李春芹樂清市旅游、文化資源的開發與發展調查報告

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關于浙江省樂清市旅游、文化資源

開發和發展調查報告

————以樂清市雁蕩山和四都鄉旅游、文化資源為例

李春芹

浙江師范大學行知學院 漢語言文學064班

摘要：本文在對樂清市自然和人文旅游資源的特色及其開發做出綜合性闡述后，提出對于樂清市旅游、

文化資源開發與發展的建議。以雁蕩山的自然旅游，四都鄉的人文旅游為兩大研究主線。

關鍵詞：樂清市 旅游資源 雁蕩山 王十朋 開發 發展 意見

引言：

樂清市位于浙江省東南部沿海，東臨樂清灣，南臨甌江。全市陸地面積1174平方公里，

海域面積270平方公里，內轄21個建制鎮，10個鄉，人口近116萬。素有“旅游勝地”、

“魚米之鄉”之稱。

既然被稱為“旅游勝地”，樂清市的旅游、文化資源自有其獨特之處。

樂清山水似有情，風光如畫。得天獨厚的地理自然條件，使得樂清具有發展旅游

的獨特優勢。樂清現有旅游資源單體530個，其中三級以上優秀資源單體140個，等

級和數量在全省名列前茅。樂清旅游景區面積大，密度廣，種類多，品位高，特色鮮

明，集山、江、海、湖、島、泉之大成。“國家地質公園”雁蕩山之奇秀；“國家級

風景名勝區”中雁蕩山之險峻；“溫州市級風景名勝區”靈山之俊美；綿延76公里

旅游畫廊之逶迤；“海岸長142公里金色海灣”樂清灣之廣遠；清江芙蓉池之清逸；

“國家級文保單位”南閣牌樓群之悠遠；“省級文保單位”東塔、王十朋墓、高友磯

墓、真如寺石塔、龍鼻洞摩崖石刻五寶齊聚??

樂清歷史似有神，人文薈萃。樂清建縣于東晉寧康二年（公元374年），距今已有

1600 余年歷史，相傳周靈王太子晉御鶴來此壘臺吹簫而得名,被南宋開科狀元王十朋

稱為“子晉江山”。歷史上曾有過王十朋、翁卷、李孝光、趙士楨、章綸、高友璣等名人。

王十朋為南宋開科狀元，翁卷為南宋“永嘉四靈”詩派的杰出代表，《元史》稱李孝光“以

文章負名于世”，趙士楨為明代杰出兵器專家，鑄于宋元佑七年的能仁大鑊，屬亞洲第一大

鑊。

樂清市委、市政府把發展旅游業作為帶動第三產業發展的新經濟增長點來抓，確

立了“大旅游、大產業、大發展”的產業發展戰略，提出建設旅游強市和創建“中國

優秀旅游城市”的目標 ，確定并初步形成了以中心市區為核心，雁蕩山、中雁蕩山

為重點，旅游畫廊、濱海游廊為一體的“一心一環”旅游新格局。新開發出主游四都

鄉的生態旅游，雁蕩探險的體育保健旅游，火山遺址科普考察的修學民俗旅游，主覽王十

朋歷史的名人古跡游。

據此，我們這隊原裝樂清人便興起了探索研究故鄉這一有著巨大潛力的產業——旅游業

的開發與發展。

研究目的：

1、深入了解、調查浙江省樂清市旅游、文化資源的最初開發條件，如投資，人力等等。

2、如今的發展趨勢和優勢。如現已取得的成果，授予的獎項和全國乃至世界的影響力。

還有風景區的客流等。

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3、了解和展望今后樂清旅游、文化資源的發展道路。比如再建設和提高資源利用還有

后期對外宣傳等。

實際調查：我們采取查閱歷史文獻；上網搜索相關信息；實地采訪調查關于雁蕩山、四

都鄉的旅游資源最初開發和發展現狀；進行問卷調查并進行數據分析。

本文就是對全市旅游、文化資源開發與發展現狀調查結果進行分析的基礎上，就如何進

一步利用和發展如此旅游資源提出初步意見。主要以雁蕩山、四都鄉旅游、文化資源調查研

究為典型。

一、樂清市典型旅游、文化資源的開發潛力

（一）旅游、文化資源中的科學考察價值

“世界地質公園”雁蕩山是世界罕見的早白堊紀復活型破火山，流紋質火山巖在外動力

作用下形成疊嶂、銳峰、柱峰、方山、石門、巖洞等組合，稱為雁蕩山地貌，有別于我國其

他比如黃山、桂林山水等地貌。它是流紋質火山巖自然博物館。

北京時間2005年2月12日凌晨，雁蕩山通過聯合國教科文組織評審，躋身世界地質公

園行列。地質公園具有特殊地質科學意義，雁蕩山曾經是爆發的火山，最早爆發于早白堊紀

中生代，屬于地質年代的第4個代,約開始于2.3億年前,結束于6700萬年前，雁蕩山極其

珍貴的地質遺跡展示了酸性巖漿火山爆發、噴溢、侵入全過程，早在1074年的北宋，著名

科學家沈括游雁蕩山后就得出了流水對地形侵蝕作用的學說，開中國乃至世界地質學、地形

學理論之先，這比歐洲學術界關于侵蝕學說的提出早600多年。

中國科學家也早就充分肯定雁蕩山的科學價值，2004年聯合國教科文組織地學部主任

伊德博士來雁蕩山考察，留下了這樣的評語：雁蕩山是一部由巖石、流水、生命組成的交響

曲，是世界的一大奇觀。

目前世界地質公園中，還沒有一座中生代白堊紀時期的火山已列入世界自然遺產的154

處自然遺產中，雖然有22處是火山，但都屬于新生代時期的火山，在年代上都要比雁蕩山

晚1億多年。

分布于雁蕩山巖流頂部的流紋構造，巖流中部的斑狀結構，巖流中上部和中下部的球泡

構造和巖流下部的角礫狀結構，幾乎包括巖石學圖譜中流紋巖類的各種以巖石，并且在景區

隨處可以看出，尤其以大龍湫沿線流紋狀巖石和球形氣泡最明顯，雁蕩山也就有了“流紋巖

博物館”的稱號，雁蕩山也就獲得了“天然的破火山立體模型”美稱，為人類留下了研究中

生代破火山的一部永久性文獻。

（二）旅游、文化資源中的景色觀賞價值

中雁蕩山是國家級風景名勝區，擁有王甑、西祭、三湖、東祭、鳳凰山、楊八洞、劉公

谷等七大景區，景點300余處，以其峰雄嶂險，飛瀑流泉而著稱。尤其是雨中的鳳凰山，隨

處可見的泉水蔓延著一個水的世界。

雁蕩山面積450平方公里，因雁湖“崗頂有湖、湖中結蕩、秋雁宿之”而得名。明代大

旅行家徐霞客稱之為“鴻雁之家”，登崗可覽云海，日出奇觀，煙雨飄散的梅雨瀑，似綢帶

下垂的羅帶瀑，瀑形幽奇的西大瀑和狀物象形的含珠瀑、石表峰、玉兔峰以及奇險幽邃的梯

云谷，皆為勝景。景點550多處，辟有八大景區，其中靈峰、靈巖、大龍湫被稱為“雁蕩三

絕”。雁蕩山由于地形復雜、景象豐富、一景多象等景觀特點，又具有“日景耐看、夜景消

魂”，“觀山景、嘗海鮮”，“一景多變，移步換形”的獨特品格，所以 “海上名山”、

“寰中絕勝”，“東南第一山”名副其實。

（三）旅游、文化資源中的歷史文化價值

雁蕩山的奇特景觀形象，給歷史上無數的詩人、畫家、文人學士以強烈的美感和靈感。

于此賦詩作畫，留下大批作品，其中詩詞5000多首，以及龍鼻洞等400多處摩崖石刻。清

人施元孚游寢雁蕩山十年后提出“游山說”，說的是中國古代游覽山水活動中回歸自然，與

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大自然精神往來的精神文化活動的經驗總結，這與清末學者魏源提出的“游山學”是一致

的，也是值得總結的山水文化遺產。清人江弢叔更是就雁蕩之美，云：“不游雁蕩是虛生。”

而四都鄉作為省市有名的旅游業開發勝地，它的魅力足夠與雁蕩相媲美。它作為愛國將

領王十朋故里，也便更賦予了歷史文化意義。四都鄉是南宋狀元王十朋故里。所以，四都鄉

對王十朋的這一方人文旅游資源開發上毫不遜色。“檐崖高啄，鉤心斗角”的王十朋紀念館，

“王氏大宗”王十朋大觀園，宋龍圖閣學士王十朋陵墓，王十朋的“洗硯池”，兩棵百年歷

史的“狀元手植樹”無處不散發出歷史的人文輝煌。四都的歷史，因為千百年，它還是出淤

泥而不染，濯清漣而不妖。它還是保留著原始的味道，毫無瑕庇地將自已的美展現在眾人面

前。但隱隱約約有一種東西在慢慢地萌發乃至成長就像古董的價值在于留藏，年代越久，越

有味。

二、樂清市典型旅游、文化資源的發展現狀

（一）、客流量不斷增長

表一: 2006—2007部分黃金周客流量統計

旅游地 時間 客流量 同比增長

中雁蕩山 2004年全年 35萬人次 —————

北雁蕩山 2006年十一黃金周 40萬人次 11.8%

中雁蕩山 2006年十一黃金周 10萬人次 69%

北雁蕩山 2007年五一黃金周 18萬人次 5.6%

雁蕩山 2007年全年 165萬人次 8.3%

中雁蕩2004年接待游客達35萬人，門票收入達50多萬元，這是中雁蕩山景區，也是

對于整個雁蕩山來講都僅僅只是發展的一個初步階段。

2006“十一”黃金周，北雁蕩山景區接待40萬人次,同比增長11.8%,中雁蕩山景區每

天約2萬人次，日最高峰車流量達5千余輛，同比增長69%。

2007 “五一”黃金周，北雁蕩山風景區1日至4日游客接待量達到10萬人次，僅首日

客流量就突破了2.5萬人次，5月2日最高日接待量達到了2.9萬人次，全部刷新歷史同期

最高紀錄，同比增長5.6%。

2007年暑期開始一直到10月，隨著各地尤其是上海游客來雁蕩山游玩熱度急劇上升，

1-10月北雁蕩山共接待游客142.9萬人次，同比增長7.84%。

雖然2006、2007年雁蕩山景區的門票較2004年有所增長，但是客流量仍然有不斷上升

的趨勢。

（二）、交通不斷便利

1、雁蕩山得天獨厚，先天具有良好的區位優勢。它地處長江三角洲和珠江三角洲之間，

又溫州機場、路橋機場離雁蕩山僅20和30公里之遙，有與全國鐵路網相連的金溫鐵路，同

時沿海高速公路貫穿樂清全境并在雁蕩山景區設有高速公路出入口，更有甬臺溫高速公路以

及樂清境內的兩個客運碼頭的交通支持。海陸空都非常方便。雁蕩山景區現已進入我省“四

小時公路交通圈”內。相對游客來說，便捷的交通，減少了旅游成本。

2003年之前，雁蕩山從雁蕩汽車站到達景區還沒有公交車接送，要游客自己組成幾人

共同包車，租金相當貴，那時在很多樂清本地人看來，雁蕩山是貴族旅游地。可是現在一到

旺季，到景區內各主要景點（“二靈一龍”）都有綠色小巴接送，滿10人即開，價格非常

便宜，從最東端104國道雁蕩鎮（白溪）路口到最西端的大龍湫，也只需6.5元。

另外，在交通治理上，雁蕩山也特別用心，2007年5月1日至4日，雁蕩山重要景區

共接待有組織的團隊355個，高峰期車流量高達2萬輛。當地管理部門就新建多處臨時停車

場，實行大龍湫景區道路管制措施、夜景道路管制以及景區道路雙向分流，使景區道路沒有

出現嚴重路堵現象，進一步完善了交通。

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2、四都鄉原來是個典型的臟、亂、差、窮山村，就連四都鄉的男青年找對象也是個大

難題。有一個順口溜這樣說：“養囡嫁四都，吃的蕃芋絲，配的咸菜鹵，一生苦得死。”后

來四都政府了解到“要致富，先修路”這句話的重要性。1999年編制了《樂清市四都鄉建

設總體規劃》，撥巨款扶持山鄉老區建公路，使四都鄉實現了跨縣（永嘉）和村村通公路的

愿望。2005年該鄉充分利用上級的拼盤資金6241萬元，將全鄉現有公路改造成硬化水泥路

面，并對全鄉60.2公里道路網進行調整、拓寬、改建。環鄉大道北連330省道，南接104

國道，形成一線串珍珠式的“申字”型的交通公路網。這些交通建設為四都鄉的旅游業打下

了堅實的基礎。

（三）、基礎設施建設不斷完善

1、雁蕩山“世界地質公園”申報成功后，在溫州、樂清市委市府的重視下，雁蕩山加

快了建設整治的步伐，加強了基礎設施的建設。圍繞打造“四個雁蕩”既“山水雁蕩、神奇

雁蕩、文化雁蕩、休閑雁蕩”的發展戰略，共投資5000多萬元，重點整治雁蕩山“一水、

兩面、三線、四口”，即實施水資源保護恢復工程，道路沿線建筑立面、核心景區門面改造

工程，“電力線、廣播電視線、通訊線”地埋工程，高速公路出口和三個主要景區入口改造

工程，共開始了15個基礎設施項目的建設。

在響嶺頭沿街商鋪統一懸掛了300盞印有郭沫若題寫的“雁蕩山”字樣的特色木制燈，

突出了地方特色，營造出濃厚的當地風情。按照三星級標準，改造景區8座公廁。并對商鋪，

人家，旅店全部進行面上點上整改。

2、四都鄉則通過改水、改廁、改電、改路、改善居住環境及綠化村道等改造工作來為

旅游營造良好環境氛圍。如梅溪村，村口設有“狀元坊”，通村大道兩旁的仿宋古建筑，村

內共建新房740間，其中別墅6座。

（四）、服務質量不斷提高

雁蕩山在硬件設施不斷完善的前提下繼而加強景區軟環境的建設。倡導“處處都是旅游

環境，人人都是旅游形象”的理念，提出以游客滿意為目標，以人為本的服務理念，開展“不

讓一個游客在雁蕩山受委屈，不讓一個游客在雁蕩山留遺憾”服務質量建設活動。景區管理

工作人員接受相關的工作規范文明用語培訓。加大對導游隊伍和旅游市場的規范管理，對全

景區364名導游攝影人員推行意見反饋跟蹤卡和預約登記制度，對購物場所實行信用檔案制

度，嚴厲打擊不誠信行為。

2007年五一黃金周，從雁蕩山風景區投訴辦的記錄上發現，頭三天里游客投訴只有2

起。同時，有關部門在景區發放的近1萬份有效問卷的結果中分析出，游客對雁蕩山的滿意

率高達97%以上。

（五）、宣傳包裝意識不斷增強

雁蕩山知名度和名譽度的不斷提高，得益于大環境的改善、天賜的資源優勢和“內強素

質、外塑形象”的自我要求。

1、北雁蕩山、中雁蕩山入選“浙江最值得去的五十個景區”和“浙江五十個優秀景

區”。隨著歷年來客流量的不斷增長，雁蕩山成了由《旅游時報》舉辦的上海人最喜愛的

5A級景點2007年10月榜的第三名，并曾獲得2007年7月榜上海人最喜愛的旅游景點之一。

2、2008年，雁蕩山景區被評為2007年十大人氣景區之一。在全國187個國家級風

景名勝區中，《風景名勝》雜志進行隨刊調查中還顯示出，雁蕩山位居“最滿意的國家

級風景區”及“最向往的國家級景區”前十位。

3、在靈巖飛渡景區添加了新元素，采用音樂配講解全新演繹。

4、對靈峰夜景還進行管理創新，對團隊實行預約登記制度，同時加強對團隊、散客的

分流錯時管理，對導游工具進行更新，使用隨身攜帶方便的小功率擴音器，使每一位游客聽

夜景介紹時都能清晰地聽到講解。

5、與流行影視劇組的拍攝合作。由黃曉明等主演的《新神雕俠侶》中近一半的戲都在雁

蕩山拍攝。其中觀音洞作為劇中道教重陽宮的使用場地，中折瀑作為小龍女生活16年的密

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室“洞天福地”，靈巖景區作為斷腸崖、活死人墓、終南山絕頂、萬獸山莊等拍攝場地。引

致全國更多的人對雁蕩產生了神往。

（六）、項目投資不斷加大

1、溫州雁蕩山海上樂園項目于2007年12月12日在濱海漁村——跳頭村隆重舉行。此

項目是集賓館餐廳、停車場、游泳池、休閑釣魚池、水產養殖場、游艇、休閑漁業等項目。

是休閑娛樂一體化的休閑度假中心，項目總占地面積75055平方米，總建筑面積28055平方

米，預算投資5000萬元，一期工程投資3000萬元，將于2009年4月竣工。此項目力求將

雁蕩山打造成名副其實的“海上名山”，為溫州旅游做好“山上、海上、晚上”的前沿性目

的打下良好的基礎。

2、新的售檢票系統現雁蕩山。雁蕩山擬投資150 萬元，著手安裝電子門禁系統，靈峰

景區作為試點進行改造，原始的人工售檢票管理模式將逐漸被電子門禁系統所取代。管理層

只要打開電腦，就能了解掌握客流量及其相關信息，同時有效杜絕景區管理的漏洞，為游客

提供規范高效的服務。

3、從2008年4月1日起，雁蕩山主景區門票將實行“一票制”，游客只要手持160

元的通票，就可以在三天內盡情游覽雁蕩山的精品景區。

4、四都鄉通過各種方式籌資進行旅游設施建設，吸引外來資金200多萬元建成了四都

陽光俱樂部，籌集190萬元建成了梅溪綜合商場、梅溪文化館、王十朋紀念館等。

三、樂清市典型旅游、文化資源的現狀弊端

（一）、調查問卷分析。

此次調查問卷發放范圍為抽樣浙師大浙江省各市在校學生、部分在職人員、不同年齡段，

還是普遍比較有代表性。

表二：雁蕩山旅游、文化資源的調查數據統計，共發放250份問卷，收上來有效問卷210份。

問卷題目 調查結果

是否去過雁蕩山 A、有32.1% B、沒有37% C、2次以上12.4% D、聽過但沒機會去 67.9%

雁蕩山的資源價值 A、文化12.5% B、科學35.8% C、觀賞43% D、戶外運動8.7%

最需要加強建設的雁蕩山的旅游資源 A、服務2% B、餐飲33% C、資源開發28.6% D、環境31.8% E、安全4.6%

雁蕩山的風景區票價 A、可以接受76.3% B、有點貴 18% D、不能接受5.7%

雁蕩山被評為地質公園的原因 A、知道32.7% B、不知道58.4% C、不確定8.9%

1、雁蕩山旅游、文化資源調查圖表分析：

據表二：

首先從“是否去過雁蕩山”這個問題來看，雁蕩山的影響力已經相當廣泛，幾乎全部的

人都聽過雁蕩山，大部分人去過，也有以部分人可能因為地理位置或者時間限制還無法實現

旅游。

其次，對于“世界地質公園”來說，雁蕩山的科學價值毋庸置疑，而因為科學價值造成

的奇特景觀則為觀賞價值打下基礎。

第三，雁蕩山的服務質量和安全措施建設較好，而在餐飲和環境則需要很大程度的提高。

第四，對于票價問題，普遍還是被人們所接受，不能接受或者覺得貴的，和家庭收入和

家庭成員都有一定關系。雁蕩山新提出的“一票游”還是有一定的積極作用。但是還是需要

考慮一般游客的開銷范圍。

第五，關于雁蕩山對外宣傳的策略還需要引導，“世界地質公園”不應該只是為了評選

需要而宣傳，更要讓更多的人了解它的這個世界性的重要文化價值。

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表三：四都鄉旅游、文化資源的調查數據統計，共發放150份問卷，收上來有效問卷134份。

問卷題目 調查結果

是否去過四都 A.有20.6% B.沒有76.4% C.2次以上3%

去的目的 A.文化價值60.9% B.觀賞價值31.4% C.科學價值5% D.受邀2.7%

對四都鄉的旅游是否感興趣 A.感興趣48.6% B.不感興趣37% C.看了再說14.4%

是否贊成四都鄉開發旅游業 A.贊成36.7% B.不贊成28.1% C.無所謂35.2%

是否了解王十朋 A.只知道是狀元58.6% B.不了解27% C.聽說過但不清14.4%

1、四都旅游、文化資源開發有無必要？

（1）、必要理由：

①那里雖然風景優美，但并不富有，而且可促進其它地區經濟發展，進而對全市全

省經濟發展有一定的貢獻。

②旅游是一件令人快樂的事，一些有價值的東西需要開發的。

③王十朋是樂清的驕傲，也應該成為浙江省的驕傲。需要開發和宣傳他的歷史文化。

（2）、無所謂理由：有能力，有資金就開發，如果沒有就不可能。

（3）、沒必要理由：我覺得開發肯定會影響環境，現在整個社會環境已經很差了，這樣

的原生態地方很少了。

2、四都鄉旅游、文化資源調查圖表分析：

據表三：

首先，我們發現雖然四都鄉在省、市已是重要的旅游資源開發勝地，但在我們群眾當中

關注度普遍不高，這也是四都亟待解決的問題之一。

其次，對開發抱以無所謂態度占很大比例，這不僅因為不認識四都，更是因為沒認清四

都發展對樂清的作用不可忽視的。

第三，大部分知道四都的人，知道王十朋的人還是基本能夠了解四都的旅游資源傾向在

人文旅游。

第四，四都的商品店，超級市場，寥寥無幾。不但連飯店看不到，就連面館也無蹤跡，

這也對旅游的游客造成很大不便。另外有人提出關于建設游樂場，動物園，此類，確實有待

考慮，這關系到空間以及旅游的傾向型。

（二）、中雁蕩山景區旅游存在的一些弊端。

1、資金不足影響景區發展。中雁蕩山共有七大景區，目前正式對外收取門票的只有玉

甑、西祭兩大景區，其他景區由于資金短缺開發存在難度。

2、“游、玩、購”一條龍服務格局沒有形成，良好合適的休閑娛樂場缺乏，只適合“一

日游”。

3、季節的波動帶來市場的極不穩定性。

四、樂清市典型旅游、文化資源的發展意見

（一）、大力發展生態旅游，探索資源的原生價值。

中共十七大的召開提出了貫徹落實科學發展觀,走可持續發展道路。這點同樣應用于旅

游業。合理科學規劃,關注居民切身利益,營造穩定的開發條件和注意保護環境。要推廣生態

旅游的概念。

生態旅游不僅被用來表征所有的觀光自然景物的旅游，而且強調被觀光對象不應受到損

害，是在持續管理的思想知道下開展的旅游活動。做到既開發旅游資源，又保證持續利用。

調查中發現，雁蕩山的環境有待改進，客流量要嚴格控制在環境所能承受的范圍之內。

（二）、大力提倡人才戰略，建設一支高素質的旅游從業人員隊伍。

制定人才戰略，一定時期向省內外各地區廣招旅游業人才，并進行過硬的人才技術培訓。

加強在職導游素質和專業技術。

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（三）、推進旅游主題多元化，促進多種消費方式并存。

2005年四都鄉榮獲全國環境優美鄉稱號后，作為革命老區之一的四都鄉決定開辟紅色

旅游通道。開始計劃建“百名將軍書畫長廊”。類似于這樣的新提法，紅色旅游如今是時代

的焦點，在雁蕩山也可以開辟，要尋找創新點。還有在一些景區可以推行會議度假、運動探

險等旅游方式。

另外旅游景區除了靠門票增加收入外，還可以考慮買賣地方特產，正規餐飲來拓寬消費

門路，從而為旅游業帶來新的增長點。

（四）、景區旅游與鄉村“農家樂”旅游合作發展，緊跟旅游時尚潮流。

利用天然的優越條件大力發展旅游休閑和農村“農家樂”海灣。適應現在“鄉村游”的

熱門旅游趨勢。

（五）、

注重招商引資，擴大投資項目。

雖然現在交通比較便利，但是建設雁蕩山火車站還是有其存在的必要性。招商引資擴

大一些重點項目建設，比如中雁蕩山急需資金投入建設。

（六）、緊跟政治思想潮流，適應國家新政策提出新對策。

2008年國家制定了新的傳統節假日放假政策，為應對國家這項政策，各個旅游點應該

及時做出對策。可以考慮以開辟以“兩日游”路線為主。“一票游”策略也應該考慮兩日范

圍內票價。

（七）、小建設先從大局著手，各個產業共同發展。

以樂清市的全面發展帶動各個鎮的旅游業發展。以工業、農業發展帶動旅游業這一第三

產業發展。而雁蕩山和四都鄉旅游業的發展又反過來帶動樂清市的發展。類似以先富帶動后

富，后富反哺先富。

（八）、建立和健全法律保障制度和強有效的保險條例。

旅游地往往都存在一定的安全隱患，像雁蕩山湖多水深，山高巖陡，游客一不小心就會

對人身造成威脅。所以要切實加強這方面建設，保證人身安全，建設護欄，保險鎖等有效措

施。門票里保險的價值要增加，但是在不大幅度抬高票價的基礎上。

（九）、注重經濟效益、社會效益、文化效益、環境效益的和諧統一。

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