它是市場中供求、價格、競爭三大構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互作

11行管期末考試復習題

一、名詞解釋

1.市場機制: 市場機制是市場運行的實現(xiàn)機制，它是市場中供求、價格、競爭三大構(gòu)成要素

之間相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關系。

2.政府經(jīng)濟學:研究政府在資源有限的情況下怎樣去選擇、怎樣實現(xiàn)最優(yōu)配置的一門學科。

3.理性經(jīng)濟人假設:

4.帕累托最優(yōu):

5.市場失靈:

6.政府失靈 7.馬太效應 8. 外部效應9. 科斯定理10.經(jīng)濟體制 11.宏觀調(diào)控 12.經(jīng)濟

杠桿 13.社會性管制 14.經(jīng)濟性管制 15.財政政策 16.公開市場業(yè)務 17.產(chǎn)業(yè)政策

18. 零和博弈 19. 政府采購 20.貼現(xiàn)率 21.稅收 22.公共支出 23.財政收入

24.國債 25.轉(zhuǎn)移支付制度 26.政府預算 27.廣義國有資產(chǎn)和狹義國有資產(chǎn) 28.收

入分配政策

二、單項選擇題復習要點

1.科斯定理解決外部性辦法；2. 政府債務收入；3. 擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政

策；4. 公共產(chǎn)品的種類；5. 政府經(jīng)濟的目的；6. 政府在公共投資中的作用；7. 收入分

配政策功能；8. 稅負轉(zhuǎn)嫁分類；9. 預算收入的主要內(nèi)容；10. 政府收入增長率低于物價

上漲率的關系；11. 公共選擇理論的創(chuàng)立者

12. 財政政策的作用；13.公共物品的特征；14. 擴張性財政政策和緊縮性財政政策；15.

科斯定理的前提假設；16. 政府經(jīng)濟的依據(jù)；17.政府預算收入分類的前三類；18.政府預

算支出的前三類；19、規(guī)費收入；20.政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類

三、簡答題

1.政府的特點及其在經(jīng)濟活動中的優(yōu)勢

2.在市場經(jīng)濟活動中，政府為追求公平目標，應開展的主要工作有哪些？

3.經(jīng)濟人假說的主要內(nèi)容

4.壟斷產(chǎn)生的原因

5.解決外部性的具體辦法

6.消費者無知的原因簡述

7.市場失靈的表現(xiàn)（按照教材答）

8.簡述政府經(jīng)濟職能的主要內(nèi)容（按照教材答）

9.簡述亞當·斯密的“無形之手”理論

10.簡述凱恩斯主義的理論內(nèi)容

11.經(jīng)濟體制的主要內(nèi)容

12.現(xiàn)代政府經(jīng)濟管理模式的建立

13.信貸杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用

14.政府管制的方式

15.自然壟斷行業(yè)具有的特點

16.政府經(jīng)濟性管制本存在的主要問題

17.財政政策的調(diào)控作用有哪些？

18.理解貨幣政策概念的要點

19.貨幣政策對經(jīng)濟調(diào)控的作用

20.產(chǎn)業(yè)政策包括哪些內(nèi)容？

21.產(chǎn)業(yè)政策的功能

22.收入分配政策的功能

23.公共支出對社會經(jīng)濟的一般影響

24.稅收的原則有哪三項？

25.我國現(xiàn)行的非稅收入主要有哪些項目？

26.政府預算的職能

27.國有資產(chǎn)的分類有哪些？

28.拉弗曲線的經(jīng)濟含義。

四、論述題

1.市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟角色。

2.政府失敗的表現(xiàn)以及政府經(jīng)濟管理低效的內(nèi)在原因。

3.體制轉(zhuǎn)軌時期宏觀調(diào)控存在的主要問題及提高宏觀調(diào)控質(zhì)量的主要措施。

（1）經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長是政府宏觀經(jīng)濟管理政策追求的一個最重要的目標，追求經(jīng)濟增長并不是謀求經(jīng)濟的高增長，而是經(jīng)

濟的適度增長。一般而言，經(jīng)濟的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模的擴張，即一國ＧＤＰ的增長。但是一國的經(jīng)濟增長必須與本國的

社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 （2）保持市場物價穩(wěn)定,保持市場物價穩(wěn)定通常是指價格總水平的相對穩(wěn)定，

物價總水平過高或過低，對于經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個都把物價穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟政策的一個重要目

標。 （3）收入公平分配,公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內(nèi)和一定的社會道德規(guī)范下，社會成員之間

和可以支配的經(jīng)濟資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進社會安定和發(fā)展的一個重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟管理政策的一種

重要目標。（4）充分就業(yè),充分就業(yè)是與失業(yè)相對應的一個經(jīng)濟范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的

人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)問題之所以如此重要，許多國家的政府之所以要將充分就業(yè)作為制定和

實施宏觀經(jīng)濟管理政策的目標，其原因有三：首先，勞動力資源是一個國家最重要的經(jīng)濟資源，能否充分有效地利用其勞動力

資源，是一個國家經(jīng)濟能否健康有序地發(fā)展的重要條件之一；其次，人們工作的權(quán)力是人權(quán)的重要內(nèi)容之一，大多數(shù)國家的政

府都十分重視保障其公民的工作權(quán)力得以實現(xiàn)；再次，充分就業(yè)也是一個國家社會安定與穩(wěn)定的重要前提。 （5）國際收支

平衡,國際收支是指在一定時期，一國居民與非居民之間經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄。國際收支平衡則是指在按照復式記賬原理編制的

國際收支平衡表上，一個國家的國際收支在量上平衡對等關系。

4.我國城市公共產(chǎn)品供給存在的問題及其體制改革的基本思路。

試述公共物品私人供給的可能性試述公共物品私人供給的可能性試述公共物品私人供給的可能性試述公共物品私人供給的

可能性。。。。 5、當公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應是

準公共物品。由于純公共物品一般具有規(guī)模大、成本高的特點，政府可利用其規(guī)模經(jīng)濟和“暴力潛能”優(yōu)勢來較為經(jīng)濟地提供。

而私人提供純公共物品不是交易成本太大就是不可能。如產(chǎn)權(quán)、收入分配政策等制度安排就不能由私人提供。但是，應該注意

的是，私人不能提供純公共物品并不意味著私人不能涉足這個領域。這里我們要把某些純公共物品的提供和生產(chǎn)區(qū)分開來。如

某些國防產(chǎn)品也可以由私人生產(chǎn)，但由政府進行采購。實踐證明這種公私混合的公共物品供給方式也是成功的。 （2）準公

共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，這容易使消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方

式來提供。由于消費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。例如前面所舉的社區(qū)興建娛樂

場所的例子。 （3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術(shù)。純公共物品如國防等，由于同時具有非排他性和消費的非競

爭性，因此很難排除“免費搭車”等外部性問題。共同資源產(chǎn)品如公共漁場、牧場等也存在這個問題。而俱樂部產(chǎn)品，由于存

在著“選擇性進入”方式即排他性技術(shù)，可以有效地將“免費搭車者”排除在外，因此可以大幅度地降低私人提供產(chǎn)品的交易

成本，從而激勵私人提供某些公共物品。相反，如果缺乏某種排他性技術(shù)，則私人提供的公共物品難免會陷入“公共地悲劇”。

總之，技術(shù)性和機構(gòu)性創(chuàng)新為具有競爭性的私人企業(yè)參與迄今為止僅限于公共部門的活動提供了新的機會。 （4）更為關鍵

的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。其中最重要的制度安排是產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是一個社會所強制

實施的選擇一種經(jīng)濟品的使用的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的一個特點是其強制性，只有強制性的產(chǎn)權(quán)才能使產(chǎn)權(quán)所有者形成對產(chǎn)權(quán)的良好預

期，從而有足夠的激勵來行使產(chǎn)權(quán)。因此，只有界定私人對某一公共物品的產(chǎn)權(quán)，并且有一系列制度安排來保護產(chǎn)權(quán)的行使，

這樣私人才有動力來提供某一公共物品。1、國際稅收與國家稅收存在必然的聯(lián)系，但又有明顯的差別。國際稅收同國家稅收一

樣，都不能脫離國家而獨立存在，即兩者都是憑借國家的政治權(quán)力進行的一種分配行為。國際稅收與國家稅收的區(qū)別是：其一，

國家稅收反映的是國家與納稅人之間的稅收分配關系，它是一國政府對其管轄范圍內(nèi)的納稅人進行征稅，這種征稅關系表現(xiàn)為

一個國家內(nèi)部的事務。而國際稅收主要反映的是國家與國家之間的財權(quán)分配關系，脫離了這個本質(zhì)特征，就不是國際稅收。其

二，國家稅收的課稅對象主要是國內(nèi)所得、商品流轉(zhuǎn)額和財產(chǎn)收入。而國際稅收的課稅對性是跨國性稅收或國際商品流轉(zhuǎn)額，

只有兩個或兩個以上的國家對跨國納稅人的同一課稅對象征稅，才引起國家與國家之間的稅收分配關系。 2、試論外債的功能

和特殊性。 2、政府外債是一個國家對外經(jīng)濟的重要組成部分，也是資本借入國發(fā)展社會經(jīng)濟的一個重要前提，它的功能

表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟更快發(fā)展；（2）利用政府外債是各國進行經(jīng)濟建設、政治角逐

和軍事戰(zhàn)爭的重要手段；（3）通過舉借政府外債發(fā)展基礎設施，為社會經(jīng)濟發(fā)展準備條件。外債如與內(nèi)債相比，在風險與管理

等方面還有其特殊性：第一，外債一般是借外匯還外匯，在浮動匯率制度下，外債要承受來自匯率波動的風險。同時，外債償

還能力受本國外貿(mào)創(chuàng)匯能力的制約；第二，從國際金融市場上借入的商業(yè)性貸款，一般采用浮動利率，舉借外需要考慮利率波

動風險；第三，外債舉債成本受國際政治經(jīng)濟格局的影響較大等等

（1）完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項合法權(quán)益。需要修改授權(quán)經(jīng)營、企業(yè)重大事

項管理、企業(yè)負責人年薪制、企業(yè)法律顧問管理等法規(guī)和規(guī)章，并爭取盡快發(fā)布實施。配合加快企業(yè)股份制改革、推進國有經(jīng)

濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強資本運營、健全監(jiān)督體制、完善企業(yè)選人用人與激勵約束機制等重點工作，抓緊擬訂一批法規(guī)和規(guī)章。

同時繼續(xù)對現(xiàn)行的涉及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和規(guī)章進行清理。為國有資產(chǎn)管理提供完善的法律依據(jù)，做到依法管理，

維護國有資產(chǎn)權(quán)益。（2）完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，研究國有資本經(jīng)營預算制度。根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行特點，建立國有資

產(chǎn)經(jīng)營約束激勵機制，對國有及控股企業(yè)普遍實行負責人年薪制，建立出資人對企業(yè)負責人薪酬的管理機制，改變企業(yè)負責人

自定薪酬的狀況。同時，探索國有資本經(jīng)營預算制度，在試點基礎上逐步推行，提高國有資產(chǎn)運行效率。（3）繼續(xù)探索按市場

化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理人員隊伍，吸引優(yōu)秀

人才參加國有企業(yè)管理。（4）加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。適時修改《國有企業(yè)監(jiān)事會條例》，完善外派監(jiān)

事會制度。進一步規(guī)范授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)企業(yè)的資格認定條件、程序、國有資產(chǎn)管理權(quán)限與責任等，加強監(jiān)管，既保障授權(quán)經(jīng)

營企業(yè)自主權(quán)，又能確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)政府經(jīng)濟社會政策目標。（5）積極推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育

和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。繼續(xù)做好資源枯竭的礦山和國有大中型企業(yè)的關閉破產(chǎn)工作，適當增加企業(yè)關閉

破產(chǎn)項目，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。同時，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，有退有進，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，增加對關系國民經(jīng)

濟命脈和國家安全等領域的投資，提升國有經(jīng)濟國內(nèi)外市場競爭力，在競爭中發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟。 7777、、、、試論外債

的功能和特殊性試論外債的功能和特殊性試論外債的功能和特殊性試論外債的功能和特殊性。。。。

5.深化我國財稅體制改革的趨勢 （08級9題）

稅負轉(zhuǎn)嫁是伴隨著商品經(jīng)濟而存在的、不可避免的經(jīng)濟現(xiàn)象，會對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生廣泛的影響：（1）稅負轉(zhuǎn)嫁是稅負的

再分配，也就是物質(zhì)利益的再分配。消費者會因稅負轉(zhuǎn)嫁而增加負擔，商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者會因稅負的轉(zhuǎn)嫁而改變在競爭中

的地位。如對價格放開的生活必需品課以重稅，由于需求彈性小，即使價格上升消費者也不得不購買，這樣納稅人很容易將稅

負轉(zhuǎn)嫁給消費者，增加消費者負擔；（2）稅負轉(zhuǎn)嫁和制定稅收政策及設計稅收制度有密切的關系。假如原來確定的稅收政策和

稅收制度是合理和公平的，但是由于稅負轉(zhuǎn)嫁可能改變原定稅負的分配格局，抵銷稅收的經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用或?qū)е露愂肇摀?/span>

不公平。因此，在制定稅收政策和設計稅收制度時必須充分考慮各類商品的供求狀況和價格趨勢，并合理選擇稅種、稅率以及

課征范圍；（3）稅負轉(zhuǎn)嫁可能會強化納稅人逃稅的動機，即當稅負轉(zhuǎn)嫁不易實現(xiàn)時，納稅人極有可能轉(zhuǎn)向逃稅來取代稅負轉(zhuǎn)嫁，

從而破壞了稅收的嚴肅性。所以，稅務機關在注意任意轉(zhuǎn)嫁稅負的同時，還必須通過經(jīng)濟、法律和行政等手段加強稅收征管工

作，防止納稅人逃稅。（1）稅收制度，影響稅收負擔最直接的因素就是稅收制度。一個國家的稅收制度決定著該國的稅收負擔

總水平以及單個納稅人的稅收負擔水平。稅收制度中所規(guī)定的稅種、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免稅政策、起征點和免征額、稅負轉(zhuǎn)

嫁等，直接決定著納稅人的稅收負擔。例如現(xiàn)行的企業(yè)所得稅稅率為33%，就直接將國家與企業(yè)的國民收入再分配比例確定下來

了。（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，影響著稅收負擔的總量水平和稅收的來源。經(jīng)濟是稅收的基

礎，社會的剩余產(chǎn)品是稅收的源泉。稅收負擔水平的高低取決于國民收入總量的大小與構(gòu)成，而國民收入總量與結(jié)構(gòu)又是社會

生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和效益水平?jīng)Q定的。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家，人均國民收入水平也比較高，國民的稅收負擔能力

較強，總體的稅收負擔水平也較高。這是發(fā)展中國家稅收收入占GDP比重低于一般發(fā)達國家的主要原因。另外，一個國家一定

時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)等，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來源，從而對稅負結(jié)構(gòu)

和稅收負擔水平產(chǎn)生重大影響。（3）宏觀經(jīng)濟政策，在市場經(jīng)濟體制下，國家除運用行政、法律等手段管理宏觀經(jīng)濟外，還必

須運用宏觀經(jīng)濟政策進行宏觀調(diào)控，包括稅收政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等。各種宏觀經(jīng)濟政策的實施和調(diào)整，必

然對稅收負擔產(chǎn)生直接或間接的影響。如備受矚目的“三農(nóng)”問題，國家通過大范圍取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低直至逐步取消農(nóng)業(yè)

稅、加大對農(nóng)業(yè)的投入力度等政策手段，來減輕農(nóng)民負擔、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必然使農(nóng)業(yè)的稅收負擔遠遠輕

于國民經(jīng)濟其他行業(yè)的稅收負擔。（4）政府的職責范圍，政府通過稅收形式參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的數(shù)額和比例，總是

受政府所承擔的職責范圍的影響和制約。通常，政府的職責范圍越大，活動領域越廣，在社會經(jīng)濟生活中的作用越大，要求財

政集中和支配的社會產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越大，社會的稅收負擔水平也就越高。反之，政府的職責范圍越小，對社會經(jīng)濟生活

的干預范圍越小，其所集中和支配的社會產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越小，社會的稅收負擔也就越小。

五、案例分析題

案例一：宏觀調(diào)控政策

為了應對世界經(jīng)濟金融危機的沖擊，在出口銳減的情況下，2008年11月，國務院決定

實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以“保增長”，到2010年底投資4萬億元（中央

投入18000億、地方投入22000元）用于拉動內(nèi)需。2008年12月22日中國人民銀行決定：

從2008年12月23日起，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，從2008年

12月25日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。2011年10月，國務院為

了扶持小微型企業(yè)發(fā)展，決定提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減

半征收企業(yè)所得稅政策,延長至2015年底并擴大范圍。

問題：1.何謂積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策？

2.請結(jié)合案例分析4萬元投資、下調(diào)人民幣存貸款基準利率和金融機構(gòu)人民幣存

款準備金率、對小微型企業(yè)減半征稅的作用。

案例二：公地悲劇

在小鎮(zhèn)上，該鎮(zhèn)的人從事的經(jīng)濟活動中最重要的一種是養(yǎng)羊。鎮(zhèn)上的許多家庭都有自己

的羊群，并出實用以做衣服的羊毛來養(yǎng)家。大部分時間羊在鎮(zhèn)周圍土地的草場上吃草，這塊

地被稱為鎮(zhèn)共有地。沒有一個家庭擁有土地。相反，鎮(zhèn)里的居民集體擁有這塊土地，所有的

居民被允許在這塊地的草場上放羊。集體所有權(quán)很好地發(fā)揮作用，因為土地很大。只要每個

人都可以得到他們想要的有良好草場的土地，鎮(zhèn)共有地就不是一種競爭性物品，而且，允許

居民在草場上免費放羊也沒有引起問題。時光流逝，鎮(zhèn)上的人口在增加，鎮(zhèn)共有地草場上的

羊也在增加。由于羊的數(shù)量日益增加而土地是固定的，土地開始失去自我養(yǎng)護的能力。最后，

土地變得寸草不生。由于共有地上沒有草，養(yǎng)羊不可能了，而且，該鎮(zhèn)曾經(jīng)繁榮的羊毛業(yè)也

消失了。許多家庭失去了生活的來源。

問題：1.什么原因引起這種悲劇？

2.解決公地悲劇的主要措施有哪些？

案例三：重慶國企“收編收荒匠”

據(jù)《重慶商報》2009年4月15報導，重慶擬對9萬名廢品回收人員進行轉(zhuǎn)型。這是重

慶市的一些國有企業(yè)給重慶市政府提的一個建議。該報導稱，據(jù)重慶市商委統(tǒng)計，截至去年

底，重慶有各類廢舊物資回收企業(yè)550家，回收站8000多個，年收入高達68億元！此外，

再生資源回收站的數(shù)量以年均30%多的速度增長，看到這些“油水”，誰在主導對私人收廢

者“轉(zhuǎn)型”呢？今年初成立的重慶市再生資源（集團）公司，系重慶市供銷合作總社控股的

直屬市級集團公司，其目標就是收編收荒匠。新的規(guī)定是讓這些國有企業(yè)統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一著

裝、統(tǒng)一管理收廢的老百姓，讓他們把收來的廢品按指定的回收點回收，價格也由這些國企

統(tǒng)一決定。

問題：1、重慶市再生資源（集團）公司為什么要這么做？

2.該案例說明了什么問題？