全面預算管理的理論及其應用現狀

全面預算管理的理論及其應用現狀

自從改革開放以來，我國不管是企業還是事業單位等都在不斷發展并應

用先進、科學的管理思想以及管理方法，在這其中關于全面預算的研究

理論和應用方法都在一步步進行深入。當前，我國越來越多的企業開始

使用全面預算管理，作為一種管理思想，全面預算還能夠為企業提供一

些先進的管理方法。企業的財務管理中重要的內容之一就是預算管理，

一份管理做的好，可以提升企業的管理水平，促進企業長遠健康發展。

本文從全面預算的概念出發，探討其在我國企業中的應用現狀，并且進

行未來應用趨勢的分析。

關鍵詞：全面預算管理；財務管理；現狀分析；業務

前言

在現代企業管理中，全面預算是財務管理中的重要組成部分，其作用主

要體現在現代企業管理和經營決策的過程中。作為一種系統性的管理方

式，預算管理已經被企業越來越多地接受。企業管理中不可缺少的重要

的一環就是預算管理的計劃和控制。企業管理者只有對全面預算的概念

進行深刻理解并在管理過程中始終貫徹這一先進理念，使其落實到位，

才能夠合理科學的調動并控制企業資本。對于推動企業年度工作、查缺

補漏、完善措施等方面，預算的管理都有著重要的作用。在促進完成年

度的目標任務時，預算的管理也有著重要的作用。

資源計劃在企業管理經營過程中主要涉及到三個大方面，分別是生產、

銷售以及庫存，在不同環節中全面預算起到整合作用，由于企業各個部

門之間以及企業整體戰略的運行都離不開全面預算管理，其核心內容就

是平衡有限的資源和企業無線的需求，在此基礎之上實現企業利益的最

優化、最大化。正因如此，企業才更應該完善并且建立健全全面預算管

理機制，在經營服務、參與控制、管理方法以及利益提高的過程中充分

發揮全面預算管理的作用，在激烈的競爭中，體現全面預算的優勢，提

升企業的核心競爭力[1]。

下面我將和大家共同探討預算管理的內容，作用和現在實施中存在的問

題和相應對策。以此來達到拋磚引玉，相互提高的目的。

一、全面預算管理概念介紹

企業在未來一定時期內的經營財務等方面的總體預算就是全面預算，它

是企業在未來一定時間內全部經營活動的總體規劃和戰略目標部署。全

面預算通過一系列的財務報表將企業有限的資源進行展示，并且根據合

理的分配和有效的計算進行未來的計劃。在整體前面意思還計劃的過程

中，企業的目標起點一般就是企業經營的考慮內部和環境外部因素的總

體情況下，通過分析市場需求進行相關調研和預測，主線為銷售預算，

最后家企業的生產成本以及財政收支進行一個整體的連接，為了方便在

經營過程中對企業全部活動資源進行有效的組織。通常來說，業務預算，

財務預算以及資本支出預算是完整的預算管理。在這三個部分中，業務

預算又包含了銷售預算，生產預算以及期間費用預算等[2]。

作為一項重要的財務管理工具，全面預算管理對于企業未來期間的整體

經營策劃以及總體安排能夠起到非常重要的作用，其預算管理進行資源

更好地協調，通過配合預算計劃和效績評優能給將企業中的多個問題中

的關鍵進行整合，以此同時作為一種行之有效的管理方法，能夠促進企

業又好又快發展。

二、全面預算管理包含的內容

全面預算在全面預算管理模式下，包含的內容就是企業在經營過程中編

制所有預算的總稱。全面預算管理通常情況下是在企業的決策方案基礎

之上，為企業的銷售活動以及生產活動、資源分配活動以及籌集物資等

業務活動，明確戰略目標。全面預算管理需要達成的目標就是預計企業

未來期間的財務狀況和經營成本和收入。一般來，企業的全面預算管理

包括四大方面，分別是業務預算，財務預算，資本預算以及籌資預算。

（一）業務預算

所謂的業務預算，通常來說就是企業按照計劃在一定的期限內或者預期

時間內，進賢對公司企業有實際影響作用的經營活動。業務預算體現了

企業經營的狀況和最終進行，結果包括在內的有銷售預算，生產預算制

造費用以及成本預算采購預算等等[3]。

（二）財務預算

在企業經營活動過程中，財務預算主要反映的是在計劃期限或者預算期

限中企業的財務收支狀況以及成果等等方面的預算。現代化經營過程中

企業的財務預算主要包括現金預算，資產負債表預算以及預期收益受損

預算等等。這其中最重要的就是現金預算，主要指的是企業在未來一定

時間內生產經營和投資開發過程中進行的現金收支，能夠反映在一定期

限內企業的收支狀況和未來活動是否能良好開展。通過現金收支的對照

進行現金預算，能夠更好的體現經營活動過程中企業的輸入或者受損狀

況，進一步調整戰略目標，促進企業在未來計劃過程中能夠更好的按部

就班地達到企業預想的目標。另外就是資產負債表預算，通過這一預算

能夠反映企業在經營期間內資金的負債和所有者權益狀況的報表。而預

計損益預算就是指企業在預算期間內收入和受損情況，通過對比計算反

映企業在一定時間內的動態收益受損報表。通過動態收益受損報表的觀

察，能夠更好地反映企業在這一期限內各種方法應用過程中對企業經營

造成的影響，以此企業就可以更好地調整未來經營過程中所采用的計劃

和方法[4]。

（三）資本預算

現代化企業經營過程中的資本預算就是有組織的分析篩選資本投資，在

這一全過程中能夠有效地反映企業資本的運營能力，是形成企業權益的

質量前提。如今的資本預算主要包括企業固定資產投資預算債券預算以

及權益性資本投資預算。

在企業經營過程中避免不了的就是資金的籌集，那么在一定期限內進行

未來資金籌集的預算就是籌資預算。資金的籌集不僅是為了下一步資本

的運轉和經營活動的開展，還有一部分需要進行債務的償還等。在這一

過程中，籌資預算能夠體現的就是企業償債能力和資金的運轉能力[5]。

以上四種預算并不是單獨展開的，四者相互聯系，相輔相成，共同構成

了企業全面預算管理，四者缺一不可。在現代化企業管理過程中，全面

預算整體不可分割，作為一個緊密的系統，以預算目標為核心，以預算

業務為起點，按照順序編制而成的這一全面預算，能夠幫助企業在未來

發展過程中更好地制定計劃。那好的部署戰略。

三、全面預算管理的理論應用現狀

自從改革開放以來，特別是2001年，我國加入世貿組織以后，社會經

濟不斷向前發展，科學技術進步飛快，我國的各種經濟體質也得到空前

完善，在此過程中我國企業的全面預算管理也逐漸走向成熟。在以往的

計劃經濟時代過程中，我國企業的全面預算只是國家財政預算的一個小

部門，并不能單獨運作發揮強大的作用。因此在計劃經濟時代，我國企

業發展過程中受到較大阻礙，不能夠進一步向前發展。但也正是如此，

我國意識到計劃經濟的不足，從而開始實行新的預算機制，為企業創造

一種新的獨立的預算管理體系。在我國專家學者以及政府的支持下，一

種新的預算體系開始在20世紀50年代進行，首先試點應用。我國首

先開始使用。定額管理的只有一小部分企業，在20世紀60年代，我

國大多數企業都逐步引進了班組核算管理，直到80年代西方管理的會

計理論已經先進而成熟，我國也因此開始引進相關理論，與此同時，我

國部分企業中預防管理已經占據很大作用，能夠有效促進企業的發展。

時至今日，我國大部分的企業都已經意識到預算管理的作用，并且在企

業管理部門中能夠單獨設立預算管理，這一部門在應用過程中，全面預

算管理的理論也逐漸成熟且完善。通過對西方先進經驗的借鑒，并且根

據我國國情對其進行改進，全面預管理已經能夠適應我國大部分企業的

發展經營[6]。

（一）政策方面

我國政府在吸取了計劃經濟的教訓之后，陸續出臺了眾多有關預算管理

積極政策。

在新世紀剛開始的第一年，也就是2000年的九月，我國國務院辦公廳

關于轉發國家經貿委員會發布了《關于國有大中型企業建立現代企業制

度的規范》，其中要求企業建立全面預算管理制度。重點是現金流量，

在企業經營管理過程中，每一個環節都要嚴格執行預算編制，控制資金

的支出，特別是無預算資金要嚴格限制。

2002年我國加入世貿組織以后，財政部發布了《關于企業實行全面預

算管理的指導意見》，在該意見中對于全面預算的基本內容以及相關組

織機構、編制依據等都進行了詳細的規定[7]。

（二）預算管理技術層面

在現代化企業管理中，全面預算正咋不斷推進，從以前的直接套用國外

現有理論和方法，到現在國內自主開發新型方法，我國的企業全面預算

管理已經日漸成熟。自從現代化計算機技術突飛猛進之后，企業全面預

算管理也獲得了空前發展，在計算機信息技術以及大數據的加持下，全

面預算管理的軟件得到推廣和應用。在現今預算管理軟件的加持下，企

業可以根據自身需求靈活的定義預算科目的口徑，制定相應的預算額，

在預算編制、預算分析、預算控制等多種功能。當前在市面上，企業用

全面預算軟件一共有以下幾種分類：

（1）財務類

此類軟件以財務為中心，進行財務相關的全面預算計算，例如金蝶、用

友等等，這類偏向于財務管理。

（2）流程類

此類軟件以流程為中心，進行企業業務的流程數據計算。

此類軟件以數據分析為中心，進行企業經營活動的數據計算，例如廣州

品高等，側重于企業整體的數據分析和計算。

早在2008年，博科資訊股份有限公司就預算未來是全面預算軟件普及

的時代，大中型企業都將離不開全面預算軟件。現如今，在2019年，

全面預算軟件的市值達到驚人的1274.35億元。這很大程度上說明，在

現代化企業管理中，全面預算軟件的作用越來越重要，是人工核算不能

比擬的[8]。經歷過計算機技術的發展，大數據的進步，如今人工智能也

逐步運用到全面預算管理中，在未來全面預算管理將會更加智能、更加

完善。

（三）企業和員工層面

在企業的層面，要在全面認識預算管理的基礎上，增強預算管理的意識，

取得公司高層管理的支持。明確來年的預算目標，這是公司所有工作人

員說要遵循的基本任務。從而可以提高預算的管理水平，實現企業的正

確價值。

在部門的層次，全面認識管理要明確公司所有部門的行政標準和執行準

則要明確。公司的各個部門，各個方面，各個層次都要進行預算管理，

加一下管理，貫穿于整個公司的生產運營過程中。

在員工層次要加強對員工的教育培訓，使得員工對規范管理的認識更深

一步，使他們知道預算管理的重要性。要讓員工們全部明白，不論從上

到下都要了解預算管理的任務，掌握戰略目標進行權威式的運算。公司

的整體利益和個人利益是密不可分的，私密切相關的，可以這樣促使員

工關心預算，支持預算鞏固群眾基礎。

（四）財務風險層面

企業財務管理的重要組成部分就是基建項目財務風險管控，要把握好基

建項目財務風險管理，這樣有利于企業的可持續發展。通過全面預算管

理將企業發展過程中制定的經營目標、戰略計劃等等，逐層分解，下發

到每一個部門，并且運用完整的管理體系，保持每個部門都能夠各司其

職，合理運用針對項目，并且符合實際的控制方法。體檢項目財務管理

人員應提高風險防范意識，綜合分析產生風險的原因，防患于未然，采

取有效的防范措施，控制風險，確保項目能夠順利完成。

四、結束語

作為一種企業管理的機制，全面預算管理按照企業計劃穩步進行，通過