關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干規(guī)定

全市工商系統(tǒng)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)的若干規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建

設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，

把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集

體、廉潔型班子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更好的適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)

的需要，根據(jù)甘肅省工商行政管理局有關(guān)精神，做出如下規(guī)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

把思想政治建設(shè)放在首位，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨

長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新形勢(shì)下工

商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代

表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷在武裝思想、指導(dǎo)

實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。

（一）堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)，

學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，每年集中學(xué)習(xí)不少于4次（每季

度至少集中學(xué)習(xí)一次），中心組成員要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，同

時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作

為干部考察的重要內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，不斷提

高馬克思主義理論水平。

（二）堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工

商工作。要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把工商工作放

到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中去考慮，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的一

常思貪欲之害，長(zhǎng)懷律己之心，常修從政之德，嚴(yán)格遵守黨的

紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及各項(xiàng)廉

潔自律規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要開(kāi)展經(jīng)常性的

社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，培

養(yǎng)和保持高尚的情操，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，提高領(lǐng)

導(dǎo)班子在干部群眾中的威望。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)

要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)

構(gòu)，加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，建立

幫助解決。對(duì)個(gè)別搞不團(tuán)結(jié)的人，應(yīng)加強(qiáng)教育，經(jīng)過(guò)教育仍然

不改的，要果斷采取組織措施，做出必要處理。

（二）全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。大

力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。今后在全市工商系統(tǒng)除少數(shù)特殊崗

位外，科、股級(jí)干部原則上要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法產(chǎn)生。堅(jiān)持

黨管干部方針和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，不斷完

善和規(guī)范民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、任前公示、任職試

用期等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，切實(shí)做到堅(jiān)持制

度一絲不茍，履行程序一步不錯(cuò)，全面落實(shí)群眾的知情權(quán)、參

與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把那些“政治上靠得住、工作上

有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的人才選拔到科、股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，

形成選拔一個(gè)干部，樹(shù)立一面旗幟，推動(dòng)一方工作的局面。要

進(jìn)一步加大交流輪崗力度，新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有計(jì)劃地

理的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)、性格結(jié)構(gòu)，既要有懂工商業(yè)務(wù)的，又要有會(huì)

管理的，并在性格氣質(zhì)上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。同時(shí)，要高度重視女干部、

少數(shù)民族干部的選拔使用工作。其次，要進(jìn)一步加大交流力度。

今后，新任用的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要實(shí)行易地任職。

（四）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好后備干部工作，

努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的科

級(jí)后備干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持后備干部選拔程序，后備干部的選拔

要在廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主推薦，統(tǒng)一組織筆試和考

察，經(jīng)所在局黨組和市局黨組反復(fù)醞釀產(chǎn)生。要建立后備干部

檔案，對(duì)后備干部進(jìn)行經(jīng)常性有計(jì)劃的考察了解。后備干部要

定期匯報(bào)思想和工作情況，每年至少寫(xiě)出一篇調(diào)研報(bào)告。要對(duì)

群眾工作、代好隊(duì)伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考

驗(yàn)的能力。

（一）大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，

提高執(zhí)政能力要從三個(gè)方面努力：

一是勤于學(xué)習(xí)。要努力向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾

學(xué)習(xí)。結(jié)合工商系統(tǒng)實(shí)際，當(dāng)前要突出抓好學(xué)政治、學(xué)管理。

學(xué)政治，就是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)

代表”重要思想武裝自己，不斷提高馬克思主義理論水平。學(xué)

管理，就是學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念、知識(shí)和技術(shù)，不斷提高

管理水平和能力。培訓(xùn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的一種好形式。

市局將積極組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加省局舉辦的各種培訓(xùn)班，并

按干部管理權(quán)限抓好科級(jí)以下干部的培訓(xùn)工作。

二是勇于實(shí)踐。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，是加速干部成長(zhǎng)的一條重

鼓勵(lì)干部到困難多、環(huán)境艱苦、矛盾比較集中的地方摔打磨練，

在危難險(xiǎn)重的重要崗位和關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，在實(shí)踐中

增長(zhǎng)才干，同時(shí)也在實(shí)踐中考察他們。

三是善于總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤于思考重大

問(wèn)題，不斷提高理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，

深入基層，調(diào)查研究新時(shí)期工商工作的新情況新問(wèn)題，全市工

商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要撰寫(xiě)一篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)

告，以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的提

對(duì)那些心浮氣躁、急功近利、做表面文章甚至制造虛假政績(jī)的

干部，要果斷予以調(diào)整，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)

展觀和正確政績(jī)觀的政績(jī)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群

眾檢驗(yàn)的政績(jī)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)

（一）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主

義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線

的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品

把心思和精力用到工商工作上來(lái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，建

立健全領(lǐng)導(dǎo)督查與職能部門(mén)督查相結(jié)合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)

工作落到實(shí)處。

（二）牢記“兩個(gè)務(wù)必”。全市工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要

繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作

風(fēng)，從自己做起，從小事做起，從嚴(yán)格要求配偶子女和身邊工

作人員做起，樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚，下基層要輕

車(chē)簡(jiǎn)從，不搞迎來(lái)送往。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則，健全和

落實(shí)會(huì)議、接待、禮品等制度，堅(jiān)決制止用公款大吃大喝、游

山玩水和從事高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁巧立名

目濫發(fā)獎(jiǎng)金。要規(guī)范基本建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，不得違規(guī)自籌

資金和相互攀比、追求豪華搞基建，不準(zhǔn)無(wú)故拖欠工程款。

(三)自覺(jué)遵守機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和

領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中起表率作用。要求下級(jí)做到的，自己

五、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

（一）加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、經(jīng)

濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；建立巡視制度，按照規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織、領(lǐng)

導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，領(lǐng)

導(dǎo)干部要帶頭做到：不違規(guī)以打電話、寫(xiě)條子、打招呼等辦法

插手干部任免調(diào)配、工程建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用等；不參加可能影響

公正執(zhí)行公務(wù)的各種宴請(qǐng)或其他社交活動(dòng)；不利用職權(quán)和職務(wù)

上的影響為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取利益；不收

受公務(wù)關(guān)系對(duì)象送的“紅包”、禮品、有價(jià)證券及貴重物品等。

其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一

起考核。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，

誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。要逐級(jí)簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一

級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各基層局每半年要將本局有關(guān)市場(chǎng)

監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)、基建項(xiàng)目、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及黨風(fēng)廉政

建設(shè)等方面的情況，向市局黨組寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。堅(jiān)持“一把手”

年度工作述職制度，各基層局“一把手”要將本人一年來(lái)的思

想、工作、作風(fēng)、廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及領(lǐng)

評(píng)價(jià)和群眾的反映，新任職崗位的基本要求，貫徹民主集中制、

廉政勤政方面的要求及需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)取新任職人的意見(jiàn)

和建議等。屬于交流任職的，還應(yīng)當(dāng)介紹任職單位及其領(lǐng)導(dǎo)班

子的主要情況。二是免職談話。在市局黨組決定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

免職后一周內(nèi)，應(yīng)由市局分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)同被免職人談

話，也可委托所在局分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)談話。談話的主要

執(zhí)行集體決定不力，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的；不嚴(yán)格執(zhí)

行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在選人用人上出現(xiàn)問(wèn)

題，群眾意見(jiàn)比較大的；廉潔自律、道德品質(zhì)等方面的反映比

較多，或者對(duì)身邊工作人員要求不嚴(yán)的；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)

有需要提醒注意或糾正的問(wèn)題的；其他需要誡免談話的情況。

5、提醒制度。要定期對(duì)“一把手”進(jìn)行談話提醒。市局黨

組每年至少與基層局“一把手”談一次心，了解和掌握其思想、

學(xué)習(xí)和工作情況，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行提醒。對(duì)于其他領(lǐng)導(dǎo)

班子成員發(fā)生的問(wèn)題，將根據(jù)情節(jié)進(jìn)行提醒談話。

6、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。基層局“一把手”調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪

崗、免職、辭職、退休前，必須接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)

工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出委托建議，由負(fù)責(zé)審計(jì)的部門(mén)

依法實(shí)施。審計(jì)內(nèi)容包括單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合

（二）加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督。要堅(jiān)持民主集中制、黨組議事制度

和民主生活會(huì)制度，遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。要建立聯(lián)

席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人事部門(mén)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、

機(jī)關(guān)黨委等部門(mén)的溝通、交流和配合，形成干部監(jiān)督工作的合

力。

1、民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)

導(dǎo)制度，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要保證，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

班子思想政治建設(shè)的重大課題。加強(qiáng)民主集中制的學(xué)習(xí)教育，

組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)民主集中制的理論，弄懂基本要求，

了解基本程序，學(xué)習(xí)基本方法，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。

建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，

個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格按照程序辦事。重大事項(xiàng)

和重要決策要在適當(dāng)?shù)姆秶_(kāi)，與干部職工密切相關(guān)的事項(xiàng)，

要廣泛征求意見(jiàn)。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度，班子成員之間要

題，必須堅(jiān)持黨組議事規(guī)則。凡涉及貫徹中央的方針政策、重

要部署以及在干部任免、人員錄用、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲、大額資金的

安排使用、工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)等重大事項(xiàng)，都必須

召開(kāi)黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)

別醞釀、會(huì)議決定，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不得擅自決定重大問(wèn)題。黨

組會(huì)議必須有2/3以上成員參加。要認(rèn)真貫徹民主集中制，會(huì)

前主要領(lǐng)導(dǎo)要與分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和商量，盡可能取得一致意

見(jiàn)；會(huì)上既充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又實(shí)行正確的統(tǒng)一，自覺(jué)做到

個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，自覺(jué)維護(hù)集體決議。如遇到意

見(jiàn)不一致時(shí)，要擱置一段時(shí)間再議，暫不要匆忙做結(jié)論。會(huì)后

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合原則，黨組成員要

切實(shí)履行職責(zé)，并將執(zhí)行情況及時(shí)向“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子匯

報(bào)，保證集體決議的貫徹和落實(shí)。

3、黨組討論決定干部任免事項(xiàng)守則。認(rèn)真執(zhí)行干部隊(duì)伍“四

化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。嚴(yán)

確、清楚地介紹所討論干部人選的考察情況。到會(huì)成員應(yīng)當(dāng)發(fā)

表明確意見(jiàn)，分歧較大或有重大問(wèn)題不清楚時(shí)，暫緩作出決定。

干部任免通知下發(fā)之前需要復(fù)議的，須經(jīng)黨組1/2以上成員同

意。討論的干部人選，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人

必須回避，不得以局長(zhǎng)辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨組會(huì)集

體討論決定干部任免。嚴(yán)守紀(jì)律，不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免，

不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻撉闆r。

4、民主生活會(huì)制度。全市工商系統(tǒng)各級(jí)黨組（含直屬機(jī)構(gòu)、

派出機(jī)構(gòu)班子，下同）每年必須召開(kāi)一次民主生活會(huì)，特殊情

況可以另行安排。市局黨組要派人參加基層局黨組民主生活會(huì)。

會(huì)前，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上確定民主生活會(huì)需要

解決的主要問(wèn)題。會(huì)上，黨組成員要自覺(jué)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)

并對(duì)自己作出客觀的評(píng)價(jià)。會(huì)后，要按照要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)材

料。

5、遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。必須嚴(yán)肅黨的各項(xiàng)紀(jì)律，

自覺(jué)保守秘密，在黨的紀(jì)律面前人人平等。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)集

意志強(qiáng)加給下級(jí)組織，更不能指示下級(jí)違反原則辦事。

嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從

政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)頂風(fēng)違

紀(jì)有下列行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理。一是違反規(guī)定收送

現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職再依

據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的要批評(píng)教育，不能提拔重用，

在重要崗位上的要予以調(diào)整，已經(jīng)得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；

1、年度考核制度。市局按要求對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)

行年度考核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在全體職工大會(huì)上公開(kāi)述職述廉，

并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。年度考核每年組織一次，由人事

部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、述職述廉制度。各基層局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要結(jié)合年

度考核在機(jī)關(guān)全體職工大會(huì)上述職述廉一次。述職述廉的主要

內(nèi)容有：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定以及國(guó)

家法律法規(guī)的情況；執(zhí)行民主集中制的情況；履行崗位職責(zé)的

情況；執(zhí)行干部選拔工作制度和規(guī)定的情況；遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；其他需要

說(shuō)明的情況。

述職述廉一般與年度考核一同進(jìn)行，必要時(shí)也可另行安排。

六、本規(guī)定由市局人事教育科負(fù)責(zé)解釋。

七、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。