規(guī)章制度編號：國網(wǎng)（物資/2）127-2018
國家電網(wǎng)有限公司廢舊物資管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“公司”）廢舊物資管理，規(guī)范廢舊物資鑒定、拆舊、報廢、移交、處置、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工作，提高管理效率效益，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及《國家電網(wǎng)有限公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)實物資產(chǎn)退役管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)有限公司物資管理通則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廢舊物資包含報廢物資和再利用物資。報廢物資是指完成報廢手續(xù)辦理的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、低值易耗品及其它廢棄物資等。再利用物資是指經(jīng)技術(shù)鑒定為可使用的退出物資。
第三條 本辦法所稱退役退出實物包含退役資產(chǎn)和退出物資。其中，退出物資是指經(jīng)鑒定可再利用的庫存物資、結(jié)余退庫物資、成本類物資等非固定資產(chǎn)性實物。
第四條 退役實物資產(chǎn)再利用工作按照《國家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)實物資產(chǎn)退役管理規(guī)定》執(zhí)行；退出物資再利用工作執(zhí)行本辦法有關(guān)要求。
第五條 本辦法所稱的移交是指實物使用保管單位（部門）在完成報廢審批手續(xù)后，與各級物資管理單位（部門）之間的報廢物資實物入庫移交；交接是指在競價完成后，公司與回收商之間的實物交接。
第六條 廢舊物資管理包括計劃管理、技術(shù)鑒定、拆除回收、報廢審批、移交保管、競價處置、資金回收、實物交接，以及再利用物資入庫保管、利庫調(diào)配、賬務(wù)處理等全過程管理。
第七條 廢舊物資管理應(yīng)遵循“依法合規(guī)、協(xié)同高效、集中處置、閉環(huán)管控”原則。報廢物資（除無處置價值及特殊性報廢物資外）原則上在公司電子商務(wù)平臺實施網(wǎng)上集中競價（拍賣）處置。
第八條 本辦法適用于公司總部各部門、各分部、各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司（以下簡稱“省公司”）和各直屬單位的廢舊物資管理工作。公司控股單位、參股單位、代管單位、集體企業(yè)廢舊物資管理工作參照本辦法執(zhí)行。
第二章 職責(zé)分工
第九條 物資部門：負(fù)責(zé)報廢物資處置管理，組織開展報廢物資的接收保管、集中處置、網(wǎng)上競價、合同簽訂、實物交接、資金回收、回收商管理及資料歸檔等工作；負(fù)責(zé)組織開展庫存物資技術(shù)鑒定、辦理報廢手續(xù)，組織匯總廢舊物資處置計劃；負(fù)責(zé)組織開展在庫退出物資再利用及庫存物資跨區(qū)調(diào)配工作；負(fù)責(zé)協(xié)同專業(yè)部門對廢舊物資管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。
第十條 發(fā)展部門: 負(fù)責(zé)在電網(wǎng)建設(shè)工程可研階段，統(tǒng)籌考慮庫存物資再利用。對于涉及實物資產(chǎn)拆除的電網(wǎng)建設(shè)工程，負(fù)責(zé)在項目可研階段提出擬退役主要一次設(shè)備技術(shù)鑒定需求，并提供擬退役主要資產(chǎn)清單；負(fù)責(zé)批復(fù)電網(wǎng)建設(shè)工程可研報告中擬拆除資產(chǎn)涉及的拆除估算，包括拆除回收、臨時保管和運(yùn)輸費(fèi)用等。
第十一條 基建部門:對于涉及實物資產(chǎn)拆除的電網(wǎng)建設(shè)項目，依據(jù)可研階段確定的拆除原則和估算，在初步設(shè)計評審階段組織審查拆除方案的范圍和內(nèi)容，拆除費(fèi)用按審查意見列入項目概算；負(fù)責(zé)在設(shè)計、施工招標(biāo)文件中明確拆除項目清單編制、回收、臨時保管、運(yùn)輸?shù)纫螅唤M織實施管理權(quán)限范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目的拆除工程清單編制審查、實物拆除及回
收移交等工作；負(fù)責(zé)提出在建工程廢棄或不可用物資報廢申請，組織辦理報廢手續(xù)。
第十二條 設(shè)備管理部門:負(fù)責(zé)組織制定與跟蹤管控年度實物資產(chǎn)退役退出計劃；負(fù)責(zé)組織專業(yè)分工內(nèi)的退役退出實物資產(chǎn)技術(shù)鑒定及報廢審批工作；對于涉及實物資產(chǎn)拆除的技改、配網(wǎng)建設(shè)等項目，負(fù)責(zé)組織開展拆除資產(chǎn)清單編制、拆除費(fèi)用估算審查、處置意見制定、實物拆除、臨時保管及回收移交等工作；組織開展本專業(yè)退出物資技術(shù)鑒定、試驗維修及跨省調(diào)配配合等工作。
第十三條 安監(jiān)、營銷、信通、后勤、調(diào)度等實物資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織制定本專業(yè)年度退役退出計劃及拆除計劃；負(fù)責(zé)組織專業(yè)分工內(nèi)的退役退出物資技術(shù)鑒定及報廢審批工作；負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)廢舊物資拆除、移交的管理和監(jiān)督；組織開展本專業(yè)退出物資技術(shù)鑒定、試驗維修及跨省調(diào)配配合等工作。
第十四條 財務(wù)部門:負(fù)責(zé)依據(jù)年度退役退出計劃，將廢舊物資處置相關(guān)收支納入年度預(yù)算；負(fù)責(zé)組織開展廢舊物資的估值工作，參與審核退役退出實物報廢申請；負(fù)責(zé)廢舊物資處置的資金管理、會計核算、納稅管理等。
第十五條 科技環(huán)保管理部門：負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)電網(wǎng)廢棄物（廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等）處置工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位落實環(huán)保要求，規(guī)范開展電網(wǎng)廢棄物處置工作。
第十六條 審計部門：負(fù)責(zé)開展廢舊物資管理審計工作；負(fù)責(zé)對退出物資再利用工作進(jìn)行審計監(jiān)督；負(fù)責(zé)將項目廢舊物資處置回收情況列入工程審計范圍并開展監(jiān)督檢查。
第十七條 監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對廢舊物資管理工作實施監(jiān)督；負(fù)責(zé)受理廢舊物資管理工作中的投訴舉報；負(fù)責(zé)查處廢舊物資管理中的違紀(jì)違規(guī)問題。
第十八條 法律部門：負(fù)責(zé)對退役退出實物報廢處置及再利用工作提供法律支持，提出法律意見。
第十九條 信息化管理部門：負(fù)責(zé)為退役退出實物報廢、處置及再利用工作全過程管理提供信息系統(tǒng)支撐。
第二十條 實物使用保管單位（部門）指實物的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)及保管單位（部門），主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)定期開展實物清點(diǎn)，根據(jù)可研安排提出擬退役資產(chǎn)清單和鑒定評估需求，提供擬退役資產(chǎn)基礎(chǔ)資料；
（二）負(fù)責(zé)提出退役資產(chǎn)報廢申請，報送實物（資產(chǎn)）管理部門、財務(wù)部門辦理報廢審批手續(xù)；
（三）負(fù)責(zé)配合退役資產(chǎn)拆除、回收、交接的過程管理及監(jiān)督，參與確認(rèn)應(yīng)拆、實拆、實交量；
（四）配合開展退出物資清點(diǎn)與移交，保證移交物資規(guī)格型號及數(shù)量（重量）賬物一致。
（五）配合實物（資產(chǎn)）管理部門開展退役退出實物的技術(shù)鑒定；參與報廢物資價值評估及報廢物資處置活動。
第三章 退役退出計劃編制
第二十一條 生產(chǎn)技改、電網(wǎng)基建等項目可研階段，實物使用保管單位（部門）提前開展擬退役資產(chǎn)實物清點(diǎn)，提出擬退役資產(chǎn)（設(shè)備/材料）清單（見附件1）。
第二十二條 實物資產(chǎn)管理部門組織開展技術(shù)鑒定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，出具技術(shù)鑒定報告，明確擬退役資產(chǎn)再利用或報廢處置意見。營銷專業(yè)負(fù)責(zé)管理的電能表、用電信息采集終端、低壓電流互感器等涉及客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計量設(shè)備在拆回后開展技術(shù)鑒定，由省計量中心統(tǒng)一出具技術(shù)鑒定報告。
第二十三條 實物使用保管單位（部門）向項目管理部門（單位）提供擬退役資產(chǎn)基礎(chǔ)資料，包括擬拆除設(shè)備/材料的主要參數(shù)（設(shè)備編碼、資產(chǎn)編號、設(shè)備型號、投運(yùn)日期等）。各級項目管理部門（單位）組織實物資產(chǎn)管理部門，在編制項目可行性研究報告或項目建議書中提出擬退役資產(chǎn)（設(shè)備/材料）清單和處置建議，并將拆除回收等費(fèi)用列入可研估算。
第二十四條 公司總部、分部、各單位及所屬單位在項目可研評審時同步審查擬拆除主要資產(chǎn)清單及技術(shù)鑒定表，對未編制擬退役主要資產(chǎn)清單、未提出擬拆除資產(chǎn)處置建議、費(fèi)用估算未落實或未說明項目不涉及拆除資產(chǎn)情況的，應(yīng)予以退回重審。
第二十五條 項目管理單位（部門）組織設(shè)計單位在項目初步設(shè)計階段，依據(jù)可研階段確定的拆除原則和概算，審查拆除方案的范圍及內(nèi)容。實物資產(chǎn)管理部門編制項目拆除計劃（
附件2），明確拆除資產(chǎn)擬處置方式（報廢或再利用），經(jīng)項目管理部門、設(shè)計單位簽字確認(rèn)后，納入項目初步設(shè)計審查，拆除回收費(fèi)用按審查意見列入項目概算。
第二十六條 公司總部、分部、各單位及所屬單位在項目初步設(shè)計評審時同步審查擬拆除資產(chǎn)清單及初步處置意見，審查拆除回收費(fèi)用是否列足，不符合要求的，按照評審意見進(jìn)行修改補(bǔ)充。
第二十七條 綜合計劃編制時，各級實物資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)性實物編制本單位“年度實物資產(chǎn)退役計劃表”（見附件3），初步明確拆除資產(chǎn)擬處置方式。各級實物管理部門組織對庫存物資、工程在建物資、成本類物資等非固定資產(chǎn)性實物編制本單位“年度實物退出計劃表”（見附件4），按照管理權(quán)限審批。鑒定為報廢的退役退出實物經(jīng)財務(wù)部門確認(rèn)后，編制測算報廢物資處置相關(guān)收支情況，納入各單位年度預(yù)算管理，并報物資管理部門備案。綜合計劃下達(dá)后，對年度退役退出計劃調(diào)整后嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十八條 退役退出計劃結(jié)合年度綜合計劃調(diào)整和工作實際情況進(jìn)行動態(tài)完善。因自然災(zāi)害、突發(fā)電網(wǎng)事故等原因?qū)嵤┑膽?yīng)急搶險工程項目，其產(chǎn)生的拆除資產(chǎn)應(yīng)采取新增方式，納入“年度實物資產(chǎn)退役計劃”審批管理。
第四章 退役退出實物報廢審批
第二十九條 實物資產(chǎn)報廢審批按照“分級分專業(yè)”原則開展。實物資產(chǎn)管理部門提前統(tǒng)籌安排退役資產(chǎn)、退出物資技術(shù)鑒定、報廢審批工作，列入年度退役退出計劃的報廢審批事項，原則上應(yīng)在本年度內(nèi)及時予以審批通過。
第三十條 固定資產(chǎn)報廢審批按照《國家電網(wǎng)有限公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)實物資產(chǎn)退役管理規(guī)定》要求，辦理審批手續(xù)，需履行“三重一大”上會審批程序的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
第三十一條 對生產(chǎn)技改、電網(wǎng)基建等項目可研階段技術(shù)鑒定為報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)加快辦理報廢手續(xù)。
（一）實物使用保管單位（部門）應(yīng)及時提出報廢申請，編制固定資產(chǎn)報廢審批表，實物資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門加快報廢審批手續(xù)辦理，實物資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批權(quán)限批復(fù)或報上級管理單位審批。
（二）上級管理單位收到報廢申請后，及時履行資產(chǎn)報廢審批，報廢審批手續(xù)原則上應(yīng)在
資產(chǎn)拆除后2個月內(nèi)完成。
（三）固定資產(chǎn)報廢內(nèi)部審批程序完成后，報送財務(wù)部門辦理資產(chǎn)清理手續(xù)，同時向物資管理部門（單位）申請報廢物資處置。
第三十二條 對不滿足技術(shù)條件或已到保質(zhì)期限的庫存物資由物資管理單位（部門）提出報廢申請，組織有關(guān)專業(yè)的專家開展技術(shù)鑒定后，辦理審批手續(xù)，進(jìn)行廢舊物資處置。
第三十三條 對在建工程廢棄或不可用物資由建設(shè)管理單位提出報廢申請，項目管理部門組織填寫在建工程廢棄物資處置申請表（見附件5），辦理審批手續(xù)，并向物資管理單位（部門）申請廢舊物資處置。
第三十四條 各單位應(yīng)定期開展退役退出實物清點(diǎn)清理、報廢處置工作，優(yōu)化報廢審批手續(xù)辦理，原則上應(yīng)在報廢申請發(fā)起3個月內(nèi)完成，需上報總部審批的，應(yīng)在報廢申請發(fā)起6個月內(nèi)完成。
第三十五條 對未到報廢年限但無法再利用、歷史遺留確實無法做到帳物完全對應(yīng)的實物資產(chǎn)，由實物使用保管單位（部門）說明原因，實物（資產(chǎn)）管理部門、財務(wù)部門審核確認(rèn)，
開辟資產(chǎn)報廢特殊通道，原則上在報廢申請發(fā)起12個月內(nèi)完成。對已符合報廢條件但因企業(yè)經(jīng)營需要無法當(dāng)年報廢的，應(yīng)在下一年度中統(tǒng)籌安排，報廢辦理時限不得超過24個月。
第五章 實物拆除與移交
第三十六條 對于涉及有拆除任務(wù)的工程項目，在工程建設(shè)招標(biāo)階段，項目管理部門應(yīng)在設(shè)計招標(biāo)文件（合同）中明確退役拆除清單編制準(zhǔn)確性要求，施工招標(biāo)文件（合同）中依據(jù)擬拆除計劃確定拆除工程量及二次保管、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，明確退役拆除、足額回收、保管移交職責(zé)，以及拆除回收量與工程結(jié)算聯(lián)動措施。
第三十七條 退役資產(chǎn)拆除前，項目管理部門將施工合同中擬拆除資產(chǎn)（設(shè)備/材料）清單、拆除回收、臨時保管等注意事項與施工單位進(jìn)行交底，經(jīng)施工、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)后實施拆除。對技術(shù)鑒定為再利用的設(shè)備應(yīng)實施保護(hù)性拆除。
第三十八條 退役資產(chǎn)拆除中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定、擬拆除計劃開展現(xiàn)場拆除工作，項目管理部門組織實物使用保管單位（部門）、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對于因特殊情況無法做到足額回收的，項目管理單位（部門）組織施工單位做好現(xiàn)場取證工作，出具有關(guān)說明。
