一、名詞解釋
一致同意悖論：一致同意規則在邏輯上鼓勵局部小型的“一致同意體”出現,因為人數越少,達成一致同意越容易,結果是局部達成一致同意的小型“一致同意體”越多,實現社會整體的一致同意就越困難;
中位選民定理：中間投票者,又稱中位選民,是指對某一方案的需求選擇持中間立場,或者說是其偏好處于兩種投票人對立偏好的中間狀態的投票者,他正好把另外偶數個投票人分為興趣或意愿剛好相反的兩組,他的偏好選擇結果剛好落在所有選民偏好選擇序列的中間;
利益集團：由一些具有共同利益的人組成并能對政府決策施加影響的團體;它與政黨的不同之處在于,利益集團的領導人并不執掌政治權力,但卻能對政府官員、投票者施加直接或間接影響,以謀求對集團有利的提案支持;
自然壟斷：由于存在著資源稀缺性、經濟范圍性及成本的弱增性,這就使得單一產品或服務的提供企業聯合起來提供多數的產品或服務,形成一家公司或者幾家公司,經濟學中把這種由于技術原因或者特別的經濟原因而形成的壟斷或寡頭壟斷稱為“自然壟斷”或“自然寡頭壟斷”;
非價值性產品：所謂非價值性是指社會從倫理規范的角度否定產品功能的市場價值;因此,非價值性產品是指在競爭性市場可以形成自由配置,但因社會倫理道德禁止或限制其生產的產品,如毒品、麻藥、核燃料、原子反應堆等;
進入與退出規制：為了獲得產業的規模經濟和成本弱增性,規制者需要限制新企業進入產業;同時,為了保證供給的穩定性,還要限制企業任意退出行業;
社會性規制：社會性規制是政府為了消除由于負外部性和信息不對稱引起的市場失靈而進行的規制,其意義在于避免由此可能引起的各種危害,比如環境污染、自然災害、各種事故造成的健康和安全問題,企業趨利行為產生的低質產品對安全和健康的損害等;社會性規制是指以保障勞動者和消費者安全、健康、衛生、環境保護、防止災害為目的,對產品和服務的質量以及相關活動制定標準;
公共支出：各級政府履行其必要職能所進行的各項活動成本,包括提供公共產品和準公共產品,以及為實現收入分配而進行的轉移支出;
瓦格納法則：德國財政學家瓦格納認為,公共支出的增長是政治因素和經濟因素共同作用的
結果;這一法則指出,財政支出占國民生產總值的比例是不斷增長的,即隨著經濟中人均收入的增長,公共部門的相對規模也不斷增長;瓦格納集中分析了公共支出的需求因素;從對理論發展貢獻來看,瓦格納對于公共支出演變趨勢的分析,更多的是指出公共支出不斷增長的現象,而沒有探討和指出引致這一現象的根本原因;
非均衡增長理論：美國經濟學家威廉·杰克·鮑莫爾將經濟分為進步部門和非進步部門;進步部門的生產率高,非進步部門的生產率相對較低;這是因為,進步部門在規模經濟和技術革新上有優勢,從而勞動生產率的累積性得以提高;鮑莫爾把公共部門視為非進步部門,私人部門視為進步部門;他認為,公共部門生產力相對落后是公共支出增長的主要原因;因為相對于私人部門而言,公共經濟部門平均勞動生產率具有相對下降的趨勢,為了維持私人經濟部門和公共經濟部門之間的平衡,需要將更多的要素投入到公共經濟部門中,如公共部門的工資與私人部門的工資呈同方向且等速度,這便導致了公共支出的增長;
公共結構轉換論：美國經濟學家羅斯托認為,在經濟發展早期階段,政府投資在總投資中往往占有較高的比重,且其投資主要集中于社會基礎設施方面；而經濟進入成熟期后,政府投資逐漸減少,投資重點轉向教育、保健和社會福利等方面;
公共支出的擠出效應：公共支出的擠出效應則指政府的旨在增加社會福利的支出項目可以減少公眾有關的支出,從而使得公眾實際可支配收入趨于增加;
林達爾均衡：是瑞典經濟學家林達爾提出的關于公共產品成本分配的命題,即如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共產品或服務的邊際收益的大小來捐獻自己應當分擔的公共產品或服務的資金成本,則公共產品或服務的供給量可以達到具有效率的最佳水平;
稅收中性的兩層含義：一是國家征稅以征收數額為限,避免讓納稅人承擔額外的負擔,使社會利益受損；二是國家征稅應避免對市場機制產生不良影響;
稅負歸宿：是指稅收負擔的最終歸著點或稅收轉嫁的最終結果;稅負歸宿有法定歸宿和經濟歸宿之分,法定歸宿是指稅法上規定的應納稅款的承擔者,經濟歸宿是指稅收負擔的最后實際承擔者;
拉弗曲線：拉弗把稅率和稅收的關系用一條曲線來表明,被稱為“拉弗曲線”;其基本點是：稅率水平有一定限度,在一定限度內,稅率提高,稅收收入增加,因為稅率提高不會等比例導致稅源的減少;
國民收入再分配：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內進行的分配,是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程;
基尼系數：基尼系數是指洛倫茨曲線和絕對平均曲線之間的面積A圖中陰影部分的面積與絕對平均曲線和絕對不平均曲線之間的總面積A＋BB為非陰影部分的面積之間的比值;公共經濟政策：傳統意義上的公共經濟政策主要是指公共財政政策;
廣義公共經濟政策是政府為了實現一定時期的宏觀調控目標而制定的指導公共財政活動、處理公共財政關系的基本準則和措施的總和;其規范范圍是整個公共財政活動領域,它體現了政府公共財政活動的取向和行為規范;狹義的公共經濟政策是政府為了實現社會總供給與總需求均衡的目標,對公共財政的收支總量和結構進行調整的準則和措施的總和;
菲利普斯曲線：菲利普斯曲線是菲利普斯根據現實統計資料所給出的反映貨幣工資變動與失業率之間相互關系的曲線;由于工資成本是產品價格的重要構成部分,從而通貨膨脹率與貨幣工資增長率之間存在相當穩定的正比例關系,通常,我們可以用通貨膨脹率替代貨幣工資率來描述菲利普斯曲線,通貨膨脹率越高,失業率越低；反之則相反;當財政實行擴張政策,追求
低失業率、高增長時,通貨膨脹往往隨之發生;反之亦然;
二、問答題
1、請簡述公共部門的組成
政府部門：廣義的政府部門是指國家政權機關的綜合,包括立法機關、司法機關、檢察機關、行政機關、軍事機關等；狹義的政府部門僅指國家行政機關;
公共事業部門：即產權歸政府所有并依靠預算撥款維持其運轉的單位總和,如公立的學校、醫院和研究所等;公共事業部門提供一部分純公共物品,如義務教育、防疫等,但主要提供準公共物品,如中等教育、高等教育、公園等;
公共企業部門：即產權歸政府所有或受政府直接控制的企業總和,如政府所屬的供水、供電、供氣系統等,具有壟斷的特性;
2、公共部門的行為特點
①行為效果的普遍性
公共部門活動所產生的效果會覆蓋全社會或某一區域范圍內的單位或個人;
②行為過程的強制性
公共部門具有壟斷性權力,其行為過程大多依賴于公共權力的行使,不以作用對象的意愿為轉移;
3、簡述公共物品的特征
1集體消費品非競爭性,Non－rivalness
當一個新的消費者參與該物品的消費時,不會減少原有消費者消費的物品;
2非排他性Non－exclusiveness
在技術上不可能將拒絕為它支付費用的個人或者廠商排除在公共物品或服務的受益范圍之外;
4、經濟學家一般將公平劃分為結果公平和過程公平,請簡述結果公平和過程公平的原則;
結果公平的兩個原則
橫向公平：同等特性同等對待,動機、能力和生產力相同的兩個人應該獲得相同的經濟產出;
縱向公平：允許對特性不同的人不一樣的對待,例如高收入的人多繳稅;
過程公平：如果規則是公平的,那就不需要單獨考慮結果的公平;過程公平的兩個原則：
機會均等：所有人有權利做他愿意而且能夠做的任何事情;
社會流動性：家庭或個人有能力隨著時間的推移改變自己在社會收入分布中所處的位置;
5、請簡述公共部門的職能
1.公共部門的配置職能
指公共部門運用一定的機制,通過財力分配,引導人力、物力的合理流向,實現資源的優化配置;
2.公共部門的穩定職能
指公共部門運用稅收、公債、轉移支付、投資等政策手段,調節控制社會需求的總量與結構,使之與社會供給相適應,實現宏觀經濟穩定增長的職責和功能;
3.公共部門的收入分配職能
指公共部門在國民收入分配中,調節政府、企業、個人占社會產品價值的份額,改變國民收入在各分配主體之間的比例關系,實現分配公平合理目標的職責和功能
6、請簡述政府失效的治理
1.合理界定政府作用的有效性邊界
2.提高政府決策的科學化程度
3.提高政府機構的效率
4.不斷改革和完善政府體制
7、公共物品的特征
1集體消費品非競爭性,Non－rivalness
當一個新的消費者參與該物品的消費時,不會減少原有消費者消費的物品;
2非排他性Non－exclusiveness
在技術上不可能將拒絕為它支付費用的個人或者廠商排除在公共物品或服務的受益范圍之外;
8、試簡述游泳池是否為集體消費品
如果泳池很大,并只有很少幾人,那么增加幾人不會增加成本,則為集體消費品
如果已經擁擠了,就失去了集體消費品的特征;
我們在確定游泳池是不是集體消費品時,游泳池的物理特征并不具有決定意義,我們判斷的依據是：增加使用者時有沒有增加成本;
一個物品是否為公共物品,取決于使用它的經濟成本,而非該物品的物理特征;
9、提供公共物品的重要性
1.保障市場經濟有序運行
2.減少經濟資源的非生產性消耗
3.調動生產者的生產積極性
4.促進經濟資源的充分流動和利用
5.提高技術創新能力和生產效率
6.促進社會分工和經濟社會化
7.減少消費者福利損失
10、政府提供公共物品的必要性
1.市場力量和第三種力量提供公共物品的局限性
2.政府履行其經濟職能的需要
3.政府具有更強提供公共物品的能力
作為公共權力機構,具有合法的強制力
作為長期存在的公共權力機構,可以持續地向社會提供公共物品
可以通過立法賦予政府提供公共物品的責任,并授予其籌資和分配資源的權力;政府是代表公共利益的公共權力機構,更適合那些由市場力量和第三種力量不能提供的公共物品;
11、請簡述政府提供公共物品的范圍
1.公共性程度高的公共物品；
2.不宜由非政府力量提供的公共物品；
3.非政府力量不愿意或無力提供且外部性大的公共物品；例如,傳染病防治、基礎科學研究
4.非政府力量沒有能力提供或雖有能力提供但非競爭性程度高的公共物品;例如,跨地區的道路、橋梁、港口、消防設施等
12、政府提供公共物品的效率低下的原因
1公共物品提供行業一般都采取壟斷營運方式,缺乏競爭的外部壓力,使得公共物品提供單位不積極提高效率；
