社區法制宣傳教育存在的問題與對策(同名26750)

社區法制宣傳教育存在的問題

與對策(同名26750)

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二、開展社區法制宣傳教育工作存在的問題

中央九部委聯合發出《關于開展科教、文

體、法律、衛生“四進社區”活動的通知》后，

“法律進社區”作為其中一項重要內容得到廣

泛開展。但對照“四五”普法提出的“兩個提

高，兩個轉變”的要求仍有很大的差距，以思明

區為例，社區普法教育存在的問題主要有：

——在思想認識上仍存在不少誤區。

不少人認為法制宣傳工作是軟任務、搞

不搞無所謂，表現為“談起來重要，做起來次要，

忙起來不要”。有的在指導思想上簡單地認為學

法、知法就能依法辦事，知識的普及重于觀念的

樹立。在法制宣傳教育的內容上對義務的宣傳重

于對權利自由的傳播，向老百姓灌輸最多的是：

法律是約束人們行為的規則，法律意味著約束，

法律意味著義務。這種教育導致很多人認為自己

不過是義務主體，而非權利主體，其結果是消極

守法，對法制宣傳教育自然就帶著一種抵觸心

理，法治教育難以收到預期的效果。有的同志至

今還認為普法依法治理工作是司法行政內部的

一項業務工作，不能積極主動地參與。

——走過場的形式重于實效的追求。

目前一些社區的法制宣傳教育仍停留在

出出墻報、板報、組織居民老組長讀讀報紙等，

形式與手段都落后于時代、社會對宣傳教育工作

的要求。還有一些社區強調自己建立了多少宣傳

欄、發放了多少宣傳資料、建立了多少人的法律

志愿者隊伍，但不具實效，社區志愿者隊伍只是

居委會干部填在登記冊上的名單，發揮的作用非

常有限。一些社區有“法制宣傳就是搞活動”的

想法，片面追求表面的熱鬧，忽視了法制宣傳教

育的實際效果。

——不了解社區眾對法律的需求。

現今激勵干部眾學習掌握法律知識

的原動力，主要不在于行政的力量，而在于公民

對法律的需求，在于運用法律回答和解決身邊的

法律問題。而我們的一些普法和宣傳教育方式卻

是就普法而普法、就教育而教育、就宣傳而宣傳，

忽視了多元化主體的要求，因不了解眾關注什

么，眾關心的熱點、難點問題所在，眾在法

律方面有什么困惑和疑難，在生產生活中需要什

么樣的法律服務與幫助，在內容上沒有針對性，

在方式方法上無法滿足社區眾的喜好，這勢必

挫傷社區居民學法用法的積極性和參與熱情。

——法制宣傳教育陣地呈萎縮之勢。

近年來，由于舊城改造、道路擴建、城市

規范化管理等原因，部分社區的法制宣傳欄被拆

除，多數社區因受人力財力的限制，法制宣傳欄

長期沒有更新；受資金、場地的困擾，一些市民

法制學校、青少年法制教育基地還是空中樓閣；

受硬件設備器材和人員素質條件的限制，無法充

分發揮現代化網絡媒體在法制傳播方面的作用。

針對存在的問題，筆者認為有必要采取以下對

策：

對策一：提高認識，樹立普法新理念。

首先要樹立社區普法、人人有責的觀

念。即社區普法的主體是全體社區公民，而不是

司法行政機關在唱獨角戲。行政機關依法行政、

司法機關公正司法，企事業單位依法辦事都是最

好的普法。普法的對象不僅僅是某一部分人，

而是全體公眾。其次要樹立權利和義務并重的理

念。全面提高公民的法律素質，既要讓眾了解

承擔法律義務的必要性，也讓眾懂得維護權利

的重要性。從過去義務本位的教育更多的轉向權

利本位的宣傳。應將社區普法教育的重點放在公

民權利觀念的宣傳教育，使民眾既遵守法律，又

珍惜法律所賦予的權利，將法律視為權利的淵

源，權利的護身符。再次要樹立法律至尊，法律

至上的理念。如果法制教育能使社區居民認識法

的價值所在，使老百姓切實看到法給自身帶來

“實惠”，人們就樂意接受，與此同時，還應注

重法的信仰的培養和教育。法的信仰是對法價值

的認同，是法治教育效果的體現。法律信仰教育

主要是對民眾進行“法律至上”、“法律至

尊”、“法律至圣”的教育，努力培養民眾尚法、

護法意識，使自覺接受并從內心敬重、信仰法律。

對策二、推陳出新，變更社區普法教育的形式與

手段。

法律能否飛入尋常百姓家，能否為社區

眾所接受，法制宣傳形式是至關重要的一環，特

別是隨著社會的發展和進步，社區眾物質文化

生活水平的提高，其精神追求、文化品位、欣賞

能力、教育需求等都發生了很大的變化，適應這

一變化，我們必須改變傳統的單純說教的教育方

式，堅持“以人為本”“以民為本”的工作思

路，根據不同普法對象人的特點，作到有的放

矢、區別對待，把普法教育與為民服務融為一體，

通過法律服務、法律咨詢、交流與座談等“互動

式”學習方式，讓社區居民在參與法治實踐中學

法，推動社區建設。采用眾喜聞樂見的方式，

如通過收看涉法影視錄像、廣播節目，社區文化

廣場、文藝演出等形式，讓眾在圖文并茂、聲

俱全、動靜結合的立體型、多感官的具體法律

情境學法、悟法，在潛移默化中接受法律的熏陶。

對策三、滿足眾所需，確定社區普法教育的內

容。

即針對眾關注什么、需要什么來普法，

選擇與他們的生產、生活密切相關的法律知識為

切入點，為此，必須深入基層，調查研究，了解

掌握社區眾對法律服務的需求。唯其如此，才

能滿足社區眾的愿望要求，使社區眾對法律

有信賴感、親近感，法制宣傳教育才有實效性。

正如全國人大常委會委員長吳邦國所言“要增

強法制宣傳教育的實效，很重要的一條是要將法

律運用到解決現實生活中遇到的實際問題中去，

把解決問題的過程，作為普及法律知識、增強法

律意識和法制觀念的過程，使法制宣傳教育植根

于實踐的沃土中，生根、發芽、結果。”

對策四、加強建設，促進社區宣傳陣地網絡化。

為拓寬法制宣傳教育渠道，擴大宣傳覆蓋

面，必須加大對社區法制宣傳教育人、財、物的

投入，加強宣傳陣地建設，使之形成網絡。法制

宣傳櫥窗、板報具有圖文并茂、形象直觀的特點，

是向廣大眾宣傳法律、弘揚法制的傳統陣地。

應結合我區舊城改造和規劃建設，在人流量大的

繁華街區、重要路段和居民小區建立一批融實用

性和藝術性為一體的法制宣傳櫥窗，不斷補充、

擴大法制宣傳欄的分布點，同時應注意宣傳內容

的可讀性、針對性和趣味性，常換常新，以吸引

更多的人駐足觀看。新聞傳播工具、網絡平臺具

有傳播迅速、信息量大，教育面廣、見效快的特

點，能起到其它手段所不可比擬的作用。要結合

數字化小區智能型社區的建設，充分發揮社區的

廣播、報紙、電視、互連網的作用，還應加快各

類法制宣傳教育基地的建設，開展多層次的法制

教育和培訓。

對策五、加強領導，完善社區普法組織保障體系。

法制宣傳教育是一項系統工程，必須依靠

全社會的力量來完成。要從過去單靠司法行政機

關的縱向組織轉向依靠社區內各單位各部門橫

向聯合協作上，爭取駐區單位的重視與支持，善

于挖掘和利用駐區單位的組織優勢，整合社區普

法資源。同時要建立合理化的工作格局，形成街

道社區黨工委、辦事處領導，司法所負責指導、

協調，其他職能部門積極配合，居委會具體落實、

細化，其他社區成員廣泛參與的工作格局。當前，

我區應加快街道司法所的建設步伐，以發揮街道

司法所在組織開展社區普法工作中的職能作用。

同時加速啟動律師法律服務進社區工作，開展轄

區內律師所與所在地社區法律服務共建活動，為

社區眾提供優質、高效、便捷的法律服務