民辦中小學財務管理問題及改進對策

財務管理

民辦中小學財務管理問題及改進對策

◎文/陳?凱

摘?要：本文介紹了民辦中小學財務管理遵循的原

則，分析了民辦中小學財務管理存在的問題，并提出解決民的正常發展。同時，部分政府部門在民辦中小學財務監

辦中小學財務管理問題的對策，希望可以將民辦中小學財督方面力度不夠，導致在資質審批、資金使用等方面出現

務風險控制在合理范圍內，進而推動學校全面發展。問題，多單純地停留在看賬本、翻憑證等事后監督層面。

關鍵詞：民辦中小學；財務管理；問題

0?引言

民辦學校在一定程度上可以反映我國教育改革變化，

同時也有效填補了我國教育資源匱乏的現狀，滿足了大眾民辦中小學的特殊性使學校在獲得上級資金扶持上存

對教育的需求，也為社會經濟建設培養了優秀的人才，所作在一定的難度。如何籌措資金成為影響民辦中小學長久發

出的貢獻得到社會各界的廣泛認可。但在民辦學校中仍舊展的主要原因。根據實際情況調查發現，在當前的民辦中小

存在諸多問題，如財務管理、教學質量等，其中財務管理問學中資金籌措方面有著十分嚴峻的問題，一定程度上加大

題尤為突出，若無法得到及時解決，不僅會對自身發展產生了學校財務風險。具體而言：（1）籌措渠道單一。在大多數的

不利，而且會影響社會和諧穩定。因此，加大對民辦中小學民辦中小學中，資金的籌措渠道主要是學費，學校對學費的

財務管理工作的研究力度是十分有必要。依賴性很大。若學校的生源受到影響，則會對學校財務工作

1?民辦中小學財務管理遵循的原則

1.1?規范性原則

民辦中小學具有獨立存在性，相關管理者需要擁有相關水電采暖方面需求量較大，這些問題都在一定程度上

良好的法律意識，并按照國家相關法律法規做好財務管加劇了學校資金使用難度和風險，導致資金流動性緩慢，

理工作；同時需要意識到從事行業的特殊性，要自律，嚴進而引發財務風險。（3）收費標準不統一。由于民辦中小學

格遵守法律法規，履行相應的職責。此外，政府部門也要財務工作具有一定的獨立性，導致在收費上缺少統一的標

做好監督管理工作，與教育部、財務部、稅務部等合作，加準，有些學校為獲得更多的資金，會出現更改標準或擴大資

大對民辦中小學財務管理的力度，保障中小學財務的安金收取項目的問題，導致學校生源無法得到保障，久而久之

全性，降低財務風險，提高資金使用率。就會引發嚴重的財務風險。

1.2?公平性原則2.3?資金運用管理需要規范

做好財務管理工作才可以保障中小學的穩定發展，（1）校舍閑置占用資金量大。部分學校生源得不到保

同時中小學財務管理工作也需要接受社會各界的監督和管障，學校校舍、設備、器材等使用率不高，同時受到資產折

理。由于中小學財務管理工作量大，內容復雜，而民辦學校舊費高因素的影響，學校不得不加大維護成本費用，進而

的性質決定了管理方面的特殊性。在整個財務管理過程導致學校資金運行方面存在問題。（2）預算管理混亂。由于

［1］

中，學校需要嚴格遵守公平性原則，擁有一定的公開意識，預算在設計、落實、監督等方面缺少有力的支持，導致學

尤其是各項資金的使用、財務信息等，以及各方面財務管理校預算管理工作較為混亂。有些學校領導人員甚至是私

措施和制度的落實情況，進而有效減少財務風險的發生。自更改預算編制計劃，進而影響預算管理工作的開展，

2?民辦中小學財務管理存在的問題

2.1?需要完善的財務制度

政府部門為規范民辦教育機構的行為，相應推出了不到位，進而導致賬目管理不規范。（4）資金管理不合理。

一系列政策和法律法規。但根據實際調查結果發現，民辦學校在固定資產使用、維護，流動資產管理、使用等方面

學校在實際相關政策和法律法規落實上，對自身有利的存在一定的局限性，工會制度也未在學校中發揮自身作

內容能夠迅速執行，而對自身非有利的則區別對待，進用，這也會在一定程度上加劇學校財務風險。

而導致民辦中小學的財務管理工作執行力度不同，外部

監督工作和內部控制制度無法最大化發揮自身作用。此

外，對于中小學自身而言，有些學校領導人員為考慮自身財務管理和審計監督工作的順利開展都離不開制度

利益，影響學校財務工作秩序，出現賬目不清、會計監督的建設。由于中小學分布在我國各地，受到政府政策、省

工作不到位等情況，增加財務風險發生率，嚴重影響學校

［2］

雖然這種事后監督方式能夠發現存在的財務問題，但卻

無法最大化發揮自身作用。

2.2?資金籌措管理難度大

產生巨大的影響。（2）資金使用量大。通過民辦中小學資金使

用情況來看，一般在購買維修教學設備、發放教師工資以及

［3］

為學校財務管理工作帶來一定的難度。（3）賬目管理不規

范。由于民辦中小學信息技術使用不成熟，監督管理工作

3?解決民辦中小學財務管理問題的對策

3.1?建立完善的民辦中小學財務管理制度

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財務管理

市地域等因素的影響，導致無法形成統一的管理。財務業，不僅與社會發展息息相關，同樣與每個家庭的和諧幸

部門與國家教委早些年已經在中小學財務管理制度中指

出，對不需要設置財務部門抑或條件不充足的中小學進

行統一管理，分校核算。這種管理方式已經對中小學

［4］

財務進行了統一管理，由一個統一的機構執行，該機構

可以是地區的，也可以是縣區的統一管理下可以使學校

的財務資源所有權、使用權得到更好地利于，規范學校

經費開收支。此外，還需要將信息技術和金融機構的優

點，與中小學財務管理工作相融合，使財務信息更加透

明，同時在一定程度上還可以起到監督的作用。隨著擔

保和信托等金融產業的完善發展，可以在中小學融資方

面以此為切入口，對產品進行合理地設計，進而減少財

務風險的發生。

3.2?強化內部控制執行力度

民辦中小學財務管理要以新頒布的《行政事業單

位內部控制規范》為依據。教育部門應根據當地實際

情況，制定具有針對性的中小學內部控制財務管理制

度，并加大內部監督和管理。此外，定期對相關法律

法規進行學習，進而保障中小學財務管理工作的順利

開展，為建立全面、多元化的內部控制制度和財務信

息披露制度提供幫助，對財務管理進行事前和事后監

督。與此同時，還需要對學校預算管理工作進行監督，其

［5］

中包含資金的收入和支出，從而使學校經費更加透明化。

對于支出的經費要有相關票據作為依據，其中包含票據的

真實性和完整性、支出理由的充足性增加以及支出數額的

規范性，并且需要相關負責人進行簽字。對于中小學物資

采購的支出費用，需要對采購項目進行審核，明確采購途

徑，避免過度開支情況的發生。同時需要提高對學校收入

管理的重視度，每個學期進行核算。

3.3?加強監督力度，提高管理水平

政府部門要盡到監督責任，加大監督和扶持力度，推

動民辦教育事業的快速發展，對民辦中小學加大經費支

持，根據實際情況放寬民辦學校招生政策，保障生源，促

進民辦中小學的健康長久發展。加大監督力度，需要提高

對中小學財務審計的力度，尤其是學校資金流向方面的

審計，秉承公平、公正、全面原則，通過定期與不定期檢查

的方式，發現和糾正學校財務風險問題，進而保障民辦學

校又好又快發展。

3.4?端正思想，樹立風險意識

民辦中小學應意識到財務管理工作的重視度，為學

校高層領導作出科學合理的決策提供幫助，為財務風險

控制營造良好的環境。此外，相關部門和工作人員也應認

真對待財務管理工作，根據自身崗位實際需求，嚴格按

照相關法律法規規范工作，進而減少不良行為的發生。

此外，學校管理工作人員要意識到學校作為一個特殊行

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當代會計

2020.11B

福有著密切的聯系，降低財務風險，保障社會和諧穩定，

進而為社會輸送更多優秀的人才。

3.5?規范相關制度，減少財務風險

民辦中小學還應根據自身實際發展情況，建立相關

規章制度并將這些規章制制度進行有效落實，如預算管

理制度、內部控制制度等。此外，還需要通過各種方式拓

寬學校融資渠道，如降低民辦學校金融貸款門檻，解決民

辦學校融資渠道單一的問題，進而促進民辦中小學的健

康穩定發展。同時還需要強化法人意識，建立所有權與經

營權相分離的管理制度，建立完善且民主的民辦學校董

事會領導下的校長負責制，避免多頭管理問題的出現，進

而為財務管理工作的順利開展提供依據，此外，學校還應

積極收集教師、學生會等的建議，以便更好地開展財務管

理工作。

3.6?提高工作人員素質，滿足實際需求

民辦中小學財務管理人員，需要不斷加強自身專業

知識學習，進而更好地勝任學校財務管理工作。學校可以

提高招聘門檻，聘用具有專業知識和管理經驗的高素質

財務人員，同時需要財務人員擁有防控財務風險的工作

經驗，增強民辦中小學應對財務風險的能力。學校還要

［6］

根據實際情況，建立完善的風險預警制度，對學校中已經

發生的風險或潛在風險進行分析，從而將財務風險控制

在合理范圍內。此外，民辦中小學需要與教育部門、財務

部門合作，建立完善的風險審計制度，通過外部力量加強

財務管理工作。

4?結束語

民辦中小學是我國教育事業最為重要的組成部分，

對提高全面教育質量、推動義務教育覆蓋率有著十分重

要的作用。但由于自身會受到政策、資金等因素的影響，

所以做好財務管理工作顯得十分有必要。簡單而言，只有

將民辦中小學財務風險控制在合理范圍內，才可以保障

民辦中小學的健康發展。

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作者單位：廣東德愛教育集團