(完整版)工程造價全過程咨詢工作流程及關鍵工作

工程造價全過程咨詢工作流程及關鍵工作

工程造價全過程咨詢工作流程及關鍵工作

摘要：工程造價全過程的工作可概括為五個主要工作流程：投資決策階段的投資

估算、設計階段的工程概算、工程招投標階段工程預算、施工階段造價跟蹤監理、

竣工結算和項目后評價階段審計及評價。隨著我國市場經濟的不斷成熟完善，經

濟發展也在迅猛提速，各地工程項目投資建設規模空前壯大，經濟活動的游戲規

則也在日趨完善，為了保證建設工程能夠獲得預期收益，必須合理控制工程建設

成本，工程造價全過程咨詢工作對工程建設全過程成本的有效控制將突顯其極為

重要的作用，也是完善建設領域經濟活動游戲規則的重要一環。做好工程造價全

過程咨詢工作中每一道工作流程，尤其對關鍵工作節點的有效把控意義重大。本

文試圖從工程成本控制的角度對工程造價全過程咨詢工作的流程及關鍵工作節

點的把控方法作些有益探討和簡單介紹，這里說的把控也是指有效控制。

關鍵詞：工程造價管理；工作程序；關鍵工作；

1、工程建設全過程一般可分為五個階段即：投資決策階段、設計階段、工程招

投標階段、施工階段、竣工結算和項目后評價階段。根據這五個階段的劃分，工

程造價全過程咨詢工作流程一般可概括為以下五個工作流程：投資決策階段的工

程估算流程、設計階段的工程概算流程、工程招投標階段工程預算流程、施工階

段造價跟蹤監理流程、竣工結算和項目后評價階段的審計及評價流程。工程造價

全過程

咨詢工作是指從項目投資決策開始，對整個建設過程的工程造價都實施具體嚴謹

科學的管理控制，工程建設周期各個階段的工程造價咨詢工作的每一個流程都是

必要且不可或缺的。但是，我國現階段出現的工程造價咨詢工作，大都以辦理竣

工結算審計為目的，雖然也有少量的做了施工過程中的造價跟蹤監理，但卻忽略

了在項目初期對工程總投資起決定性作用的投資決策階段和設計階段，這應該是

對工程造價全過程認識的一個重大偏差，我們認為應該對此加以重視并急需進一

步改進和完善，工程造價全過程咨詢工作其實是一個建立在以投資決策和設計階

段為主要工作流程的造價管理流程系統，通過體系中各工作流程的聯動，對工程

造價進行全面科學的有效控制，實現工程造價咨詢管理工作的真正目的。

· 工作流程一：投資決策階段的工程估算

投資決策階段是整個工程造價全過程的初始階段，它是對整個項目的一個宏觀概

括和把握，其決策成果直接影響著投資成敗，因此投資決策階段的造價咨詢工作

是工程造價全過程咨詢工作的最重要工作流程之一。

2.1投資決策階段造價咨詢工作流程

該投資決策階段造價咨詢工作流程的工作內容主要是對擬建工程項目從工程造

價咨詢的角度進行合理、科學的分析，對不同的建設方案做比選并做出可靠的投

資估算，為項目的最終決策提供建設成本投入的關鍵數據，該項目決策的正確與

否決定著后期工期建設的成敗，影響著工程的投資大小和經濟效益狀況，因此做

好投資決策階段的造

價咨詢工作直接影響著項目的投資成本和投資收益。

2.2投資決策階段造價咨詢的關鍵工作

第一，積極參與編制工程項目的建議書、項目可行性研究分析、和各專業技術人

員共同對投資建設項目方案進行比較，最終選出最好的方案，做出最優決策；力

求做到對整個決策過程非常熟悉，這些都是為做好投資估算做好準備。

第二，根據已初步選定的工程建設方案進行工程投資估算編制，在事前做出最合

理的估計，該項工作非常重要，也是該階段造價咨詢工作的最重要關鍵工作節點；

第三，對該項投資項目根據當前社會經濟發展狀況，做出合理估計，確定其所具

有的經濟社會效益。

投投資決策階段造價咨詢工作主要是編制投資估算，投資估算編制方法主要有：

根據類似已建成項目為參考做出投資估算以及根據擬建初步方案對功能、規模、

產能等指標進行分解做出投資估算。當然還有其他一些方法。這里需要重點說明

的是，如果投資估算明顯高于同行業或類似可比較項目的以往經驗數據，則首先

要對項目重新論證，因此投資估算的科學合理性尤為重要，一個投資估算類比畸

高的項目一定是存決策階段的選址、方案、規模定位、配套等各重要環節一個或

多個環節有重大失誤或偏差的可能，投資估算恰恰為這個環節的失誤提供了極為

寶貴的糾偏信號和機會，否則一旦包含失誤的投資決策通過，后續的造價控制和

管理也將失控。

· 工作流程二：設計階段工程概算

3.1設計階段工作流程

建建設項目順利通過投資決策階段后，建設項目進入設計階段，在此階段中造價

咨詢工作主要是編制設計概算，并從工程造價咨詢的角度對設計提出評價意見。

由于設計階段建筑產品尚未成型，在這個階段如果能及時發現問題，特別是造價

經濟指標明顯偏高時，還是完全可以針對設計提出優化方案的建議，對設計進行

修正和完善，防止因設計偏差造成工程造價的不合理偏高，這個階段的造價咨詢

工作同樣是工程造價全過程咨詢工作的最重要工作流程之一。

3.2設計階段工程造價咨詢的關鍵工作

這個階段的關鍵工作是編制工程概算、做出概算指標分析，并從工程造價咨詢的

角度對設計提出評價意見。如果在這個流程階段發現工程概算明顯畸高，通過概

算指標分析比對，為設計的優化提供重要啟發性建議，從而對全過程工程造價的

控制起到關鍵作用。編制工程概算的方法一般都是依據概算定額編制。

· 工作流程三：招投標工程預算

4.1工程招投標階段工作流程

這整個階段的造價咨詢工作主要是編制招標控制價，也就是工程預算，進入這個

階段后，施工圖設計也完成，工程預算就是對招標范圍內的施工圖進行全面量價

核算，保證預算準確度。由于該階段設審已經通過，因此要根據預算成果及預算

指標分析結果達到修改設計的可能性較小，但預算的精度也會直接影響工程造價

的結果，特別是如果采取固定價包干的總包合同，將會影響到最終的工程結算。

因此招

投標階段的造價咨詢工作也是工程造價全過程咨詢工作的重要工作流程之一，雖

然重要性比不上前兩個工作流程，但工作的專業性很強，工作量大而復雜，同樣

必須引起高度重視。

4.2工程招投標階段工程造價咨詢的關鍵工作

這個階段的關鍵工作是編制工程預算、做出預算指標分析，為招投標階段的各方

提供極為重要的投標報價及評標依據，編制工程預算的方法一般是依據工程預算

定額及招標文件編制。

· 工作流程四：施工階段造價跟蹤監理

5.1施工階段工作流程

施工階段也是工程建設全過程造價咨詢的重要控制階段之一，更是項目資金投入

的主要階段，這個階段的造價咨詢工作主要是工程造價現場跟蹤監理，包括進度

款支付審核、工程設計變更及工程簽證引起工程造價變化的審核、索賠及反索賠

造價咨詢、咨詢合同規定的其他造價咨詢工作。這個階段由于施工圖設計已完成，

只要控制好設計變更及工程簽證，理論上這個階段工程造價的可變因素相對較少，

造價總量變化也相對較小，但實際上這個階段卻是出問題較多的階段，如果影響

造價變化的小問題不及時跟蹤監理處置，或處置不當，也極有可能造成總造價的

大偏差，施工階段的造價咨詢工作也是工程造價全過程咨詢工作的重要工作流程

之一，雖然對總造價影響的重要性比不上決策和設計這兩個工作流程，但工作的

專業性很強，咨詢人員必須具備豐富的現場工作經驗才能完成這項工作，工作量

大而復雜且常常時間緊迫，同樣必須引起高度重視。

5.2施工階段工程造價咨詢的關鍵工作

施施工階段工程造價咨詢的關鍵工作是審核工程進度款、索賠和反索賠、設變及

工程簽證引起的造價變化，審核進度款的關鍵是要事先對工程預算全面復核，確

保預算準確的前提下，以預算為主要依據，結合形象進度及工程承包合同規定的

付款比例及其他規定審核進度款的支付金額，必須確保不發生超付。設變及工程

簽證造價審核要及時準確，做到對工程造價變化的動態控制。索賠和反索賠造價

咨詢也是全過程造價咨詢中經常碰到的問題，遇到索賠或反索賠，不要驚慌，只

要吃透合同，并嚴格按照承包合同的規定處理即可。

· 工作流程五：竣工結算和項目后評價階段

6.1竣工結算和項目后評價階段工作程序

竣工結算和項目后評價階段的工作程序就是對竣工驗收資料進行整理收集歸檔，

依據工程承包合同條款的規定，編制審核竣工結算，并從造價咨詢管理的角度對

其項目建設做出準確合理的評價。工程造價全過程咨詢工作，由于經過前面四個

工作流程，進入本流程后，一切都水到渠成，特別是竣工結算變得簡單幾乎沒什

么大的彈性和變量，這是全過程造價咨詢工作與傳統的造價審核的重要區別之一，

傳統的造價審核只是注重最后結算審核的一錘子買賣從而是結算審核變得耗時

耗力很難順利展開，并且前面各階段的造價咨詢管理幾乎失控，這也是亟待解決

的問題。

6.2竣工結算和項目后評價階段工程造價管理的關鍵工作

第一，整理所有該工程項目建設中相關的工程資料并記錄保存；

第二，按時編制審核工程結算；

第三，竣工后，對項目進行合理評價。

這整個階段最重要的是項目后評價，從工程造價的角度全面評價項目工程成本的

合理性，并給出哪些環節可以改進管理并能合理降低造價的明確建議。

· 結束語

工工程造價全過程咨詢的實施過程中，一定要改變以往的認知，認為只有施工階

段才是資金流出，需要控制。其實，最主要的階段是建設決策階段和設計階段，

因為這兩個最開始的階段決定著項目建設的成敗和資金總量需求，所以，一定要

正確對待。當然，也不能以為只要把這兩個過程控制好，項目建設全過程就完全

可控，同時也要注重各個階段的造價咨詢，在整個過程中既要分清輕重，但也要

面面俱到，成形以投資決策和設計為重心的工程造價全過程咨詢的理念，最終實

現全過程中工程造價最優化的總目標。通過對以上五大階段咨詢工作流程及關鍵

工作了解，從而在工程造價全過程咨詢中準確把握主要工作內容及要求，使工程

造價全過程咨詢工作從一開始就能圍繞決策和設計兩大核心階段，并同時對其他

各階段展開全面的、有針對性的有組織、有系統、合理的專業化咨詢服務。