宜昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的通知

宜昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的通知

文章屬性

? 【制定機關(guān)】宜昌市人民政府

? 【公布日期】2021.01.18

? 【字 號】宜府發(fā)〔2021〕1號

? 【施行日期】2021.01.18

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】預(yù)算、決算

正文

宜昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的通知

宜府發(fā)〔2021〕1號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》精神，

根據(jù)預(yù)算法和預(yù)算法實施條例相關(guān)要求，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算

績效管理體系，提高財政資源配置和使用效益，提升行政管理能力及效率，現(xiàn)就全

面實施預(yù)算績效管理通知如下：

一、目標任務(wù)

全面實施預(yù)算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是

優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。各地各部門要按照高質(zhì)量發(fā)展

要求，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，加快建立

規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代財政制度，實現(xiàn)預(yù)算與績效管理一體化，推

動財政資金聚力增效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

力爭到2021年底，全市一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)

算、社會保險基金預(yù)算以及政府投資基金、政府和社會資本合作、政府債務(wù)等各類

收支預(yù)算基本實現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋，全面開展預(yù)算事前評估、績效目標、績效

監(jiān)控、績效評價全過程績效管理。到2022年底，全市建成全方位、全過程、全覆

蓋的預(yù)算績效管理體系，做到“預(yù)算決策有評估、預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)

控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”，實現(xiàn)預(yù)算與績效管理一體化，財政預(yù)算

分配、預(yù)算執(zhí)行效果和公共產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量全面提升，財政資源配置和使用效益

明顯增強。

二、工作要求

（一）預(yù)算編制前期階段，建立事前評估機制。

1.建立事前評估機制。各地各部門（單位）要根據(jù)中央、省、市的各項決策部

重點項目，切實保障和改善民生，不得擅自擴大支出范圍或提高支出標準，原則上

取消預(yù)算安排“切塊”、“打捆”、“掛鉤”等形式。

3.強化項目預(yù)算評審。各部門要加強對本部門及所屬預(yù)算單位發(fā)展性支出項目

的評審，不斷充實完善部門項目庫，確保項目預(yù)算申報質(zhì)量。財政部門要將績效關(guān)

口前移，嚴把預(yù)算資金審批關(guān)，加強項目預(yù)算入庫管理，將預(yù)算事前評估作為預(yù)算

編制的必備環(huán)節(jié)，把“有績效”作為預(yù)算資金安排的先決條件，優(yōu)先保障經(jīng)濟社會

效益好、群眾滿意度高的重點項目、民生項目，充分發(fā)揮財政預(yù)算資金“四兩撥千

斤”的作用。要建立完善預(yù)算及績效管理專家咨詢機制，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)參

循，推動預(yù)算管理活動的制度化、規(guī)范化，不斷健全項目支出預(yù)算編制標準化體

系。

3.強化績效目標審批。財政部門要加強績效目標審核，將績效目標設(shè)置作為預(yù)

算安排的前置條件，未按規(guī)定設(shè)定績效目標或目標審核未通過的不得安排預(yù)算。各

部門（單位）編報的整體、政策及項目績效目標隨部門預(yù)算同步報同級人大審批，

同步批復(fù)下達，同步向社會公開。預(yù)算批復(fù)的績效目標要作為預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)

控、績效評價的重要依據(jù)。

算管理過程中存在的問題。要強化成本效益分析結(jié)果的應(yīng)用，完善財政支出定額標

準體系，建立以服務(wù)質(zhì)量、投入成本和實施效果為重要評價內(nèi)容，以結(jié)果為導(dǎo)向配

置公共資源的預(yù)算管理模式。

2.充分運用評價結(jié)果。各地各部門（單位）要加強績效評價結(jié)果運用，完善管

理制度，改進管理措施，提高管理水平，增強支出責(zé)任，強化績效意識，將評價結(jié)

果用于制定政策、完善制度和編制規(guī)劃，用于改進業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理和資金管

理，用于調(diào)整預(yù)算分配方式、安排規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要建立績效管理問題整改

臺賬，實行“銷號”制度，要舉一反三、立行立改，避免問題常態(tài)化、擴大化。對

已出臺的重大支出政策，根據(jù)評價結(jié)果，該廢止的廢止，該完善的完善，將績效管

算績效管理情況開展審計監(jiān)督，及時向財政部門反饋各部門（單位）有關(guān)情況。財

政、審計等部門發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，應(yīng)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（三）嚴格責(zé)任落實。各級政府要將預(yù)算績效管理納入政府綜合目標管理考

核，單項工作考核要將預(yù)算績效作為重要參考。要建立預(yù)算資金績效全過程監(jiān)督考

核機制，建立完善考核結(jié)果通報制度，對工作成效明顯的按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，

對工作推進不力的進行約談并責(zé)令限期整改，對績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果弄虛作假

或預(yù)算執(zhí)行與績效目標嚴重背離的部門（單位）及相關(guān)責(zé)任人嚴肅追責(zé)問責(zé)。

宜昌市人民政府

2021年1月18日