北京城市規劃史

2023年12月9日發(作者：一動不如一靜)

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北京城的規劃歷史

姓名：劉建軍 學號

據文獻考證，北京地區曾是炎黃祖先的發祥地之一。早在50萬年前，北京周口店地區就有人類活動的痕跡。漢族和契丹、女真、蒙古等北方少數民族都曾在此地區生息繁衍，形成多民族、多地域文化兼收并蓄的文化景觀。

建城簡介：據考證，西周建國后由周武王始封的燕、薊兩個諸侯國營建的都城是北京地區最早出現的城市，建城時間始于公元前1045年。公元937年建立遼陪都，改稱南京，遼南京城址位于北京舊城西南角上。公元1153年，燕京被正式定為金國都，改稱中都。金中都在遼南京的基礎上向東、西、南拓展，模仿北宋都城汴梁（開封）的規制建造，形成了北京作為都城的最初面貌。公元1271年，元定都北京，城址從廣安門一帶向東北方向轉移。元大都按中國古代都城的范式進行設計，嚴格按《周禮》“九經九緯，經涂九軌，前朝后市，左祖右社”的王城制度規劃，同時進行了大規模水利工程建設，規劃了漕運水系和宮苑水系。大都城內有皇城和宮城，還規劃了貫穿全城的中軸線。

公元1420年，在繼承歷代都城建設經驗的基礎上建成明北京城。明北京城在元大都的基礎上改建和擴建而成，廢棄了北部比較荒蕪的地區。嘉靖年間，為加強京城防衛，開始興建外城，形成了“凸”字形輪廓。明北京城的建設重點是改建宮城和皇城，突 出宮城位置，把五府六部擺到宮城前面。修筑外城以后，中軸線從永定門經正陽門、故宮、景山到鐘鼓樓，縱深加大，中軸線兩側大建筑物明顯對稱，全城拱衛宮城。把為皇家服務的內官系統全集中到皇城內，開挖南海，擴大西苑，皇城變成北京城的中心，使東西城之間交通阻隔，造成北京城內居民在心理上總感到有皇帝存在的效果，從城市規劃上體現了“皇權至尊”的理想，利用城市規劃為政治服務達到了一個新的高度。清代的北京城在完全沿襲明北京城的基礎上，只做了小范圍修繕、擴建和改建，此外，對皇家園林進行了重點改造和建設。

歷次北京城市總體規劃

（1）50年代的總體規劃

1953年《改建和擴建北京市規劃草案的要點》，將城市性質確定為國家“政治、經濟和文化中心”，“強大的工業基地和科學技術的中心”。在城市建設中，強調利用現有基礎，合理保留大膽改造。1957-1958年完成的規劃方案基本延續了上述思路，堅持走工業化道路，提出加快舊城改建。

（2）80年代的總體規

指出“北京是我國的首都，又是歷史文化名城”。北京的建設要反映出“中華民族的歷史文化、革命傳統和社會主義國家首都的獨特風貌”，“要繼承和發揚北京的歷史文化城市的傳 統，并力圖有所創新。”要妥善保護革命史跡、文物、古建、遺址及其周邊環境，逐步、成片改造舊城。

（3）90年代的總體規劃

城市性質確定為國家“政治中心和文化中心，世界著名古都和現代國際城市”，強調了文化內涵和全方位對外開放的要求。提出了歷史文化名城保護的三個層次和十條措施。三個層次指各級文物保護單位、歷史文化保護區和名城整體。十條措施包括保護中軸線、“凸”字形城廓、河湖水系、街巷、胡同格局、城市色彩、空間格局、重要景觀線、街道對景，城市廣場，古樹名木等內容。

（4）最新一版總體規劃

2005年獲得國務院批準的《北京城市總體規劃（2004-2020年）》中，明確提出“北京是世界著名古都和歷史文化名城。應充分認識保護歷史文化名城的重大歷史意義和世界意義。重點保護北京市域范圍內各個歷史時期珍貴的文物古跡、優秀近現代建筑、歷史文化保護區、舊城整體和傳統風貌特色、風景名勝及其環境，繼承和發揚北京優秀的歷史文化傳統”。

規劃提出整體保護舊城，將舊城保護范圍擴展到明清時期北京護城河及其遺址以內（含護城河及其遺址）的城市區域，重點保護舊城的傳統空間格局與風貌。內容包括傳統中軸線、“凸”字形城廓、皇城、歷史河湖水系、原有的棋盤式道路網骨架和街巷、胡 同格局、平緩開闊的空間形態、重要景觀線和街道對景、傳統建筑色彩和形態特征、古樹名木及大樹、北京特有的“胡同－四合院”傳統的建筑形態十個方面。通過統籌考慮舊城保護、中心城調整優化和新城發展，積極疏散舊城的居住人口，積極探索適合舊城保護和復興的危房改造模式，制定舊城的交通政策和道路網規劃，制定舊城市政基礎設施建設的技術標準和實施辦法等措施，保護和復興舊城。

保護規劃還包含了文物保護單位的保護、優秀近現代建筑的保護、歷史文化保護區的保護、市域歷史文化資源的保護、機制保障等方面內容。

北京城市總體規劃（2004年-2020年）

■城市性質

北京是中華人民共和國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現代國際城市。

■城市定位

國家首都:按照中央對北京做好“四個服務”的工作要求,強化首都職能。

國際城市:以建設世界城市為努力目標,不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用。

歷史名城:弘揚歷史文化,保護歷史文化名城風貌,形成傳統文化與現代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

宜居城市:創造充分的就業和創業機會,建設空氣清新、環境優美、生態良好的宜居城市。

■城市職能

中央黨政軍領導機關所在地。

邦交國家使館所在地,國際組織駐華機構主要所在地,國家最高層次對外交往活動的主要發生地。

國家主要文化、新聞、出版、影視等機構所在地,國家大型文化和體育活動舉辦地,國家級高等院校及科研院所聚集地。

國家經濟決策、管理,國家市場準入和監管機構,國家級國有企業總部,國家主要金融、保險機構和相關社會團體等機構所在地,高新技術創新、研發與生產基地。

國際著名旅游地、古都文化旅游,國際旅游門戶與服務基地。

重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐,國家鐵路、公路樞紐。

人口規模

■總人口控制在1800萬人

2020年,北京市總人口規模規劃控制在1800萬人左右,年均增長率控制在1.4%以內。其中戶籍人口1350萬人左右,居住半年以上外來人口450萬人左右。

■農業人口再減118萬

2003年農業人口為318萬人,到2020年將下降到200萬人左右,占全市人口的10%左右。

■中心城人口850萬人

積極引導人口的合理分布,通過疏散中心城的產業和人口,大力推進城市化進程,促進人口向新城和小城鎮集聚。2020年,中心城人口規劃控制在850萬人以內,新城人口約570萬人,小城鎮及城鎮組團人口約180萬人。

■中心城中心地區遷出110萬人

嚴格控制中心城人口規模,進一步疏解舊城人口,合理調整中心城的人口分布。中心城中心地區人口規模從現狀650萬人下降到540萬人,遷出110萬人,舊城居住人口控制在110萬人左右。邊緣集團人口約270萬人,綠化隔離地區及外圍地區人口約40萬人。

■五成半人達到大專以上教育水平

2000年受教育水平大專及以上占16.84%,每萬名職工擁有專業技術人員2002年為3328人。根據預測,2020年受教育水平大專及以上將達55%,每萬名職工擁有專業技術人員可達8000人。

產業布局

第一產業發展現代都市型農業,向二產、三產延伸,逐步提高農業的綜合生產能力和經濟效益。第二產業走新型工業化道路,加快形成以高新技術產業和現代制造業為主體,以優化改造后的傳統優勢產業為基礎,以都市型工業為重要補充的新型工業結構。限制和轉移無資源條件的高消耗、重污染的產業。第三產業重點發展現代服務業與文化產業。

■西部、北部山區,重點發展觀光農業、林果種植業和養殖業等具有山區優勢的特色農業。

■平原地區,大力發展設施農業、觀光農業、農產品加工等高附加值的農業。形成若干與大環境綠化融為一體的農業區,改善城市總體生態環境。

■中關村為核心完善一區多園式的高新技術產業布局結構。

■亦莊為核心形成沿京津塘高速公路的高新技術產業帶。

■王府井、西單和前門(含大柵欄、琉璃廠)建成商貿文化旅游區。

■公主墳、木樨園、望京、北苑、石景山等建成集商業、文化、休閑、娛樂為一體的綜合商業區。

■順義、通州、亦莊等新城建成具有一定規模的綜合商業區。

■以空港、馬駒橋、良鄉等物流基地為主構建物流體系。

■北京將成為亞洲最有影響力的國際會展城市。在順義、通州、朝陽十八里店、石景山各建一座綜合性會展中心;在奧林匹克中心區建設國際會議中心,在懷柔、密云等新城現有設施的基礎上,整合提升服務水平,建設若干會議培訓中心。

■建設和培育6個文化中心(全國的文藝演出中心、出版發行和版權貿易中心、影視節目制作及交易中心、文化會展中心、古玩藝術品交易中心、動漫和網絡游戲制作交易中心)。

■積極支持民辦教育產業,建設成為全國培訓產業基地。

■在城市東部、西部和南中軸具備良好交通條件的地區,預留大型休閑娛樂用地。大力發展具有首都特色的旅游業。

■為低收入居民提供必要的住宅保障,發展房地產業。

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