克難攻堅 加快普及高中階段教育步伐

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曩 墨

編者按：自本刊開設(shè)“讀懂《綱要》”欄目以來，得到了教育人的廣泛關(guān)注，也收到了不少讀者的來信、來稿。從本期

開始，我們將更多地約請教育管理工作者．從他們的角度來談學(xué)習(xí)《綱要》的收獲。難能可貴的是，不￣，ｅ－ｇ管理者都

能將《綱要》的學(xué)習(xí)與自身工作有機結(jié)合起來，從《綱要》中直接汲取營養(yǎng)。本期所刊發(fā)的兩篇稿件就能很好地體現(xiàn)這

一

點。

克難攻堅

加快普及高中階段教育步伐

●蔡詩紅

剛剛頒布的《國家中長期 點上實現(xiàn)更大的發(fā)展．以滿足 水平．另一方面又是高等教育

教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 大眾化的必要條件

人民群眾對接受更高水平教

（２０１０—２０２０年）》（以下簡稱 育的期盼．滿足經(jīng)濟社會發(fā)展 普及高中階段教育也是

《綱要》）就普及高中階段教育

對教育和人才培養(yǎng)的要求 個十分艱巨的任務(wù)。《綱要》

作出了具體部署：到２０２０年． 高中階段教育的普及在 提出到２０２０年全國高中階段

一

實現(xiàn)普及高中階段教育的目 我國新時期教育發(fā)展格局中

標。

教育毛入學(xué)率達到９０％的戰(zhàn)

具有重要地位．是建設(shè)人力資 略目標．即要提高十個百分點

普及高中階段教育是我 源強國的關(guān)鍵所在。《綱要》提 以上 雖然湖北的高中階段教

國新時期教育事業(yè)發(fā)展的重 出．“到２０２０年．基本實現(xiàn)教 育毛人學(xué)率已達８４％．但要實

要戰(zhàn)略目標．是我國經(jīng)濟社會

育現(xiàn)代化．基本形成學(xué)習(xí)型社 現(xiàn)全國高中階段教育普及目

到２０２０年，湖北等中部地 標．

發(fā)展的必然要求 “十一五”期

會．進人人力資源強國行列”．

間．我國基本實現(xiàn)了普及九年 并明確了人力資源強國的主

區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率應(yīng)

義務(wù)教育目標。２００９年，全國

要目標：新增勞動力平均受教 達到９５％左右．這就意味著每

義務(wù)教育鞏固率達到９０．８％． 年至少提高一個百分點。普及

育年限從１２．４年提高到１３．５

并且全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義 高中階段教育的任務(wù)僅從指

年．主要勞動年齡人口平均受

務(wù)教育．高中階段教育毛入學(xué) 教育年限從９．５年提高到ｌ１．２ 標上看。似乎并不難．但從“普

率接近８０％。從湖北來看．九 年……顯然．要實現(xiàn)上述目 九”的經(jīng)驗來看．隨著普及程

年義務(wù)教育鞏固率超過９７％．

標．普及高中階段教育即普及

度的提高．每增加一個百分點

高中階段教育毛人學(xué)率達到

十二年教育具有決定性的意 的難度是遞加的。同時在這一

８４％。九年義務(wù)教育的全面普 義。就人才培養(yǎng)來說．高中階 過程中．還存在著一些難題．

及和高中階段教育較高的毛 需要我們予以重視和克服

段是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展

入學(xué)率．為實現(xiàn)更高水平的普 的關(guān)鍵時期．高中階段教育對

一

是區(qū)域間特別是城鄉(xiāng)

及教育奠定了重要的基礎(chǔ) 同

提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人 之問教育發(fā)展不均衡 受經(jīng)濟

時．隨著我國社會主義建設(shè)的 才具有特殊意義。同時，高中 和社會發(fā)展的制約．農(nóng)村教育

全面推進和工業(yè)化、信息化、

階段還具有承上啟下的作用． 發(fā)展水平相對落后 在大中城

城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深 高中階段教育的普及一方面

市．高中階段教育已基本普

入發(fā)展．教育需要在更高的起 有利于鞏固和提高基礎(chǔ)教育

及．而在廣大農(nóng)村地區(qū)特別是

４《湖北教育》（教育教學(xué)）ＨＵＢＥＩＪＩＡＯＹＵ

讀懂《綱要》ＤＵＤＯＮＧＧＡＮＧＹＡＯ

貧困地區(qū)．有近三分之一的初 些地方高中階段入學(xué)率的 學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估和薄弱

一

初中建設(shè)．全面提高初中整體 中畢業(yè)生直接流向了社會．高

徘徊不前

中階段教育普及率不足７０％ 教育質(zhì)量 深入推進義務(wù)教育

上述問題提醒我們．由普

區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展．實現(xiàn)中小學(xué) 而農(nóng)村地區(qū)人口又占我國總 及九年義務(wù)教育到普及高中

人１３的大多數(shù)．因此．能否較 階段教育不只是普及程度提 師資配備均衡化和基礎(chǔ)設(shè)施

快提高接受高中階段教育的 高那么簡單．它還要求我們轉(zhuǎn) 標準化 質(zhì)量評價一體化．使

農(nóng)村學(xué)生比例．將決定全面普

變辦學(xué)觀念和辦學(xué)模式．用科

義務(wù)教育學(xué)校之間教育質(zhì)量

及高中階段教育的目標能否 學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌各級各類教育 基本相當 全面貫徹教育方

及時實現(xiàn) 的發(fā)展．使之相互銜接。相互

針．全面實施素質(zhì)教育．全面

二是中職教育水平發(fā)展 協(xié)調(diào)．相互補充

水平有待提高 中職教育發(fā)展 首先。要轉(zhuǎn)變觀念，變升

裹足不前．投入嚴重不足 中 學(xué)教育為普及教育 普及教育 加大初中職業(yè)教育滲透．開展

職學(xué)校普遍辦學(xué)水平不高．實 就是以實現(xiàn)更高水平的普及

訓(xùn)條件差．雙師型教師緊缺． 避短．為學(xué)生多樣化發(fā)展創(chuàng)造

課程設(shè)置及教育教學(xué)不能高 展目標．以造就數(shù)以億計的高

質(zhì)量地完成人才培養(yǎng)任務(wù)．不 素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專

能滿足社會需求 總的來說．

中職教育還缺乏吸引力

三是高中階段教育的就學(xué) 堅持面向全體學(xué)生．促進學(xué)生 育的目標．必須堅持普職并

成本較高 學(xué)生進入高中階段 全面發(fā)展．致力于讓全體學(xué)生 重．實現(xiàn)高中教育多樣化．為

學(xué)習(xí)．其家庭要承擔較高的費 學(xué)生提供更多的選擇 大力發(fā)

用。除規(guī)定的學(xué)雜費外．各種費 必須以新的人才培養(yǎng)觀念來 展中職教育特別是面向農(nóng)村

用名目繁多。就城市孩子來說．

如要擇校就讀優(yōu)質(zhì)高中．還需 指導(dǎo)各級各類學(xué)校的發(fā)展 樹

付出較高的擇校費：而農(nóng)村孩

子讀高中．一般需要在學(xué)校寄 領(lǐng)的機會：改變過去重視普通

宿，不僅要支付一定的學(xué)費．還

要支付不低的生活費 學(xué)生．促進學(xué)生成人成才 樹 做到普通高中教育與中等職

四是多年來存在的升學(xué) 立人才評價多元化觀念．尊重

教育傾向嚴重阻礙著普及高

中階段教育目標的實現(xiàn) 這是

一

個不可忽視的甚至是最嚴 習(xí)觀念．為持續(xù)發(fā)展奠定基 整體提升 普通高中要打破目

重的障礙。升學(xué)教育傾向．在 礎(chǔ) 樹立科學(xué)的質(zhì)量觀．把促 前的單一化局面．向多樣化方

初中階段表現(xiàn)為學(xué)校以學(xué)生

升人重點高中為主要目標．因 育質(zhì)量的根本標準。《綱要》倡

而只關(guān)注少數(shù)學(xué)生．不重視大 有更多的以培養(yǎng)應(yīng)用型人才

多數(shù)學(xué)生的培養(yǎng) 這是部分學(xué)

生厭學(xué)和流失的重要原因 同 這些觀念 辦普職融通性綜合高中．積極

時．考大學(xué)幾乎成為大多數(shù)高 第二，強化基礎(chǔ)，鞏固提 探索創(chuàng)辦以培養(yǎng)學(xué)生特長為

中及高中學(xué)生的唯一目標．升

學(xué)無望的學(xué)生往往在初中畢

業(yè)后就選擇棄學(xué)．這也導(dǎo)致了

教育、提高人才培養(yǎng)水平為發(fā)

門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人 調(diào)．大力推動普通高中多樣化

才為努力方向 普及教育必須 發(fā)展 要實現(xiàn)普及高中階段教

都能接受合格的教育。因此，

指導(dǎo)我們的教學(xué)改革和實踐． 的職業(yè)教育．培養(yǎng)更多高素質(zhì)

立全面發(fā)展觀念．努力造就德

智體全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

樹立人人成才觀念．面向全體 高中、忽視中職教育的做法．

個人選擇．鼓勵個性發(fā)展．不

拘一格培養(yǎng)人才 樹立終身學(xué) 展．推進高中階段教育水平的

進人的全面發(fā)展作為衡量教 向發(fā)展 既要有一批為重點大

導(dǎo)的這些觀念．適合于各級各

類學(xué)校．基礎(chǔ)教育尤其要貫徹 為主的普通高中．積極探索創(chuàng)

高“普九”水平 應(yīng)繼續(xù)做好 主的特色高中．為學(xué)生發(fā)展提

“兩基”鞏固提高工作．狠抓

“防流控輟”工作．加強學(xué)校辦 第四，加大投入。提高公

加強德育工作．面向全體學(xué)

生．不斷提高“普九”鞏固率

。 —

人生規(guī)劃教育．引導(dǎo)學(xué)生揚長

。

條件。

第三．努力實現(xiàn)普職協(xié)

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要》

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共財政保障力度。要將高中以 農(nóng)專業(yè)學(xué)生享受免費中職教

難學(xué)生資助政策體系．嚴格做

教育收費為主要經(jīng)費來源的

育政策．加快免費中職教育的 好高中貧困生的資助工作．切

步伐：合理確定普通高中收費

實減輕此類學(xué)生家庭經(jīng)濟負

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局面．逐步轉(zhuǎn)化到以財政投入

為主、學(xué)生收費為補充的格 標準．嚴格控制擇校生招收比

擔．確保貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)

局．降低學(xué)生就學(xué)成本 在繼 例和收費標準．直至取消招收

濟困難而失學(xué)

續(xù)補助中職學(xué)生生活費的基 擇校生和擇校收費的做法 建

（作者系孝感市教育局黨

礎(chǔ)上．逐步落實農(nóng)村貧困和涉

立健全普通高中家庭經(jīng)濟困

組書記、局長）

多元開發(fā)全面育人

■邱運山

百年大計．教育為本：教 力于不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量

育大計，育人為本。《國家中長

期教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要

（２０１０—２０２０年）》提出了“優(yōu)先 落腳點 把“育人為本”作為教

發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促 才 按照一個固定的模式來塑 育的終極目標和永恒追求．關(guān)

進公平、提高質(zhì)量”的２Ｏ字工 注每一個孩子的個性發(fā)展．用

作方針 在２０字＿＿【＝作方針中． 大生產(chǎn) 教育是一種培育人和 發(fā)展的眼光看學(xué)生．開掘?qū)W生

“育人為本”是教育改革發(fā)展 的潛能．促進所有學(xué)生的全面

的核心內(nèi)容 作為～名義務(wù)教 教育者個性發(fā)展、獲得幸福、成

育階段學(xué)校的校長．我認為． 長為“人”的藝術(shù)．是培養(yǎng)社會

“育人為本”的提出就是在強 主義建設(shè)者和接班人的崇高事 隨著課程改革的不斷深

調(diào)要把育人作為學(xué)校教育的 業(yè) 身為教育人．就不得不冷靜 入．我們越來越清醒地認識

根本任務(wù)

一

、

關(guān)注個性。靜心育人

呂渭源教授在《湖北教

育）２ｏｌｏ年第９期上發(fā)表的

《我認識的“育人為本”》一文，

令我對“育人為本”又有了新

的思考 呂教授認為“教書育

人”應(yīng)該顛倒為“育人教書”．

這一顛倒不是簡單的文字游

戲．而是一種觀念的轉(zhuǎn)變．它

是指“教育要適應(yīng)人”．是“以

人定教”

教育的改革、發(fā)展應(yīng)該致

６《湖北教育》（教育教學(xué)）ＨＵＢＥＩＪＩＡＯＹＵ

和水平．不斷推進素質(zhì)教育．以

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能 并作為一切工作的出發(fā)點和

力為重點．為社會輸送優(yōu)秀人

造人，那不是教育．那是機械化

陶冶人的活動．是一門促進受

思考．我們的教育應(yīng)該培養(yǎng)怎 到：課堂教學(xué)理念已由傳統(tǒng)的

樣的人？又是怎樣培養(yǎng)人的？ 文本教育轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的人本教

我認為．教育工作者應(yīng)該 育 課堂教學(xué)設(shè)計要立足于學(xué)

靜一Ｆ心來．首先教孩子怎么做

人．其次注重培養(yǎng)孩子的能

力．最終通過教育讓孩子具備 生的潛能．發(fā)揮學(xué)生的力量．

健康的心理、優(yōu)秀的智能、良 發(fā)展學(xué)生的個性．提高育人的

好的人格、強壯的身體和適應(yīng) 有效性

現(xiàn)代社會激烈競爭的能力 我 ２００７年秋．光谷三小開始

們應(yīng)該清晰地認識到．教育不 嘗試課堂教學(xué)的改革．努力構(gòu)

是灌輸．而是喚醒人沉睡的潛 建我們心中的課堂——“人本

能 我們應(yīng)該審視自身．將“育

人為本”這一思想落實到教育 錯 ２００８年３月和２０１０年１０

工作的每一個層面、每一個環(huán)

節(jié)．把人才的培養(yǎng)放在首位．

發(fā)展

二、人本課堂。有效育人

生．圍繞學(xué)生．以學(xué)生的發(fā)展

為本．在和諧的氛圍中挖掘?qū)W

課堂” 幾年堅持下來．效果不