會(huì)關(guān)于印發(fā)《市屬國有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》的通知

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

《市屬國有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》的通知

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

? 【公布日期】2019.08.27

? 【字 號(hào)】

? 【施行日期】2019.08.27

? 【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】國有資產(chǎn)監(jiān)管綜合規(guī)定

正文

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《市屬國

有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》的通知

經(jīng)過多年改革，北京市屬國有企業(yè)公司制改制已取得重要進(jìn)展，絕大多數(shù)市屬

國有企業(yè)已完成公司制改制，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸

提高。為加快推動(dòng)市屬國有企業(yè)全面完成公司制改制，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國

務(wù)院《政府工作報(bào)告》要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工

作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕69號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、具備公

司制改制條件的市屬國有企業(yè)，要全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記

的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高

效的市場化經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)市屬國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、規(guī)范操作

（一）制定改制方案。市屬國有企業(yè)推進(jìn)公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要

求，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的改制方案，明確改制方式、改制后企業(yè)組織形式、注

冊資本、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、公司治理安排、職工安置、債權(quán)債務(wù)處理、勞動(dòng)人事分配

制度改革、國有劃撥地處置、黨組織設(shè)置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)，并按照有關(guān)

規(guī)定起草或修訂公司章程。

（二）嚴(yán)格審批程序。市屬國有企業(yè)集團(tuán)層面的公司制改制方案，由市國資委

按程序報(bào)市政府審核批準(zhǔn)；其他企業(yè)的公司制改制方案，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履

行審批程序。

（三）確定注冊資本。改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公

司，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊資本的依據(jù)。改

制為股權(quán)多元化公司，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場

交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。

三、政策支持

（一）原劃撥土地處置。經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或具有國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)

資格的企業(yè)，符合《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)

劃》）空間布局要求的，經(jīng)批準(zhǔn)其原有劃撥土地可采取國家作價(jià)出資（入股）或授

（四）資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司、國有及國有控股

企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由

改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)

名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng)。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。市屬國有企業(yè)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)

人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機(jī)制對

接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和

政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改制過程中的重大事

相關(guān)方合法權(quán)益，落實(shí)金融債權(quán)。加強(qiáng)對改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)禁

暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）建立有效工作機(jī)制。市國資委牽頭，會(huì)同市規(guī)劃國土委、市地稅局、市

工商局、市國稅局等部門，建立市屬國有企業(yè)公司制改制協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

配合，督促檢查落實(shí)。集團(tuán)公司是本單位及所屬企業(yè)公司制改制工作的責(zé)任主體，

負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)、審核把關(guān)所屬全民所有制子企業(yè)改制工作，要成立專項(xiàng)工作組，細(xì)