創新就業管理模式,打造信息服務平臺

創新就業管理模式，打造信息服務平臺

——山東高校畢業生就業信息網建設與發展實踐

2005年10月開通的山東高校畢業生就業信息網，已累計為124萬應屆大中專畢業生提供了

就業服務支持，為3.4萬家省內外用人單位實現網上簽約63萬人。作為山東為高校畢業生提

供專業化服務的網站，以其豐富的就業資源、權威的就業指導、真實有效的人才供需信息和

方便快捷的“一站式”就業服務功能，成為眾多的大學畢業生求職和廣大用人單位招聘人才的

首選。

如何利用信息化手段，全面提升畢業生就業工作的公共服務水平和服務質量？是近年來山東

省人事廳的一項重點工作。山東高校畢業生就業信息網的成功實踐，對于新形勢下創新高校

畢業生就業的工作方式、工作方法和工作模式進行了積極的探索，取得了顯著的社會效益，

并成為山東省電子政務工程的一大亮點，在全國同類信息系統中處于領先地位，先后在全國

人事部門高校畢業生就業工作會議、山東省電子政務建設會議等做了經驗介紹。作為省級畢

業生就業管理服務平臺，其成功的經驗和創新性包括以下幾個方面。

一、堅持“四統一”原則，是山東高校畢業生就業信息網取得成功的前提和基礎。

在統一的就業信息網絡平臺上，整合全省高校畢業生就業信息資源，實現就業信息資源的社

會共享，滿足就業主管部門網絡化辦公、網上開展畢業生就業指導、全省畢業生就業信息動

態監測、畢業生求職和用人單位招聘提供“一站式”網絡化服務等需要，這是山東高校畢業生

就業信息網建設之初設定的目標。為確保整個工程的順利實施，山東按照系統工程的方法進

行科學規劃，提出了“四統一”建設原則。

堅持高起點、高標準、大平臺的建設思路，搭建全省統一的就業服務網絡平臺。造成高校畢

業生就業難的因素固然很多，但缺乏權威的信息交流平臺、造成求職者與招聘企業的信息鴻

溝是其主要原因之一。要搭建適用于三級就業主管部門、二百多所院校、數萬用人單位和每

年數十萬畢業生就業服務的信息溝通橋梁，就必須有一個良好的網絡環境，為此，山東省先

后投資1200萬元，租用電信運營商IDC機房，建立起以小型機為核心、直連省互聯網主干

網和教育科研網省級中心的省級網絡數據中心。省級網絡數據中心建成后，三級就業主管部

門和全省大中專學校共同使用，直接處理各自的業務，避免了重復投資、重復建設，同時為

全省就業信息資源的整合與共享奠定了堅實的基礎。

建立統一、規范的畢業生就業服務流程，創新畢業生就業管理模式。為進一步強化政府就業

主管部門的服務意識，山東省把“服務畢業生，方便用人單位”作為高校畢業生就業信息網的

宗旨。為做到畢業生就業管理工作在網絡環境下的規范化，先行制定了五類、十四個全省統

一的辦事流程；除此之外，還對各級就業主管部門、各大中專學校的服務范圍和管理工作環

節做了進一步界定和優化。由于信息化的應用，山東省在全國率先啟用了電子就業協議，省

內院校畢業在省內就業的畢業生自2006屆起不再使用傳統的紙質就業協議書；對于用人單位

和畢業生注冊、信息審核、網上鑒證等環節，采取按屬地分工、就近辦理等原則，處處體現

了方便和便捷。

用統一的數據標準整合全省高校畢業生就業信息資源，是避免“信息孤島”產生、有效開放資

源和實現社會共享的基礎。2005年以前，山東省內各高校、市地就業主管部門和社會上建立

的大學畢業生就業服務網站有數百個，由于受地域、就業信息資源、專業化服務程度、主辦

方的影響力和可信度等方面的局限，均不能很好地滿足畢業生就業供需雙方的需要。一方面，

由于標準不統一，造成信息交流不暢、信息真偽難控、信息的利用率低下，致使畢業生和用

人單位的參與度不高；另一方面，由于缺乏統一的數據標準，無論高校還是就業主管部門，

根本無法全面了解和掌握有關畢業生就業的真實情況。山東高校畢業生就業信息網建成之后，

“信息孤島”已不復存在，通過有效的信息共享與信息反饋機制，各高校和市縣就業主管部門

可以輕松地獲取各類就業數據，跟蹤本校畢業生和回生源地畢業生的就業狀態等；求職畢業

生和招聘單位只需一次注冊，即可實現在全省范圍內的資源共享；畢業生就業信息的動態監

控功能，使過去非常繁瑣的就業率統計監測工作變得十分簡便。

統一的實施規范，是山東高校畢業生就業信息平臺成功推廣的保障。實施是信息化項目成敗

的關鍵環節，山東在開始推廣省級畢業生就業信息平臺的初期，制定了統一的實施規范，對

畢業生求職簡歷的管理、用人單位注冊、招聘信息的發布審核管理、網上簽約解約管理等實

施環節均進行了明確的分工和約定。一方面，利用媒體和工作會議加大信息網宣傳力度；同

時，采取集中培訓方式，對高校、就業主管部門、大型用工企業進行了輪訓，責成信息網服

務中心常年提供專業咨詢、培訓和招聘業務辦理等工作。目前，就業信息網在全省的影響逐

步擴大，推廣實施也進入規范化運作階段。山東高校畢業生就業主管部門和質量技術監督部

門合作，實現了就業信息網與省企業法人代碼數據庫的在線共享，進一步簡化了用人單位的

注冊手續，并保證了用人單位信息的真實性、可用性。

二、高校畢業生就業工作的信息化，正在改變著政府就業主管部門的工作模式。

山東省人事廳是山東非師范類高校畢業生的就業主管部門，以前的主要任務是負責生源信息

的審核、辦理畢業生就業手續、研究制定畢業生就業政策和組織地面人才招聘活動等，建立

山東高校畢業生就業信息網后，服務管理工作的模式也隨之發生了巨大變革。

架構在山東高校畢業生就業信息網上的辦公系統，通過分工協作機制將三級就業主管部門、

高校合作把部分校園招聘活動搬到網上進行。此外，就業信息網還成功承接了近年來面向應

屆畢業生組織的選拔選調生、“三支一扶”、特設崗位等活動的報名、公示等工作。

為最大限度地降低畢業生的求職成本，減少用人單位的招聘費用，提高招聘求職的效率，在

山東高校畢業生就業信息網上開發了信息定投、電子簡歷投放、簡歷篩選、網上或短信簽約

邀請、遠程視頻面試、“就業通”短信平臺等功能，結合3G在我國的推廣，山東計劃在2009

年組織開發3G移動就業信息平臺。據測算，山東高校畢業生就業信息網的公益性服務，每

年為社會節約億元以上的求職招聘費用和就業管理成本。

四、不斷探索符合時代特征的新型服務模式，建立畢業生就業長效服務機制。

高校畢業生就業工作是一項龐大的社會工程，就業信息網絡建設是一項復雜的系統工程，需

要較大的投資和長期的技術、服務隊伍的支持。為適應我國管理體制不斷發展改革的形勢，

不斷把畢業生就業公共服務推向深入，山東省就業主管部門在社會化就業服務方面進行了積

極地探索。

以就業信息網為紐帶，組織有關部門協同開展工作。畢業生就業工作的管理與服務涉及到許

多部門，一個工作流程往往需要幾方共同協作才能完成。以畢業生與用人單位的網上簽約流

程為例，就需要畢業生、用人單位、就業主管部門和高校四方共同參與；畢業生網上招聘專

場活動，需要行業主管部門或地區、高校協作開展，方能取得更好的效果。

就業信息網的開發維護和日常運營，需要一支穩定的服務隊伍。隨著畢業生就業服務工作的

不斷拓展，服務鏈條將逐步延伸，服務工作量必將成倍增加。山東省在建設初期，動用社會

力量參與項目建設，較好地解決了經費不足、技術人員和服務人員短缺的難題，走出了一條

政府服務外包的成功模式，即公益服務靠政府財政支持，日常服務依托開發網站的增值服務