期進行安全檢查、保養制度，保證機械設備處于良好的狀態，以及

各種機械設備的安全管理制度。

（8）制定施工現場臨時用電安全管理制度

施工現場臨時用電是目前建筑施工現場離不開的一項設備，由于其使用廣泛、危險性比

較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現場一項重點的安全管理制度。

施工現場臨時用電管理制度的內容，應包括外電的防護、地下電纜的保護、設備的接地

與接零保護、配電箱的設置及安全管理規定（總箱、分箱、開關箱），現場照明、配電線路、

電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

（9）制定生產安全事故報告和調查處理辦法

制定生產安全事故報告和調查處理辦法，目的是為了規范生產安全事故的報告和調查處

理，主要為查明事故原因，吸取教訓，采取改進措施，防止事故重復發生。生產安全事故報

告和調查處理辦法也是企業安全管理的一項重要內容。

制定生產安全事故報告和調查處理制度的內容：主要是企業內部生產安全事故的報告程

序、內容和要求；同時根據生產安全事故的情況成立事故調查組；生產安全事故的調查程序、

調查組人員的組成、調查組人員的分工和職責事故調查報告的時間、內容、要求；以及對事

故責任人的處理和采取防止同類事故發生的措施等。

（10）制定勞動防護用品管理制度

勞動防險用品是為了減輕或避免勞動過程中，勞動者受到的傷害和職業危害，是保護勞

動者安全健康的一項預防性輔助措施，使安全生產防止職業性傷害的需要，對于減少職業危

害起著相當重要的作用。

勞動防險用品制度的內容，主要包括安全網、安全帽、安全帶、絕緣用品、防職業病用

品等的采購、驗收、發放、使用、維護等的管理要求。

（11）建立應急救援預案

《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位必須建立應急救援組織，建立應急

救援的目的是保障一旦發生生產安全事故，迅速的啟動預案，采取有效措施，組織搶救，防

止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

應急救援預案的主要內容：應包括應急救援組織機構、應急救援程序、應急救援要求、

應急救援器材、設備的配備、應急救援人員的培訓、應急救援的演練等，保證應急救援的正

常運轉。

（12）其它的制度

除以上主要的安全管理制度外，企業還應建立有關的安全管理制度，如安全值班制度、

班前安全活動制度、特種作業安全管理制度、安全資料管理制度、總、分包安全管理制度等，

使企業安全管理更加完善和有效，達到以制度管理安全。

安全管理體系的落實和監督

企業制定的各項安全管理制度再全再細，如果貫徹落實不好也是一句空話，因此，要保

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證制度的貫徹和執行還必須有貫徹落實制度的措施。

4.3.1企業第一責任人要以身作則

《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位的負責人是安全生產的第一責任人，

只有第一責任人以身作則帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，對提高其他管

理人員的安全意識，執行安全生產管理制度是至關重要的。

企業要保證安全管理制度的貫徹落實，企業領導要定期的組織檢查安全管理制度的落實

情況，對各項安全管理制度執行得好的單位要及時地給予表揚、獎勵，對安全管理制度落實

不到位的單位要及時地提出批評，對多次指出不改的單位要給與處罰，并及時追蹤制度的執

行效果，適時地加以修改、補充。

4.3.2發揮全體勞動者的作用

要充分發揮勞動者的積極性，調動勞動者在工作中相互監督、嚴格遵守各項安全管理制

度，才能保證安全管理制度的落實。

5充分發揮施工現場安全管理中安全監理的監督管理作用

當前，建設工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質、程度的事故屢屢發生，惡性事故

也時見報端。直接影響著建筑業的健康穩定發展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生

產管理條例》把安全職責納入到監理的范圍，將監理單位在安全生產中所要承擔的安全職責

法制化。同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于

落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》則進一步明確了安全監理的內容、程序和責任。

鑒此。工程監理單位和常駐現場的監理工程師按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實

施監理，對建設工程中的安全生產履行監理職責。

監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件

報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

項目監理機構對施工現場安全管理體系審查

監理工程師在審查施工現場安全管理體系時，應審查以下主要內容：

（1）審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理機構。監理要嚴格把施工企

業的安全生產許可證和“三類人員”（企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理

納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態管理，全過程監控。

（2）審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。

（3）審查本項目工程施工應用的安全措施與管理手段，如班組相互安全監督檢查。專檢

與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F場輪流安全值日，簽訂安全責

任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政

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主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、

電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高

作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

項目監理機構對組織設計中的安全技術措施審查

審查施工組織設計中的安全技術措施，主要包括：

（1）進入施工現場的安全規定；

（2）地面及深坑作業的防護；

（3）高處及立體交叉作業的防護；

（4）施工用電安全；

（5）機械設備的安全使用；

（6）對采用的新工藝、新材料、新技術和新結構，制定有針對性、行之有效的專門

安全技術措施；

（7）預防自然災害措施；

（8）防火防爆措施。

檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監理的主要工作內容就足通過有效手段，監督施工單位按照施工組織

設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單

位自查情況進行抽查。

（2）依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、

模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續。

（3）監理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員是否有相應的上崗資格。根據人員流

動性大的實際情況，監理有必要實行過程動態控制。

（4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查

安全生產費用的使用情況。

（5）檢查安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有：①安全帽措施，

②安全帶措施，③安全網措施，④安全棚措施，以及機械設備的規范化管理和施工現場的文

明施下。

（6）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況，對重要工序關鍵部位進

行旁站監理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事

故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程

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暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應

檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及

時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等

情況麻記載在監理日志、監理月報中。

6抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產生于生產過程中,必須要“以預防為主”,做好施工前的準備和施工過程

中的監督與管理。

做好施工前的準備工作

工程施工安全的準備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調

查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素。

并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。其次在施工

生產準備階段,施工企業的管理層,要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所,開展好安

全生產的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。

狠抓施工生產安全計劃的落實

工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的

建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。具體要求:

(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。

(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安

全防護已完善”的思想。

(3)做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。

(4)卸料平臺等經常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建。

(5)掌握全程施工動態,及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

確保材料供應的質量

材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料

員、工程技術人員,都要加強技術業務的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在

保管和運輸的規定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材

料不會造成施工安全問題。

電力、機具、設備的維護和保養

首先規定它們的操作者,必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。其

次,要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現

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管理工作標準化、制度化。

開展施工安全管理事后總結工作

開展施工安全管理事后總結工作要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化,

方能使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,

增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法:

第一是制定施工安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去。

第二是建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工

安全管理工作。

第三是建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在項目

工程建設中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度,促使好的施工

安全管理經驗得到應用推廣,并認真地吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓。

7安全教育與培訓

通過安全教育、培訓和規章制度來規范班組人員的行為，提高自我保護意識，減少和控

制人的不安全行為和物的不安全狀態，使施工作業人員的生命安全和財產得到保障。

監理對安全工作的控制

(1)監理安全工作的主要內容《建設工程安全生產管理條例》的公布與施行，對我國建

設工程監理工作提出了新的要求，增加了履行監理安全責任的內容。

不僅要注重對施工質量、進度和投資的控制，而且要對施工安全生產進行相應的管

理，促進施工單位在安全生產方面重視施工組織設計的編制、臨時用電方案的編制、專項施

工方案的編制，重視安全隱患的整改和處理，使施工單位能夠嚴格按照國家強制標準施工，

提高工程建設水平。根據該條例的規定，監理安全控制的重點主要進行三個方面的工作：①

審查有關方案與專項安全技術措施；②發現事故隱患要及時處理或向有關部門報告；③執行

國家、行業或地方的強制性標準。

（2）建立安全管理制度該條例對監理工作和監理人員提出了更高的要求，在制定、

編制監理規劃與監理細則時，一定要反映安全方面的工作內容，建立安全處理機制和責任，

強化安全技術措施，落實具體的人員分工及明確職責，把安全管理納入日常監理工作中，并

作為一項重要內容來抓。重點檢查人的不安全行為和物的不安全狀態，監理人員在巡視或檢

查后詳細記錄有關安全檢查方面的內容，發現安全隱患及時處理，避免工傷事故的發生。監

理安全管理制度的內容主要包括：①安全技術措施審查制度；②專項施工方案審查制度；③

嚴重安全隱患報告制度；④執行安全法律法規與標準的監理制度。

（3）施工安全控制措施對策

按建筑施工的特點，根據人的不安全行為和物的不安全狀態，進行綜合分析，出

事故產生的易發性及其規律性，把人的原因及與工作有關的原因，通過歸類比較，可以發現

施工現場的不安全因素主要存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸、使用電氣機具以及基礎

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工程作業中。因此，在施工現場的安全控制是多方面的，針對易發事故和常見事故發生的部

位、工序和環節，采取保護措施，消除這些部位存在的隱患及不安全因素等，減少和預防事

故的發生。

7.1.1易發事故原因分析及防護

易發事故原因分析及防護根據多年的事故類別分析，高處墜落、物體打擊、觸電、機械

傷害、坍塌，這五個方面構成了施工現場的主要危險點，必須制定相應的防護措施，把“縱

向到底、橫向到邊”的安全方針真正落到實處。

（1）高處墜落建筑施工中涉及到高處作業的范圍是相當廣泛的，主要是在建筑物或

構筑物結構范圍以內的各種形式的洞口與臨邊性質的作業、懸空與攀登作業、操作平臺與立

體交叉作業、在主體結構以外的場地上和通道旁的各類洞、樁、溝、槽等的作業；腳手架、

井架（龍門架）、施工電梯、模板的安裝拆除、各種起重吊裝作業等。凡在基準面2m以上

（含2m）高處進行作業，都稱為高處作業，均應按高處作業的要求進行防護，避免作業人

員從高處墜落。

（2）物體打擊由于施工現場上下交叉作業和流動性頻繁，組織不良時會有很多物體

從上面落下來，打到下面或旁邊的作業人員，因此，必須做好垂直運輸的安全防范和“三寶、

四口”及臨邊等的防護。

（3）觸電事故主要是設備、機械、工具等漏電，電線老化破皮，違章使用電氣用具，

對在施工現場周圍以外的線路不采取保護措施等。

（4）機械傷害主要是指施工現場使用的木工機械、鋼筋加工機械、電焊機、攪拌機、

各種氣瓶及手持電動工具等在使用過程中，因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。

（5）坍塌事故主要是指在土方開挖中或深基礎施工中造成的土石方坍塌；在模板施

工中發生超載和穩定性不足時的坍塌。

預防措施與對策選擇安全對策

首先必須考慮工程安全技術措施，對工程技術進行層層把關，確保技術的安全可靠性；

運用工程技術手段消除不安全因素，實現生產工藝、機械設備等生產條件的安全；然后是教

育訓練，利用各種形式的教育和訓練，使職工樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產所必

須的知識和技能。現場主要預防措施與對策如下。

（1）安全設施和勞動保護施工現場必須按照施工總平面布置各項臨時設施，按規定

的區域進行材料堆放和安置施工機械設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。施工現場

的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設

計進行架設，嚴禁隨意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮

濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。在車輛行人通行的地方施

工，應當設置溝、井、坎、穴覆蓋物和警示標志。施工機械進場須經過安全檢查，經檢查合

格后方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無

證人員操作。

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（2）進行事前、事中與事后及過程控制對存在隱患的安全設施、過程和行為進行控

制，確保不合格設施不使用、不合格物資不放行、不合格過程不通過，組裝完畢后應進行檢

查驗收。做好事前、事中與事后的控制工作，事前主要是進行方案、安全技術措施的制定及

安全技術交底，制定管理程序等；事中主要是對施工階段各分部分項工程、工序過程的安全

防護、違章操作的檢查、監督與管理；事后主要是對工序完成后的交接檢查是否存在物的不

安全狀態，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

（3）現場安全防護重點根據施工現場五個方面的主要危險點，采用行政手段，必須

加大安全投入、宣傳、檢查和培訓，制定有針對性的預防措施和技術方案，層層落實崗位安

全責任，認真執行“三級”安全教育，進行安全交底，嚴格執行安全檢查制度及標準，獎罰

分明，約束人們的違章行為，從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態。在施工現場

重點做好以下防護工作。

①臨時用電安全；②高處作業防護；③內外架子及洞口防護；④作業面交叉施工及

臨邊防護；⑤模板支撐系統、土石方開挖和現場堆料防倒塌；⑥機械設備使用安全；⑦“三

寶”、“四口”的防護。

安全控制的有效方法

如何消除人的不安全行為與物的不安全狀態，是預防控制事故發生的關鍵，防止工傷事

故的有效方法如下。

（1）建立健全安全生產管理制度從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態，

通過制度來提高人們的安全防護意識，強化安全防護技術的應用，保證必要的安全設施與措

施費用，杜絕只強調生產而忽視安全的行為，同時也通過制度對違反規定的行為進行必要的

懲戒。

（2）強化安全教育安全教育可以提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識，對

防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業安全人員及施工隊長、班組長是預防事故的關

鍵，他們工作的好壞對能否做好預防工傷事故工作有重要影響。

（3）統一管理生產與安全工作，不斷審查和改進技術方案和安全防護技術通過安全

防護技術的應用既消除物的不安全狀態，還可以消除人的不安全行為。

施工生產企業應有足夠的安全投入來實施安全防護措施，把安全技術費用納入到成

本管理之中。

（4）必要的安全防護裝置與工具做好高處作業、洞口臨邊、垂直運輸設備、現場施

工用電及施工機具等的防護工作。

（5）必要的安全檢查與監督主要是查思想、查管理制度、查機械設備、查安全教育

培訓、查操作行為、查勞動防護用品、查傷亡事故的處理等，檢查的重點是違章指揮和違章

作業。

（6）建立必要的責任保險，分散與轉移相應的風險，減少工傷事故損失。

安全生產管理不能依靠突擊性的安全生產大檢查，必須有日常針對性監督管理制度和措

施；不能只喊口號或將制度釘到墻上當擺設，必須真正落到實處；防止安全投入不足、安全

措施不到位、特別是對班組作業人員的保障設施包括勞動保護用品等得不到保障等，必須健

全安全防護措施和勞動防護用品保障制度；要進行有關安全生產教育和培訓，灌輸應有的安

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全常識，堅持上崗培訓及安全交底。搞好施工安全生產，光憑樸素的感情和良好的愿望是不

行的，必須有扎實可靠的安全基礎工作來保證。加強職業培訓教育，切實做到“先培訓后務

工，先教育后上崗”是各級職能部門和安全工作者的首要任務。加強安全生產崗位責任制，

進行科學化、規范化管理，通過教育、訓練和規章制度來規范人的行為；嚴肅法規，加大懲

罰力度，遵守勞動紀律，消滅違章和僥幸心理。采取強制性的手段把一些行之有效的規章制

度，真正落實到企業的最基層———工地和班組，扎扎實實地加強班組安全管理，抓措施落

實情況，嚴格執行施工安全操作規程。這樣才能保障班組人員在生產過程中的安全，才能激

發廣大職工的勞動熱情和良好的施工環境，確保施工生產安全。

8建立建筑安全管理信息系統

隨著因特網技術的普及和計算機的廣泛應用，通過計算機網絡建立一個龐大的面向全社

會開放的建筑安全管理信息系統已成為現實，當然，該系統必須由專門的全國性行業管理機

構建立并控制。該系統建立之后，由行業管理機構工作人員將全國所有施工企業的安全管理

信息錄入信息系統，比如某企業發生了安全事故，那么就要把該事故的前因后果以及最終責

任確定等情況錄入系統進行曝光，隨時供全社會點擊了解，這樣就可以從輿論上監督所有施

工企業狠抓安全管理工作；再比如某企業在安全管理方面取得了卓越的成效，那么也將該情

況錄入系統，供別的施工企業借鑒學習，這樣就可以把好的經驗迅速在全國推廣，有助于提

高整個建筑行業的安全管理水平。另外，該系統的建立也使得發包人或者招標機構能夠真實、

準確地獲得施工企業的安全管理情況，不至于被投標書里面的虛假安全管理所蒙蔽。這樣，

既有助于發包人或者招標機構選擇出真正滿意的、合格的施工企業，也有助于建筑業招標投

標市場的有序、公平發展。

施工企業安全管理，是一個系統的動態管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業只

有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立的安全規章制度，

而且這些制度要隨著施工技術的而不斷變化，使之與新的施工技術相配套。同時企業要加大

對安全管理的投入，使之與生產能力相吻合，使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和

每個人頭上。并經常性地開展和利用形式多樣的安全生產法規知識宣傳活動，努力提高建筑

職工和廣大從業人員的安全素質，切實做到安全生產，警鐘長鳴。

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結束語

縱觀建筑業的發展歷程，其歷來都是最容易發生安全事故的行業之一；建設項目的施工

生產受現場地質條件、作業特點、自然環境、臨時機電設施、相互協作關系等特殊因素的制

約，故施工現場更是安全事故的高發段。建筑事故的發生不僅嚴重威脅了員工的生命和財產

安全，給企業帶來負面影響，阻礙了行業的發展甚至對社會穩定和經濟發展都有巨大影響。

如何提高建筑施工安全管理水平也成為一個世界性的話題。在這方面我國立足于本國建

筑施工安全自身特點基礎上，結合國外一些國家的先進安全生產管理經驗，建立了比較符合

國情的建筑施工安全管理體制，也較為有效并取得了一定的成就。建筑業在得到快速發展的

同時，其在國民經濟中的支柱性作用日益明顯。

本文針對我國建筑安全管理的現狀，結合建筑施工內在規律，主要從理論和應用兩個方

面，提出了相應的對策與措施。在建筑施工安全管理中，我們要動員一切可以動員的力量，

團結一切可以團結的力量，利用可以利用的力量，策力，為構建安全生產新格局而努力，

為實現社會和諧而努力。

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致謝

大專的大學生活即將結束，在本次畢業論文完成之際，我向曾經關心我、幫助我的人表

示衷心的感謝。在論文撰寫過程中，我的指導老師——靳老師對該論文從選題、構思、資料

收集到最后定稿的各個環節給予細心指引與教導，并提供十分寶貴的意見，使我的論文得以

順利完成，在此我再次向靳老師表示崇高的敬意和萬分感謝！同時要感謝數字學院教學點的

各位老師及同學對我的幫助與支持。特別要感謝我的家人和身邊的同事，一直給予我各方面

的關懷、支持和幫助，讓我能順利地完成學業。

最后，我要向在百忙之中抽時間對本文進行審閱、評議和參加本人論文答辯的各位師長

表示感謝！謝謝！

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參考文獻

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