頁巖磚廠環(huán)保專項整 治分類處置工作方案
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知 》（國辦發(fā)〔X〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后 產(chǎn)能工作的通知 》（國發(fā)〔X〕7號）、《X省 人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后 產(chǎn)能工作的通知 》（X府發(fā)〔X〕12號）及產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入規(guī)定等法律法規(guī)和文件精神，按照《X縣環(huán)境保護委員會關(guān)于成立環(huán)境問題整 治專項工作領(lǐng)導小組的通知 》（X環(huán)委發(fā)〔X〕1號）、《X縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈X縣頁巖磚環(huán)境整 治專項實施方案〉的通知 》（X府辦函〔X〕68號）要求，結(jié)合我縣頁巖磚廠摸底排查情況和相關(guān)政策要求，制定本分類處置方案。
一、工作目標
按照中央、省 、市關(guān)于環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、淘汰落后 產(chǎn)能等工作的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣頁巖磚廠現(xiàn)狀，發(fā)揮政府調(diào)控和市場機制作用，按期 淘汰落后 產(chǎn)能，通過淘汰落后 和過剩產(chǎn)能、依法清理整 頓規(guī)范 ，促進環(huán)保問題的整 改落實。
二、工作依據(jù)
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
（二）《中華人民共和國環(huán)境影 響評價法》。
（三）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。
（四）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
（五）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》。
（六）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 指導目錄（X年本）》（國家發(fā)改委第9號令）。
（七）國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后 產(chǎn)能工作的通知 》（國發(fā)〔X〕7號）。
（八）《X省 人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后 產(chǎn)能工作的通知 》（X府發(fā)〔X〕12號）。
（九）X省 經(jīng)濟和信息化委辦公室《關(guān)于進一步做好X年推動落后 產(chǎn)能退出 工作的通知 》（X經(jīng)信辦環(huán)資〔X〕123號）。
（十）X市經(jīng)濟和信息化委員會《進一步加強工業(yè)污染物防治工作實施方案》的通知 （X經(jīng)信〔X〕139號）。
（十一）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)。
三、處置原則
綜合施策，治標與治本相結(jié)合。綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、土地、安全、質(zhì)量監(jiān)督、稅收、信貸等政策措施，依法淘汰落后 產(chǎn)能。
依法行政，淘汰落后 與技術(shù)改造相結(jié)合。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策淘汰落后 產(chǎn)能。不 符合產(chǎn)業(yè)政策、地災(zāi)防治要求的，依法依規(guī)堅決徹底予以淘汰。允許不 符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、地災(zāi)防治要求的頁巖磚廠，通過技術(shù)改造、搬遷重組等方式達標后 恢復生產(chǎn)。鼓勵機磚企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、自行關(guān)閉 拆除。
企業(yè)為主，市場主導和政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機制作用，有效調(diào)動企業(yè)作為淘汰落后 產(chǎn)能實施主體的積極性，切實承擔起淘汰落后 產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，履行社會責任，主動淘汰落后 產(chǎn)能。
四、工作步驟
（一）企業(yè)自查。各頁巖磚磚廠對照相關(guān)標準和要求進行自查，對符合相關(guān)標準和要求的，可申請復產(chǎn)；對達不 到相關(guān)標準和要求的，自行實施淘汰關(guān)閉 ，或通過技改、搬遷重組、完備手續(xù)、完善設(shè)施等后 ，方可申請復產(chǎn)。自查內(nèi) 容 包括以下方面：
1．企業(yè)產(chǎn)能和工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 指導目錄（X年本）》（國家發(fā)改委第9號令）：粘土空心磚生產(chǎn)線，3000萬標磚/年以下的煤矸石、頁巖燒結(jié)實心磚生產(chǎn)線為限制類；磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬 蹄窯等土窯為淘汰類。
2．建設(shè)手續(xù)是否齊備。企業(yè)必須具備備案、環(huán)評、用地、采礦許可證、礦山安評、企業(yè)工商注冊登記、地災(zāi)評估等相關(guān)手續(xù)。
3．選址是否合理。企業(yè)選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、是否處于地質(zhì)災(zāi)害影 響區(qū)。
4．環(huán)保安全等生產(chǎn)經(jīng)營條件是否具備。頁巖礦是否有合法穩(wěn)定的來源，頁巖磚廠建設(shè)項目環(huán)評制度 執(zhí)行是否到位，大氣污染防治設(shè)施建設(shè)是否完善，大氣污染物能否穩(wěn)定達標排放，安全生產(chǎn)條件是否具備。
（二）檢查復核。企業(yè)通過自查整 改，達到相關(guān)標準和要求的，向縣頁巖磚廠分類處置工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在縣發(fā)改經(jīng)信局）申請復產(chǎn)。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展檢查復核。檢查復核以下重點內(nèi) 容 ：
1．檢查國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。檢查頁巖磚廠項目投 資備案、實際產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝是否符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 指導目錄（X年本）相關(guān)規(guī)定，對不 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，不 得恢復生產(chǎn)，通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉 、取締或采取斷電、斷水、拆除動力裝置、封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備（生產(chǎn)線）。企業(yè)可以選擇限期 技術(shù)改造，達到國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范 要求。
2．清理占地情況。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，全面清查頁巖磚廠占用地情況，檢查頁巖磚廠是否存在未經(jīng)批準違法占用土地或不 按批準用途使 用土地等違法行為。
3．整 治違法開采頁巖礦行為。嚴厲打擊私挖盜采、無證開采等非法開采頁巖礦行為，堅決取締所有違法勘查、開采頁巖礦行為；依法查處超層越界開采、破壞性開采和不 按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采等違法行為。對實施技術(shù)改造的頁巖磚廠，必須具備合法、穩(wěn)定的
頁巖資源來源。
4．檢查環(huán)評制度 執(zhí)行情況。重點檢查頁巖磚廠建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影 響評價、環(huán)境保護“三同時”制度 有關(guān)情況。對未經(jīng)環(huán)評批復的，責令停產(chǎn)、處以罰款，并可責令恢復原狀。
5．檢查污染設(shè)施建設(shè)運行與污染物達標排放情況。對同意復產(chǎn)的頁巖磚廠，重點檢查制磚原料、燃料破碎及制備成型工段各產(chǎn)塵點是否建設(shè)收塵裝置和除塵設(shè)施，人工干 燥及焙燒窯是否建設(shè)配套除塵和脫硫設(shè)施，是否建設(shè)有規(guī)范 的排放口，各項防治污染設(shè)備是否正常運行。對超標排放污染物的，責令改正，處以罰款，拒不 改正的，實施按日 連續(xù)處罰，并可采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整 治措施，情節(jié)嚴重的，依法報經(jīng)縣人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉 。
6．檢查無組織排放情況。對同意復產(chǎn)的頁巖磚廠，重點檢查原料系 統(tǒng)是否配備封閉 原料庫，配料系 統(tǒng)是否配備除塵裝置，企業(yè)邊界總懸浮顆粒物、二氧化硫、氟化物排放是否達標。對未采取有效措施，控制、減少顆粒物排放的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，責令整 改，處以罰款；拒不 改正的，責令停產(chǎn)整 頓。
