習近平扶貧重要論述的深刻內涵與重大貢獻

習近平扶貧重要論述的深刻內涵與重大貢

獻

作者：劉明國

來源：《農村-農業-農民·下半月》 2019年第5期

到2020年如期打贏脫貧攻堅戰,中華民族歷史上將首次整體消除絕對貧困,這是一項惠及

億萬人民、舉世無雙、史無前例的偉業,是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會繞不過

去的坎。要打贏打好這場戰役,就必須學好用好習近平總書記關于扶貧工作的系列重要論述。

偉大的事業需要偉大的理論。我國正在進行的脫貧攻堅戰,是中國共產黨在新時代領導和

發動的一場新的偉大斗爭;指導這場斗爭有力推進的重要行動指南,是習近平新時代中國特色社

會主義思想,特別是習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。當前,脫貧攻堅到了最緊要關頭。4

月16日,習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會強調:“脫貧攻堅

戰進入決勝的關鍵階段,務必一鼓作氣、頑強作戰,不獲全勝決不收兵。”奪取這場斗爭的全面

勝利,離不開習近平總書記重要論述的正確指引,需要我們視野更高一步,認識更深一層,從實踐、

理論、政治三重意義上深化對重要論述的理解,牢牢把握其深刻內涵和重大意義,切實增強思想

自覺和行動自覺,進一步做到真學真懂真信真用、學深悟透做實。

習近平扶貧重要論述內涵豐富、實踐意義重大,是打贏打好脫貧攻堅戰的科學指南和根本遵

循

理論最根本的生命在于實踐,來源于實踐并指導實踐。從梁家河到正定和寧德,從基層到

省市再到中央,習近平總書記對于扶貧工作的實踐與思考,經過了近半個世紀,花的精力最多。特

別是黨的十八大以來,他把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,親自部署、親自掛帥、親自出征、

親自督戰,提出了一系列新理念新思想新戰略,作出了一系列重大決策部署,對各級各地打贏打好

脫貧攻堅戰發揮了重大的指導作用。

系統學習領會習近平總書記扶貧論述,需要深刻把握貫穿其中的“七個堅持”基本要求。

一是堅持黨的領導,強化組織保證。強調脫貧攻堅必須堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的

作用,省市縣鄉村五級書記一起抓,強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,強化黨政

一把手負總責的責任制,發揮縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用,加強村級組織建

設。二是堅持精準方略,提高脫貧實效。強調各級必須堅持精準扶貧、精準脫貧,做到扶持對象、

項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效等“六個精準”,不搞大水漫

灌,不搞手榴彈炸跳蚤,因村因戶因人施策,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,扶貧扶到點上扶到

根上。并就“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等工作提出了明確要求。三是堅持加

大投入,強化資金支持。強調要發揮政府投入主體和主導作用,增加金融資金對脫貧攻堅的投放,

發揮資本市場支持貧困地區發展作用,吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅,形成脫貧攻堅資金多渠

道、多樣化投入。并對中央財政、省級財政、對口扶貧的東部地區增加扶貧資金投入和加強資

金監管等提出了明確要求。四是堅持社會動員,凝聚各方力量。強調要充分發揮政府和社會兩方

面力量作用,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,更加廣泛、更加有效

地動員和凝聚各方面力量,共同向貧困宣戰。并對區域扶貧協作和對口支援,黨政軍機關、企事

業單位開展定點扶貧的政治責任提出明確要求。五是堅持從嚴要求,促進真抓實干。強調必須堅

持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節,實施經常性的督查巡查和最嚴格的考

核評估,確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實,使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。六是堅持

群眾主體,激發內生動力。強調脫貧攻堅必須充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性,堅持

扶貧和扶志、扶智相結合,正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系,培育貧困群眾自力更

生意識,提高他們發展生產和務工經商的技能,組織、引導、支持他們實現勤勞致富。七是堅持

弱鳥先飛,做實地方經濟。強調要一切從實際出發,探討一條因地制宜發展經濟的路子,以審視的

眼光看待不適應我們獲得更快發展的一切并對其進行改革,同時要防止急功近利的“顯績”。

習近平總書記的重要論述為脫貧攻堅工作指明了方向,為脫貧攻堅實踐提供了根本遵循。

這里需要說明的是,“七個堅持”的基本要求多數見諸《習近平扶貧論述摘編》一書,也有部分

論述源自于《擺脫貧困》。通過對照學習,讓人深刻地感受到,《擺脫貧困》一書中蘊含的許多

重要思想觀點,與黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神一脈相承,有著一以貫之的馬

克思主義世界觀和方法論,都是與實踐密切聯系著的真知灼見。

習近平扶貧重要論述思想深邃、理論意義重大,是對馬克思主義的豐富發展和世界減貧道路

的巨大貢獻

習近平總書記扶貧重要論述具有鮮明的馬克思主義理論特質,為新時代打贏脫貧攻堅戰提

供了堅強的理論指導。黨的十八大以來脫貧攻堅的成功實踐,也更加充分地證明了這些重要論述

的科學性、真理性,更加凸顯了其理論價值。

豐富和完善了中國特色社會主義理論體系。40多年來,習近平總書記從農村到縣、市、

省、中央始終牽掛著貧困群眾,在不同階段開展扶貧工作的過程中,始終堅持以人民為中心的發

展思想,為破除致貧根源精準謀劃、為滿足脫貧需求精準幫扶。強調扶貧開發是全黨全社會的共

同責任,必須以戰略思維謀全局,以系統思維聚合力,從完善國家治理體系和治理能力現代化的高

度出發,充分調動社會各界力量,推動形成扶貧開發大格局。與此同時,習近平總書記關于扶貧工

作的重要論述,貫穿創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,體現全面從嚴治黨的要求,解決

了我國脫貧攻堅的一系列重大理論和實踐問題,極大地創新發展了中國特色扶貧開發理論,這些

都成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,拓展和豐富了中國特色社會主義理論體

系的科學內涵,已經成為新時代打贏脫貧攻堅戰、推動經濟社會高質量發展的重要遵循。

繼承和發展了馬克思主義反貧困理論。馬克思主義反貧困理論重點在于解決存在剝削的

資本主義制度下,城市工人階級面臨的貧困問題,其中關于無產階級消除貧困、實現共同富裕以

及推動經濟發展的一系列理論,對我們開展脫貧工作、實現穩定致富具有重要指導意義。習近平

總書記關于扶貧工作的重要論述與馬克思主義反貧困理論一脈相承,堅持運用馬克思主義基本立

場、觀點、方法分析解決中國問題,對于社會主義初級階段的歷史條件下,社會主要矛盾變化、

農村貧困問題以及治理貧困方法進行了深入研究探索,進一步完善了社會主義制度下消除貧困的

理論和實踐體系。這些重要論述所闡釋的具有中國特色的反貧困理論,是馬克思主義反貧困理論

中國化的最新成果,豐富了馬克思主義理論寶庫。

探索和貢獻了全球減貧和落后地區發展的“中國方案”。中國作為全球最大的發展中國

家,始終是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。改革開放以來的接續奮斗,讓7億多人口

擺脫了貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央帶領

全黨和全國人民全面打響精準脫貧攻堅戰,連續6年平均每年減貧1300多萬人,貧困地區生產生

活條件顯著改善,貧困群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強,脫貧攻堅的顯著成就已經成為我

國政治優勢和制度優勢的重要體現。中國的脫貧攻堅和經濟發展,不僅為廣大發展中國家提供了

發展機遇,形成的新理念新思想新戰略也為這些國家提供了有益借鑒和參考,可以幫助各國打破

發展瓶頸,縮小發展差距,共享發展成果,打造甘苦與共、命運相連的發展共同體。與此同時,習

近平總書記扶貧重要論述還用相當篇幅對于建設一個人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的世

界,作了深刻闡述,并就積極開展南南合作,支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除

貧困,推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系等,發表了一系列重要主張,采取

了一系列實實在在的舉措。習近平總書記作為大國領袖,對于全球減貧事業的責任擔當,得到了

國際社會的充分肯定和高度評價。

習近平扶貧重要論述立意高遠、政治意義重大,是對黨保持初心和鞏固執政基礎的又一戰略

擘畫

黨的十八大以來,習近平總書記堅持把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,始終以馬克思主

義政治家的高度和遠見看待脫貧攻堅,從中國國情和長遠發展大局出發謀劃脫貧攻堅。

貫穿了馬克思主義根本立場和社會主義本質要求。習近平總書記強調:消除貧困、改善民

生、實現共同富裕,是我們黨的重要使命;發展為了人民,讓廣大人民群眾共享改革發展成果,是

社會主義制度優越性和我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現;中國共產黨從成立之日

起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標,我們搞社會主義就是希望全國人民都過上好日子;現

在我國還存在大量低收入群眾,真正要幫助的還是低收入群眾,全黨全社會要繼續關心和幫助貧

困人口和有困難的群眾。這些論述,都集中體現了社會主義的本質要求,貫穿了馬克思主義的根

本立場和觀點。

彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優勢。在習近平扶貧重要論述的指引下,脫貧攻堅

工作強力推進。在政策出臺上,從2015年11月發布《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的

決定》,到制定10個配套文件,再到32個牽頭部門和77個參與部門出臺的118個政策文件或實

施方案,以及各地出臺的一系列實施方案,構成了全面推進脫貧攻堅的“1+N”精準脫貧系列文件。

在資金投入上,2013年以來,中央、省級財政專項扶貧資金平均每年增長20%以上,且財政涉農資

金整合試點全面推開,有效提高了資金使用效益。在強化落實上,實行中央統籌、省負總責、市

縣抓落實的工作機制,實行“五級書記抓扶貧”,強化黨政“一把手”負總責的領導責任制;加大

各方幫扶力度,形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局;加大督察考核和

扶貧領域問題專項治理力度,有效推動脫貧攻堅責任落實。聯合國秘書長古特雷斯指出:“精準

減貧方略是幫助貧困人口、實現《2030年可持續發展議程》宏偉目標的唯一途徑。中國已實現

數億人脫貧,中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。”

有力鞏固了黨在廣大農村地區執政的階級基礎和群眾基礎。2012年至2018年,全國農村

貧困人口累計減少8239萬人,年均減貧1373萬人,貧困發生率累計降低8.5個百分點。2018年,

貧困地區農村居民人均可支配收入10371元,實際增長8.3%,實際增速高于全國農村增速1.7個

百分點。從百色起義策源地和黨在全國民族地區建立第一個紅色政權右江蘇維埃政府的國家級

貧困縣田東縣的情況看,不僅2016年以來全縣貧困人口收入實現了翻番增長,貧困群眾的生產生

活條件和民生保障極大改善,而且更寶貴的是有三個“金不換”的可喜變化。一是貧困群眾精氣

神變足了。由于堅持扶貧與扶志、扶智相結合,多措并舉激發脫貧內生動力,切實把貧困群眾自

力更生的積極性調動了起來,自主脫貧的決心和信心激發了出來,實現了“要我脫貧”向“我要

脫貧”轉變。二是黨群干群關系變密切了。廣大幫扶干部積極進村入戶扶貧,風里來雨里

去,“晴天一身灰,雨天兩腳泥”,始終保持良好的精神狀態和工作熱情,繪就扶貧工作的動人畫

面,用初心換民心、贏民心,在廣大群眾心目中樹立了黨員干部的良好形象。在農民特別是貧困

群眾心中,黨的地位更加穩固,黨員身份認同也得到加強。三是農村社會風氣變好了。脫貧攻堅

中,農村基層組織建設極大地加強,村集體經濟不斷壯大,困難群眾收入大幅增加,生活大大豐富,

期待和訴求能夠得到及時回應,群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提高。“蓋天下之治亂,不

在一姓之興亡,而在萬民之憂樂。”正是因為這些變化,黨在農村的執政基礎更加鞏固。

(作者系廣西壯族自治區百色市委常委、田東縣委書記)