人力資源和社會保障事業十四五發展規劃中期評估報告

人力資源和社會保障事業十四五發展規劃中期評估報告

〃十四五〃以來，按照《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》

的目標任務和工作分工要求，持穩中求進工作總基調，緊扣民生為本、人才

優先工作主線，科學制定并切實推動《人力資源和社會保障事業發展〃十三

五〃規劃》實施。今年是《規劃》執行落實承上啟下的關鍵之年，為全面推

進〃十四五〃規劃《綱要》實施，按照相關規定和省市關于開展〃十四五〃

規劃實施情況中期評估的安排部署，對《綱要》實施兩年半時間的主要指標、

重點任務等完成情況進行了中期評估，現將情況報告如下：

一、主要指標完成情況

《規劃》確定了涉及就業、社保、人才、勞動關系等方面的主要指標，

其中就業、社保方面均提前或按期完成。

(-)就業創業工作。

1

承擔的市級指標。

(1)3.5%

城鎮登記失業率(目標：控制在以內)

20233.4%,20233.3%,202363.2%

年為年為年月底為

o

(2)50

五年累計城鎮新增就業人數(目標：萬人)

202311，202312202366.5

年為萬人年為萬人，年月底為萬

人，截止中期評估累計新增就業萬人。

29.5

2

、其他指標。

（3）500

農村勞動力轉移就業人數（目標：萬人次）

202311020231202023665

年為萬人，年為萬人，年月底為

萬人。兩年半累計農村勞動力轉移就業萬人次。

295

（二）社會保障工作。

1

承擔的市級指標。

（1（98%）

）城鄉居民基本養老保險參保率目標：

202399.2%,202399.4%,2023699.6%

年為年為年月為

o

（2）95%）

城鎮基本醫療保險參保率（目標：

202396%,202396.5%,2023697%

年為年為年月為

o

2

、其他指標。

（3）（500

養老保險參保人數目標：萬人）

2023400

年，基本養老保險參保人數為萬人。其中：城鎮企業職工

基本養老保險參保人數為萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數為

250100

萬人，機關事業單位養老保險參保人數為萬人。年,基本養老保險

502023

參保人數為萬人。其中：城鎮企業職工基本養老保險參保人數為

450275

萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數為萬人，機關事業單位養老保

險參保人數為萬人。截至年月底，基本養老保險參保人數為

120

5520236

500280

萬人。其中：城鎮企業職工基本養老保險參保人數為萬人，城鄉

居民基本養老保險參保人數為萬人，機關事業單位養老保險參保人數

為萬人。

60

160

(4)500

城鎮基本醫療保險參保人數(目標：萬人)

2023400

年，城鎮基本醫療保險參保人數為萬人，其中：城鎮職工

基本醫療保險參保人數為萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數為

200200

萬人。年,城鎮基本醫療保險參保人數為萬人，其中：城鎮職工

2023460

基本醫療保險參保人數為萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數為

230230

萬人。截至年月底，城鎮基本醫療保險參保人數為萬人，其

20236520

中：城鎮職工基本醫療保險參保人數為萬人城鎮居民基本醫療保險參

保人數為萬人。

260

260

(5)250

失業保險參保人數(目標：萬人)

2023225，2023240，20236260

年為萬人年為萬人年月底為

萬人。

(6)250

工傷保險參保人數(目標：萬人)

2023225202324020236260

年為萬人，年為萬人，年月底為

萬人。

(7)250

生育保險參保人數(目標：萬人)

2023225202324020236260

年為萬人，年為萬人，年月底為

萬人。

（≡人才工作。

）

1（250

人才資源總量目標：萬人）

2023225，202324020236260

年為萬人年為萬人，年月底為

萬人。

25

、人才數量（目標：萬人）

20235.120235.5202364

年為人年為人年月底為萬人。

3（150

、專業技術人才數量目標：萬人）

202314020231452023680

年為萬人，年為萬人，年月為萬

人。

4（50

、高技能人才數量目標：萬人）

2023452023512023630

年為萬人，年為萬人,年月為萬人。

52:4:4）

、高、中、初級專業技術人才比例（目標：

20232:4:4,20232:4:4,202362:4:4

年為年為年月為。

（四）勞動關系工作。

1（95%）

勞動人事爭議仲裁結案率目標：

202396%,202396%,2023696%

年為年為年月為

o

2.96%）

勞動保障監察投訴舉報案件結案率（目標：

202397%,202397%,2023697%

年為年為年月為

o

二、重點任務完成情況

十四五以來，《規劃》確定的就業創業、社會保障、人才強市、深化改

革、勞動關系、公共服務等各項任務扎實開展，取得了較好的工作成績。其

中就業創業、社會保期口人才強市的部分工作為市級重點任務，均穩步

IJ

推進。

(-)促進就業創業富有成效。

秉承〃就業是最大的民生〃理念，堅持更加積極的就業政策，不斷擴大

就業規模、提高就業質量。

1

就業政策體系更趨完善。做好政策措施整合工作，對公益性崗位開發、

培訓補貼、社會保險補貼等一系列積極就業政策進行調整完善，先后印發就

業補助資金管理辦法、關于進一步鼓勵吸引高校畢業生在就業創業的意見等

積極就業創業政策，出臺解決〃就業難〃問題的實施方案，修改完善創業孵

化基地管理、大學生創業貸款管理辦法，升級就業創業優惠政策，進一步優

化政策操作，形成一套促進就業創業的政策體系。

2

、重點群體就業穩步推進。始終把高校畢業生就業擺在首位，啟動實

施百萬大學生留就業創業年行動計劃，力爭用年時間為大建設留下(吸

55

引)百萬高校畢業生。開展就業指導進校園、精準招聘進校園等公共就業服

務活動，高校畢業生就業創業促進計劃推進力度更加強化。向萬名困難

5

大學生，發放高校畢業生求職創業補貼萬元。大力實施離校未就業高

5000

校畢業生就業促進計劃，對離校未就業高校畢業生實行實名登記、一對一服

務。全力推動實施轉移就業拓展工程、自主創業扶持工程等就業扶貧工程，

促進農村剩余勞動力轉移就業。

3

、就業創業氛圍更加濃厚。把建設創業文化、降低創業門檻、加強創

業培訓、搭建創業平臺、扶持創業資金、改善創業環境等環節作為重點，把

創業培訓、創業項目作為服務重點，通過各方面的政策服務支持，全面健全

完善創業政策支持體系和創業服務體系，大力實施大學生創業引領、返鄉農

民工創業扶持、城鎮失業人員創業幫扶、留學回國和引進人才創新創業支持，

努力打造〃大眾創業，萬眾創新〃新引擎。開展國際創客節、創業大賽、創

業明星評選等創新創業活動，連續組織了一系列活動。對有創業愿望和培訓

需求的勞動者廣泛開展創業培訓、創業指導等幫扶服務，充實創業專家指導

團隊，將創業培訓和項目推薦、專家指導結合，將項目與培訓學員進行對接，

提高創業成功率。加強創業資金支持年年底共發放創業貸

，2023-2023

款

18TUo

4

、公共就業服務活動實現常態化。全面圍繞以高校畢業生為主體的重

點群體面臨的不同就業問題，將就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、

高校畢業生就業服務月和就業服務周等就業服務活動形成常態，貫穿全年組

織各類招聘會余場。公共就業服務活動的開展實現了統一安排，統一

300

部署，增強了就業專項活動的統一性、規范性，就業創業活動品牌效應凸顯，

提高了就業創業的影響力和美譽度，全面激發社會力量參與就業創業積極性。

5

、就業服務平臺體系逐步完善。強化政府促進就業職能，按照工作要

求，推進就業和社會保障平臺建設，完善基層就業服務組織網絡，建立健全

了市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區四級就業服務網絡體系，構建覆蓋城

鄉勞動者的就業服務體系。全市街道（鄉鎮）和社區建立了相應的工作機構，

鄉村建立了人力資源和社會保障服務機構，配備專職或兼職的工作人員，累

計為基層就業服務機構配備勞動保障協理員余名。已有個社區

2000300

被評為充分就業社區，其中國家級充分就業示范社區個。

3

（二）社會保障水平穩步提升。

堅持以人民為中心的發展思想，按照兜底線、織密網、建機制的要求，

不斷深化社會保障制度改革，織密織牢民生保障網。

1

社會保險制度建設加快推進。全面完成全民參保登記計劃，為下階段

實施全民參保計劃奠定堅實基礎。截至年月，全市參加各類社會

20236

保險人數達萬人次。深化機關事業單位養老保險制度改革，原機關事

1500

業單位養老保險試點遺留問題得到妥善解決。完善醫療保險制度，積極推進

城鄉居民醫療保險制度整合，調整完善企業職工醫療保險費用補繳、城鄉居

民大病保險等政策，取消居民醫保參保補費政策，制定完善醫療保險〃兩定〃

管理辦法。完成機關參公事業單位社會團體參加工傷保險工作;推進建筑企

業參加工傷保險工作，落實〃同舟計劃〃。

22023

、社會保險待遇水平穩步提高。年城鄉居民養老保險基礎養老

金標準提高至元/月，為全省最高；全市企業退休人員月平均基本養老

180

金水平達到元。降低住院治療起付標準，擴大醫用材料支付范圍，增

3000

加門診特殊病種和慢性病病種并提高補助最高限額，將生育津貼納入生育保

險支付范圍，在全省率先實現異地就醫住院費用直接結算。失業保險金達到

每月元。工亡補助金標準提高到元。積極實施新一輪階段

1500700000

性降低失業、工傷、生育保險費率政策，據測算，年月至年

202312023

634

月，工傷保險為企業減負億元，生育保險為企業減負億元，失業保

險為企業減負億元,合計億元。繼續實施失業保險支持企業穩崗政

1522

策截至年月，共審批家次企業穩崗補貼，涉及職工人數

202365000200

萬人。

3

、基金監管進一步加強。進一步健全社?；痤A決算制度，建立了社

?；痤A算執行約束機制。加強基金運行分析，將基金結余控制在合理范圍

內。探索建立政府監督與社會監督相結合的監管體系，公開選聘名社保

50

基金社會監督員。持續開展〃兩定〃機構專項治理，嚴厲打擊違規刷卡、騙

保套現等行為，社?；疬\行安全。

4

、經辦管理服務水平逐步提升。社保經辦綜合柜員制成功上線運行，

為參保群眾提供一號申請、一窗受理、一網通辦的全新經辦服務；推動社保

經辦綜合柜員制升級提效，社保經辦服務體系率先達到國家級服務業標準。

（三）人才高地活力加速釋放。

扎實履行人才綜合管理職能，按照〃擴量、提質、激活〃思路，統籌抓

好各類人才引進、培養、評價、使用、激勵等工作。

1

出臺一系列人才新政。制定博士后創新基地管理辦法、吸引大學生創

新創業支持計劃和專家選拔、職稱評審、繼續教育指導性意見，修改完善農

村拔尖人才選拔管理辦法。推出《創新招才引智工作意見》等〃人才新政加

強版〃制定《進一步加快人才匯聚若干措施》,協調政策落實部門制定配套

解讀細則。

2DE

、創新人才評價、激勵、使用機制。深入推進人才分類認定，推

出人才分類認定系統，制訂《關于〃十佳〃獎項獲得者進行、類人

DEDE

才認定的方案》，年上半年全市共認定類人才人。大力弘

2023DE5000

揚〃工匠精神〃，開展〃工匠之星〃評選活動，持續推進技工院校改革,廣

泛開展校企合作,積極開展各類技能大賽。

3

、暢通人才引進渠道。實施精準招聘，舉辦〃高端人才行〃和海外高

層次人才、急需緊缺人才網絡招聘會。主動承辦、參與高層次人才新春聯誼

會、校園招聘等各項引才推介活動。高標準承辦〃科技人才會〃、〃海外高

層次人才會〃、〃高層次人才創新創業論壇〃等高端活動。年上半年，

2023

共引進產業發展和科技創新類人才萬人,培養實用性人才萬人。

165

4

、鼓勵激勵海夕卜高層次人才在創業興業。設立〃優秀外國專家獎〃，

5

名外國專家獲得市政府表彰獎勵。開展留學回國人員創新創業項目擇優資

助工作,在西部超導等單位設立〃人才工作創新試驗基地〃。與全球最大人

力資源企業簽訂戰略合作協議，大力開展海外引才工作，全面推行工作網上

申報。

5

、推進人力資源服務產業發展。按照〃統一規劃、統一品牌、一園多

區、錯位發展〃思路，采取政府引導、社會參與、企業投資、市場運作〃四

輪驅動〃模式，同步推動人力服務產業園區協同發展，依托各自產業基礎,

不斷完善配套服務,形成了創業孵化、用工管理、人事代理、獵頭招聘、管

理資源、培訓教育等完善的服務鏈條，實現了優勢互補、融合發展的目標，

產業聚集效能逐步顯現。

（四）人事制度和收入分配制度改革不斷深化。

深入實施人事制度和工資收入分配制度改革,重點形成科學的用人和

分配機制。

1

公務員制度建設和隊伍建設不斷加強。一是堅持陽光考錄，持續優化

公務員隊伍結構。年至年，全市行政系統公開招錄公務員共

20232023

2000

名。二是堅持效能革命，穩步推進公務員管理改革。完善公務員公開

選調和遴選機制，開展聘任制公務員試點工作。實施干部掛職

“10000〃

計劃和〃工程"，進一步加大公務員交流力度。三是堅持考核獎懲，有

IOO

效激發公務員隊伍活力。加強平時考核，規范各類評比達標表彰管理，深入

推進公務員職業道德建設，依法開展公務員紀律懲戒工作。四是堅持培訓固

本，著力提升公務員隊伍能力素質。推行培訓教育學分制,全方位、多舉措

培訓公務員人次。圍繞全市中心工作，開展〃公務員大講堂〃及〃

20000

送教下基層〃活動。五是堅持執法檢查，進一步加大監督檢查力度。堅持每

年對全市區縣和市級部門公務員法執行情況進行全面檢查。六是完成公務員

管理信息系統建設。

2

、事業單位人事制度改革取得初步成效。一是積極實施聘用合同制度。

實行聘用制度的事業單位和簽訂聘用合同的工作人員達到了以上，基

90%

本實現全覆蓋。二是不斷完善事業單位公開招聘制度。推進分類招聘，實施

精準招聘，年至今已為各類事業單位招聘人，招聘人員的學歷

20238000

層次逐年提升，高水平大學畢業的人數逐年增多。三是全力推進事業單位崗

位設置管理工作。按照〃先入軌、后完善〃的原則，精心組織穩慎推進，事

業單位實行崗位管理制度已基本實現全覆蓋。年出臺《事業單位崗位

2023

設置動態管理試行辦法》，賦予了事業單位更加科學靈活的專業技術結構比

例設置，打通了專技、工勤與管理崗位之間的壁壘,激發了事業單位內在活

力。

3

、繼續完善以最低工資、工資指導線和人力資源市場工資指導價位制

度為主的企業工資宏觀調控體系。一是提高最低工資標準。年月起

20235

提高了最低工資標準月最低工資標準為元，比年增長二

2800202315%

o

是發揮工資指導線制度指導作用。每年及時發布工資宏觀調控目標，為企業

開展工資集體協商提供參考依據，指導企業建立工資正常增長機制。三是探

索建立企業薪酬調查和信息發布制度。每年開展企業薪酬調查，近兩年共有

300050

余戶次單位參加調查，涉及勞動者多萬人次。連續兩年分行業的

人力資源市場工資指導價位和企業人工成本信息，為近家企業提供薪

800

酬管理和人工成本管理方面培訓服務，引導企業進行科學的薪酬管理，優化

人工成本管理，受到各企業的歡迎。四是深化國有企業負責人薪酬制度改革。

（五）和諧勞動關系得到鞏固。

緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，攻堅克難、堅守底線，

和諧穩定勞動關系的基礎更加牢固。

1

勞動關系協調機制逐步完善。積極推進《關于構建和諧勞動關系的實

施意見》出臺，進一步健全協調勞動關系三方機制，穩妥推進集體協商制度，

大力開展和諧勞動關系創建活動,截止年月底，全市已建工會企業

20236

集體合同簽訂率,工資集體協商簽約率。

95%98%

2

、勞動人事爭議處理能力不斷提高。扎實推進仲裁機構實體化建設，

各區縣仲裁院實體化建設率達到,同時在區設立了仲裁辦案機構。鼓

100%

勵和解、強化調解，建立了各級調解委員會和企業、行業（協會）、街道、

社區等調解組織。積極發揮勞動人事爭議仲裁委員會成員單位力量，勞動人

事爭議多元化解機制初步形成。加強調解仲裁規范化、標準化、專業化、信

息化建設，實現了仲裁辦案系統在仲裁機構全覆蓋，以新舉措提升新效能，

以新效能推動新發展。

（六）公共服務體系不斷完善。

始終把人民群眾需求作為奮斗目標，以強基礎、轉作風、優服務為抓手，

不斷提高人社領域公共服務水平。

1

信息化建設水平不斷提高。社會保障卡推廣力度持續加大，發放工作

穩步推進。推出手機為群眾提供項服務。借助支付寶平臺開通〃

APP,10

智慧人社公共服務平臺"生活號,在支付寶〃城市服務〃中綁定電子社保卡，

為參保群眾提供項服務。按照《人社局公共服務平臺建設方案》對局門

10

戶網站進行改版，網站欄目框架得到優化。網上服務大廳開通大類業務

40

網上經辦功能，截至年月底為企業和學校提供余項服務，累計

2023650

為單位和個人提供超過萬人次服務。

500

2

、法治人社建設成效顯著。不斷加大普法依法治理工作力度，制定印

發《人力資源社會保障系統法治宣傳教育五年規劃》和市人社局年度法治宣

傳教育暨普法工作要點,對全局普法依法治理工作進行安排部署。圍繞普法

重點，開展法治宣傳教育。突出重點對象的學法用法工作，不斷提高法律素

養。建立我局法律顧問制度，繼續堅持人社干部參加行政訴訟案件旁聽制度，

編印《人力資源社會保障領域行政執法典型案例》。做好行政復議和行政應

訴工作，加強行政執法監督。

3

、規范靈活的人力資源市場體系基本確立。制定下發《關于加快發展

人力資源服務業的實施意見》，人力資源服務政策體系不斷完善，大力加強

人力資源市場事中事后監管，推進人力資源市場誠信和示范建設，人力資源

市場秩序不斷規范。截至年月底，全市共有人力資源服務機構

20236500

家，其中公共服務機構家、經營性服務機構家；全市從業人員共

100400

計余人。年度全年營業收入億元實現年增長率

100002023100，30%,

服務超過萬人次。

300

三、規劃實施中的主要問題

總體看，《規劃》實施兩年多來情況良好，但也存在一些問題,影響《規

劃》的順利實施。

（-）就業總量矛盾和結構性矛盾并存。一是就業創業形勢面臨中美貿

易摩擦沖擊。當前我國仍處于轉方式、調結構、轉換動力的關鍵期，中美經

貿摩擦對經濟發展帶來了一定的影響和挑戰。二是總量矛盾持續加大。高校

畢業生總量連續三年在萬左右,新增人口中處于就業創業活躍期的

2518-

4530，

歲人口為余萬人增量疊加，求職競爭壓力較大，總量性矛盾將在

很長一段時間較為突出。三是結構性矛盾凸顯。一方面，人才結構（高校專

業結構）與產業結構不相適應，部分專業畢業生在較難就業。另一方面，高

校畢業生能力結構與企業需求不適應，部分大學生上崗后表現出知識轉化能

力較差、適應崗位時間周期較長、難于發揮專業優勢等情況。

（二社會保障服務面臨較大壓力。一是社會保障制度不斷完善,享受基

本公共服務的人群和服務量迅速擴大,經辦服務機構面臨巨大壓力；二是統

籌城鄉發展，要求加快健全社會保障體制機制，加快推進社會保險制度改革

向縱深發展；三是提高統籌層次，要求加快實現社會保障基本公共服務的均

等化；四是人民群眾多層次、個性化的需求日益增加，推進服務保障規范化、

標準化任務繁重。

（三）人才強市工作還需進一步加強。當前人才發展的總體水平與經

濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱

乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理,人才發展體制機制

障礙尚未消除，人才資源開發投入不足等等。

（四）事業單位人事制度改革深化難度較大。一是事業單位轉換用人

機制的任務仍然很艱巨。在合同管理上，有的單位對聘用合同的作用還認識

不到位，合同作用發揮還不明顯；在人員管理上，區縣崗位設置管理還沒完

全到位，崗位管理基礎性作用還有待進一步確立。二是事業單位整體改革需

要配套推進。事業單位人事制度改革需要與事業單位機構編制、社會保障、

財政體制、收入分配、職稱評定等領域的改革相配套。事業單位人事制度改

革單兵突進，制約因素過多，改革深化難度大。

（五）影響勞動關系和諧穩定的因素仍然存在。一是隨著新業態大量

涌現,勞動關系的主體構成更加復雜,企業用工形式更加多樣化,勞動者利益

訴求及表達方式更加多元化,加之經濟下行壓力和供給側結構性改革,也增

加了勞動關系的不穩定性。二是企業的不規范管理、不依法簽訂勞動合同和

不依法繳納社會保險以及勞動者不誠信等現象依然存在，勞動人事爭議趨向

復雜化。

（六）公共服務工作還需進一步加強。一是人社領域的信息平臺建設、

內部數據共享機制、事權下放創新等工作仍需進一步強化，〃一網、一門、

一次〃改革試點工作仍需加大推進力度。二是隨著近幾年人社事業的迅猛發

展，服務范圍不斷擴大，基層經辦人員編制已不能滿足事業發展需求。為解

決人員不足問題，招錄了一定數量的勞動保障協管員。但因其待遇較低，造

成隊伍不穩定、人員流動性大，影響到了經辦管理的效率和質量。

四、進一步實施好《綱要》的主要措施

〃十三五〃后期，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人為中心的發展

思想，堅持民生為本、人才優先工作主線，圍繞奮斗目標，抓重點、補短板、

強弱項、防風險，把穩定就業放在更加突出位置，深化社會保障改革，大力

實施人才強市戰略，穩步推進人事制度改革，完善工資收入分配制度，構建

和諧穩定勞動關系，加強人社系統行風建設，不斷提升人力資源和社會保障

工作的質量和效益，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（-詮力推動實現更加充分更高質量就業。堅持就業優先戰略，把就業

工作放在更加突出的位置。一是實施更加積極的就業創業政策。以《百萬大

學生留就業創業年行動計劃》和《雁歸行動計劃》為牽弓,進一步完善

5I

支持扶持政策統籌推動高校畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力等重點

群體充分就業、高質量就業。二是不斷優化就業創業環境。大力開展大學生〃

開學季〃〃畢業季〃系列活動，廣泛組織〃創業大賽〃〃求職大賽〃，隆重

表彰〃工匠之星〃〃創業明星〃〃最美農民工〃，在全市營造濃厚的就業創

業氛圍。三是加大職業技能培訓力度。樹立〃技能就業〃的良好導向，推動

農民工職業技能提升計劃和技工教育賦能工程深入開展，探索推進技工院校

結構性改革，擴大職業技能培訓規模，下大力解決結構性就業矛盾。四是打

贏就業扶貧攻堅戰。持續深化就業扶貧勞務協作，積極探索就業扶貧新模式、

新舉措，突出貧困勞動力精準幫扶，切實增強就業扶貧的針對性。

（二）全力推進多層次社會保障體系建設。按照〃兜底線、織密網、

建機制”的要求和〃量力而行、盡力而為〃的原則，深入實施全民參保計劃，

把民生安全網織密扎牢，進一步滿足群眾的穩定預期和安全預期。一是持續

推進養老保險制度改革。按照中省部署，貫徹落實基本養老保險制度改革總

體方案。二是完善工傷保險、失業保險制度。繼續實施失業保險〃援企穩崗

護航行動〃。三是穩步提高社會保險待遇。在實施階段性降低社會保險費率

政策的基礎上，穩步提高各類社會保險待遇水平。

（三）全力推進人才隊伍建設。堅定不移實施人才強市戰略，實行更

加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續激發各類人才創新創業活力。

一是創新人才評價機制。完善職業資格制度，加強職業資格監管，推進人才

分類評價辦法落實，加大人才工作創新試驗基地建設力度。二是拓寬招才引

智途徑。堅持〃內留外引〃的思路，持續推出更具競爭力的人才新政，以〃

高精尖缺〃為導向，精心組織開展赴外精準招聘活動。三是加大人才培養力

度。實施專業技術人才繼續教育和知識更新工程，加大博士后創新基地建設

力度，提高人才培養質量。

（四）扎實推進事業單位人事制度改革。深入貫徹落實《事業單位人

事管理條例》，全面落實聘用制度，繼續推行崗位管理，適度調整優化基層

專業技術崗位中、高級結構比例,繼續實施〃引鳳工程〃，分類推進事業單

位公開招聘，實施精準招聘，提高招聘質量和效率。

（五）注重完善工資收入分配制度。切實發揮工資收入分配對整個收

入分配的基礎性、先導性作用，統籌平衡各方群體利益關系，著力形成合理

有序的工資收入分配格局。一是深化事業單位工資制度改革。堅持和完善事

業單位績效工作總量管理。二是完善企業工資分配宏觀指導制度。推進企業

工資集體協商，完善企業薪酬調查和信息發布體系，建立健全市場化工資決

定和正常增長機制。

（六）著力構建更加和諧穩定的勞動關系。把風險防控擺在首位,源頭

治理、防微杜漸，妥善處理突出矛盾，切實維護好、保障好勞動者合法權益。

一是加強勞動關系協調工作。健全完善政府、工會、企業共同參與的勞動關

系協商機制，積極開展和諧勞動關系創建活動，促進勞動關系共建共治共享。

二是加強勞動保障監察執法。完善舉報投訴、〃雙隨機〃監管、執法協作等

工作機制，提升勞動保障監察執法能力,維護勞動者合法權益。三是下大力

治理拖欠農民工工資問題。深入實施治欠保支三年行動計劃，提高辦公常態

化運行效能，落實屬地責任，強化督導考核，確保農民工按時足額拿到工資。