中國碳中和的發展階段、原則與路徑
一、實現碳中和“四個階段”
在實現碳中和目標的40年中，初步分析大體可分為“四個階段”：2020～2030年碳總量減緩上升階段，2030～2040年碳總量由波動下行到穩中有降，2040～2050年碳總量線性下降階段，2050～2060年碳總量加速下降階段。在四個階段中，能源消費總量、能源消費結構、技術進步水平、能源品種供應結構以及電力系統的特征都會產生相應的變化。
顯然，中國2030年前碳達峰目標與2060年前碳中和目標是遞進關系，從發展的一般規律看，碳達峰的時間越提前、峰值越低，對碳中和目標的實現就越有利，所以應促進峰值目標盡快達到和盡可能降低峰值。但是，這種“促進”也是有限度和需要符合中國客觀實際的。碳中和像是讓中國經濟社會低碳發展跑一場40年的“馬拉松”。如果開始松懈，后面再趕在規定的時間也達不到目的地；但一開始就超越實際使勁過大，傷及本體，也可能功虧一簣，全面下滑。因此，要把經濟社會發展的主要因素以及科技發展的因素考慮進去，提出基本合理的分階段路徑，并根據發展的情況及時評估修正。
（三）實現碳中和應堅持的原則
——堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。這是中國高質量發展的中國特色的要求，五個方面就是五個維度，缺一不可，共同推動發展的政策、策略和成果。
——堅持安全、綠色（清潔、低碳、生態）、經濟、便捷。前三個要素是經濟社會發展的基本要求，也是全世界各國的共同價值追求。對大國而言，能源安全是第一位的，綠色和經濟是約束性因素。而“便捷”是基于以人為本，用戶需求為導向的必然。
——堅持因地制宜。承認地區的差異性和發展的不平衡性，使得碳中和在中國一些省（市區）、城市、行業率先實現，并起到示范和引導作用。在實現碳中和的過程中，不同地區和行業的融合性和互補性加大，更多的共享機制會出現。
——堅持底線思維和紅線思維。堅持保能源安全的底線思維和生態文明建設的紅線思維，碳中和的過程應統籌規劃，協調推進。
——堅持全國一盤棋原則。發揮中國國土空間大、市場空間大、環境和資源狀況不平衡、區域經濟發展不平衡的特點，做好時間、空間統籌規劃，推進農村能源革命、建筑能源革命、工業能源革命、交通能源革命等，化劣勢為優勢，發揮出大國優勢。在碳達峰和碳中
和的行業（或地區）分目標制訂上，世界上各個國家和我國各行業（地區）的情況都不一樣，不能以某一行業（地區）是否率先、滯后達峰或者實現碳中和作為評判國家整體碳減排進程的指標。如中國電力行業可以做到率先達峰，但這樣的達峰對國家整體達峰是促進還是減緩需要整體考慮。中國用于供熱的散燒煤炭數以億噸計，在現階段還難用氣或電全部替代，最有效的利用方式是通過熱電聯產。采用華電靈武電廠百萬千瓦機組的空冷乏汽換熱與汽輪機抽汽聯合加熱技術，通過46千米長并經河底隧道穿越黃河的管線工程，給市區50萬戶、7000萬平米的居民集中供熱，電廠熱效率提高了23個百分點，已替代燃煤供熱鍋爐455臺套，是市區大氣環境根本性改善的最主要措施，取得了較好的社會、環境、能源、經濟效益。在這種情況下，電力行業的碳排放量總量即便是升高的，但總體上促進了全社會碳排放量減少和達峰提前。
（四）要防范的各種風險
——既防范“速勝”也防范“慢慢來”。碳達峰和碳中和都是非常迫切而重大的系統工程，需要有時不我待的積極態度，更需要有嚴謹的科學精神。一方面要防止做急功近利的事，或者搞脫離實際的“一刀切”，其結果得不償失。碳中和之所以有四個階段，是因為客觀規律使
然，只有在恰當的時機做正確的事情才能獲得較好的回報。如顛覆性技術對能源轉型進程有重大影響，但我們現在并不完全清楚什么時候可以出現顛覆性技術，過于快速推進一些不成熟的技術或項目，存在大量資金沉淀的風險和推倒重來的風險，不僅浪費了金錢，而且耽誤了轉型進程。如在火電廠脫硫工程的建設上，有些電廠在幾年內推倒重來了好幾次。另一方面，要鼓勵進行探索性實踐和創新，而不能等著慢慢來；同時，我們已經有了很多用于不同區域、行業、場合的低碳可行技術和商業模式，完全可以立即挖掘現有節能減碳空間。
——防范照搬硬套的拿來主義。面對中國特色的碳中和，歐盟或者一些國家的減碳方案并不一定適合我國，我們面臨的道路大多是前人沒有走過的道路，必須根據中國國情走中國特色的碳中和道路。
——防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件的風險。中國低碳發展是首要動力、是內生要求推動，當技術快速進步、世界處于和平環境、多邊公平貿易推進順利時，會加快中國碳減排進程；當國際形勢向動蕩的方向變化，或遇重大自然災害等，會減慢這一進程。要有發生重大偶然事件影響碳減排進程的各種準備。
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—防范各種重大碳鎖定工程建設。與增加碳排放量有關的重大工程建設，會造成碳鎖定效應，必須堅決防止。如不到萬不得已，不應選擇用新建純凝汽式煤電項目滿足電量需求的做法。
——防范CCS項目一哄而起。可以進行繼續研究、跟蹤有關技術進展，但不宜被誤導盲目決策或者補貼大規模、大范圍的CCS工程或者示范項目。說到底，能源低碳轉型是技術與經濟在項目、區域、社會各層面都能平衡的結果。在經濟上算不過賬的項目，或者指望政府補貼的項目是不可持續的，也難以在區域和社會層面大面積商業推廣應用。CCS難以成為未來減碳的重大措施，不僅因為技術仍不成熟，而且在碳“捕集”“封存”環節存在經濟性差、能耗高等頑癥難以解決，就其運輸環節而言也存在巨大的安全、經濟、運行條件上的種種障礙。如果考慮到以碳利用為目的的CCUS發展，則應當是在重點落實“U”的上面因地制宜開展相關工作。
