正確處理改革、發展、穩定關系

正確處理改革、發展、穩定之間的關系

摘 要:中國目前正處于從總體小康向全面小康過渡的階

段，這是發展的關鍵時期，也是改革的攻堅階段。在這一時期處理改

革、發展、穩定關系的任務極其艱巨。因此，要以科學發展觀為指導，

遵循改革開放以來黨在處理改革、發展、穩定關系方面積累起來的經

驗和主要原則來處理三者之間的關系。

關鍵詞：改革；發展；穩定

如何正確處理改革、發展、穩定之間的關系，首先要簡單的了解“改革、發

展、穩定”是什么？發展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展，

改革是經濟和社會發展的強大動力，是社會主義制度的自我完善和發展，它的決

定性作用不僅在于解決當前經濟和社會發展中的一些重大問題，推進社會生產力

的解放和發展，還要為我國經濟的持續發展和長治久安打下堅實的基礎。穩定是

發展和改革的前提，發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境。沒有穩定的政

治和社會環境，一切無從談起。中國目前正處于從總體小康向全面小康過渡的階

段，這是發展的關鍵時期，也是改革的攻堅階段。在這一時期處理改革、發展、

穩定關系的任務極其艱巨。

我國改革開放和現代化建設的實踐證明，維護和保持安定團結的社會政治局

面至關重要。我們必須正確認識和處理改革、發展和穩定的關系，正確把握和處

理社會經濟生活中出現的各種各樣的矛盾，把一切不利于社會安定的因素消滅在

萌芽狀態，為改革開放和現代化建設提供良好的社會環境。

一、正確處理改革、發展和穩定的關系是總攬全局的關鍵

在十二大關系中，改革、發展、穩定三者之間的關系是總攬全局的。從十二

大關系的順序看，江澤民是把正確處理改革、發展、穩定的關系放在第一位的。

他說：“實踐表明，三者關系處理得當，就能總攬全局，保證經濟和社會的順利

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發展；處理不當，就會吃苦頭，付出代價。”在十五大報告中，他又進一步指

[1]

出：“在社會主義初級階段，正確處理改革、發展同穩定的關系，保持穩定的政

治環境和社會秩序，具有極端重要的意義。”

[2]

（一）推進改革、擴大開放需要穩定

穩定是推進改革、擴大開放的前提條件。如果沒有穩定的政治環境，經常遇

到這樣或那樣的干擾，把精力都消耗在擺脫這些干擾上，改革就無法順利進行；

社會不穩定，也就無法吸引外資、引進外資、穩住外資。

（二）社會主義現代化建設需要穩定

我國社會主義建設的歷史經驗證明，社會穩定是社會主義現代化建設順利發

展的重要保證。沒有社會穩定，經常出現動亂，我們就不能一心一意搞建設，各

級黨委和政府也沒有精力領導建設，社會主義現代化建設就不可能順利進行。

（三）政治文明和精神文明的建設需要穩定

完善民主政治制度，健全社會主義法制，進行精神文明建設，都必須在穩定

的政治環境中才能順利進行。如果社會經常出現動亂，人民的民主權利就會遭到

踐踏，就更談不上民主法制建設和精神文明建設了。

（四）維護國家主權需要穩定。西方敵對勢力利用其經濟科技優勢，對我國

實行遏制和“西化”、“分化”戰略。對此，我們必須增強憂患意識和緊迫感，團

結一致，發展生產力，不斷增強我國的綜合國力，不斷提高我們應對各種風險的

能力，以維護國家主權和安全。

總之，中國的問題，壓倒一切的是需要穩定，這是事關社會主義現代化建設

的全局問題。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。這是

治理中國的大道理，別的道理都要服從這個大道理。

二、改革是動力，發展是目的，穩定是前提

在我國社會主義現代化建設中，改革、發展和穩定是相互依存和相互促進的。

（一）改革是動力

通過對生產關系不適應生產力的發展，上層建筑不適應經濟基礎的方面進行

的改革，進一步解放和發展生產力，為經濟和社會發揮在哪開辟道路。改革是發

展的根本途徑和強大動力，是鞏固和發展社會主義的當務之急，也是長遠大計，

不改革就沒有出路。江澤民在《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系》

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中說：“17年經濟建設的巨大成就是在改革中實現的。實現未來15年的奮斗目

標，關鍵仍在于深化改革。” “改革是社會主義制度的自我完善和發展。它的決

定性作用不僅在于解決當前經濟和社會發展中的一些重大問題，推進社會生產力

的解放和發展，還要為下世紀我國經濟的持續發展和國家的長治久安打下堅實的

基礎。”當前，實現全面建設小康社會的目標也在于繼續深化改革。只有通過

[3]

改革，不斷完善社會主義的經濟體制、政治體制、文化體制和其他體制，才能使

我國的社會主義生產關系和上層建筑適應生產力發展的要求，為生產力的發展開

辟廣闊的道路；也只有通過改革，才能從根本上解決大量存在的各種新舊矛盾，

為鞏固和發展社會主義提供堅實可靠的基礎。同時，改革的目的是為了發展，只

有經濟發展了，社會進步了，國家富強了，人民生活提高了，我們的改革才是正

確的改革，改革才能深化。

（二）發展是目的

要堅持以發展為主題，樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想。歷史經驗證明，

正確把握發展的速度至關重要。經濟增長速度過低或者過高，都不利于深化改革，

也不利于社會穩定。經濟增長速度過低，既不利于充分利用現有資源的潛力，也

會帶來就業困難、人民生活水平降低等一系列經濟社會問題。特別是我國現在面

臨著發達國家在科技、經濟方面占優勢的巨大壓力，如果我國經濟發展慢了，同

發達國家的差距就會擴大，社會穩定和國家的長治久安就不能從根本上得到保

證。另一方面，經濟增長速度過高，超過現有資源的潛力，又會引起通貨膨脹和

價格大幅度上漲，同樣也會造成經濟和社會不穩定。這是我們今后要盡力避免的。

發展是深化改革、保持穩定的出發點和落腳點。發展是硬道理，解決中國所

有問題的關鍵是要靠自己的發展。我們的一切工作最終都是為了求得經濟和社會

更好更快的發展。江澤民在《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系》

中明確指出：“增強綜合國力，改善人民生活；鞏固和完善社會主義制度，保持

穩定局面，頂住霸權主義和強權政治的壓力，維護國家主權和獨立；從根本上擺

脫經濟落后狀況，躋身于世界現代化國家之林，都離不開發展。”中國解決所有

問題的關鍵是靠自己的發展，增強綜合國力，改善人民生活；鞏固和發展社會主

義制度，保持穩定局面；頂住霸權主義和強權政治的壓力，維護國家主權和獨立；

從根本上擺脫經濟落后狀態，躋身于世界現代化國家之林，都離不開發展。現在

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世界經濟和科技發展形勢逼人，我們不加快發展，經濟落后就會非常被動，受制

于人，落后就要挨打，財大才能氣粗。只有大力發展社會生產力，使我國的整體

國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，改革才能進一步深化，社會才會穩定。

總之，發展是社會主義本質的內在要求，是人民的根本利益之所在，它理所當然

地要成為黨執政興國的第一要務。

（三）穩定是發展和改革的前提

是改革和發展得以順利進行的保證，如果政治不穩定，社會不安定，那么就

無法進行改革，就不能一心愿意的搞經濟建設，什么事也干不成，實現社會主義

現代化的目標就會落空。

穩定，首先必須堅持黨的領導，堅持走社會主義道路，中國沒有共產黨的領

導，不走社會主義道路，是沒有前途的，這一點鄧小平從來都是堅定不移的，

他明確指出：“一切反對，妨礙我們走社會主義道路的東西都要排除，一切導致

中國混亂甚至動亂的因素都要排除。”

保持改革、發展和穩定在動態中的相互協調和相互促進。穩定是前提，做到

在政治和社會穩定中推進改革和發展，在改革和發展的推進中實現政治和社會的

長期穩定，發展和改革必須要有穩定的政治環境和社會環境，這是我們付出了重

大的代價才取得的共識。當前我國正處于改革深入發展的關鍵階段，也是進一步

完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期，各方面利益關系變動較

大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩定更具有重大的現實意義，鄧小平說：“中

國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成。”“中國的

最高利益就是穩定。只要有利于中國穩定的就是好事。” “凡是妨礙穩定的就要

對付，不能讓步，不能遷就”。因此，對于我國社會中存在的各種不穩定的因

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素，一定要高度重視，妥善地加以引導和處理，始終注意保持一個穩定的政治環

境和社會秩序。只有這樣，我們的改革才能順利發展，社會主義事業才能不斷向

前發展。

（四）要正確把握和始終遵循黨的基本方針

正確處理改革、發展、穩定三者關系的基本方針是：“抓住機遇、深化改革、

擴大開放、促進發展、保持穩定。”實踐證明，要維護和保持安定團結的社會政

治局面，就必須始終遵循這個方針，根據不同時期的具體情況，統觀全局，精心

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謀劃，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政

治穩定中推進改革和發展，在改革和發展的推進中實現政治和社會的長期穩定。

還要做到把不斷改善人民生活，讓人民共享改革和發展的成果，作為處理改

革發展穩定關系的重要結合點。正確處理改革發展穩定三者的關系，是20多年

來我國經濟社會發展取得巨大成就的一條基本經驗。在全面建設小康社會的新階

段，正確處理改革發展穩定的關系，最重要的是要堅持把發展作為黨執政興國的

第一要務，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持把改革的

力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，

通過改革發展促進社會穩定。

參考文獻：

[1]《十四大以來重要文獻選編》，人民出版社，1997年版，第1461頁。

[2]《十五大以來重要文獻選編》，人民出版社，1999年版，第17頁。

[3]《十四大以來重要文獻選編》，人民出版社，1997年版，第1461頁。

[4]《鄧小平文選》，人民出版社，1993年版，鄧小平著，第284，313，286

頁。

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