《湖南省職工住房貨幣分配實施辦法》

湖南省房改房建領導小組關于印發《湖南省職工住房貨幣分配實施辦法》

的通知

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１９９８年１１月２５日 湘房發［１９９８］００２號

各地、州、市、縣、省直房改領導小組：

經省政府同意，現將《湖南省職工住房貨幣分配實施辦法》印發，請結合本地實

際，認真編制方案和做好組織實施工作。

湖南省職工住房貨幣分配實施辦法

第一章 總則

第一條 根據《湖南省人民政府關于深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》

（湘政發［１９９８］２３號），制定本辦法。

第二條 從１９９８年１２月３１日起，全省城鎮實行住房貨幣分配。

第三條 住房貨幣分配是通過向職工發放住房補貼，增加職工工資收入中住房消費

基金含量，提高職工購房的支付能力，讓職工自行購買、租賃商品房或安居房解決住

房問題，促進住房投資、建設、分配、管理、融資、流通等體制的綜合配套改革，加

快建立城鎮住房新制度的進程。

第四條 住房貨幣分配貫徹效率優先、兼顧公平的原則，以保障職工基本居住需求

為前提，根據職工的工作年限、職務、職稱，合理分配個人住房消費資金。

第五條 住房貨幣分配除實行住房公積金制度外，主要有發放住房補貼和工齡補貼

兩種形式。

第二章 住房、工齡補貼發放的對象和范圍

第六條 住房和工齡補貼的發放對象是：行政、企業事業單位未購買公有住房、安

居房、經濟適用住房、未參加集資建房的無房職工和雖已有住房，但面積未達到規定

標準（含有私房未達到標準）的職工。

第七條 已有住房且面積達到規定標準的行政機關、企事業單位的職工不享受住房

和工齡補貼。本辦法實施后，職工仍按湘政發［１９９４］３４號文件規定購買存量

公有住房的，不能享受住房和工齡補貼。

第八條 夫妻雙方只能選擇同一種住房分配方式。

第三章 住房、工齡補貼標準的計算和發放

第十條 發放住房補貼的市、縣房改部門應根據當地上年經濟適用住房的平均價格、

職工上年平均工資和經過加權平均計算的人均可享受住房面積標準等因素計算住房補

貼，經地、州、市人民政府審核，報省人民政府批準后組織實施。

第十一條 發放住房補貼首先要測算當地每平方米建筑面積的補貼額，一個市縣一

個標準，各單位均按所在市、縣的住房補貼標準計發職工住房補貼。

第十二條 每平方米建筑面積補貼額按當地每平方米經濟適用住房平均價格除以２

與每平方米的職工平均負擔額之差測定。每平方米職工平均負擔額按職工年平均工資

的４倍除以當地職工人均可享受的住房面積標準計算。經濟適用住房的平均價格按當

地物價部門審批的上年底同城區不同區位經濟適用住房價格加權平均計算，職工年均

工資以當地統計部門公布的上年職工年平均工資為準，職工人均可享受的住房面積標

準按當地全部職工享受的住房面積標準加權平均計算。

第十三條 職工可享受的住房面積標準，按廳級１１０平方米，處級８５平方米，

科級７５平方米，一般職工６５平方米計算。

第十四條 １９９８年１２月３１日前參加工作職工的住房補貼額是當地每平方米

建筑面積補貼額與職工可享受住房面積的乘積。

１、無房職工的住房補貼額是職工可享受住房面積與當地每平方米建筑面積補貼

額的乘積。

２、雖已有住房，但面積未達到規定標準的職工的補貼額是職工可享受住房面積

標準減去已有住房面積的差與當地每平方米建筑面積補貼額的乘積。

３、職工因職務、職稱變動后應提高的住房補貼，由單位按新任職務、職稱增加

的可享受的住房面積計算，報當地房改辦審批后，從變動的第一個月起一次性計發。

４、住房和工齡補貼采取計劃指導下的一次性補貼方式，即將職工住房、工齡補

貼一次性計發給職工。

第十五條 １９９９年１月１?日后參加工作的職工，住房補貼采取按月補貼方式，

即在參加工作后２０年內按月計發住房補貼。發放給個人的月補貼額等于補貼比例×

職工本人上年月平均工資額。補貼比例按靜態計算，即按月補貼２０年的住房補貼總

量和一次性計發的住房補貼量相等，一次性計發的住房補貼量是指按同城區人均可享

受的住房面積標準與當地每平方米建筑面積補貼額的乘積。補貼比例等于一次性計發

的補貼量除以２４０?個月再除以當地統計部門公布的上年職工月平均工資額，同城區

執行同一標準。根據房價和職工生活水平狀況，各市縣人民政府可決定提高或降低標

職工個人的住房、工齡補貼由各級住房公積金管理中心督促單位將補貼資金從單位住

房資金中及時劃入職工個人住房公積金帳戶，并按照住房公積金管理辦法進行管理。

住房和工齡補貼需要財政補助的單位，應向財政申報，具體辦法由各地市房改辦與財

政局共同制定。

第十九條 采取一次性補貼方式且對工作年限滿２０年的職工，住房、工齡補貼自

發放之日起一次性計入個人帳戶；工作年限未滿二十年，按實際工作年限計算的住房

補貼額自發放之日起一次性計入個人帳戶，余額分年在年底計入個人帳戶；因職務、

職稱變動增加的補貼，自發放之日起一次性計入個人帳戶；實行按月補貼的職工，自

發放工資之日起１０日內將所發的住房補貼轉入個人帳戶。凡存入個人帳戶的住房、

工齡補貼資金，自存入之日起按住房公積金的辦法管理。

第二十條 職工離退休時可憑有效證件一次性提取補貼本息。

職工經批準出國、出境定居的，原工作單位應從辦理其本人調離手續的次月起停

發住房補貼，已計發的補貼本息余額，本人可一次性提取。

職工在本縣（區）內調動，原工作單位應從辦理其本人調離手續的次月起停止發

放住房補貼，并將已計發補貼的情況記入本人檔案。新工作單位可結合單位實際，繼

續向本人計發住房補貼。

職工跨市、縣調動工作的，住房、工齡補貼在市、縣住房公積金管理中心之間劃

轉，并由原工作單位將已計發住房補貼情況計入本人檔案，新的工作單位根據已計發

情況，繼續向本人計發住房補貼。

職工在計發補貼期間去世的，從去世的次月起，停止發放住房補貼，其已計發的

補貼由合法繼承人或受遺贈人領取。

職工與單位終止勞動合同關系或辭去公職，擅自離職或被辭退、除名、開除的，

原工作單位應從上述行為發生之日起停止計發住房補貼，并將已計發情況記入本人人

參照行政事業單位的辦法實施，其住房、工齡補貼資金由企業自行負擔，先從單位住

房出售收入、現有建房資金或其他可開支的資金中解決，不足部分經財政部門核定后，

在成本、費用中列支。

第二十四條 納入財政預算的行政事業單位的補貼資金可從城市住房基金、財政原

用于單位住房建設和維修的資金（包括計委掌握的職工住房建設資金）、單位住房基

金和單位可用于住房補貼的其它資金中解決。財政負擔的住房、工齡補貼資金，各地

財政可根據住房建設資金的實際劃轉情況，納入年度預算，并及時核撥，用于補貼。

在辦法實施后，各級財政和行政事業單位不再安排職工建房支出。

第六章 附則

第二十五條 各地、州、市、縣應在完成住房普查、建立個人住房檔案的基礎上，

實施住房分配貨幣化的各項工作。

第二十六條 各級政府要加強對住房分配貨幣化工作的領導。各級房改部門要精心

組織，加強部門的配合與協調，與財政等部門共同編制住房貨幣分配方案，接受財政

部門的監督，保證住房貨幣分配能夠順利推進。

第二十七條 各地、州、市、縣房改部門應根據本辦法制定實施細則或實施方案，

經當地人民政府審核后報省房改房建領導小組辦公室審批。

第二十八條 本辦法由省房改房建領導小組辦公室和省財政廳負責解釋。

湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省直行政事業單位職工住房補貼發放辦法》的通知

（湘政辦函〔2005〕62號）

《湖南省直行政事業單位職工住房補貼發放辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，

請認真貫徹執行。

省政府辦公廳

2005年4月30日

湖南省直行政事業單位職工住房補貼發放辦法

為全面推進省直行政事業單位住房制度改革，積極穩妥地做好住房補貼發放工作，根據國

家有關規定，結合省直行政事業單位的實際，特制定本辦法。

一、

補貼對象

實行全額和差額預算管理的省直行政事業單位（以下簡稱省直行政事業單位）的無房職工，

以及已購公有住房但面積未達到規定標準（含有私房未達到規定標準）的職工。

二、

補貼標準

1.計發職工住房面積補貼和工齡補貼的住房建筑面積控制標準為：廳級110平方米、處級

85平方米、科級75平方米、一般職工65平方米；技術工人中的高級工、技師以及具有25

年（含25年）以上工齡的普通工人，按科級干部購房面積標準發放住房面積補貼和工齡補貼；

事業單位中具有中、高級專業技術職稱的知識分子計發住房補貼的面積標準，按房改政策已明

確的有關規定執行。

2.在長沙市區內的省直行政事業單位職工，1998年12月31日前參加工作的采取一次性

計發住房補貼的方式。個人住房面積補貼額＝每平方米建筑面積補貼額×（職工職務可享受住

房面積控制標準－職工職務已享受的住房建筑面積）。個人工齡補貼額＝職工1994年12月3

1日以前的工齡（含大專以上學齡）×年工齡補貼額×（職工職務可享受住房面積控制標準-職

工職務已享受的住房建筑面積）。其中，住房面積補貼標準249.30元／平方米，工齡補貼標

準5.96元／年·平方米；1999年1月1日以后參加工作的職工，住房補貼采取按月補貼方式，

即在參加工作后25年內按月計發住房補貼。個人月補貼額＝補貼比例×職工本人上年月平均工

資額。現行補貼比例為11.37％，月平均工資額不包括統一發放的津補貼。補貼比例今后根據

房價和職工生活水平的變化進行調整。

3.在長沙市區以外的省直行政事業單位職工住房面積補貼、工齡補貼標準及補貼發放方式，

按單位所在地房改部門有關規定執行。

4.1998年12月31日前參加工作的職工，因職務、職稱變更后應提高的住房補貼，按新

任職務、職稱增加的可享受住房建筑面積和補貼標準計算。

三、

補貼發放原則

省直行政事業單位需發放住房補貼的人數眾多，涉及面廣，資金供需矛盾突出。因此，住

房補貼采取統一標準、統一計劃、合理負擔、分步實施、逐年到位的辦法予以發放。

1.1998年12月31日前參加工作的省直行政事業單位職工（以下簡稱老職工），其住房

補貼從2005年起，分3-4年發放到位。具體發放順序由省財政廳、省直單位住房制度改革領

導小組辦公室確定。

老職工住房補貼先從單位住房基金（包括公有住房租金收入、公有住房出售收入、劃轉的

住房折舊資金和其他住房資金等）中列支；自建經濟適用住房的單位，其老職工住房補貼由單

位從自建經濟適用住房售房收入中解決。單位住房基金發放老職工住房補貼后有節余的，全額

預算管理單位應將節余資金100％上交省財政廳，差額預算管理單位將節余資金的50％上交

省財政廳。單位住房基金不夠發放老職工住房補貼的，缺口資金由省財政和單位共同負擔。其

中，差額預算管理單位由省財政負擔50％，單位負擔50％，全額預算管理單位由省財政廳根

據單位資金財務狀況另行確定省財政與單位的負擔比例。

2.1999年1月1日以后參加工作的省直行政事業單位職工，其住房補貼從2005年起按月

與工資一并發放。其中，全額預算管理單位職工住房補貼由省財政在部門預算中統一安排，差

額預算管理單位職工住房補貼由省財政按照50％的比例進行補助，另外50％部分由單位自籌

解決。

3.未出售公有住房的省直行政事業單位不得發放住房補貼。

四、

補貼發放程序

1.單位對職工及其配偶的住房情況進行調查，將擬發放住房補貼情況張榜公布7天，接受

有關部門和群眾的監督。

2.公布期滿后，單位按規定填寫《湖南省直單位職工住房補貼申請（審批）表》、《湖南

省直單位職工住房補貼工齡、現任職務（職稱）表》、《湖南省直單位職工住房補貼匯繳清冊》、

《湖南省直單位住房補貼資金單位申報審核表》，經主管部門審核后，報省財政廳、省直單位

住房制度改革領導小組辦公室。

3.省財政廳、省直單位住房制度改革領導小組辦公室對單位上報材料審核無誤后予以批復。

五、

關于監督檢查

1.各單位要認真做好住房補貼發放工作，加強對發放對象的資格審核，做到手續齊全、數

據準確。

2.省財政、監察、審計、房改等部門要加強對省直行政事業單位發放住房補貼工作的監督

檢查。

3.對違反規定虛報冒領住房補貼資金的單位和個人，省財政廳、省直單位住房制度改革領

導小組辦公室將全額追回已發放的住房補貼本息，取消其領取住房補貼的資格，并追究有關人

員和領導的責任。

六、

本辦法自公布之日起執行。過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

七、

本辦法由省財政廳會同省直單位住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

發布部門：湖南省政府 發布日期：2005年04月30日 實施日期：2005年04月30日 (地

方法規)

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