關于進一步加強市委常委會自身建設的意見

中共***市委關于進一步加強市委常委會自身建設的

意見

近日，市委辦公廳印發《中共**市委關于進一步加強市委常委會自身建設的意見》（以下簡

稱《意見》）。

《意見》明確，市委常委會是全市的領導核心，肩負著團結和帶領全市廣大共產黨員和

干部群眾，落實科學發展觀，構建和諧社會，實施“結構轉型、創新強市”和“城鄉統籌、集約

發展”新戰略，推動***走進全國前列、走向世界一流、走向現代化的重大歷史責任，必須切

實加強自身建設，真正把常委會班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導

科學發展的堅強領導集體。根據中央和自治區的有關規定，就進一步加強市委常委會自身建

設，提出六點意見。

一、加強黨性修養，保持政治堅定

（一）始終與黨中央保持高度一致。常委會每位成員要自覺加強黨性修養，堅定共產主

義理想和中國特色社會主義信念不動搖，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持黨的基

本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀

和正確的事業觀、工作觀、政績觀。嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權威，服從全黨

全國工作的大局，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。不斷增強政治敏銳性

和政治鑒別力，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟

鮮明，經得起風浪和考驗。認真落實中央的方針政策和自治區黨委的各項決策部署，用堅強

的黨性保證政令暢通保證政策和決策不折不扣地貫徹落實。

（二）認真落實科學發展觀。堅持以科學發展觀統領全局，緊緊抓住發展這個第一要務

不動搖，扭住經濟建設這個中心不放松，聚精會神搞建設一心一意謀發展。市委常委會要

切實發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持謀全局、把方向、管大事，自覺把***

的工作放到全國全區的大局中去思考、去把握、去推進，自覺把中央、自治區的精神同***

的實際緊密結合起來，創造性地開展工作。開展好學習實踐科學發展觀活動，使科學發展觀

真正入耳入腦入心入手，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制

約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活

力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力把科學發展觀的要求轉化為推

進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的政策措施、領導科學發

展的實際能力。

二、強化理論武裝，提高執政能力

（三）不斷加強理論學習。要真正把學習作為一種責任、一種追求、一種境界、一種使

命，如饑似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高。堅持用中國特色社會主義理論體

系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要適應全面建設小康社會新形勢新任務的需要，加強對

工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化等方面知識的學習，提高領導科學發展的本領。

加強與分管工作相關的新理論新規則新技能的學習，提高履行崗位職責的本領。注重研究國

內外應對突發事件和重大災害的典型案例，提高應對突發事件和駕馭復雜局面的本領。深刻

認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，健全工作機制，加強思想政治工作，

提高做好新形勢下群眾工作的本領。市委常委既要精通分管工作，又要熟悉經濟和社會管理

工作，切實提高議事水平和能力。大力弘揚理論聯系實際的學風，真正做到學有所獲、學以

促用、學有所成、學用相長。

（四）進一步健全學習制度。堅持和改進市委中心組學習制度，建立健全并嚴格執行學

習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調研、學習通報和學習考核等制

度。市委中心組要在年初制訂年度學習計劃，明確學習要求，保證學習時間；在每年１月底

前向自治區黨委組織部、宣傳部專題報送上一年度學習情況和本年度學習計劃。把集體學習

研討作為中心組學習的主要形式，精心設計學習主題，認真安排重點發言，組織好專題講座、

輔導報告，深入開展學習討論和交流，認真進行學習講評；中心組每年集體學習研討的時間

累計不少于１２天。市委中心組成員在述職時，要有述學和參加中心組學習情況的內容。落

實新一輪大規模培訓干部工作要求，積極參加上級黨校和行政學院有關培訓，切實提高工作

能力和領導水平。

三、堅持集體領導，形成工作合力

（五）嚴格執行民主集中制。切實增強貫徹執行民主集中制的自覺性，嚴格履行民主集

中制的各項制度規定。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步健全

集體領導與個人分工負責結合的制度。對于全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設

和黨的建設等方面的重大事項，必須由常委會集體作出決策、決定。市委常委會議實行例會

制度，一般每月召開一至兩次；如有急需討論決定的重大問題，可隨時召開。市人大常委會

和市政協黨組書記列席市委常委會議。每次常委會的議題要嚴格控制，由書記根據有關規定

和工作需要，在充分聽取常委意見的基礎上確定。凡屬我市政策性、全局性的重大決策，重

要干部的推薦、任免、獎懲，重要資源配置、重大項目事宜及大額度資金使用，要按照規定

程序，在充分醞釀討論的基礎上集體作出決定；涉及干部人事任免事項，要按照《黨政領導

干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，在民主推薦、考察的基礎上，經書記與副書記、

分管組織、紀檢工作的常委共同醞釀后向常委會提名，為常委會決定干部任免做準備。要按

照有關規定，做好重要人事任免向民主黨派、黨外人士的通報和征求意見工作。討論決定重

大問題和任用重要干部推行票決制。市委常委要定期不定期向常委會或市委書記報告工作，

各位常委既要根據職責分工，各司其職，各負其責，放手工作，又要胸懷全局，密切協作，

形成合力。

（六）切實維護領導班子團結。市委常委會成員要倍加顧全大局，倍加珍視團結，把事

業放在首位，互相信任、互相支持、互相諒解、互相補臺，遇到不同意見坦誠相見，不計較

個人恩怨得失，共同維護建立在黨性原則、民主集中制和友誼基礎上的團結。堅持民主

生活會制度，積極開展批評和自我批評，提高領導班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

常委會成員要按照規定參加雙重組織生活會。堅持和完善談心談話制度，市委書記帶頭同領

導班子成員談心，每年至少１次；領導班子成員也要互相談心談話。市委書記同旗區黨政領

導班子主要負責談話每年至少１次，分管領導同所分管部門的領導班子主要負責談

話每年至少１次。建立健全提醒談話、誡免談話和函詢制度，特別是在領導干部職務發生變

動、群眾反映有突出問題、領導班子有不團結現象、個人遇有重大事項時，黨組織要指定專

人進行談話，及時給予提醒和幫助。加強與各方面的溝通協調，不斷增進幾大班子之間、新

老之間、上下級之間的團結，形成共謀發展的強大合力。

四、充分發揚民主，科學決策用人

（七）推進決策科學化民主化。堅持科學決策、民主決策、依法決策、陽光決策，完善

決策信息和智力支持系統，增強決策的透明度和公眾參與度。在市委常委會作出重大決策前，

要進行深入調查研究和科學論證，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、黨外

人士、基層干部群眾的意見。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要多方征詢意見，充分

進行協商和協調；對專業技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評

估；對同群眾利益密切相關的法律法規和公共政策，要實行公示、聽證等制度，公開聽取意

見。重大決策的實施情況、社會關注的熱點問題和群眾反映突出的突出問題解決情況，要通

過會議和新聞媒體等方式，及時進行通報。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。

積極推進黨務公開，創新黨務公開的形式，擴大黨務公開的范圍，提高黨務公開的質量。

（八）提高選人用人的公信度。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德

才兼備、以德為先的用人標準，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、

群眾公認的用人導向，不讓扎實干事的老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要堅持品行為本，

用靠得住的干部；堅持責任為重，用敢負責的干部；堅持務實為要，用肯實干的干部；堅持

民意為上，用口碑好的干部；堅持廉潔為貴，用嚴以律己的干部。市委常委要對分管單位的

領導班子配備情況和干部隊伍狀況了如指掌，對分管單位的領導干部的德、能、勤、績、廉

等主要特點和專長做到胸有成竹。注重在推進“結構轉型、創新強市”、“城鄉統籌、集約發展”

的戰略任務中考察干部、識別干部和使用干部，建立有效保障科學發展觀落實的干部選拔、

任用、管理和監督機制。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，逐步完善干部初始提名、民

主推薦、民主測評等規范運行的制度，擴大市委全委會討論表決干部的范圍，探索差額選任

辦法。加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度。不斷增強干部工作的

透明度和公開性，提高選人用人的公信度。

五、堅持求真務實，踐行黨的宗旨

（九）大興求真務實之風。牢記“兩個務必”，大力發揚求真務實精神，大興求真務實之

風，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，不圖虛名、不務虛功，不作表面

文章、不搞形式主義，多干打基礎、利長遠的事，多辦順民意、惠民生的事，努力創造經得

起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。堅持勤儉節約、勤儉辦一切事業，簡化公務接待工作，減

少各種不必要的應酬活動。市委領導原則上不參加一般性慶典、剪彩、奠基、頒獎等活

動和部門舉行的一般性表彰會、座談會、研討會、報告會、紀念會等活動。下基層一律輕車

簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不搞任何形式的特殊，不給基層增加麻煩。精簡會議

和文件，嚴格控制會議的數量、規模、時間，提高會議質量，能不開的會議堅決不開，能合

并開的會議合并召開，能用電視電話會議形式召開的不集中召開；嚴格控制發文數量，大力

壓縮各類簡報。改進文風會風，提倡開短會、寫短文、講短話；提倡現場辦公，即時解決問

題，提高工作效率。

（十）盡心竭力為群眾辦實事。堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民，

常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，努力實現好、維護好、發展

好人民群眾的根本利益，切實做到對黨忠誠、為黨分憂和對民負責、為民奉獻。認認真真察

民情、聽民意、幫民富、保民安，每年扎扎實實地為群眾辦幾件實事好事，讓發展的成果惠

及廣大百姓；健全為群眾辦實事的長效機制，研究解決好群眾最為關心的就業、就學、社保、

居住、醫療、環境和收入等問題，努力讓群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、

住有所居。堅持深入實際，貼近群眾，加強和改進調查研究，摸實情、拿實招、辦實事、求

實效。市委常委要帶頭，每年深入基層或下級單位調查研究不少于２個月，并寫出有份量的

調研報告。建立市委常委項目聯系制度，切實推進重點項目建設。堅持和完善領導干部接訪、

下訪制度，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，化解矛盾糾紛，為民排憂解難。

六、加強廉政建設，樹立良好形象

（十一）嚴格執行廉潔自律各項規定。常委會成員要自覺加強從政道德修養，立身不忘

做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私，筑牢拒腐防變的思想道德防線；純潔社

交圈，凈化生活圈，規范工作圈，管住活動圈，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神

追求。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，不為私心所

擾，不為名利所累，不為物欲所惑，做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、親屬和身邊

工作人員，管好分管領域的黨風廉政建設。堅持工作嚴要求，生活低標準，要求基層做到的、

市委首先做到，要求別人做到的、自己首先做到，以自身的優良作風帶領廣大黨員和干部群

眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，爭做政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡

職守、清正廉潔的模范帶頭人。

（十二）自覺接受黨內外監督。認真落實黨內監督條例，進一步完善監督制度，明確監

督責任。充分發揮群眾監督、輿論監督等各方面的監督作用，切實增強監督合力。嚴格執行

黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉等制度，不斷加強自我監督。認真執行常委會向

全委會定期報告工作并接受監督的制度。市委常委會向全委會報告工作時，要報告年度干部

選拔任用工作情況，并在全委會委員中進行民主評議，評議結果上報自治區黨委組織部；繼

續探索開展全委會委員聽取旗區委書記述職述廉制度。充分發揮黨代會代表的作用，探索建

立黨代會代表、全委會對常委會工作進行評議監督制度，落實黨委委員、紀委委員對常委會

進行詢問和質詢制度。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在重要資源配置、項目支持、資

金使用、干部任免等方面建立健全科學可行的制度體系，形成用制度管權、按制度辦事、靠

制度管人的有效機制，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。