美國打壓競爭對手的慣常手法及對中國網絡科技企業的防范啟示

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美國打壓競爭對手的慣常手法

及對中國網絡科技企業的防范啟示

文中國信息安全測評中心

│磨惟偉

近

年來，在處理中美大國關系問題上，

美國政府幾乎完全摒棄了理性思考，

的正式誕生。這是第二次世界大戰后美國謀求世

界霸權的指導方針與擴張計劃，是“冷戰”開啟

的重要標志。在隨后的44年中，美國歷屆政府

處理對蘇關系的金科玉律，以持續的耐心與恒久

的定力貫徹始終，直至蘇聯解體。

回到當前，在2018-2020短短三年的時間

內，美國政府就接連發布了數份重量級網絡安全

文件，提出多項戰略打壓政策，分別是“國家安

全總統備忘錄13”“國防部網絡戰略”“國家

網絡戰略”“分層網絡威懾戰略”等。2020年

6月，美國通過的2021財年《情報授權法案》

更是多次提及我國，欲從新興技術、供應鏈、人

員管控、輿論抹黑等立體層面對我國進行全方位

打壓。這些戰略文件均將中國明確設定為在網絡

空間對美國構成戰略威脅的主要敵手國家，這種

認識隨著中國的發展壯大而在不斷固化，并謀求

達到“層層威懾、步步緊逼、極限施壓”之勢。

因此，無論是歷史經驗還是當前現實都告誡我

們：美國在處理與競爭對手的相互關系時始終秉

承一條原則，即世界上無論任何國家，一旦具備

了趕美超美潛力，挑戰了美國的絕對優勢地位，

美國就會定下打擊對手的戰略主線，無論政府易

主何人，這條主線都會一如既往、貫穿始終。

不斷固持美國優先、零和博弈的冷戰思維。特別是

利用毫無根據的污名化指責和無所不用其極的強力

“組合拳”，持續加大對中國網絡科技企業的圍獵

力度。面對紛繁復雜的國際政治環境、美式霸權的

惡意欺凌與競爭對手的抄襲抹黑，中國網絡科技企

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2020年以來，特朗普政府強推強取豪奪的強盜邏輯，

雖然兩黨輪流坐莊，但均將“杜魯門主義”奉為

業走向海外、面向國際的道路絕非順風順水、一路

坦蕩，而是荊棘叢生、困難重重。

一、美國打壓競爭對手的主要手法

在國際交往中，各國間的雙邊關系本可以并

行不悖、共贏發展。但長期以來，出于維護自身

霸權和利益的考慮，美國總是濫用“國家安全”

借口，以政府打壓、長臂管轄、企業撿漏等固有

套路，頻頻對競爭對手施以組合重拳，即使是傳

統盟友也不能幸免。雖然美國的邏輯套路與打壓

手法屬于一種內部策略,但從其過往行徑中仍有

脈絡可循。

（一）重視戰略打壓：以頂層設計、戰略謀劃

為指引，明確對競爭對手的打壓步驟與總體方針

回顧美蘇爭霸這段歷史可以看出，在打壓、

裂解競爭對手方面，美國一直高度重視戰略指

引，一旦戰略方針確定下來，后續跟進步驟就會

接踵而至。1947年3月，時任美國總統杜魯門

在致國會的關于援助希臘和土耳其的咨文中，提

出了以“遏制共產主義”作為國家政治意識形態

和對外政策的指導思想，宣告了“杜魯門主義”

（二）打造圍獵聯盟：以輿論造勢、集結盟

友為手段，實現對競爭對手的圍獵封堵與全面打壓

在集結盟友、共抗對手方面，美國的打壓

模式往往是一致的。當年，美國駐蘇聯代辦喬

治·凱南通過向美國務院發回一篇關于戰后美

國對蘇聯政策建議的8000字電文，以先聲奪人

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在國際交往中，各國間的雙邊關系本可以并行不悖、共贏發

展。但長期以來，出于維護自身霸權和利益的考慮，美國總

是濫用“國家安全”借口，以政府打壓、長臂管轄、企業撿

漏等固有套路，頻頻對競爭對手施以組合重拳，即使是傳統

盟友也不能幸免。

的方式，開啟美蘇冷戰的序幕；隨后，英國首在踐行“兵不厭詐”上，美國的手法可謂班

相丘吉爾配合美國發表反共的“鐵幕演說”，班可考。日本東芝公司就是最典型的受害例子。

以輿論造勢的方式，極力夸大蘇聯共產主義國20世紀80年代，日本東芝是當時日本最大的重

家的安全威脅，為美國集結盟友創造輿論氛圍；型電器制造商之一，創造了多個“日本第一”。

1949年，以美國為首，英、法、加等盟友共同1985 年，日本取代美國，成為世界上最大的芯

參與組建的“北約組織”正式成立。通過輿論片生產國，在世界十大半導體廠商中日本占據

造勢、抹黑夸大、集結盟友等方式，美國很快一半。日本半導體的迅猛崛起嚴重挑戰了美國

形成了對抗蘇聯這一強勁對手的力量陣營。的優勢地位。1987年，在美國的命令與壓力下，

而現如今，在圍獵中國網絡科技企業方面，日本警視廳逮捕了東芝公司兩位高管，美國指

2019年5月，在捷克布拉格召開的所謂“5G安美國主要敵手—蘇聯。隨后，美國運用“長臂

全會議”上，美國高談闊論、造勢不斷，以施壓管轄”將涉事東芝高管判刑，關閉東芝在美工廠，

盟國的方式，極力構建圍獵中國華為的戰略同盟對東芝銷往美國產品征收100%關稅，在5年內

圈；2020年7月，美國務卿彭佩奧在尼克松圖禁止東芝出口美國，并向東芝征收1萬億日元（約

書館前發表了題為《共產主義中國和自由世界合160億美元）的巨額罰款。日本半導體產業

的未來》的“新鐵幕演說”，極力否定尼克松時遭受重創，日本由此進入消沉的30年。

期開啟的對華接觸政策，要求西方加速組建“國回看我國企業，近年來，中興“斷供事件”、

迫于美國現實壓力或為表達對美“衷心”，印“科技戰”的同時，又將過去打壓競爭對手的

度、新加坡、加拿大、英國等國隨后紛紛對外那套手法，即“長臂管轄”、誘捕高管、技術斷供、

宣布，決定停止在5G建設中使用中國的華為設巨額罰款等故伎重演，雖然時間相隔數十年，

備，印等部分國家甚至還配合美國對抖音國際但手法卻如出一轍。表面上看，這是美國動用國

版TikTok進行下架封殺。通過大打國際輿論造家力量瓦解中國企業的競爭優勢，實際目的是劍

勢牌、脅迫盟友選邊站隊，美國就能形成所謂的指中國科技崛起，維護美國世界霸權。前車之鑒，

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美國將過往屢試不爽的打壓經驗再次如法炮制。稱東芝高管是“間諜”，涉嫌將精密機床賣給

際反華聯盟”，試圖讓盟國在中美之間選邊站隊。華為“孟晚舟事件”接連發生，表明美國在大打

小圈子、小集團，進而對競爭對手形成巨大壓力。需引起世界警惕。

（三）動用國家力量：以長臂管轄、濫扣罪（四）主打關鍵痛處：以技術斷供、卡脖鎖

名為手法，逐步瓦解競爭對手的優勢地位與優勢喉為手段，直接對競爭對手的軟肋痛處進行重點

資源打擊

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近年來，我國雖在高性能計算、新一代移動

通信等領域的部分單點技術取得了一定突破，

同美國的差距在逐漸縮小。但是，總體而言，

我國在芯片等核心技術和產品方面仍然不能完

全自主。核心技術受制于人是當前中國發展的

一個最大隱患。據相關統計數據顯示，近幾年

我國僅芯片進口的金額每年就多達2000多億美

元，遠超石油進口。

美國正是瞄準中國當前發展的軟肋進行重

點出擊。針對中國網絡科技企業，美國政府頻

頻出招，運用市場、法律、貿易等手段，千方

百計遏制中國企業發展。以華為公司的經歷為

例，美國的技術卡脖主要分三步走：一是制定

年，美國會通過了《出口管制改革法案》，美

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聯發科等公司，雖然能自己研發手機處理器芯

片，但基本都繞不開ARM的授權。一旦美國

芯片巨頭成功收購ARM ，就能形成絕對壟斷，

在對華技術出口限制問題上更能為所欲為。

（五）奉行強盜邏輯：以政府出手、美企撿

漏為手法，大肆攫取競爭對手的發展成果與科技

果實

以法國為例，阿爾斯通曾被譽為法國的“工

業明珠”，在能源領域曾擁有多個“世界第一”。

但2014年，因美國動用國家力量打壓，阿爾

斯通被無情拆分，其最重要的電力和電網業務

被美國通用公司以低價形式收購。在這項交易

背后，正是美國動用本國司法力量，肆意濫用

阿爾斯通公司前高管皮耶魯奇被美國指控行賄

印尼政府，在其公務乘機飛抵紐約肯尼迪機場

后，美國FBI進行了直接抓捕，并將其作為經

濟人質，緊接著阿爾斯通的其他高管也被接連

逮捕，并迫使他們配合美企對阿爾斯通的并購。

最終美國通用以123.5億歐元收購了阿爾斯通

的能源業務，通用電氣順利取得在歐洲近乎壟

斷的地位。

現如今，字節跳動旗下的TikTok也在經

歷類似遭遇。TikTok是迄今為止中國出海最成

功的一款App。據相關數據顯示，2019年，

TikTok在美國市場用戶規模增長了97.5%，

2020年美國用戶數量預計將達到4540萬人，

而在2021年，這個數字有望突破5000萬。但

TikTok的迅猛勢頭直接威脅了美國企業的市場

地位，進入2020年以來，特朗普政府不斷加大

對TikTok的巧取豪奪，其主要手法：一是祭出

“封殺禁令”。2020年7月31日，特朗普宣布

將禁止TikTok在美國運營，以禁令為威脅，迫

使字節跳動主動放棄對TikTok的經營權，進而

讓美國企業從中漁利；二是不惜動用國家力量

打壓非政府背景的民營企業。美國以迅雷不及

掩耳的方式祭出禁令，讓字節跳動措手不及。

法律法規或發布行政命令限制技術出口。2018

“長臂管轄”，打壓他國企業的操作手法。當年，

商務部工業和安全局隨即出臺技術出口管制方

案；2019年5月，特朗普簽署行政命令，要求

美國進入緊急狀態，規定美國企業不得使用對

國家安全構成風險的企業所生產的電信設備，

劍指華為；二是將美國企業和使用美國技術的

他國企業一并納入監管范圍，實現技術出口限

制的全面把控。2019年5月，美商務部先是以

“國家安全”為由，將華為公司列入貿易黑名單，

使美國國內企業無法同華為進行正常的貿易往

來；同時，美國還進一步升級對華技術出口禁

令，考慮擴大“最低限度”規則的適用范圍，

該規則規定了外國制造的產品中包含多少美國

成分需要受到美國政府對出口的監管，意圖將

基于美國技術的外國制造產品一并納入美國監

管之下。受此政策影響，2020年9月15日后，

臺積電、高通、三星、美光科技等芯片廠商都

停止了對華為的供貨，芯片面臨全面斷供；三

是力圖并購國際芯片巨頭，利用壟斷形成的一

方獨大優勢，實現對華技術的限制出口。2020

年9月，美國芯片巨頭英偉達宣布即將完成對

英國芯片設計公司ARM的收購，案值超過400

億英鎊。當前，諸如高通、三星、華為、蘋果、

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要么主動退出美國市場，其前期的巨大投入無疑

將竹籃打水一場空；要么接受美國開出的條件，

拆分國際業務，讓美國政府和企業摘到這顆“果

實”，坐收漁翁之利。

（二）要學會打得一拳開、免得百拳來，加

大培育在關鍵技術領域的核心本領

習近平總書記在多個重要場合反復強調，

“關鍵核心技術是國之重器”。一個互聯網企業

即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重

依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手中，

那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也

可能經不起風吹雨打，甚至會不堪一擊。因此，

歷史經驗和當前現實都告誡我們，核心技術不能

受制于人，科技發展的主動權必須牢牢掌握在自

己手中。作為技術創新的主體元素，中國網絡科

技企業必須準確分清哪些技術可以站在別人的

肩膀上搞，哪些技術必須靠自主研發、自主創新

才能實現。同時，要善于把我國的市場優勢轉

化為創新優勢，定下切合實際的技術攻堅目標，

游銜接等方式，力爭早日實現在關鍵核心技術領

域的本領突破。

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二、未來中國網絡科技企業走向海外

的經驗啟示

實現網絡強國的“中國夢”離不開一批有國

際競爭力的網信企業。長期以來，我國都非常支

持高新技術企業、網信企業等做大做強。走出國

門、走向海外、拓展國際影響是中國企業肩負的

使命，更是壯大發展的必由之路。但面對當前磨

刀霍霍、來勢洶洶的美國打壓，中國網絡科技企

業需從大國博弈歷史及各類成長教訓中總結經

驗、提升自我，具體來說：

通過強強聯合、協同攻關、分批次分階段、上下

（一）要學會知己知彼、未雨綢繆，不能“等

刀架在脖子上”才找應對之策

“弈棋落子，需觀全局”。當前，由美國挑

而是必須有效應對的問題。網信領域的各行各

業，特別是正在拓展國際市場的中國高科技企

業，必須在思想上高度重視美國對華戰略的轉

變，強化思想行動上的戰備防御。未來，美國勢

必會繼續采取多種手段打擊華為、大疆、字節跳

例如，有可能會停止對這些企業提供國際結算網

絡服務，阻止商業推廣；污蔑產品不可靠，不安

全；利用網絡攻擊癱瘓企業技術部門，造成數據

丟失；栽贓企業關鍵人物，抹黑企業形象等都有

可能發生。因此，中國網絡科技企業要在知己

知彼的基礎上，做到未雨綢繆，強化危機意識，

對中美大國關系走向、美國對華網絡安全政策、

美國技術出口管制相關法規，以及世界知名跨國

企業的成敗經驗等都要做好戰略思考和提前準

備，避免在關鍵時刻盲從無措，任何時候都不打

無準備之仗。

（三）要學會主動迎戰、見招拆招，發揚“踏

當前，美國掀起的對華“科技戰”是長期的，

不是短期的；是火力全開的，不是走走過場的。

中國網絡科技企業由此面臨一系列重大風險考

驗，處在闖關奪隘的關鍵時期。面對美國來勢洶

洶的輿論施壓、經濟打壓、網絡攻擊、法律訴

戰，在斗爭的過程中積累經驗、總結教訓，不能

總是被動接招，被動就會挨打，主動才有勝算。

作為建設網絡強國，實現中華民族偉大復興中國

夢的重要組成部分，中國網絡科技企業的發展成

功與否、壯大與否直接關乎國運與未來。因此，

面對美式強權與科技霸權，中國網絡科技企業

要敢于斗爭、善于斗爭，既堅持有理有利有節，

又合理選擇斗爭反擊方式，在原則問題上寸土不

讓，在策略問題上靈活機動，有黨和國家作為堅

強后盾，堅信終會取得最終勝利。

起的“科技戰”不是我們主觀上想不想打的問題，

平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的斗爭精神

動、騰訊等行業領軍技術企業，阻止其發展進程。

訟等組合拳，我國網絡科技企業要學會主動迎

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