淺析《中國未成年人保護法》與《兒童權利公約》的差異

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淺析《中國未成年人保護法》與《兒童權利

公約》的差異

作者：于思敏

來源：《文存閱刊》2018年第09期

摘要：3·31南京虐童案[1]引起社會廣泛關注，掀起一波對中國法律體系尤其是對《中國

未成年人保護法》的討論。筆者以南京虐童案為例，立足于法律制度本身，將《中國未成年人

保護法》與《兒童權利公約》做了一番比較，以期尋找前者在與后者接軌過程中的不足，為推

進兒童權益保護、減少類似案件發生提供理論參考。

關鍵詞：南京虐童案；未成年人保護；法律；差異

如果說聯合國《兒童權利公約》（以下簡稱《公約》）是國際社會保護兒童人權大憲章的

話，那么，《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《保護法》）可以說是中國保護兒

童人權的大憲章。兩者在基本精神上是一致的，兩者的差異大致體現在以下幾個方面：

一、觀念方面：《保護法》未建立兒童權利意識

我國雖然簽署了《公約》，但公約體現的新兒童觀并未得到廣泛傳播和認可。從《保護

法》的相關條例來看，我國未成年人法律保護體系反映出普遍的兒童權利意識淡薄，立法者沒

有給予未成年人額外的關照。人們很少把兒童作為一個完整意義上的人看待，至少是未把兒童

作為一個需要給予特別保護的個體予以尊重，他們的權利是不完全的，更沒有在制度層面形成

防止兒童權利遭到侵犯的具體措施。這就直接導致了父母對兒童權利的忽視、對家庭暴力的普

遍認同與接受。因此，在南京虐童案中，雖然校方此前發現男童遭受過兩次毆打，但認為這只

是家庭教育觀念的問題，屬于父母的正常行為，因而沒有過多干涉。

二、立法方面：《保護法》多是義務性規定，操作性弱

在南京虐童案一類的案件中，兒童權利得不到保護的重要原因之一是于法無據。我國現有

法律尤其是《保護法》，幾乎全是義務性的規定，過于原則，缺乏操作性，也沒有相關制度的