以人為本與當代中國發展
韓慶祥
中共中央黨校哲學教研部副主任
前言
大家好，今天我講的題目是以人為本與當代中國發展。十六屆三中全會我們中央正式提出以人為本的科學發展觀，那時候提出的科學發展觀的內容主要是三句話：以人為本，全面協調可持續，五個統籌。
十七大報告第一次對科學發展觀提出的背景、科學內涵、精神實質、根本要求和歷史地位做了一個重要的闡述，把黨對科學發展觀的認識提高到一個新的境界。十七大報告里面講的科學發展觀的基本內容主要是四句話：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。今天我著重就前面兩個內容給大家做一個講解，但主要講的是第二個內容“核心是以人為本”。
一、第一要義是發展
我們現在講第一個內容第一要義是發展。
根據十七大報告可以知道這塊內容主要有三個要點，那就是兩個不動搖、兩個不變、兩個調整。
（一）兩個不動搖
1．以經濟建設為中心不動搖
我們先來看看第一個要點，兩個不動搖，第一個不動搖以經濟建設為中心不動搖。這個是有針對性的，們想一想在十六屆三中全會提出科學發展觀以后，在我們理論界和社會上有一種說法，說以人為本包含以人為中心，那么以人為本的科學發展觀的提出，實際上意味著要以人為中心，而去揚棄或者取代以經濟建設為中心，這是一個大是大非的問題。在這個問題上十七大報告有一個明確的態度，那就是堅持以經濟建設為中心不動搖，我們要聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
2．效率優先理念不動搖
第二個不動搖就是效率優先的理念不動搖。這也是有針對性的，科學發展觀提出以后，里面所講的以人為本包含對社會公平、正義的要求，說今天的社會越來越應該強調公正了，應該以公平為中心兼顧效率，這個說法也涉及到大是大非的問題。而十七大報告里面明確地表達出效率優先的理念不動搖。
（二）兩個基本不變
1．基本國情沒有變
為什么要有這兩個不動搖？第二個要點出來了，那就是兩個基本不變。第一個不變就是今天處在而將長期處在社會主義初級階段這個基本國情沒有變。
2．社會主要矛盾沒有變
第二個沒有變那就是人民群眾日益增長的物質文化需求和落后的社會生產之間的社會主要矛盾沒有變。
這兩個沒有變意味著什么？意味著解放和發展社會主義生產力依然是我們今天首要的根本
任務，要完成這個任務需要以經濟建設為中心，需要強調效率優先。所以十七大報告講我們共產黨人應把這個基本國情和這個社會主要矛盾作為謀劃今后發展和改革的根本議題。
（三）兩個調整
1．實現以經濟建設為中心的方式需要調整
第三個要點是兩個調整。哪兩個調整？第一個調整雖然以經濟建設為中心不動搖，但是實現以經濟建設為中心的方式需要調整。在2003年以前，我們國家不少的地方在實踐當中經濟增長方式的特點，可以概括為重物輕人的一種經濟增長方式，或者說是見物不見人的一種經濟增長方式。這種經濟增長方式主要不是靠人本身的知識、智力、技能和創新能力來拉動經濟增長的，而主要是通過人以外的物的要素來拉動經濟增長、推動經濟建設的。這種經濟增長方法比較看中經濟指標，而不大考慮人的幸福指數；比較關注經濟總量，而不大關心人的生活質量；比較關心創造多少物質財富，而不大關心創造物質財富的勞動者的切身感受；比較關心物質財富的積累，而不大關心勞動人民怎么共享社會發展的成果。
這種重物輕人的經濟增長方式功不可沒，不可全盤抹殺，但是今天可以看到它發展的空間
越來越小，而發展的代價卻越來越大，關于這一點我先埋下一個伏筆，后面專門來講這個問題。
既然這種經濟增長方式使我們付出沉重的代價，我們必須要尋求一種新的經濟建設、經濟發展和經濟增長方式，這種新的經濟建設、經濟發展、經濟增長的方式是什么呢？那就是以人為本，是以人為本的經濟建設、經濟發展、經濟增長。這里的以人為本實際上意味著要把以人為本的理念引入到以經濟建設為中心當中。怎么引入呢？可以從兩個方面引入。
一個是從目的方面來引入，那就是我們的經濟建設既要建物又要建人；既要考慮經濟總量，更要考慮人均生活質量；既要考慮經濟指標，也要關注人的幸福指數；既要強調共創社會發展成果，也要強調共享發展成果；既要考慮生產和物質財富的積累，也要關注勞動者的勞動條件、勞動環境和切身的感受。
第二個方面是從手段方面來引入，那就是我們的經濟建設既要通過物的手段來實現，比如說資金、設備、資源。更要通過人的手段來搞經濟建設、來搞經濟發展、來拉動經濟增長，比如說開發人的資源、注重人的資本投資、培育人的創新能力、注重人才資源能力建設。
從目的和手段兩個方面把以人為本的理念引入到以經濟建設為中心當中，使經濟建設采取新的方式，采取新的形態，這是第一個調整。
2．實現效率優先的方式需要調整
第二個調整就是雖然效率優先的理念不能動搖，但實現效率優先的方式需要調整。在1978年之前我們國家很多地方搞的是平均主義，平均主義的出發點是比較善良的，就是大家都有蛋糕吃，大家是共生的，但是平均主義的運作機制和效果很成問題，因為你跑得快也是這么一塊蛋糕，我跑那么慢也是同樣的蛋糕，我何必跑那么快，那不好，槍打出頭鳥，不敢為天下先，不希望你個子比我高，能力比我強，跑得比我快，這是一種鞭打快牛的機制，鞭打快牛，懶漢出工不出力，結果怎么樣？蛋糕做不大，效率出不來，大家共亡。共生的一個出發點，共亡的一個結果，這種平均主義使我們中國的發展付出了沉重的代價。
這使我想起小時候在農村勞動的情景，早上七八點鐘生產隊長把鐘給敲響了，我們的社員懶洋洋的從家里走出去，走到村東頭，這大約需要10分鐘的時間，到村東頭生產隊長開始派活了，五、六十號人把活派完了，大約需要半個多小時，活派完了以后，我們的社員
到家里去拿農具走到田頭，這大約也需要10分鐘時間，到天地里面就開始干活了，一邊干活一邊拉家常，你家里小伙怎么樣，他家里姑娘怎么樣，誰家有矛盾，誰家有問題，誰家有喜事，一邊干活一邊拉家常。而且如果是夏天比較熱，到樹地下涼快涼快，如果是冬天比較冷，燒一把火取暖取暖，這大約又需要半個小時左右，然后再到地里干活，干完活以后肚子餓了、口，還要去廁所，我們那個地方叫做歇晌，回家里喝喝茶、吃點干糧，到了廁所，這大約需要半個小時左右，然后再回到田地進行干活，一會兒然后11點半左右了，這樣就開始考慮收工了，整個上午大約4個小時的時間，但真正在田地里干活的有效時間只有一個半小時左右，這個平均主義磨洋工把很多時間都耗掉了，所以七八年以后我們必須有一種新的方式來揚棄、來取代平均主義，而這個新的方式就是當初我們提出來的效率優先、兼顧公平。
效率優先兼顧公平，我的理解是針對平均主義提出來的，它強調有兩種方式來實現效率優先，第一種方式是人民之間收入的差距適當拉開，第二種方式是鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。應該說這兩種方式對實現效率優先功不可沒，不可全盤抹殺。但是今天看來這兩種方式的代價和局限性越來越顯示出來了。比如說有些地方人民之間收入差距越來越大，甚至出現貧富的懸殊；比如說有的地方有些人非法攫取國家財富，一夜暴
富，這兩種方式既損害了公平也犧牲了效率。
所以在今天這么一個時代發展的條件下，必須有一種新的方式來取代過去那兩種方式。在這么一個情況下，中央有一個新的提法，那就是效率優先更加注重公平。
這個新的提法我的理解是用公平的方式來實現效率優先。那么怎么理解公平？從邏輯、從歷史來看，我們所講的公平有三種基本公平：機會公平、分配公平、結果公平。
（1）機會公平
我們先來看一看機會公平，什么是機會公平？打一個比方，這里有一個舞臺是向在座的各位平等開放的，大家都有權利、都有機會、都有資格到這個舞臺上跳舞，當我們在座的大家都有機會到這個舞臺上來跳舞的時候，會帶來一個什么樣的實踐效果？
第一個實踐效果就是各顯其能。你想想這里有一個舞臺，假如是主持人韓慶祥，如果我不講機會公平，我講人情關系的話，那就意味著在座的人當中如果有一個是我的同學，我就會把跳舞的機會給我這個同學，我這個同學跳舞能力一般般，舞姿也不優美，觀眾也不大欣賞，但這個舞臺是終身制我就讓他跳下去了。我這個同學以外的其他人你再有跳舞的技
能，你再想跳舞我就不給你機會，你能把我怎么著，我可沒有給你穿小鞋，我一講人情關系就會排斥某些人的能力。
反過來講圍繞機會公平就意味著大家各顯其能，當我們大家各顯其能的時候難道不利于效率嗎？在實現機會平等的時候有一個現象出來了，這個張三舞姿很優美，越跳越自信，觀眾也比較欣賞，他就跳下去了，他能力大，他貢獻多，而且李四舞姿不優美，觀眾也不大欣賞，他也不好意思跳下去了，他的能力下，貢獻就小。
（2）分配公平
面對這個新的情況我們應該怎么辦？如果講公正、講公平的話，第二個公平就出場了，那就是分配公平。什么叫分配公平？那就是各得其所，得其應得。努力奮斗，能力發揮，業績貢獻就應該得到相應的回報，能力越大、努力越大、貢獻越大，得到就應該多；你是個懶漢，你能力比較小，得的就應該少，這就是各得其所，得其應得。
當我們大家各得其所了，得其應得了，在實踐上又會帶來一個什么樣的結果呢？首先一個結果就是馬克思所講的各盡所能，按勞分配。當我們大家各得其所了，得其應得了，各顯
其能了，難道不反過來有利于效率嗎？因為跑的快，跳舞越好的人得到的越多，他會越來越想跳舞，而這個懶漢、舞姿不優美的人你得的比較少，為了今后得的更多，你必須快馬加鞭，努力奮斗、能力發揮、業績貢獻。這樣難道不利于效率，非常有效率。
（3）結果公平
在實現分配公平的過程當中，又一個新的現象出現了，什么現象？張三舞姿很優美，跳舞跳的越來越好，公眾也比較欣賞，所以被邀請的機會就越來越多，當越來越多的時候，他的收入就會越來越多。而李四舞姿不優美，觀眾也不大欣賞，跳舞的機會就比較少，被邀請的機會也比較少，而邀請機會比較少，就會意味他的收入越來越少。在這么一個情況下，能者和弱者之間就會在收入上拉開很大很大的差距，甚至會出現貧富的懸殊。
那么在這樣的情況下我們應該怎么辦？那么第三個公平就是結果公平，結果公平有兩個含義。
第一個含義是大家經常所講的把人民之間收入的差距限定在合理的限度之內，撫平機會，共享社會發展成果。這個含義上的公平是有它存在的根據的，我打一個比方，原來有一位
窮人，打出租車到一個目的地28塊錢就夠了，現在人民越來越富，富了以后都想買車，車買多了，那么交通就會阻塞，還是這位窮人，打同樣的出租車、走同樣的路段、到同樣的目的地，由于交通阻塞現在28塊錢不夠了，需要拿出32塊錢，多出的4塊錢實際上就是窮人為富人付出的代價。根據這么一個情況我們應該扶平機會，共享社會發展成果，把人民之間收入的差距限定在合理的限度之內。而這樣做的一個實踐效果就是人民之間才容易和諧相處。
