依法治教和從嚴管理的重要保證

依法治教和從嚴管理的重要保證

作者：梅黎明 來源：學習時報 字數：2840

日前，中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》）

緊緊圍繞“四個全面”的新要求對干部教育培訓制度進行了改進完善，

是做好干部教育培訓工作的基本遵循。《條例》明確把“依法治教，從

嚴管理”作為干部教育培訓工作的一項重要原則，提出要建立健全干

部教育培訓法規制度，依法依規開展干部教育培訓，保持良好的教學

秩序和學習風氣，細化了對培訓機構、師資、學員的紀律規定，明確

了主管部門、用人單位、培訓機構和教師的責任義務，為推進干部教

育培訓工作科學化、制度化、規范化奠定了堅實基礎。

習近平總書記說：“我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學

習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。”始終將干部教育

培訓工作作為加強高素質干部隊伍建設的一個先導性、基礎性、戰略

性工程來抓，高度重視干部教育培訓工作制度建設，是我們黨的優良

傳統和一貫主張。在《中國共產黨的第一個決議》中就提出：一切產

業部門都要成立工人學校，提高工人的覺悟，并逐漸使之變成工人政

黨的中心機構。這是我黨關于干部教育的最早闡述。1921年8月，

毛澤東參加“一大”回到湖南后，就在長沙創辦了“湖南自修大

學”，傳播馬克思主義，培養革命干部，作為“革新社會的準備”。北

京、上海、湖南、湖北等地也相繼開辦了工人補習夜校等培訓黨的骨

干的學校。1924年5月，黨的擴大執行委員會會議指出：“黨內教育

問題非常重要，而且要急于設立黨校培養指導人才”。這是在黨的文

獻上第一次明確提出設立黨校。1925年1月，黨的四大決議再次強

調要設立黨校對黨員進行系統的教育，以培養黨員“對于主義的深切

認識”。1925年9月，黨的四屆二次擴大執行委員會會議要求各地黨

組織開辦兩種黨校，一種是“地委之下的普通黨校”，任務是訓練工人

黨員；一種是“區委之下的高級黨校”，訓練政治知識較高和已有工作

經驗的黨員。各地黨組織先后開辦了高級黨校和初級黨校。在艱苦卓

絕的井岡山斗爭時期，毛澤東仍然要求“加緊 政 治 訓練”，提

出“如部隊有三日休息，則每日必有一小時政 治 課 ”。1927年12

月,毛澤東在龍江書院創辦了工農革命軍軍官教導隊，規定教導隊的

學員必須做到“三不八能”，即不嫖、不賭、不偷，能寫、能說、能唱、

能算、能打仗、能吃苦耐勞、能生產勞動、能誠實可靠。在延安時期，

我們黨要求“對一切在職干部，都須給以政治教育”，建立了“每天兩

小時學習制度”。為了適應抗戰的需要，黨強調“干部教育第一”，專

門成立了中央干部教育部。1941年，中央下發了《關于延安干部學

校的決定》，黨的干部教育工作不僅納入了經常化、持久化的軌道，

而且在教育培訓原則和內容方法等方面都有創新。它的歷史意義正如

當時的《解放日報》社論指出的，“這是培養干部工作中的新紀元，

這是中國教育上的革命。”解放戰爭時期，我們黨面對黨員干部大量

增加的現實，要求“一切有閱讀能力的黨員和干部均必須學習理論知

識”，“以每周平均學習12小時為原則，并建立定期考試制度”。新中

國成立以后，中央要求“黨的地委書記一級以上的干部，應當把自己

的學習狀況和自己所領導的黨組織的學習狀況向中央局或中央分局

作一次報告”。改革開放初期，中央強調“無論在什么崗位上，都要有

一定的專業知識和專業能力，沒有的要學，有的要繼續學，實在不能

學、不愿學的要調整。”全國興起了一次重新學習的熱潮。之后的幾

十年里，我們黨每逢重要關頭，總是嚴格要求干部加強學習，有力促

進了改革開放和現代化建設事業。當前，廣大干部面臨的挑戰和考驗

前所未有，我們更應該繼承和發揚這一優良傳統，為贏得具有許多新

的歷史特點的偉大斗爭做好思想準備和能力儲備。

各級黨校、行政學院、干部學院是干部教育培訓的主陣地。主陣

地如果管理不嚴，將直接影響廣大參訓干部的學風狀況和培訓質量。

因此，依法治教、從嚴管理，各級黨校、行政學院、干部學院更應爭

做表率。

堅持黨校姓黨，深入貫徹落實“從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學”

的根本要求。堅持黨校姓黨、從嚴治校是黨校辦學的根本原則，必須

把從嚴教育貫穿始終，做到從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，加強學

員管理和學風建設。要加強干部教育培訓機構自身的思想政治建設和

作風建設，培育優良校風，成為反對“四風”的表率。要對教師隊伍和

教學活動提出嚴格要求，堅持研究無禁區、講壇有紀律，決不允許傳

播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。加強學

風建設，認真落實中央八項規定和中組部加強學員管理的有關規定，

干部進到培訓機構就是普通學員，沒有例外和特殊，杜絕相互吃請、

公款宴請、搞“小圈子”等現象。

嚴格按照中央要求，始終圍繞黨和國家工作大局確定培訓內容、

設計培訓班次。圍繞黨和國家工作大局開展工作，是中央對干部教育

培訓的根本要求，也是黨的干部教育培訓工作的基本經驗。服務大局、

按需施教是干部教育培訓的基本原則，黨和國家事業發展需要什么就

培訓什么，干部履職盡責和健康成長需要什么就培訓什么。干部教育

培訓班次的設計和組織實施必須體現黨和國家對干部素質的需求，而

不能簡單地迎合干部個人需求或興趣愛好。習近平總書記指出，干部

教育培訓工作必須堅持以發展著的馬克思主義為指導，始終把提高干

部思想政治素質作為第一位的任務。實踐證明，只有打牢思想理論基

礎，補好精神上的“鈣”，我們的干部才能始終堅持正確的方向，抵御

各種誘惑的侵蝕，保持為民務實清廉的自覺。當前和今后一個時期，

思想理論教育的重中之重，是抓好學習貫徹習近平總書記系列重要講

話的教育培訓，通過教育培訓，引導各級干部全面系統掌握講話的豐

富內涵、精神實質和實踐要求，增強貫徹落實中央決策部署的思想自

覺和行動自覺。

突出問題導向，堅持把理論聯系實際、學以致用貫穿培訓始終。

習近平總書記指出，學習的目的全在于運用。領導干部加強學習，根

本目的是提高解決實際問題的水平。以問題為導向是干部教育培訓的

基本遵循，也是依法治教，從嚴管理的必然要求。問題是學習的原點，

也是激發干部學習熱情的興奮點。學起于思、思源于疑，學習和思考

從疑問開始，以解決問題為落腳點。我們黨的干部教育培訓工作歷來

強調解決實際問題，注重理論與實踐相結合。當年的紅軍學校、抗日

軍政大學之所以有名，就是因為適應了戰爭環境的需要，以提高學員

的思想政治素質和實戰能力為主要目標。今天的干部教育培訓要體現

價值、受到干部歡迎，也必須適應時代需要，以問題為導向。各級各

類培訓機構要緊緊圍繞我國經濟社會發展的總體目標、指導方針和重

大部署，把廣大干部群眾在實踐中創造的好經驗好做法作為生動教

材，把研究和解決改革發展穩定面臨的新情況新問題作為重要課題，

在加強干部理論武裝、提高干部履職盡責能力上下功夫。學員要自覺

堅持理論聯系實際學，堅持用問題牽引學習，用學習解決問題，把理

論學習研究與解決實際問題結合起來，把學習的收獲運用到改造客觀

世界中去，把學習的成果轉化為謀劃推動工作的思路措施、提升自身

修養的自覺行動，在實踐中實現學習與運用互促并進、同步提升的良

性循環。

（作者系中國井岡山干部學院常務副院長）