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建設工程業務
建設工程業務法律資訊
上海市律師協會建設工程業務研究委員會
2012年3月版（總第一期）
本資料由上海市建設工程業
務研究委員會編制。
編委：周吉高楊振裕
鞠恒秦輝
如您對本資料有任何相關建
議，請與下列人員聯系：
王凌俊：62808858—568
wanglingjun@
目錄
第一部分最新出臺的法律文件摘要
【法院指導意見】
◆浙江省高院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干
疑難問題的解答………………………………………………………………………….2
【部門規章】
◆住建部關于印發《建設用地容積率管理辦法》的通知…2
【部門規范性文件】
◆關于印發既有居住建筑節能改造指南的通知………….……3
◆關于做好2012年城鎮保障性安居工程工作的通知……3
【地方規范性文件】
◆關于印發《施工現場懸挑式鋼平臺安全操作技術導則》
的通知……………………………………………………………………………………….….4
◆關于加強我市老舊小區房屋建筑抗震節能綜合改造工
程質量安全管理工作的意見……………………………………………………4
◆市水務局印發中心城區道路積水點改善工程項目實施
管理辦法………………………………………………………………………………….…..5
◆市政府關于修改上海市零星建設工程規劃管理辦法等
文件的通知………………………………………………………………………………..…5
第二部分法律文件原文
1
第一部分最新出臺的法律文件摘要
【法院指導意見】
?浙江省高院關于審理建設工
程施工合同糾紛案件若干疑難
問題的解答
2012年4月5日，浙江省高
院發布了該指導意見，文件針對
建設工程糾紛審理中的常見問
題做了解答，進一步明確了審判
標準。《解答》共包含23個問
題，內容涵蓋內部承包、部分合
同約定內容的效力、工期、竣工
驗收、價款結算、工程鑒定、優
先受償權等常見疑難問題。此
外，浙高院還在發布會上公布了
三個典型案例，對黑白合同結
算、內部承包實為掛靠的認定、
約定保修期限做了明確。
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【部門規章】
?住建部關于印發《建設用地
容積率管理辦法》的通知
2012年2月27日，住建部頒
布了該規章，自3月1日起正式
實施。文件規定，國有土地使用
權一經出讓或劃撥，建設單位或
個人不得擅自更改確定的容積
率，符合下列情形之一的，方可
進行調整：（1）因城鄉規劃修
改造成地塊開發條件變化的；
（2）因城鄉基礎設施、公共服
務設施和公共安全設施建設需
要導致已出讓或劃撥地塊的大
小及相關建設條件發生變化的；
（3）國家和省、自治區、直轄
市的有關政策發生變化的；（4）
法律、法規規定的其他條件。文
件還對容積率調整的申請、論
證、審批、公開等程序做了嚴格
要求。
此外，文件規定，對未經核
實或經核實不符合容積率要求
的，建設單位不得組織竣工驗
2
收；因建設單位或個人原因提出
申請容積率調整而不能按期開
工的項目，依據土地閑置處置有
關規定執行；對擅自調整容積率
進行建設的，按照《城鄉規劃法》
第六十四條規定查處。
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【部門規范性文件】
?關于印發既有居住建筑節能
改造指南的通知
2012年3月19日，住建部
發布該文件，《指南》由住建部
組織編寫，總結了對“既有建筑”
進行節能改造工作中的問題與
經驗，具體包括：“基本情況調
查”“居民工作”“節能改造設
計”“節能改造項目費用”“節
能改造施工”“施工質量控制與
驗收”等內容。《指南》下載地
址（復制粘貼到地址欄內即可）：
/
zcfg/jsbwj_0/jsbwjjskj/201203/W
（點擊查看原文）
?關于做好2012年城鎮保障性
安居工程工作的通知
3月22日，住建部發布了該
文件，要求全面推進2012年城
鎮保障性安居工程建設，進一步
加強保障性住房分配和質量管
理工作。文件要求：（一）積極
落實建設項目，加快項目建設進
度。列入年度建設計劃的開工項
目、基本建成（竣工）項目，于
2012年6月15日前報住房城鄉
建設部備案；（二）加大基礎設
施投入，加強質量安全管理。要
嚴格執行基本建設程序，完善相
關手續，對手續不全、基礎設施
不配套、達不到入住條件的項
目，不得組織驗收；驗收不合格
的項目不得交付使用；（三）拓
寬資金來源渠道，做好建設資金
安排。（四）建立健全監管機制，
加強分配和運營管理；（五）做