領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)5類25項(xiàng)主體責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)5類25項(xiàng)主體責(zé)任

主要領(lǐng)導(dǎo)不直管人事財(cái)務(wù)采購招標(biāo)

本報(bào)訊 記者馬雪榮 通訊員李國超報(bào)道 日前，市委辦公廳印發(fā)了2014年《中共昆明市

委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。清單中明確了市委領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的5類25項(xiàng)主

體責(zé)任和市委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的12項(xiàng)責(zé)任。

市委領(lǐng)導(dǎo)班子的5大類責(zé)任包括：加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；選好

用好干部，防止發(fā)生選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；健全維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制；強(qiáng)

化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。

市委領(lǐng)導(dǎo)班子的25項(xiàng)主體責(zé)任有：每半年至少專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；

主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；

嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制和研究干部任免事項(xiàng)時(shí)主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前

廉政談話制度；加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)“五級聯(lián)動(dòng)”群眾訴求工作機(jī)

制；市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪；每年排查2次管轄范圍內(nèi)的

疑難復(fù)雜信訪訴求；公開職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行程序；完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度；建立常委班子

成員之間常態(tài)化的談話提醒制度；堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施細(xì)

則的行為；健全各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組運(yùn)行機(jī)制；高度重視巡視移交的問題線索；優(yōu)化執(zhí)

紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，不干涉具體案件的查處等。

市委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人則要承擔(dān)12項(xiàng)責(zé)任，如：主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)管好班子，帶好隊(duì)伍，

管好自己、家屬及身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率；親自簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，親

自動(dòng)員部署；嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)等制度，研究重

大事項(xiàng)時(shí)實(shí)行末位表態(tài)制度；帶頭堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及省市實(shí)施

細(xì)則；實(shí)行“六個(gè)一律”，對收送紅包的，一律先免職、再處理；制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任制檢查考評標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系；領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)；

實(shí)行“一案雙查”；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”等。

通知要求，全市各級黨委(黨工委、黨組)要對照《中共昆明市委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政

建設(shè)主體責(zé)任清單》，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)、本部門、本單位的責(zé)任清單，細(xì)化

和明晰主體責(zé)任具體任務(wù)、目標(biāo)要求和主要措施，黨委討論研究后要向社會(huì)公開。各級各部

門制定主體責(zé)任清單情況和落實(shí)情況均要向市委、市紀(jì)委專題報(bào)告。

通知強(qiáng)調(diào)，全市各級黨委(黨工委、黨組)要牢固樹立改革、發(fā)展、穩(wěn)定、反腐“四位一

體”的理念，緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一龍頭，堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任，黨委“一

把手”要負(fù)總責(zé)，其他班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)，確保

黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

中共昆明市委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單

領(lǐng)導(dǎo)班子 （一）加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

1.把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、

文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，

一起考核。

2.年初，根據(jù)中央和省委、市委的要求，細(xì)化和明晰主體責(zé)任具體任務(wù)、目標(biāo)要求和

主要措施，形成主體責(zé)任清單，實(shí)施責(zé)任分解，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)對任務(wù)落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)

監(jiān)管。

3.每年年底，逐項(xiàng)對照主體責(zé)任清單，分析總結(jié)責(zé)任落實(shí)情況，在向上級黨委、紀(jì)委

報(bào)告的同時(shí)，向社會(huì)公開。

4.每半年至少專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃、目

標(biāo)要求和具體措施，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和存在問題，安排部署任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中遇

到的問題。

5.每年12月底前向省紀(jì)委專題報(bào)告上一年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。

6.加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。中心組每年要安排黨風(fēng)廉

政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次。堅(jiān)持每年對新提拔鄉(xiāng)科級以

上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。各級黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培

訓(xùn)內(nèi)容。

（二）選好用好干部，防止發(fā)生選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題

7.嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（中發(fā)〔2002〕7號）。實(shí)行任前廉

政考察與廉政談話制度，堅(jiān)持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、考察談話、征求紀(jì)檢部門意

見、集體討論決定、任前公示等程序。認(rèn)真解決違規(guī)干預(yù)、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、

跑官要官、買官賣官、任人唯親等突出問題。

8.嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制和研究干部任免事項(xiàng)時(shí)主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。

9.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對擬任用干部，在公示結(jié)束后，須經(jīng)紀(jì)委

（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，再予以任命。

（三）健全維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制

10.認(rèn)真落實(shí)“五級聯(lián)動(dòng)”群眾訴求工作機(jī)制，妥善解決職責(zé)范圍內(nèi)的群眾訴求。

11.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪規(guī)定，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天到信訪接待場所接待群

眾來訪。

12.每年排查2次管轄范圍內(nèi)的疑難復(fù)雜信訪訴求，建立信訪包案制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員

要做到包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定。

13.認(rèn)真落實(shí)《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度實(shí)施辦法》（昆辦

發(fā)〔2013〕12號），將聯(lián)系和幫助群眾解決問題等情況，列入本人年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

14.認(rèn)真落實(shí)《昆明市權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施辦法》（昆辦發(fā)〔2013〕12號），依據(jù)黨

內(nèi)法規(guī)和“三定”方案，厘清常委會(huì)職權(quán)，編制權(quán)力公開透明運(yùn)行流程圖，公開職權(quán)目錄和

權(quán)力運(yùn)行程序。

15.認(rèn)真執(zhí)行《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉實(shí)施辦法》（昆辦發(fā)〔2013〕12

號），完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述廉、其他領(lǐng)導(dǎo)干部正職在考核工作匯報(bào)會(huì)

上述廉、副職在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上述廉等制度。

16.建立常委班子成員之間常態(tài)化的談話提醒制度，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、

早糾正、早查處。

17.對違反中央八項(xiàng)規(guī)定及省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施細(xì)則的行為，抓個(gè)案、抓典型，

公開通報(bào)、曝光，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等方式予以嚴(yán)肅處理。

18.嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市下級紀(jì)委書記向市紀(jì)委匯報(bào)同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情

況的規(guī)定》（昆紀(jì)發(fā)〔2013〕5號），及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”和個(gè)人廉潔自

律的情況。

19.嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)明組織紀(jì)律、加強(qiáng)請示報(bào)告制度，班子成員涉及個(gè)人重大問題、重要

事項(xiàng)、外出等應(yīng)當(dāng)向組織如實(shí)請示報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，按比例

開展抽查核實(shí)工作。

（五）領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題

20.按照《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真履行黨委在查辦黨員干部違

紀(jì)違法案件中承擔(dān)的職責(zé)。

21.健全各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組運(yùn)行機(jī)制，完善配套制度，加強(qiáng)對查辦大案要案的

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效地整合各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量參與辦案。

22.及時(shí)聽取匯報(bào)和研究解決案件查辦中的重大問題，加大反腐敗案件高發(fā)性、領(lǐng)域

性等突出特征的分析研判。

23.高度重視巡視移交的問題線索，從嚴(yán)懲處，形成強(qiáng)大震懾，并認(rèn)真整改巡視反饋

的問題。

24.每年選擇本市有代表性的典型案件剖析原因，形成剖析報(bào)告并公開通報(bào)。

25.優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，不干涉具體案件的查處，不得利用職權(quán)影響執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦

案，防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部受到不法侵害，關(guān)心支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人 （一）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己、家屬

及身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。

（二）對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、

重要案件親自督辦。

（三）親自簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，親自動(dòng)員部署。

（四）每年親自上廉政黨課不少于1次。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)等制度，研究重

大項(xiàng)目決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)時(shí)末位表態(tài)制度。

（六）高度重視和掌握干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作

風(fēng)等方面存在的問題，對苗頭性問題及時(shí)批評教育，防止小問題演變成大問題。

（七）帶頭堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及省市實(shí)施細(xì)則，細(xì)化并嚴(yán)

格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度；堅(jiān)決整治多處占用和

超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所等行為；著力糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利

用婚喪嫁娶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市關(guān)于禁止發(fā)送和收受“紅包”的規(guī)定》（昆紀(jì)字〔2012〕55

號）和《關(guān)于嚴(yán)厲查處收送“紅包”、濫發(fā)獎(jiǎng)金行為的補(bǔ)充通知》（昆紀(jì)通〔2014〕4號），

實(shí)行“六個(gè)一律”，對收送紅包的，一律先免職、再處理。

（九）制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核內(nèi)容、

方法和程序。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，嚴(yán)格檢查考核。檢查考

核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（十）領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。

（十一）實(shí)行“一案雙查”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、

部門和單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要嚴(yán)格倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（十二）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政

建設(shè)各項(xiàng)工作。