關于基層央行反腐倡廉建設的思考

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關于基層央行反腐倡廉建設的思考

作者：羅忠貴 洪民勝 徐文德

來源：《金融經濟·學術版》2014年第12期

摘要：基層央行反腐倡廉建設是老生常談的問題，多年來央行紀檢監察干部對此項工作提

出了各種各樣的對策和建議。然而新形勢需要新做法，在當前全國掀起反腐風暴情況下，借勢

推進反腐倡廉建設是基層央行紀檢監察工作的迫切任務。本文從宣傳教育、廉政文化、制度建

設方面著手提出加強基層央行反腐倡廉工作的建議。

關鍵詞：反腐倡廉；基層央行

反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起都是黨的建設的基本任

務。在當前我國紀委掀起反貪風潮“打老虎”背景下，乘勢推進反腐倡廉建設，是基層央行貫徹

落實黨的十八大精神的必然要求。筆者認為基層人民銀行必須從宣傳教育、廉政文化、制度建

設三個方面入手，才能使反腐倡廉建設始終保持生機和活力，才能取得明顯效果。

一、加強反腐倡廉建設，必須以宣傳教育為基礎，做到“兩結合”

（一）對外開展反腐倡廉宣傳教育，應結合人民銀行業務實際。金融系統是反腐敗的重要

陣地。作為我國的中央銀行，人民銀行肩負著領導金融業開展反腐敗斗爭的重任。這些年來，

人民銀行發揮職能優勢，不斷加強支付結算、經理國庫、現金管理等方面的監督檢查，采取切

實有效措施打擊依托金融業的腐敗行為，在防范重大金融案件、打擊金融腐敗方面發揮著別的

部門無替代的重要作用，對全社會反腐敗的支持方面有著自身的特點。而長期以來，基層人民

銀行對外開展反腐倡廉宣傳教育，內容與其他單位大同小異，沒有業務有關的內容，既不突出

業務實際，又沒有“央行特色”。結果是社會公眾對人民銀行業務在反腐敗方面的作用并不了

解，宣傳教育的效果并不明顯。要改變這種情況，就必須結合人民銀行業務實際對外開展反腐

倡廉宣傳教育。從目前人民銀行實際情況看，對外開展反腐倡廉宣傳教育應重點結合這幾項業

務內容：

一是存款賬戶實名制。2000年開始實施的存款賬戶實名制，是我國在經濟領域建立監督

機制，掃除腐敗、清明吏治的制度保證[1]。開展這方面宣傳，可以加強社會對存款賬戶實名

制落實情況的監督。二是征信系統建設。個人征信系統的建立不但為誠信社會打下了信息基

礎，也使部分腐敗分子暴露于陽光之下。開展這方面宣傳，可以普及公眾征信知識，提高他們

對征信系統的支持度。三是反洗錢工作。2007年正式實施的《反洗錢法》增強了人民銀行反

洗錢職能，對洗錢活動特別是人民群眾非常痛恨的腐敗官員攜資外逃活動有明顯的遏制作用。

開展這方面宣傳，容易引起群眾的共鳴，使整個社會形成反洗錢、反腐敗合力。四是公民身份

聯網核查系統。2007年建成的公民身份聯網核查系統對落實銀行賬戶實名制、遏制貪污受賄

活動發揮著十分關鍵的作用。開展這方面宣傳，可以消除部分媒體和群眾對該系統的誤解，獲

得理解和支持。