福州長樂市濱海新城啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書

更新時(shí)間:2023-12-21 22:43:01 閱讀：評論：0

2023年12月21日發(fā)(作者：藥品配送)

前言

為統(tǒng)籌安排外文武墾區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，為土地開發(fā)、修建性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)提供依據(jù)，特制定本規(guī)劃。

以此規(guī)劃為基礎(chǔ)，有效地指導(dǎo)濱海新區(qū)實(shí)施建設(shè)，合理配置空間資源，保障公共利益，將本區(qū)建設(shè)成為海西地區(qū)知名的度假休閑地、兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的高端會議中心。

第一章規(guī)劃依據(jù)與規(guī)劃原則

一、規(guī)劃依據(jù)

求為引導(dǎo)性內(nèi)容，具有彈性。

三、規(guī)劃范圍

本次控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍：北至文武砂南岸，西南至新規(guī)劃福北線（快速路），東至外文武1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日）

2．建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》

3．《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137－2011）

4．《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2007年）

5．國家相關(guān)規(guī)范及地方法規(guī)及技術(shù)規(guī)定。

內(nèi)圍堤?？傄?guī)劃面積2.77平方公里。二、規(guī)劃原則

1．整體性原則——落實(shí)和深化上位規(guī)劃要求

本區(qū)是長樂市濱海新城的重要組成部分，其建設(shè)具有重要的示范作用，決定濱海新城未來的走向。規(guī)劃必須按照《長樂市總體規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步細(xì)分用地功能，深化城市交通、城市景觀等內(nèi)容，特別要使涉及公共利益的要求落到實(shí)處，使規(guī)劃區(qū)成為濱海新城的有機(jī)組成部分。

2．保障公共利益原則——發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用

控制性詳細(xì)規(guī)劃是土地使用和開發(fā)的依據(jù)，也是地方規(guī)劃行政主管部門依法行政的依據(jù)，是政府對社會施加影響的公共政策。因此本規(guī)劃要突出保障公共利益，區(qū)分政府行為和市場行為，明確社會各利益集團(tuán)和個(gè)人在城市發(fā)展中的權(quán)力和義務(wù)，對公共空間、公共設(shè)施和市政設(shè)施進(jìn)行控制和引導(dǎo)。

3．綜合協(xié)調(diào)原則——規(guī)劃用地集約、設(shè)施高效、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)

規(guī)劃在落實(shí)地方的發(fā)展目標(biāo)和要求的同時(shí)，還要貫徹國家的政策要求，如集約利用土地、節(jié)能環(huán)保等政策。本區(qū)規(guī)劃運(yùn)用合理的策略選擇、科學(xué)的指標(biāo)制定、完善的系統(tǒng)設(shè)計(jì)等規(guī)劃手段，發(fā)揮規(guī)劃綜合效能，打造用地集約、設(shè)施高效與環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4．可操作性原則——符合規(guī)劃管理的實(shí)際要求

本規(guī)劃需充分結(jié)合地方規(guī)劃管理的實(shí)際要求，條理清晰，容易操作?？刹僮餍灾饕w現(xiàn)在規(guī)劃要求的剛性和彈性上，將涉及公共利益的開發(fā)建設(shè)要求作為強(qiáng)制內(nèi)容，是剛性的，其他要

第二章現(xiàn)狀分析

一、區(qū)位條件

規(guī)劃區(qū)位于濱海新城的東南部，出東海口的海域水面中心，是濱海新城乃至福州的東部門戶，距長樂市區(qū)15KM，與老城聯(lián)系緊密；距離新規(guī)劃的福州東站僅3KM，距福州國際機(jī)場9KM，對外交通快捷方便；東面靠海，北部是新規(guī)劃的高爾夫球場，南部是下沙景區(qū)，區(qū)位條件非常優(yōu)越。

二、自然條件

規(guī)劃區(qū)場地周邊自然環(huán)境良好，丘陵地植被較少，周邊無重大污染源，沿海大片灘涂濕地水生植物茂盛，是多種禽鳥的棲息地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要為淺海及淺海海養(yǎng)殖田地，圍墾地范圍水質(zhì)良好。

三、地質(zhì)條件和場地安全

場地穩(wěn)定性總體較好，適宜工程建筑。主要地質(zhì)不良問題為規(guī)劃區(qū)位于出?？?，要處理好場地基礎(chǔ)，嚴(yán)格按規(guī)程回填處理。

規(guī)劃場地主要受洪水和海潮威脅。建設(shè)防洪堤壩，場地標(biāo)高填到海拔3.5以上，規(guī)劃確定建設(shè)用地標(biāo)高基本達(dá)到4.0米。場地標(biāo)高只要設(shè)計(jì)要求回填，洪水威脅也將迎刃而解。

四、用地現(xiàn)狀

規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地為灘涂填海形成，場地高程一般達(dá)到2.5米左右，基地現(xiàn)狀主要為淺海及淺海海養(yǎng)殖田地，屬于江田鎮(zhèn)范圍內(nèi)的圍墾海域，

規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地大部分未經(jīng)開發(fā)建設(shè)，屬于外文武圍墾區(qū)，西面是江田鎮(zhèn)中心。

規(guī)劃范圍277公頃，其中水域和其他不適宜建設(shè)用地100公頃。

表2—1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表

序號類別名稱

面積占城市規(guī)劃用地比例（公頃）（％）

1 城市規(guī)劃用地 277.23 100

2 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 18.37 6.62

3 擬建設(shè)用地 177.02 63.98

水域和其他不宜建設(shè)用地 100.21 36.15

其中

水域 92.55 33.38

其他不宜建設(shè)用地 7.66 2.77

五、關(guān)注問題

規(guī)劃區(qū)的建設(shè)對于濱海新城的開發(fā)建設(shè)起到承上啟下的作用，對于規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注問題：

1．濱海新城建設(shè)，距東海最近的長樂具有巨大的地理優(yōu)勢，面山靠海，是福州的門戶；鐵路的建設(shè)使長樂又將邁入高鐵時(shí)代，必須充分利用這區(qū)位優(yōu)勢。

2．規(guī)劃區(qū)位于沿海帶，是臺風(fēng)高發(fā)地區(qū)，建設(shè)時(shí)要重視防風(fēng)、防潮問題，建設(shè)好防風(fēng)林帶，健全排水設(shè)施。

3．江田鎮(zhèn)土地資源緊缺，土地是不可再生的寶貴資源，規(guī)劃區(qū)建設(shè)既要集約、高效利用土地，又要?jiǎng)?chuàng)造良好的生活環(huán)境。

4．規(guī)劃區(qū)是濱海新城的重要組成部分，要處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，為新城可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第三章功能與布局

一、上位規(guī)劃要求

（一）新城的城市職能

根據(jù)《三門縣濱海新城分區(qū)規(guī)劃》，在2020年以前，濱海新城主要職能為縣域制造業(yè)中心之一，同時(shí)具備較為完善生活配套功能，用地以工業(yè)用地為主。

到遠(yuǎn)景，濱海新城將成為縣域中心城市的中心組團(tuán)，是全縣的行政、文化、商貿(mào)和旅游服務(wù)中心，從以工業(yè)職能為主逐步向居住和服務(wù)業(yè)為主的職能轉(zhuǎn)化，從而形成環(huán)境優(yōu)美功能多樣的濱海新城。

（二）新城的城市規(guī)模

分區(qū)規(guī)劃確定的濱海新城城市規(guī)模為： 2020年，人口規(guī)模為9.5萬人，建設(shè)用地控制在9.5平方公里以內(nèi)。

遠(yuǎn)景，濱海新城人口規(guī)模為21萬人，建設(shè)用地總量為21平方公里左右。

（三）新城的空間結(jié)構(gòu)

分區(qū)規(guī)劃確定濱海新城空間結(jié)構(gòu)為：“一心、兩廊、三軸、八片區(qū)”。

一心：指以正嶼山公園為城市綠心，是新城重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)和景觀標(biāo)志。

兩廊：分別為城市發(fā)展廊道和濱水生態(tài)廊道。

三軸：規(guī)劃安排三條縱向功能軸，自西向東分別為商業(yè)軸、行政軸和文化軸。

八片區(qū)：西部居住片區(qū)、西北工業(yè)片區(qū)、西南工業(yè)片區(qū)、北部濱水居住片區(qū)、商貿(mào)綜合片區(qū)、行政辦公片區(qū)、文化綜合片區(qū)和東部旅游片區(qū)。

二、啟動區(qū)的建設(shè)目標(biāo)

1．打造景觀優(yōu)美，特色突出的示范新區(qū)。

2．建設(shè)設(shè)施完善，生態(tài)和諧的宜居新區(qū)。

3．構(gòu)筑交通高效，環(huán)保清潔的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

三、啟動區(qū)的功能要求

分區(qū)規(guī)劃為濱海新城描繪了“開闊之景、財(cái)富之舟、活力之城”的宏偉藍(lán)圖，確定了工業(yè)發(fā)展、居住與服務(wù)和旅游度假三大職能。但濱海新城并非一蹴而就，需要分階段、有步驟進(jìn)行建設(shè)。從三門縣的現(xiàn)狀發(fā)展情況來看，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與省內(nèi)同等城市比較還不是很強(qiáng)，城市化水平還相對較低，這主要與工業(yè)發(fā)展相對滯后有關(guān)。因此加快發(fā)展工業(yè)成為當(dāng)前的重要任務(wù)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，濱海新城啟動區(qū)以安排工業(yè)為主，成為三門縣重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)工業(yè)基地之一。同時(shí)為減少老城的壓力，啟動區(qū)還要承擔(dān)疏解老城人口，安排產(chǎn)業(yè)職工生活居住的任務(wù)。

綜上所述，啟動區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，同時(shí)具有居住和服務(wù)功能。

四、啟動區(qū)的空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)啟動區(qū)的地形特點(diǎn)和功能要求，規(guī)劃“一帶、雙心、三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

一帶：為沿橫港河形成的景觀生態(tài)帶，通過對河道進(jìn)行必要的疏浚整治后，在河兩岸安排公共綠地和景觀設(shè)施，形成環(huán)境優(yōu)美的休閑空間，同時(shí)也是工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的安全屏障。

雙心：分別為大庵山北部居住服務(wù)中心和橫港河?xùn)|部的工業(yè)服務(wù)中心。在居住服務(wù)中心安排居住區(qū)級配套服務(wù)設(shè)施，在工業(yè)服務(wù)中心主要安排工業(yè)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、勞動與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和必要的商業(yè)設(shè)施。

三片區(qū)：分別指橫港河以西的居住功能片區(qū)、橫港河以東的工業(yè)功能片區(qū)和濱經(jīng)一路以東的居住功能片區(qū)。

第四章用地規(guī)劃

一、用地分類與地塊劃分

（一）用地分類

本規(guī)劃按照《城市規(guī)劃編制辦法》的要求對用地進(jìn)行細(xì)分，分類標(biāo)準(zhǔn)基本采用國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90），劃分以中類為主小類為輔。需要特別說明的用地是混合用地，主要為商住混合，用地代碼以C/R表示。

表4－1 城市用地分類表

類別代號類別名稱范圍

大類中類小類

R 居住用地居住小區(qū)，居住街區(qū)，居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地

R1 一類居住用地市政公用設(shè)施齊全，布局完整，環(huán)境良好，以地層住宅為住的用地

R11 住宅用地住宅建筑用地

R12 公共服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如托兒所，幼兒園，小學(xué)，中學(xué)，糧店，菜店，副食店，服務(wù)站，儲蓄所，郵政所，居委會，派出所等用地

R13 道路用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路，組團(tuán)路或小街，小巷，小胡同及停車場等用地

R14 綠地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地

R2 二類居住用地市政公用設(shè)施齊全，布局完整，環(huán)境較好，以多，中，高層住宅為主的用地

R21 住宅用地住宅建筑用地

R22 公共服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如托兒所，幼兒園，小學(xué)，中學(xué)，糧店，菜店，副食店，服務(wù)站，儲蓄所，郵政所，居委會，派出所等用地

R23 道路用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路，組團(tuán)路或小街，小巷，小胡同及停車場等用地

R24 綠地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地

CR 商住混合用地商業(yè)和居住混合用地

C 公共設(shè)施用地居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政，經(jīng)濟(jì)，文化，教育，衛(wèi)生，體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地

C1 行政辦公用地行政，黨派和團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地

C11 市屬辦公用地市屬機(jī)關(guān)，如人大，政協(xié)，人民政府，法院，檢察院，各黨派和團(tuán)體，以及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)等辦公用地

C12 非市屬辦公用地在本市的非市樞機(jī)關(guān)及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)等行政辦公用地

C2 商業(yè)金融用地商業(yè)，金融業(yè)，服務(wù)業(yè)，旅館業(yè)和市場等用地

C21 商業(yè)用地綜合百貨商店，商場和經(jīng)營各種食品，服裝，紡織品，醫(yī)藥，日用雜貨，五金交電，文化體育，工藝美術(shù)等專業(yè)零售批發(fā)商店及其附屬的小型工廠，車間和倉庫等用地

C22 金融保險(xiǎn)業(yè)用地銀行及分理處，信用社，信托投資公司，證券交易所和保險(xiǎn)公司，以及外國駐本市的金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等用地

C23 貿(mào)易咨詢用地各種貿(mào)易公司，商社及其咨詢機(jī)構(gòu)等用地

C24 服務(wù)業(yè)用地飲食，照相，理發(fā)，浴室，洗染，日用修理和交通售票等用地

C25 旅館業(yè)用地旅館，招待所，度假村及其附屬設(shè)施等用地

C26 市場用地獨(dú)立地段的農(nóng)貿(mào)市場，小商品市場，工業(yè)品市場和綜合市場等用地

C3 文化娛樂用地新聞出版，文化藝術(shù)團(tuán)體，廣播電視，圖書展覽，游樂等設(shè)施用地

C31 新聞出版用地各種通訊社，報(bào)社和出版社等用地

C32 文化藝術(shù)團(tuán)體用地各種文化藝術(shù)團(tuán)體等用地

C33 廣播電視用地各級廣播電臺,電視臺和轉(zhuǎn)播臺，差轉(zhuǎn)臺等用地

C34 圖書展覽用地公共圖書館，博物館，科技館，展覽館和紀(jì)念館等用地

C35 影劇院用地電影院，劇場，音樂廳，雜技場等演出場所，包括各單位對外營業(yè)的同類用地

C36 游樂用地獨(dú)立地段的游樂場，舞廳，俱樂部，文化宮，青少年宮，老年活動中心等用地

C4 體育用地體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地

C41 體育場館用地室內(nèi)外體育運(yùn)動用地，如體育場館，游泳場館，各類球場，溜冰場，賽馬場，跳傘場，摩托車場，射擊場以及水上運(yùn)動的路域部分等用地，包括附屬的業(yè)余體校用地

C42 體育訓(xùn)練用地為各類體育運(yùn)動專設(shè)的訓(xùn)練基地用地

C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療，保健，衛(wèi)生，防疫，康復(fù)和急救設(shè)施等用地

C51 醫(yī)院用地綜合醫(yī)院和各類專科醫(yī)院等用地，如婦幼保健院，兒童醫(yī)院，精神病院，腫瘤醫(yī)院等

C52 衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站，專科防治所，檢驗(yàn)中心，急救中心和血庫等用地

C53 休療養(yǎng)用地休養(yǎng)所和療養(yǎng)院等用地，不包括以居住為主的干休所用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）

C6 教育科研設(shè)計(jì)用地高等院校，中等專業(yè)學(xué)校，科學(xué)研究和勘測設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等用地。不包括小學(xué)，中學(xué)和幼托用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）

C61 高等學(xué)校用地大學(xué)，學(xué)院，?？茖W(xué)校和獨(dú)立地段的研究生院等用地，包括軍事院校用地

C62 中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校，職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地

C63 成人與業(yè)余學(xué)校用獨(dú)立地段的電視大學(xué)，夜大學(xué)，教育學(xué)院，地黨校，干校，業(yè)余學(xué)校和培訓(xùn)中心等用地

C64 特殊學(xué)校用地聾，啞，盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地

C65 科研設(shè)計(jì)用地科學(xué)研究，勘測設(shè)計(jì)，觀察測試，科技信息和科技咨詢等機(jī)構(gòu)用地，不包括附設(shè)與其他單位內(nèi)的研究室和設(shè)計(jì)室等用地

C7 文物古跡用地具有保護(hù)價(jià)值的古遺址，古墓葬，古建筑，革命遺址等用地。不包括已作其他用途的文物古跡用地，該用地應(yīng)分別歸入相應(yīng)的用地類別

C9 其他公共設(shè)施用地除以上之外的公共設(shè)施用地，如宗教活動場所，社會福利院等用地

M 工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間，庫房及其附屬設(shè)施等用地。包括專用的鐵路，碼頭和道路等用地，不包括露天礦用地，該用地應(yīng)歸入水域和其他用地（E）、

M1 一類工業(yè)用地對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地，如電子工業(yè)，縫紉工業(yè)，工藝品制造業(yè)等用地

M2 二類工業(yè)用地對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地，如食品工業(yè)，醫(yī)藥制造工業(yè)，紡織工業(yè)等用地。

M3 三類工業(yè)用地對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地，如采掘工業(yè)，冶金工業(yè)，大中型機(jī)械制造工業(yè)，化學(xué)造紙工業(yè)，制革工業(yè)，建材工業(yè)等用地。

W 倉儲用地倉儲企業(yè)的庫房，堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地。

W1 普通倉庫用地以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地。

W2 危險(xiǎn)品倉庫用地存放易燃，易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉庫用地

W3 堆場用地露天堆放貨物為主的倉庫用地。

T 對外交通用地鐵路，公路，管道運(yùn)輸，港口和機(jī)場等城市對外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地。

T1 鐵路用地鐵路站場和線路等用地。

T2 公路用地高速公路和一，二，三級公路線路及長途客運(yùn)線等用地，不包括鎮(zhèn)公路用地，該用地應(yīng)歸入水域和其他用地。（E）

T21 高速公路用地高速公路用地

T22 一，二，三級公路用一級，二級和三級公路用地。

地。

T23 長途客運(yùn)站用地長途客運(yùn)站用地。

T3 管道運(yùn)輸用地運(yùn)輸煤炭，石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地。

T4 港口用地海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)和客運(yùn)站等用地。

T41 海港用地海港港口用地。

T42 河港用地河港港口用地。

T5 機(jī)場用地民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)，航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地。

S 道路廣場用地市級，區(qū)級和居住區(qū)級的道路，廣場和停車廠等用地。

S1 道路用地主干路，次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地，工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地，

S11 主干路用地快速干路和主干路用地。

S12 次干路用地次干路用地。

S13 支路用地主次干路間的聯(lián)系道路用地。

S19 其他道路用地除主次干路和支路外的道路用地，如步行街，自行車專用道等用地。

S2 廣場用地公共活動廣場用地，不包括單位內(nèi)的廣場用地。

S21 交通廣場用地交通集散為主的廣場用地

S22 游憩集會廣場用地游憩，紀(jì)念和機(jī)會等為主的廣場用地。

S3 社會停車場庫用地公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場庫用地。、

S31 機(jī)動車停車場庫用機(jī)動車停車場庫用地

地

S32 非機(jī)動車停車場庫非機(jī)動車停車場庫用地。

用地

U 市政公用設(shè)施用地市級，區(qū)級和居住區(qū)級的市政公用設(shè)施用地，包括其建筑物，構(gòu)筑物及管理維修設(shè)施等用地

U1 供應(yīng)設(shè)施用地供水，供電，供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地。

U11 供水用地獨(dú)立地段的水廠及其附屬構(gòu)筑物用地，包括泵房和調(diào)壓站等用地。

U12 供電用地變電站站所，高壓塔基等用地。不包括電廠用地,該用地應(yīng)歸入工業(yè)用地（M）。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地，應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類。

U13 供燃?xì)庥玫?儲氣站，調(diào)壓站，罐裝站和地面輸氣管廊等用地，不包括煤氣廠用地，該用地應(yīng)歸入工業(yè)用地（M）

U14 供熱用地大型鍋爐房，調(diào)壓，調(diào)溫站和地面輸熱管廊等用地。

U2 交通設(shè)施用地公共交通和貨運(yùn)交通等設(shè)施用地。

U21 公共交通用地公共汽車，出租汽車，有軌電車，無軌電車，輕軌和地下鐵道（地面部分）的停車場，保養(yǎng)場，車輛段和首末站等用地，以及輪渡（陸上部分）用地。

U22 貨運(yùn)交通用地貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場等用地

U29 其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，如交通指揮中心，交通隊(duì)，教練場，加油站，汽車維修站等用地。、、

U3 郵電設(shè)施用地郵政，電信和電話等設(shè)施用地。

U4 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地。

U41 雨水，污水處理用地雨水，污水泵站，排漬站，處理廠，地面專用排水管廊等用地，不包括排水河渠用地，該用地應(yīng)歸入水域和其他用地（E）。

U42 糞便垃圾處理用地糞便，垃圾的收集，轉(zhuǎn)運(yùn)，堆放，處理等設(shè)施用地

U5 施工與維修設(shè)施用房屋建筑，設(shè)備安裝，市政工程，綠化和地地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地。

U6 殯葬設(shè)施用地殯儀館，火葬場，骨灰存放處和墓地等設(shè)施用地。

U9 其他市政公用設(shè)施除以上之外的市政公用設(shè)施用地，如消防，用地防洪等設(shè)施用地。

G 綠地市級，區(qū)級和居住區(qū)級的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地不包括專用綠地，園林和林地。

G1 公共綠地向公眾開放，有一定游憩設(shè)施的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域。

G11 公園綜合性公園，紀(jì)念性公園，兒童公園，動物園，植物園，古典園林，風(fēng)景名勝公園，和居住區(qū)小公園等用地。

G12 街頭綠地沿道路，河湖，海岸和城墻等，設(shè)有一定游憩設(shè)施，或起裝飾性作用的綠化用地。、

G2 生產(chǎn)防護(hù)綠地園林生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地

G21 園林生產(chǎn)綠地提供苗木，草皮和花卉的圃地。

G22 防護(hù)綠地用于隔離，衛(wèi)生和安全的防護(hù)林帶及綠地。

D 特殊用地特殊性質(zhì)的用地

D1 軍事用地直接用于軍事目的的軍事設(shè)施用地，如指揮機(jī)關(guān)，營區(qū)，訓(xùn)練場，實(shí)驗(yàn)場，軍用機(jī)場，港口，碼頭，軍用油庫，倉庫，軍用通信，偵察，導(dǎo)航，觀測臺站等用地，不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)等用地。

D2 外事用地外國駐華使館，領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地

D3 保安用地監(jiān)獄，拘留所，勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地。不包括公安局和公安分局，該用地應(yīng)歸入公共設(shè)施用地（C）。

E 水域和其他用地除以上各大類用地之外的用地

E1 水域江，河，湖，海，水岸，葦?shù)?，灘涂和渠道等水域，不包括公共綠地及單位內(nèi)的水域

E2 耕地種植各種農(nóng)作物的土地

E21 菜地種植蔬菜為主的耕地，包括溫室，塑料大棚等用地

E22 灌溉水田有水源保證和灌溉設(shè)施，再一般年景能正常灌溉，用以種植水稻，蓮籍席草等水生作物的土地。

E29 其他耕地除以上之外的耕地

E3 園地果園，桑園，茶園，橡膠園等園地

E4 林地生長喬木，竹類，灌木，沿海紅樹林等林木的土地。

E5 牧草地生長各種牧草地土地

E6 村鎮(zhèn)建設(shè)用地集鎮(zhèn)，村莊等農(nóng)村居住點(diǎn)和生活的各類建設(shè)用地

E61 村鎮(zhèn)居住用地以農(nóng)村住宅為主得用地，包括住宅，公共服務(wù)設(shè)施和道路等用地

E62 村鎮(zhèn)企業(yè)用地村鎮(zhèn)企業(yè)及其副屬設(shè)施用地

E63 村鎮(zhèn)公路用地村鎮(zhèn)與城市，村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)之間的公路用地

E69 村鎮(zhèn)其他用地村鎮(zhèn)其他用地。

E7 棄置地由于各種原因未使用或尚不能使用的土地，如裸巖，石礫地，陡坡地，塌陷地，鹽堿地，沙荒地，沼澤地，廢窯坑等。

E8 露天礦用地各種礦藏的露天開采用地。

（二）地塊劃分

為了與土地開發(fā)出讓以及片區(qū)建設(shè)的具體條件相適應(yīng)，規(guī)劃充分考慮功能布局的同時(shí)，對土地進(jìn)行了用地細(xì)分。

1．地塊劃分原則

（1）土地使用性質(zhì)單一

（2）土地的產(chǎn)權(quán)界限

（3）道路河流等邊界

（4）三門縣開發(fā)建設(shè)規(guī)模特點(diǎn)

2．最小規(guī)模控制

本規(guī)劃細(xì)分后的居住用地應(yīng)作為最小出讓單位，不宜再細(xì)分；其他各類用地可根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要細(xì)分，細(xì)分土地規(guī)模應(yīng)滿足以下要求：

（1）公共設(shè)施用地的最小出讓單位不宜小于0.5公頃。

（2）工業(yè)用地的最小出讓單位不宜小于1.5公頃。

3．地塊合并開發(fā)原則

在可能的條件下，規(guī)劃鼓勵(lì)進(jìn)一步合并土地統(tǒng)一開發(fā)，當(dāng)幾個(gè)地塊合并開發(fā)時(shí)，允許內(nèi)部用地邊界根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，但合并后地塊的外部邊界應(yīng)與規(guī)劃的界限吻合。合并后的地塊要符合以下控制要求：

（1）用地構(gòu)成比例與原規(guī)劃相同。

（2）綠地、廣場、社會公益性設(shè)施用地要保證。

（3）建設(shè)開發(fā)總?cè)萘坎淮笥谠鏖_發(fā)地塊之和。

建筑平均高度不應(yīng)大于原各地塊平均高度，同時(shí)建筑限高應(yīng)不大于原各地塊建筑限高。

（4）城市主、次干路線形、斷面均不得變化，支路線形可適當(dāng)調(diào)整，但基本走向和開口位置不得調(diào)整。

二、用地構(gòu)成與人口規(guī)模

規(guī)劃范圍面積為866.18公頃，其中城市建設(shè)用地657.26公頃，水域和其他用地208.92公頃。

根據(jù)分區(qū)規(guī)劃的要求，測算啟動區(qū)居住人口為6.25萬人，人均建設(shè)用地為105.16平方米/人。

在城市建設(shè)用地中，居住用地（R）156.49公頃，公共設(shè)施用地（C）90.64公頃，工業(yè)用地（M）158.38公頃，道路廣場用地（S）120.61公頃，市政設(shè)施用地（U）4.25公頃，綠地（G）126.89公頃。詳見啟動區(qū)規(guī)劃用地統(tǒng)計(jì)表。

表4－2 規(guī)劃用地統(tǒng)計(jì)表

序號

用地

代號

用地名稱面積（萬M2）

占城市建設(shè)用地人均用地面積

（%) （M2/人)

1 R 居住用地 156.49 23.81 25.04

R2 二類居住用地 145.65 22.16

RC 商住混合用地 10.84 7.82

2 C 公共設(shè)施用地 90.64 13.79 14.50

C1 行政辦公用地 17.16 2.61

C2 商業(yè)金融用地 22.13 3.37

C3 文化娛樂用地 0.90 0.14

C4 體育用地 22.06 3.36

C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 8.92 1.36

C6 教育科研用地 19.47 2.96

3 M 工業(yè)用地 158.38 24.10 25.34

M1 一類工業(yè)用地 13.25 2.02

M2 二類工業(yè)用地 145.13 22.08

6 S 道路廣場用地 120.61 18.35 19.30

S1 道路用地 118.02 17.96

S2 廣場用地 1.15 0.17

S3 社會停車場用地 1.44 0.22

7 U 市政設(shè)施用地 4.25 0.65 0.68

8 G 綠地 126.89 19.34 20.30

序號

用地人均用地面積

代號

用地名稱面積（萬M2）

占城市建設(shè)用地

（%) （M2/人)

G1 公共綠地 71.51 10.88 11.18

G2 防護(hù)綠地 55.38 8.43

9 城市建設(shè)用地 657.26 100.00 105.16

10 E 水域和其他用地 208.92

合計(jì) 規(guī)劃范圍 866.18

注：規(guī)劃人口按照6.25萬人計(jì)算

三、居住用地規(guī)劃

（一）住宅開發(fā)建設(shè)政策

住宅建設(shè)需符合國家現(xiàn)行政策，規(guī)范和加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房。在符合相關(guān)規(guī)定前提下，按照一定比例建設(shè)廉租房，以滿足城市低收入居民的住房需求。

根據(jù)臺州市農(nóng)村拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊建設(shè)實(shí)施搬遷。啟動區(qū)內(nèi)規(guī)劃1個(gè)農(nóng)民新村，即晏站村，位于濱經(jīng)十一路西側(cè)，規(guī)劃面積為17.6公頃；

（二）居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積154.64公頃，人均居住用地面積24.7平方米/人。

啟動區(qū)居住用地分為居住區(qū)和居住小區(qū)兩個(gè)層次，根據(jù)啟動區(qū)的人口規(guī)模和規(guī)劃結(jié)構(gòu)，規(guī)劃居住用地可劃分水岙門居住一區(qū)、水岙門居住二區(qū)和爛漫涂居住區(qū)局部三個(gè)居住區(qū)，每個(gè)居住區(qū)下分若干居住小區(qū)，詳見下表：

表4－3 居住區(qū)用地和人口分布情況統(tǒng)計(jì)表

居住區(qū)居住區(qū) 小區(qū)用地面積小區(qū)人口居住區(qū)用地居住區(qū)人口編號名稱

小區(qū)編號

（公頃） (人) （公頃） (萬人)

水岙門 E02-01

17.80

5000

居住一區(qū)

E02-04

6.74

4500

E02-05

7.12

2200

1 E02-06

7.95

2600 75.13 2.8

E02-07

10.22

4650

E02-10

8.17

4150

E02-11

6.37

4900

水岙門居住 E02-12

6.10

4550

二區(qū)

E02-13

8.24

5840

51.85 1.95

居住區(qū)居住區(qū) 居住區(qū)用地居住區(qū)人口編號名稱

小區(qū)編號

小區(qū)用地面積小區(qū)人口（公頃） (人) （公頃） (萬人)

E02-14

9.43

3970

E02-15

3.17

1000

E02-16

10.29

4140

爛漫涂居住E02-33 6100

區(qū)局部

12.00

34.79 1.5

E02-34

21.27

8900

總計(jì)

134.87

6.25 161.77 6.25

（三）居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃

居住區(qū)配套設(shè)施主要分為三個(gè)級別，八大類，居住區(qū)配套設(shè)施詳見表，表中部分為控規(guī)直接標(biāo)示和規(guī)定的配套設(shè)施，主要是公益性設(shè)施；商業(yè)性設(shè)施和一些地塊應(yīng)布置的設(shè)施應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行審批和設(shè)置。

居住區(qū)級別的設(shè)施大多為C類和U類設(shè)施，按照各系統(tǒng)的規(guī)劃要求進(jìn)行配置。

小區(qū)級的的配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)集中布置，其中物業(yè)管理、居委會等合并為社區(qū)服務(wù)中心，一體化建設(shè)，以便節(jié)約用地，方便使用。

表4－4 居住區(qū)配套設(shè)施一覽表

類別居住區(qū)級小區(qū)級

教育中學(xué)、小學(xué) 幼兒園

醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)院、門診所衛(wèi)生站

文化體育

文化活動中心（含青少年活動中心、文化活動站（含青少年、老年活動站）居民建老年人活動中心）設(shè)設(shè)施（含戶外活動場地）

商業(yè)服務(wù)

各類商店、超市、市場、三產(chǎn)服務(wù)設(shè)施

肉菜市場、各類商店、超市、三產(chǎn)服務(wù)設(shè)施

郵政郵政所

社區(qū)服務(wù) 社區(qū)服務(wù)中心、居委會、物業(yè)管理

市政公用

開關(guān)所、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、配電所、變電室，存停車場車處、停車場庫

1．中小學(xué)及托兒所、幼兒園規(guī)劃

（1）中學(xué)

根據(jù)新城管委會的要求，啟動區(qū)內(nèi)暫不安排中學(xué)，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

（2）小學(xué)

小學(xué)按2—3萬人左右配置一所，規(guī)模24～30班，用地規(guī)模控制在1－2公頃。服務(wù)半徑500—800米，以滿足學(xué)齡兒童就近入學(xué)的需求。啟動區(qū)共規(guī)劃小學(xué)2所。詳見下表：

表4－5 小學(xué)配套設(shè)施一覽表

序號規(guī)模（班）位置（所在圖則單元）用地面積（公頃）建筑面積（平方米）

1 24 E02-04 2.42 8600

2 30 E02-15 2.04 9800

（3）幼兒園

根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，確定幼兒園的服務(wù)半徑為300米，按照每千人30座，每25座一班的指標(biāo)，結(jié)合啟動區(qū)居住區(qū)布局，以方便、安全、全覆蓋為指導(dǎo)原則，規(guī)劃幼兒園共計(jì)8所。幼兒園的布局及相關(guān)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中相關(guān)規(guī)定。詳見下表：

表4－6幼兒園配套設(shè)施一覽表

序號規(guī)模（班）位置用地面積（公頃）建筑面積（平方米）

1 9 E02-04 0.4 2300

2 6 E02-06 0.27 1600

3 9 E02-10 0.38 2300

4 12 E02-13 0.5 3000

5 12 E02-14 0.48 3000

6 6 E02-16 0.31 1600

7 6 E02-33 0.36 1600

8 12 E02-34 0.48 3000

總計(jì) 72 3.18

2．社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

居住區(qū)應(yīng)按居住區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)配套。原則上以街道為單位設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按5萬人1處布局，設(shè)在交通便利、環(huán)境安靜地段，應(yīng)有對外方便的出入口和無障礙通道。含殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)所，啟動區(qū)內(nèi)結(jié)合綜合醫(yī)院安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站結(jié)合小區(qū)規(guī)劃安排。包含健康促進(jìn)、衛(wèi)生防病、婦幼保健、老年保健、慢性病防治和常見病診療。

表4－7 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施一覽表

等級編號位置

建筑面積備注

（平方米）

居住區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 1 E02-11 2000 結(jié)合底商布置

2 E02-05 200 結(jié)合底商布置

小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

3 E02-12 200 結(jié)合底商布置

4 E02-33 200 結(jié)合底商布置

5 E02-34 200 結(jié)合底商布置

3．社區(qū)文化體育設(shè)施規(guī)劃

小區(qū)級文化活動站包括書報(bào)閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動。按照服務(wù)半徑均勻分散布置在居住小區(qū)內(nèi)，共規(guī)劃4處，按每千人用地40-60平方米，每千人建筑20-30平方米建設(shè)。詳見下表：

表4－8 社區(qū)文化娛樂設(shè)施一覽表

等級編號位置

用地面積（平

方米）

建筑面積（平方米）

備注1 E02-01 800 400 晏站村文化站

2 E02-07 1000 400 靠近公共綠地

小區(qū)級文化活動站

3 E02-15 800 400

靠近大庵山公園沿濱緯三路

4 E02-34 800 400 沿濱緯三路

在小區(qū)、廣場、街頭綠地安放健身設(shè)施，包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運(yùn)動設(shè)施等，小區(qū)宜設(shè)置健身房，方便居民鍛煉。居住區(qū)、居住小區(qū)力爭達(dá)到人均0.5米的體育設(shè)施用地。

其中水岙門居住片區(qū)結(jié)合大庵山公園和居住區(qū)綠地布置健身設(shè)施，用地中應(yīng)保證不小于150平方米的全民健身點(diǎn)。爛漫涂居住區(qū)近期可利用體育中心布置健身設(shè)施。

橫港工業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)布置不少于1500平米的運(yùn)動場地，包括籃球場和網(wǎng)球場。

4．社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

在空間布局上與規(guī)劃確定的居住社區(qū)相結(jié)合，規(guī)劃三個(gè)居住區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心，即：

水岙門居住一區(qū)中心，位于濱經(jīng)十三路和濱緯一路交叉口；

水岙門居住二區(qū)中心，沿濱緯三路混合用地內(nèi)；

爛漫涂居住區(qū)中心，居住區(qū)沿濱緯一路混合用地內(nèi)；

小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合小區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一考慮。其中包括綜合食品店、綜合百貨店、超市、餐飲、藥店、書店等，服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)小于300米，市場、便民店等服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)方便居民使用，宜設(shè)于組團(tuán)的出入口附近。相關(guān)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定。

啟動區(qū)內(nèi)共規(guī)劃市場用地4處，詳見下表：

表4－9 社區(qū)市場配套設(shè)施一覽表

名稱

用地面積建筑面積圖則單元

數(shù)量

（公頃）（平方米）編號

總量規(guī)劃增加

備注

1 9.49 230000 E02-02 1 +1 一級、綜合

2 0.3 3000 E02-11 1 +1 二級

3 0.3 3000 E02-13 1 +1 二級

4 0.15 1500 E02-33 1 +1 三級

總計(jì) 0.9 237500 4 +4

二級、三級市場宜設(shè)在底層（若為生鮮超市也可設(shè)在地下一層室內(nèi)）；運(yùn)輸車輛易于進(jìn)出的相對獨(dú)立地段；與住宅有一定間隔；應(yīng)配置停車場。

5．社區(qū)郵政設(shè)施規(guī)劃

在啟動區(qū)規(guī)劃郵政所2處，分別位于E02-11和E02-33圖則單元內(nèi)，郵政所建筑面積為200平方米，不需單獨(dú)占地。

6．居住區(qū)管理與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

居住區(qū)級的行政管理與服務(wù)設(shè)施包括管理、家政服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以服務(wù)半徑400-500米內(nèi)的3萬左右居民為主要服務(wù)對象，為居民提供較為綜合、全面的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。在居住區(qū)交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點(diǎn)集中設(shè)置居住區(qū)級公共設(shè)施，與居住社區(qū)公共綠地共同形成邊界明晰的居住社區(qū)中心。作為居住片區(qū)統(tǒng)一管理設(shè)施的街道辦事處設(shè)在管委會辦公區(qū)內(nèi)。

小區(qū)級行政管理與服務(wù)設(shè)施包括居委會、小區(qū)服務(wù)站、小區(qū)警務(wù)室等。以服務(wù)半徑200～250米內(nèi)的0.5～1萬左右居民為主要服務(wù)對象，為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。在交通便利的中心地段集中設(shè)置小區(qū)級公共設(shè)施，與小區(qū)內(nèi)部公共綠地共同形成小區(qū)中心，實(shí)現(xiàn)居民在步行3－4分鐘內(nèi)可達(dá)。

表4－10 居住區(qū)管理與服務(wù)設(shè)施一覽表

序號等級位置用地面積（平方米）建筑面積（平方米）

1 居住區(qū)級 E02-11 800

2 居住區(qū)級 E02-13 600

3 小區(qū)級 E02-34 300

4 小區(qū)級 E02-01 300

四、公共設(shè)施用地規(guī)劃

濱海新城啟動區(qū)規(guī)劃公共設(shè)施用地面積90.64公頃，占城市建設(shè)用地總面積 13.79％。

（一）行政辦公用地

啟動區(qū)內(nèi)行政辦公設(shè)施用地17.16公頃，主要集中在濱緯一路與濱經(jīng)七路沿線。規(guī)劃設(shè)施包括公安局、管委會辦公區(qū)（工商、稅務(wù)、街道辦等）、橫港工業(yè)區(qū)管理辦公區(qū)、勞動與就業(yè)服務(wù)辦公機(jī)構(gòu)等市級的行政辦公設(shè)施。

（二）商業(yè)金融用地

啟動區(qū)規(guī)劃商業(yè)金融設(shè)施用地22.13公頃。集中分布在3處，一是在濱經(jīng)十一路東部，包括酒店、金融、郵電、貿(mào)易、咨詢等設(shè)施；二是在濱經(jīng)十一路西北部，以專業(yè)市場為主；三是在橫港工業(yè)服務(wù)中心為工業(yè)區(qū)配套的商業(yè)設(shè)施，包括餐廳、超市、理發(fā)、干洗等設(shè)施。

（三）文化娛樂用地

規(guī)劃文化活動中心1處，位于濱緯一路和濱經(jīng)十三路交叉口東南側(cè)，用地 0.9公頃。包括小型圖書館、科普知識宣傳與教育；影視廳、舞廳、游藝廳、球類、棋類活動室；科技活動、各類藝術(shù)訓(xùn)練班及青少年和老年人學(xué)習(xí)活動場地、用房等。

為豐富工人的文化生活，在在橫港河?xùn)|側(cè)結(jié)合工業(yè)區(qū)服務(wù)中心安排1個(gè)工業(yè)區(qū)文化活動中心，內(nèi)設(shè)健身房、閱覽室、影視廳、歌廳等設(shè)施，建筑面積3000平方米，不需單獨(dú)占地。詳見

下表：

表4－11 文化中心規(guī)劃一覽表

用地面積（平備注

等級編號位置建筑面積（平方米）

方米）

居住區(qū)級文化活動中心 1 E02-11 8969 9000 獨(dú)立建設(shè)

工業(yè)區(qū)文化活動中心 2 E02-17 3000 不獨(dú)立建設(shè)

作為啟動區(qū)文化設(shè)施的補(bǔ)充，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校圖書館建議采取對外開放的管理模式。

（四）體育設(shè)施用地

規(guī)劃市級體育中心1處，占地22.1公頃。并與綠地結(jié)合形成大型體育公園。包括體育館、體育場、游泳館、戶外活動場地等，滿足召開省、市級綜合運(yùn)動會單項(xiàng)體育比賽的要求，同時(shí)也滿足大型文藝演出的需要。

充分發(fā)揮企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校體育設(shè)施的作用，在不影響正常工作情況下，可對社會有償開放，促進(jìn)全民健身運(yùn)動的開展。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施按規(guī)模分為綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

啟動區(qū)規(guī)劃綜合醫(yī)院1所，位于橫港西側(cè)，規(guī)模為500個(gè)床位，規(guī)劃面積為8.80公頃。

表4－12 醫(yī)院規(guī)劃一覽表

等級編號位置

用地面積（公建筑面積備注

頃）（平方米）

綜合醫(yī)院 1 E02-16 8.80 45000 獨(dú)立建設(shè)

（六）教育科研用地

啟動區(qū)規(guī)劃教育科研用地19.47公頃。

啟動區(qū)內(nèi)規(guī)劃中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，占地14.49公頃。位于濱緯一路以北濱經(jīng)十一路以東。

在濱經(jīng)十三路和濱緯五路交叉口規(guī)劃黨校用地一塊，占地3.65公頃。

在黨校的北部規(guī)劃為海洋研究所，占地1.33公頃。

五、工業(yè)用地規(guī)劃

規(guī)劃工業(yè)用地面積為158.38公頃，其中一類工業(yè)用地面積13.25公頃，二類工業(yè)用地面積145.13公頃。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電制造、模具制造、工藝品制造等工業(yè)?？紤]就業(yè)密度，遠(yuǎn)期逐步提高產(chǎn)業(yè)檔次，并向研究開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)制造一體化方向發(fā)展。

根據(jù)國內(nèi)外工業(yè)區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)區(qū)宜采用模塊式開發(fā)模式，劃分標(biāo)準(zhǔn)地塊，根據(jù)濱海新城的開發(fā)需求，將最小地塊確定為1.5公頃，開發(fā)單位可以按照實(shí)際需要，按模塊征地。工業(yè)區(qū)開口一般面向支路，以減少交通干擾。

為有效利用土地資源，發(fā)揮土地效益，促進(jìn)啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃對區(qū)內(nèi)工業(yè)用地設(shè)置投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)臺州地區(qū)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，確定濱海新城啟動區(qū)的土地投資強(qiáng)度控制在1500萬元/公頃（100萬元/畝），產(chǎn)出率控制在4500萬元/公頃（300萬元/畝）以上。

由于工業(yè)區(qū)主要的生產(chǎn)活動為機(jī)電制造、模具制造等，這些活動產(chǎn)生的噪音對環(huán)境影響較大，需要進(jìn)行控制。因此，為保證工業(yè)區(qū)的正常環(huán)境，適宜辦公與生產(chǎn)，在執(zhí)行更新技術(shù)設(shè)備和工藝流程、區(qū)內(nèi)禁止機(jī)動車鳴高音喇叭和對外交通線及主要道路兩側(cè)宜布置防護(hù)綠帶等措施的前提下，對該區(qū)域進(jìn)行控制,主要就噪聲進(jìn)行環(huán)境分區(qū)控制。根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，一、二類工業(yè)區(qū)晝間噪聲等級控制在65dB，夜間控制在55dB以內(nèi)。

第五章道路交通控制

一、道路網(wǎng)規(guī)劃

啟動區(qū)規(guī)劃形成主干路——次干路——支路三級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃道路廣場用地面積為120.61公頃。

主干路主要承擔(dān)啟動區(qū)與外部組團(tuán)的聯(lián)系功能，并承擔(dān)各片區(qū)之間的交通聯(lián)系。啟動區(qū)主干路形成“兩縱一橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。兩縱包括：濱經(jīng)十一路、濱經(jīng)一路，一橫指：濱緯一路。道路紅線寬度控制在45米以上。

次干道主要承擔(dān)各個(gè)功能片區(qū)之間及片區(qū)內(nèi)部的交通出行。斷面形式采用兩塊板，紅線寬度為30、24米。啟動區(qū)規(guī)劃次干道8條，包括：濱緯二路、環(huán)南路、濱緯三路、濱緯五路、濱經(jīng)二路、濱經(jīng)三路、濱經(jīng)七路、濱經(jīng)十五路。

支路承擔(dān)片區(qū)內(nèi)的交通出行。斷面形式采用一塊板，紅線寬度為18、15米。

規(guī)劃主干路總長8.84公里，道路網(wǎng)密度為1.38公里/平方公里。

規(guī)劃次干路總長16.51公里，道路網(wǎng)密度為2.58公里/平方公里。

表5－1 啟動區(qū)干路規(guī)劃一覽表

道路道路長等道路名稱起止點(diǎn)

道路道路紅走向線（米）

斷面形式

度（米）

級

主濱緯一路西邊界——濱經(jīng)二路東西 55 3-6-3-11.5-8-11.5-3-6-3 3940

干濱經(jīng)十一路北邊界——南邊界南北 46.5 3-4.5-4-23.5-4-4.5-3 3691

路

濱經(jīng)一路北邊界——南邊界南北 50 3-4.5-3-12-5-12-3-4.5-3 2594

濱緯二路濱經(jīng)七路——濱經(jīng)一路東西 30 4-22-4 1436

次環(huán)南路濱經(jīng)一路——東邊界東西 30 4-22-4 1963

干濱緯三路中濱經(jīng)一路——濱經(jīng)二路東西

段

30 4-22-4 513

路

濱緯三路西濱經(jīng)五路——濱經(jīng)一路東西

段

24 4-16-4 1002

濱緯五路規(guī)劃西邊界——濱經(jīng)二路東西 24 6-12-6 4305

濱經(jīng)七路濱緯四路——濱緯五路南北 30 4-22-4 4679

濱經(jīng)二路環(huán)南路——濱緯五路南北 30 4-22-4 1535

濱經(jīng)三路濱緯四路——濱緯五路南北 24 4-16-4 1774

濱經(jīng)十五路濱緯五路——濱經(jīng)十一路南北 24 4-16-4 1784

規(guī)劃新建跨海游港大橋1座、跨橫港橋3座。在濱緯二路西端規(guī)劃廣場1處。

二、交叉口規(guī)劃

啟動區(qū)規(guī)劃交叉口在濱緯五路與濱經(jīng)十一路、濱經(jīng)一路為簡單立體交叉，濱緯五路下穿，其余道路交叉口為平交形式，主次干路交叉口采取渠化和信號燈控制；

支路一般不得穿行主干路，支路與主干路交叉口只允許右進(jìn)右出。支路與主次干路、主干路與主干路、次干路與主干路、次干路與次干路交叉口需加寬1條右轉(zhuǎn)彎機(jī)動車道。

由城市道路交叉口的道路紅線向主次干路延伸70米范圍，以及向支路延伸50米范圍為禁止機(jī)動車開口路段。具體禁止機(jī)動車開口路段在分圖圖則中標(biāo)出。

三、公交系統(tǒng)規(guī)劃

1．快速公交

將濱緯一路、濱經(jīng)十一路確定為快速公交走廊，安排公交專用道，近期按常規(guī)公交專用道使用，遠(yuǎn)期改為快速公交專屬路權(quán)，社會車輛不得占用?？焖俟徽鹃g距為800米—1200米，能夠覆蓋新區(qū)大部分區(qū)域，在道路建設(shè)中要預(yù)留站點(diǎn)位置。

2．常規(guī)公交

根據(jù)用地布局，在啟動區(qū)內(nèi)大部分主次干路上布置常規(guī)公交線路，并劃出常規(guī)公交專用道。常規(guī)公交車站間距為400—600米，在濱緯二路、濱經(jīng)二路和濱經(jīng)七路設(shè)港灣式?？空?，?？空静捎脤χ迷O(shè)站，應(yīng)在車輛前進(jìn)方向迎面錯(cuò)開30米。

3．公交設(shè)施

啟動區(qū)內(nèi)規(guī)劃公交樞紐1個(gè)，占地1.40公頃；位于濱經(jīng)一路與濱緯一路交叉口東南側(cè)。

四、步行系統(tǒng)規(guī)劃

為營造安全的交通環(huán)境，在啟動區(qū)規(guī)劃步行系統(tǒng)，包括濱水步行道和步行商業(yè)街。

濱水步行道：在橫港河風(fēng)光帶兩側(cè)設(shè)置連續(xù)的景觀步行道路，并連接潛龍島濕地公園。步行路徑與地形地貌、綠化、水體、休憩地點(diǎn)有效組織，為保護(hù)濕地，潛龍島公園內(nèi)的步行路宜采用木質(zhì)棧橋的形式。

步行商業(yè)街：在規(guī)劃的濱緯三路內(nèi)兩邊設(shè)置商業(yè)設(shè)施，并結(jié)合大庵山公園，形成啟動區(qū)的商業(yè)步行環(huán)境。

城市步行系統(tǒng)應(yīng)與居住區(qū)級步行系統(tǒng)相銜接，構(gòu)成連續(xù)的步行體系。步行系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須考慮特殊人群的實(shí)際需求，在步行系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，并且設(shè)置盲道。

五、靜態(tài)交通規(guī)劃

1．停車場

啟動區(qū)公共停車場分為社會停車場和配套停車場兩類。

其中社會停車場4個(gè)，總面積1.44公頃，主要分布在片區(qū)中心、辦公服務(wù)區(qū)和公園周邊。

表5－2 社會停車場規(guī)劃一覽表

序號項(xiàng)目名稱用地面積（公頃）圖則單元編號備注

1 0．59 E02-16 地上地下

2 0．39 E02-17 地上地下

社會停車場

0.24 E02-31 地上

4 0.22 E02-31 地上

配套停車場按照下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

表5－3 濱海新城停車場(庫)配建標(biāo)準(zhǔn)

類別單位

指標(biāo)

機(jī)動車自行車

1 二類住宅車位／百平方米建筑面積 0．5 1.0

2 行政辦公、寫字樓車位／百平方米建筑面積 0．5 5.0

3 博物、群藝、科技、圖書、展覽館車位／百平方米營業(yè)面積 0.6 6.0

4 文化活動中心車位／百平方米建筑面積 1.0 6.0

5 會議廳、禮堂車位／百座 4.0 30

6 劇場、市級電影院車位／百座 5.0 20

7 一般電影院車位／百座 2.0 15

8 中小型體育設(shè)施車位／百座 2.0 30

9 大中專院校車位／百學(xué)生 0.7 20

10 中學(xué) 車位／百學(xué)生 0.5 70

11 小學(xué) 車位／百學(xué)生 0.5 10

12 省、市、區(qū)級綜合醫(yī)院車位／百平方米建筑面積 1.0 2.0

13 其它醫(yī)院、診療所車位／百平方米建筑面積 0.5 1.5

14 療養(yǎng)院車位／百平方米建筑面積 1.0 1.0

15 商場車位／百平方米建筑面積 1.0 8.0

16 農(nóng)貿(mào)市場車位／百平方米營業(yè)面積 0.3 8.0

17 飯店、酒家車位／百平方米建筑面積 3.0 4.0

18 高中檔賓館車位／客房 0.3 1.0

19 普通賓館車位／客房 0.2 1.0

21 城市公園車位／公頃游覽面積 5.0 20

2．加油站

濱緯一路與濱經(jīng)三路交叉口處規(guī)劃加油站1處，規(guī)模0.26公頃。

六、道路豎向規(guī)劃

道路豎向設(shè)計(jì)是道路工程規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，應(yīng)綜合考慮基地的現(xiàn)狀地形、防洪防澇、以及工程管網(wǎng)的布線要求。為下一步工作中的道路設(shè)計(jì)、街區(qū)內(nèi)部豎向設(shè)計(jì)提供參考。

在啟動區(qū)范圍內(nèi)，濱緯一路西段、濱緯三路、濱經(jīng)十一路南段、濱經(jīng)九路已完成設(shè)計(jì)并鋪設(shè)路基，以此為基礎(chǔ)道進(jìn)行道路豎向設(shè)計(jì)。

道路豎向設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮與現(xiàn)狀道路的銜接，以雨水就近排放為原則，并同時(shí)考慮到道路的行車要求。按國家道路縱坡設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)基本保證道路縱坡大于0.2%，小于8%。當(dāng)相鄰兩個(gè)道路控制點(diǎn)標(biāo)高比較接近時(shí)（縱坡小于0.2%），通過在路段中設(shè)置駝峰的方式來解決道路排水問題。

規(guī)劃道路豎向最高點(diǎn)為濱經(jīng)十一路與濱緯五路的交叉點(diǎn)，規(guī)劃橋面高程為9.31米。規(guī)劃道路控制點(diǎn)標(biāo)高最低點(diǎn)為3.10 米，場地標(biāo)高均在4.00米以上。本規(guī)劃采用的高程為黃海高程，坐標(biāo)為三門濱海新城獨(dú)立坐標(biāo)系。

第六章綠地水系控制

啟動區(qū)綠地系統(tǒng)由生態(tài)綠地和城市綠地構(gòu)成。生態(tài)綠地主要包括潛龍島濕地公園和海游港沿岸的濱水生態(tài)綠地，是新城水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是水生動植物的棲息地。城市綠地包括城市公園、濱水綠地、附屬綠地和防護(hù)綠地，形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。

規(guī)劃城市綠地面積126.89公頃，人均20.30平方米；其中公共綠地71.51公頃，人均公共綠地面積11.18平方米。

一、生態(tài)綠地

潛龍島濕地公園位于濱海新城中部，結(jié)合金鱗湖布局，占地45.95.公頃（不含水域），內(nèi)部水澤相互滲透，水生植物物種豐富，采取保護(hù)為主的策略，重點(diǎn)體現(xiàn)其灘涂濕地的自然特征，重點(diǎn)打造原生態(tài)的自然濕地景觀。它不同于自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般意義上的公園，兼有保護(hù)、科研、教育、旅游觀光等功能。同時(shí)也是整個(gè)金鱗湖沿岸自然生態(tài)風(fēng)光帶的特征的集中體現(xiàn)。近期建設(shè)步行道，并設(shè)立了各種學(xué)習(xí)觀景點(diǎn)，在自然環(huán)境中讓人們得到環(huán)保意識的熏陶和教育；并通過架空木棧道減少活動對生態(tài)的干擾。

沿海游港岸線應(yīng)盡量保持其原來的天然岸線，必須做人工護(hù)岸的也應(yīng)以草坡、湖石等類型的柔性護(hù)岸為主，綠化不應(yīng)影響汛期行洪。

二、公共綠地

（一）城市公園

規(guī)劃城市公園1處，為大庵山公園，城市公園的服務(wù)半徑為2000—3000米。

表6－1 規(guī)劃公園一覽表

名稱分類面積（ha）位置備注

潛龍島濕地公園生態(tài)公園 45.95 濱海新城中部含青少年教育功能

大庵山公園綜合公園 15.9 大庵山

（二）濱水綠地

沿橫港河規(guī)劃濱水綠地，面積約50公頃，岸線形態(tài)優(yōu)美，空間景觀豐富，聯(lián)系海游港和濕地公園并串聯(lián)起多個(gè)公共服務(wù)設(shè)施用地，是啟動區(qū)重要的綠色開敞空間，必須保證濱河綠帶的連續(xù)性、開敞性和公共性。為加強(qiáng)對城市與水體邊界的控制管理，保障邊界兩側(cè)活動的連續(xù)性及視覺的感知。根據(jù)現(xiàn)狀條件及規(guī)劃需要，在不同地段設(shè)置寬度不同的綠化帶，但最窄處其藍(lán)線外兩側(cè)綠帶寬度不宜小于10米。近期建設(shè)中沿水岸重視綠化層次以及植被種植設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)形成多層次特色濱水岸線。其間設(shè)置大小形態(tài)不一的休憩處和散步道，局部可放大可適當(dāng)設(shè)置親水平臺、臺階等，增加公眾與水面交流的機(jī)會，營造人與自然相互和諧的生態(tài)環(huán)境。

（三）附屬綠地

1．廣場綠化

廣場綠地具有美化城市、改善局部氣候和緊急疏散等功能。廣場綠地布置和植物培植要考慮廣場規(guī)模、空間尺度，結(jié)合周邊的自然和人造景觀環(huán)境，協(xié)調(diào)與四周建筑物的關(guān)系，同時(shí)保持自身風(fēng)格的統(tǒng)一。啟動區(qū)城市廣場綠地率不小于40%，其中集中綠地面積不應(yīng)小于廣場面積的25%。

2．道路綠化

道路綠化具有生態(tài)保護(hù)、凈化空氣、降低噪音、調(diào)節(jié)小氣候和美化環(huán)境等多種功能。啟動區(qū)主要交通性道路兩側(cè)規(guī)劃相應(yīng)的防護(hù)綠地外，道路自身的綠化也十分重要。道路綠化要體現(xiàn)道路的功能特點(diǎn)，交通性道路以滿足道路的交通安全為主要出發(fā)點(diǎn)，生活性道路在不妨礙交通的情況下，以遮陰和美化城市環(huán)境為主。根據(jù)《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，啟動區(qū)主干路道路綠地率不小于30%，次干路綠地率不小于25%，支路綠地率不小于20%。

3．居住區(qū)綠化

居住區(qū)綠地屬于居住用地的一個(gè)組成部分，包括居住小區(qū)游園，宅旁綠地，居住區(qū)內(nèi)公建庭園，居住道路綠化等。啟動區(qū)居住區(qū)人均公共綠地不得少于2平方米/人，綠地率不低于30%。居住小區(qū)內(nèi)均配置小區(qū)游園和組團(tuán)綠地。規(guī)劃居住小區(qū)游園按照不低于人均0．5平方米每人配置，附近有大型公園等公共綠地的小區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。每個(gè)組團(tuán)的組團(tuán)級綠地按照不低于人均0．5平方米標(biāo)準(zhǔn)配置。

三、防護(hù)綠地

啟動區(qū)規(guī)劃防護(hù)綠地面積55.38公頃。主要分布在橫港工業(yè)區(qū)周圍、主要交通性干道兩側(cè)、晏農(nóng)河兩側(cè)以及濱海地帶等區(qū)域。

防護(hù)綠地：沿濱經(jīng)一路、濱經(jīng)十一路、濱緯一路布置防護(hù)綠地，每側(cè)寬度不少于15米。濱經(jīng)五路防護(hù)綠地寬度10米。濱緯五路與海游港之間設(shè)置不少于60米的防護(hù)綠地。晏農(nóng)河兩側(cè)防護(hù)綠地寬度不少于10米。

第七章城市設(shè)計(jì)指引

一、總體結(jié)構(gòu)

濱海新城啟動區(qū)總體城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)可概括為“一帶、三區(qū)、四軸、多節(jié)點(diǎn)”。

一帶：是以啟動區(qū)中部橫港河為依托，營造一條貫穿啟動區(qū)的濱水景觀帶。

三區(qū)：結(jié)合濱海新城啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地布局，將濱海新城啟動區(qū)劃分為三個(gè)風(fēng)貌景觀區(qū)。分別為：城市生活風(fēng)貌景觀區(qū)、城市工業(yè)風(fēng)貌景觀區(qū)、城市自然風(fēng)貌景觀區(qū)。

四軸：結(jié)合啟動區(qū)主要景觀道路及節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成啟動區(qū)的景觀軸線，包括兩條景觀主軸和兩條景觀次軸。兩條景觀主軸為啟動區(qū)南部濱海景觀軸和中部城市景觀軸，次軸包括沿濱經(jīng)七路的景觀次軸和沿濱緯二路的景觀次軸。

多節(jié)點(diǎn)：結(jié)合城市廣場、綠地、地標(biāo)性建筑等，形成城市多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)啟動區(qū)建設(shè)實(shí)施和管理的實(shí)際需要，對軸線與節(jié)點(diǎn)、景觀路與地標(biāo)、開敞空間與界面、城市輪廓線、城市夜景和建筑特色等景觀要素制定設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

二、軸線與節(jié)點(diǎn)

（一）軸線

濱海新城啟動區(qū)的景觀軸線由兩條主軸和兩條次軸組成。兩條主軸為：南部濱海景觀軸、中部城市景觀軸，兩條次軸為沿濱經(jīng)七路的景觀次軸和沿濱緯二路的景觀次軸。

1．南部濱海景觀軸：位于啟動區(qū)的南部，海游港的北部，將濱海的自然景觀和城市景觀融為一體，通過景觀軸南側(cè)綠地、灘涂的營建，打造濱海城市的自然景觀風(fēng)貌。

2．中部城市景觀軸：是啟動區(qū)東西向的主要景觀軸，也是未來濱海新城的城市發(fā)展軸，凝聚著城市的發(fā)展歷程。軸線串連多個(gè)城市景觀節(jié)點(diǎn)，通過對景觀軸兩側(cè)綠地和建筑的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成規(guī)則有序、層次豐富、風(fēng)貌多樣的城市景觀廊道。

3．景觀次軸：沿濱經(jīng)七路的景觀次軸，是溝通城市內(nèi)部自然景觀與外部濱海景觀的通廊，沿濱緯二路的景觀次軸，是銜接城市內(nèi)部自然景觀與城市活動的景觀通廊。規(guī)劃通過對兩條次軸的設(shè)計(jì)，將城市中多樣的開敞空間連接起來，同時(shí)為市民提供了良好的視線廊道。

圖7—1軸線分析圖

（二）節(jié)點(diǎn)

節(jié)點(diǎn)是城市各種活動和流線的交匯處，濱海新城啟動區(qū)規(guī)劃六個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。

1．水岙門大橋景觀節(jié)點(diǎn)：是啟動區(qū)的門戶象征，通過對橋頭綠地和建筑形態(tài)的設(shè)計(jì)形成具有標(biāo)志性的入口景觀。

2．濱緯一路與濱經(jīng)十一路交叉口節(jié)點(diǎn)：是啟動區(qū)近期建設(shè)的重要景觀節(jié)點(diǎn)，位于兩條主干道的交匯處，通過對標(biāo)志性建筑的建設(shè)，突顯濱海新城的時(shí)代感。

3．管委會交叉口節(jié)點(diǎn)：是城市景觀主軸與景觀次軸的交匯處，是視覺景觀的焦點(diǎn)，通過對建筑形象的推敲，營造具有現(xiàn)代辦公形象的景觀節(jié)點(diǎn)。

4．工業(yè)中心景觀節(jié)點(diǎn)：位于橫港半島的西部，由城市廣場、街頭綠地組成的城市公共開敞空間，是工業(yè)片區(qū)重要的集會場所。

5．濱緯一路與濱經(jīng)一路交叉口節(jié)點(diǎn)：是未來三門濱海新城中心區(qū)的西部入口節(jié)點(diǎn)，是由體育場館建筑和公共綠地組成，是城市標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)之一。

6．潛龍島景觀節(jié)點(diǎn)：是濱海新城的自然景觀節(jié)點(diǎn)，由大型自然濕地和公共綠地組成是城市中市民感受自然的最佳場所。

圖7—2節(jié)點(diǎn)示意圖

三、景觀路與地標(biāo)

在濱海新城啟動區(qū)內(nèi)通過景觀路與地標(biāo)的建設(shè)與完善，強(qiáng)化區(qū)域空間的方向感和可識別性，規(guī)劃以景觀路為紐帶，連接標(biāo)志性建筑與構(gòu)筑物，強(qiáng)化啟動區(qū)景觀層次和滲透力。

1．景觀路

啟動區(qū)規(guī)劃景觀路四條，分別為：濱緯一路、濱緯五路、濱經(jīng)一路、濱經(jīng)十一路。通過對道路綠化景觀帶和兩側(cè)建筑形態(tài)的精心設(shè)計(jì)，形成啟動區(qū)內(nèi)的重要景觀通道。

2．地標(biāo)

地標(biāo)對于區(qū)域的可識別性以及市民對場所領(lǐng)域的認(rèn)同感有重要的作用。區(qū)內(nèi)地標(biāo)由自然地標(biāo)與人工地標(biāo)構(gòu)成。啟動區(qū)中自然地標(biāo)為大庵山，人工地標(biāo)包括濱緯一路與濱經(jīng)十一路交叉口東南角的酒店公寓、新城管委會辦公樓、體育中心、濱經(jīng)七路南部、北部構(gòu)筑物。

四、開敞空間與界面

1．開敞空間

開敞空間是濱海新城啟動區(qū)城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，啟動區(qū)的開敞空間由城市公園、生態(tài)濕地、圖7—3景觀路與地標(biāo)示意圖

濱水綠帶、廣場、街頭綠地以及體育中心共同組成。

城市公園為啟動區(qū)南部的大庵山公園，是啟動區(qū)近期建設(shè)中的重要綠色開敞空間。生態(tài)濕地包括南部海游港北岸的生態(tài)濕地以及潛龍島濕地公園，潛龍島濕地公園是未來濱海新城的大型綠色開敞空間，是喧鬧都市中的一片凈土。濱水綠帶是沿橫港河兩岸的綠色開敞空間貫穿整個(gè)啟動區(qū)，通過其兩岸綠色空間的營造建設(shè)多樣化的休憩空間，將工業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)與城市生活景觀風(fēng)貌區(qū)有機(jī)的融合為一體。另外，通過對廣場和街頭綠地等小型開敞空間的建設(shè)，增強(qiáng)城市對人的細(xì)微關(guān)懷。

2．景觀界面

景觀界面為建筑與道路、山體、河流相鄰的邊界。啟動區(qū)內(nèi)的景觀界面包括開敞界面和韻律界面。

開敞界面有南部濱海景觀界面、北部沿獅山的綠色開敞界面和內(nèi)部橫港河兩側(cè)的綠色濱水空間。韻律界面結(jié)合啟動區(qū)內(nèi)重要景觀路進(jìn)行設(shè)置，包括濱緯一路、濱經(jīng)一路、濱經(jīng)十一路兩側(cè)的連續(xù)界面。

3、整體輪廓控制

為避免啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)中建筑布局無序，城市天際線單調(diào)乏味，規(guī)劃對建筑高度進(jìn)行整體控制。規(guī)劃以正嶼山（134米）做為參照系，以濱緯一路和濱經(jīng)一路為依托，設(shè)計(jì)高低起伏，層

圖7—4南北立面圖

圖7—5東西立面圖

次豐富的城市輪廓線。沿濱緯一路和濱經(jīng)一路設(shè)置中高層建筑，向兩側(cè)方向逐步降低。沿濱緯五路由于防潮堤對景觀的遮擋，可適當(dāng)提高建筑高度，適當(dāng)布置中高層建筑。在濱經(jīng)一路、濱經(jīng)十一路與濱緯五路交叉口處，為了提高城市入口形象，可設(shè)置高層建筑。啟動區(qū)的制高點(diǎn)為濱緯一路與濱經(jīng)十一路交叉口東南角的酒店建筑，控制高度100米。

五、夜景設(shè)計(jì)

濱海新城啟動區(qū)的夜景照明系統(tǒng)分為重點(diǎn)照明區(qū)、重點(diǎn)照明帶、道路照明等。夜景照明設(shè)計(jì)以啟動區(qū)景觀設(shè)計(jì)為依據(jù)，重點(diǎn)展現(xiàn)景觀軸線和景觀節(jié)點(diǎn)的夜景景觀。

1．重點(diǎn)照明區(qū)

重點(diǎn)照明區(qū)是啟動區(qū)中主要的公共活動空間和人流集散空間，同時(shí)又是展現(xiàn)城市形象的標(biāo)志性場所。重點(diǎn)照明區(qū)包括啟動區(qū)水岙門門戶地區(qū)、新城管委會片區(qū)、橫港工業(yè)服務(wù)區(qū)、體育中心區(qū)。

2．重點(diǎn)照明帶

是以橫港河兩岸濱河綠地和步行系統(tǒng)為對象，通過園林式的帶狀連續(xù)照明塑造了美好的濱河城市夜景。為突出主題，其它休閑綠地照明可相對弱化。

3．道路照明

道路照明除保證視線辨別和交通安全需要以外，還應(yīng)體現(xiàn)道路等級，以具備引導(dǎo)和辨別的

圖7—6夜景規(guī)劃圖

功能。規(guī)劃針對區(qū)內(nèi)景觀道路進(jìn)行重點(diǎn)照明處理，可通過道路綠化照明或廣告燈箱的處理達(dá)到突出道路景觀的效果，包括濱緯一路、濱緯五路、濱經(jīng)一路、濱經(jīng)十一路。

城市設(shè)計(jì)控制

六、建筑特色

啟動區(qū)的建筑特色應(yīng)結(jié)合不同的城市用地功能加以設(shè)計(jì)，使整體建筑空間健康有序，并通過特定的建筑空間給市民提供豐富多彩的活動場所，表述城市文化內(nèi)涵。規(guī)劃將啟動區(qū)的建筑特色分成五類：辦公建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、文體建筑、居住建筑、工業(yè)建筑。

1．辦公建筑

辦公建筑體量相對較大，朝向相對自由，可以對廣場起到較好的圍合作用，建議建筑采用較一致的體量和高度，在天際線上強(qiáng)調(diào)整齊劃一。建筑造型以水平線條為主，開窗簡潔，細(xì)部處理精致，以突出主體辦公大樓為主要目標(biāo)。建筑色彩上應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以淺灰系列為主，細(xì)微的差異不應(yīng)影響總體的一致。

2．商業(yè)服務(wù)建筑

商業(yè)服務(wù)建筑在體量、高度等關(guān)系上應(yīng)符合空間構(gòu)圖的基本原理，建筑的裙樓在近人尺度上應(yīng)有一定的呼應(yīng)。建筑風(fēng)格采用現(xiàn)代主義風(fēng)格，建筑材料以鋼材、玻璃等現(xiàn)代輕巧材料為主，在保持風(fēng)格一致的基礎(chǔ)上，建筑體量可靈活多樣，色彩上也應(yīng)豐富，營造出充滿活力的商業(yè)氛圍。建議在建設(shè)前對整個(gè)建筑群深入的做詳細(xì)的空間環(huán)境設(shè)計(jì)，以保證空間環(huán)境品質(zhì)。

3．文體建筑

文體建筑多以低矮的大空間建筑為主，宜采用統(tǒng)一的體量和建筑風(fēng)格，造型宜簡不宜繁，主要建筑可有對比變化。建筑色彩宜明快淡雅、生動而充滿生機(jī)，建筑色彩以淺色調(diào)為主。

4．居住建筑

居住建筑以多層的城市住宅為主，在濱緯一路南側(cè)可布置中高層的居住建筑，建筑體量不宜過大，在建筑布局上應(yīng)錯(cuò)落有致。建筑屋頂宜采用多種形式，可根據(jù)不同的開發(fā)意向采用不同的風(fēng)格。建筑色彩以市場認(rèn)同和消費(fèi)引導(dǎo)為準(zhǔn)，但在組團(tuán)之中宜保持相同或相近的建筑風(fēng)格及色彩。

5．工業(yè)建筑

啟動區(qū)的工業(yè)建筑以大跨度的工業(yè)廠房為主，輔以多層及中高層的工業(yè)辦公建筑。建筑風(fēng)格以現(xiàn)代風(fēng)格為主，為避免建筑群體的單調(diào)性，可采用多種建筑屋頂形式。建筑色彩以淡雅的淺色為主。在濱緯一路、經(jīng)一路兩側(cè)為了強(qiáng)調(diào)城市的韻律界面，將中高層的工業(yè)建筑布置在道路兩側(cè)，建筑色彩也可豐富一些，增強(qiáng)城市景觀路的景觀效果。

6．廣告

廣告塔、廣告板、霓虹燈、燈箱等室外廣告物是對商業(yè)、文化、生活信息的收集和傳遞，有益于增加城市的活力，但廣告設(shè)施的無序設(shè)置數(shù)量泛濫會嚴(yán)重影響到城市環(huán)境形象，甚至有害公共安全。建議制定城市廣告管理辦法，對城市廣告設(shè)施的位置、形式、尺度、品質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)而有效的管理和控制。

附著于建筑墻面的廣告須嚴(yán)格控制面積與體積，并與建筑風(fēng)格統(tǒng)一；人行道廣告的外形尺寸不宜過大，原則上不應(yīng)超過1.5×1m，間距應(yīng)大于20m。沿街懸挑燈箱、廣告、招牌與人行道空間的凈空高度不小于3米。

紀(jì)念性建筑、教育文化設(shè)施、政府行政用地范圍內(nèi)，不得設(shè)置商業(yè)性廣告。高層建筑的頂部和外墻面不得設(shè)置廣告構(gòu)筑物。

下列設(shè)施禁止設(shè)置戶外廣告：行道樹、信號燈、道路標(biāo)志等交通管理設(shè)施；消防栓、火災(zāi)報(bào)警機(jī)等消防設(shè)施；郵政信箱、電話亭等通訊設(shè)施；路燈、電線桿、電車架空線桿及電箱等市政設(shè)施。

第八章市政工程設(shè)施控制

一、給水工程規(guī)劃

（一）現(xiàn)狀概況

目前，三門縣濱海新城尚無成系統(tǒng)的供水設(shè)施，未來水源將利用縣域內(nèi)的現(xiàn)狀和規(guī)劃水廠。

縣城海游鎮(zhèn)現(xiàn)有供水廠（站）3座，水源為亭旁溪和地下水，總供水能力4.0萬立方米/日，主要供應(yīng)城市居民生活、公建用水及小部分工業(yè)企業(yè)用水。

海游鎮(zhèn)區(qū)已形成環(huán)狀、枝狀結(jié)合的供水管網(wǎng)系統(tǒng)，輸水管徑DN500～DN800，配水管徑DN200～DN400。

表8－1 海游鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水廠(站)一覽表

供水廠（站）水源取水設(shè)施占地（畝）現(xiàn)狀供水規(guī)模設(shè)計(jì)供水能力

城南水廠亭旁溪 2×DN600 20 2.0萬m/d 4.0萬m3/d

縣自來水廠地下水大口井 3 500m3/h －

上洋凈水廠地下水大口井 5 300m3/h －

（二）用水量預(yù)測

規(guī)劃采用人均綜合用水指標(biāo)法和用地綜合用水指標(biāo)法預(yù)測用水量。

1．人均綜合用水指標(biāo)法

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282－98）推薦人均綜合用水指標(biāo)為0.4～0.8萬立方米/萬人·日，考慮節(jié)約用水等因素，規(guī)劃確定人均綜合用水指標(biāo)為0.60萬立方米/萬人·日。規(guī)劃人口為6.25萬人，則用水量約3.75萬立方米/日。

2．用地綜合用水指標(biāo)法

表8－2濱海新城啟動區(qū)用水量預(yù)測表

用地名稱規(guī)劃用地面積（ha）用水指標(biāo)（m3/ha·d）用水量（m3/d）

居住用地 156.49 80 12371.2

工業(yè)用地 158.38 100 14620

公共設(shè)施用地 90.64 90 7716.6

道路廣場用地 120.61 30 3586.8

市政設(shè)施用地 4.25 25 785.0

綠地 126.89 10 1300.6

合計(jì) 657.26 － 40380

綜合以上兩種預(yù)測方法，確定濱海新城啟動區(qū)最高日用水量為3.9萬立方米/日。

（三）供水系統(tǒng)規(guī)劃

1．水源、水廠及輸水工程

濱海新城啟動區(qū)水源為城南水廠和規(guī)劃的佃石水廠。

城南水廠現(xiàn)狀供水規(guī)模為2.0萬立方米/日，設(shè)計(jì)總供水規(guī)模為4.0萬立方米/日，水源為亭旁溪；

佃石水廠供水規(guī)模為5.0萬立方米/日，水源為佃石水庫，沿石亭公路敷設(shè)DN800輸水管重力供水。

2．給水管網(wǎng)規(guī)劃

給水管網(wǎng)管徑按用水量計(jì)算，一次鋪設(shè)到位，避免重復(fù)建設(shè)，采用環(huán)狀管網(wǎng)與支狀管道相結(jié)合的方式敷設(shè)。管道原則沿規(guī)劃道路東側(cè)或南側(cè)布置，避免管道因建設(shè)原因頻繁遷移，造成投資浪費(fèi)。給水管道接自來水廠引出給水干管，沿道路鋪設(shè)；給水管道在過海游港前在南岸設(shè)置給水加壓泵站，占地約0.5公頃。配水管道上每120米設(shè)置消防栓，消防供水與生活供水采用同一供水系統(tǒng)。本規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然水體較多，利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系作為消防補(bǔ)充水源，并予留消防車取水泊位。采用海水作為消防補(bǔ)充時(shí)，要考慮退潮時(shí)取水的可能。

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)采用《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，生活用水水壓需滿足用戶接管點(diǎn)處自由水頭28米的要求。

二、排水工程規(guī)劃

（一）污水工程

1．現(xiàn)狀概況

三門縣目前沒有城市污水處理廠和完整的排水系統(tǒng)，規(guī)劃設(shè)在濱海新城南部的污水處理廠正在建設(shè)當(dāng)中。

2．排水體制

濱海新城啟動區(qū)排水體制采用雨、污水分流制，雨、污水各自形成獨(dú)立系統(tǒng)，污水進(jìn)行集中處理。污水管道系統(tǒng)分區(qū)域收集，將污水分別送至污水處理廠進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后排放或進(jìn)行中水回用。

3．污水量預(yù)測

按用水量預(yù)測，產(chǎn)污系數(shù)取0.85，啟動區(qū)污水量為3.3萬立方米/日。

4．污水系統(tǒng)規(guī)劃

（1）污水廠及污水出路

規(guī)劃在《三門縣城市污水處理工程可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大污水收集范圍。污水處理廠選址在海游港以南、園里溪以東，按20公頃預(yù)留用地。處理海游鎮(zhèn)區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、工業(yè)污水，以及濱海新城污水。遠(yuǎn)期規(guī)模為10萬立方米/日。

污水處理按二級處理，執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級排放標(biāo)準(zhǔn)，受納水體為海游港。

（2）污水管網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃沿東西向主干路敷設(shè)污水干管，管徑為D400～D800，匯集到南北向?yàn)I經(jīng)一路的污水主干管，管徑為D800～D1200。污水主干管穿越橫港河、海游港時(shí)分別設(shè)置污水提升泵站，以壓力管穿越河（港）。

根據(jù)地形條件和道路豎向規(guī)劃，污水管管徑的計(jì)算按最高日最高時(shí)污水量計(jì)算，污水管道沿規(guī)劃道路西、北側(cè)方向敷設(shè)，起始管道的管徑不小于300毫米，最小坡度取3‰，在豎向布置上，污水管位于雨水管下方。

（二）雨水工程

1．雨量計(jì)算公式

雨水管道設(shè)計(jì)流量按臺州市暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算：

q= 2132.44(1+0.537lgP)/(t+13.45)0.671（升/秒·公頃）

式中 q：設(shè)計(jì)降雨強(qiáng)度（升/秒·公頃），P：設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，取P＝1， t：設(shè)計(jì)降雨歷時(shí)（min），取10min。

Q＝q×F×ψ

式中 Q：雨水管設(shè)計(jì)流量（升/秒），q：設(shè)計(jì)降雨強(qiáng)度（升/秒·公頃），F(xiàn)：設(shè)計(jì)雨水管道匯水面積（公頃），ψ：綜合徑流系數(shù)，取0.6。

2．雨水排放

規(guī)劃雨水管渠主要采用暗管排水，管線沿道路敷設(shè)，原則上位于道路東側(cè)或南側(cè)，雨水主管渠盡量與水體呈垂直方向布置，以減少雨水管渠的長度和截面尺寸。當(dāng)排水管徑計(jì)算大于D1500時(shí)，可采用暗渠，減少工程造價(jià)。雨水管渠最小坡度應(yīng)保證不低于規(guī)范要求的最小坡度，道路路幅寬度大于50米的，兩側(cè)布置管道。雨水管網(wǎng)應(yīng)與道路同步建設(shè)。

三、供電工程規(guī)劃

（一）負(fù)荷預(yù)測

根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊用地性質(zhì)和用地面積，采用單位用地綜合指標(biāo)法進(jìn)行預(yù)測，其結(jié)果作為布置10KV變電站及開閉所的依據(jù)。參照《建筑電氣專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)措施》和《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，并結(jié)合該地區(qū)的用電特點(diǎn)，取定各類用地的綜合用電指標(biāo)，具體詳見下表。

表8－3濱海新城啟動區(qū)電力負(fù)荷預(yù)測表

序號用地性質(zhì) 用地面積(ha) 指標(biāo)(KW/ha) 負(fù)荷(KW)

1 二類居住用地 145.65 180 25304

2 商住混合用地 10.84 200 2812

3 行政辦公用地 17.16 250 4668

4 商業(yè)金融用地 22.13 300 5484

5 文化娛樂 0.90 250 158

6 體育用地 22.06 250 5515

7 醫(yī)療衛(wèi)生用地 8.92 200 1648

8 教育科研用地 19.47 220 3929

9 市政設(shè)施用地 4.25 100 314

10 一類工業(yè)用地 13.25 220 1192

11 二類工業(yè)用地 145.13 350 49273

12 道路廣場用地 120.61 2.0 239

13 綠地 126.89 1.0 130

小計(jì) 657.26 100666

按照上述標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地總負(fù)荷預(yù)測約10.1萬千瓦，考慮負(fù)荷同時(shí)系數(shù)取0.7，則實(shí)際負(fù)荷為7.1萬千瓦，平均負(fù)荷密度為1.11萬千瓦/平方公里。主要負(fù)荷密度區(qū)在居住區(qū)和工業(yè)用地內(nèi)。

（二）電源規(guī)劃

根據(jù)三門縣城市總體規(guī)劃及三門縣電力專項(xiàng)規(guī)劃，在濱海新城將新建3座110千伏變電站，即晏站變、正嶼變、濤頭變，變電容量按2×5萬千伏安或3×5萬千伏安考慮，近期建設(shè)晏站變，位于啟動區(qū)西部，用地面積約0.8公頃。規(guī)劃啟動區(qū)以110KV晏站變?yōu)殡娫聪騾^(qū)內(nèi)供電。

（三）電網(wǎng)規(guī)劃

1．10KV線路

規(guī)劃由110KV晏站變出8回10KV線路，主要沿濱緯一路、濱緯二路、濱緯五路向東敷設(shè)。10KV線路采用雙電源供電，并在濱經(jīng)一路設(shè)置2座聯(lián)絡(luò)開關(guān)站相互聯(lián)系，環(huán)網(wǎng)供電。遠(yuǎn)期通過聯(lián)絡(luò)開關(guān)站與規(guī)劃的110KV正嶼變聯(lián)接，雙電源供電，保證供電的可靠性和安全性。

按照有關(guān)電力規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及10KV配電站供電半徑不超過300米的原則布置配電站，住宅區(qū)內(nèi)按800～1200戶設(shè)公用變電所，可采用獨(dú)立式，也可附設(shè)于小區(qū)公建內(nèi)，具體位置可在修建性詳細(xì)規(guī)劃中確定。規(guī)劃10KV配電網(wǎng)采用電力電纜由電纜溝敷設(shè)，電纜溝一般沿道路東側(cè)或南側(cè)布置。

2．開閉所

遠(yuǎn)期隨著用電負(fù)荷的增加，規(guī)劃在啟動區(qū)西部建設(shè)2座10KV開閉所，由110KV晏站變出線供電，每座開閉所轉(zhuǎn)供容量不大于15000KVA，開閉所布置在道路側(cè)的綠地內(nèi)，每座占地面積約500m2。

3．道路供電

道路照明采用獨(dú)立的供電系統(tǒng)，10KV路燈配電站盡可能結(jié)合道路東側(cè)或南側(cè)建筑物布置在室內(nèi)，或采用箱式配電站，路燈外型要求造型美觀，光源高效。低壓線路采用電纜直埋方式敷設(shè)。

四、電信工程規(guī)劃

（一）規(guī)劃目標(biāo)

1．建設(shè)適當(dāng)超前的城市通信網(wǎng)絡(luò)，新建交換局所采用新型用戶接入方式，使光纖盡量靠近用戶。

2．建立集語音、數(shù)據(jù)、圖象于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)用戶、住宅小區(qū)用戶光纖化。

3．郵政網(wǎng)：形成以實(shí)物傳遞類、金融服務(wù)類、集郵類、電子郵政類業(yè)務(wù)為主體、多種業(yè)務(wù)互為補(bǔ)充的郵政綜合體系。

（二）業(yè)務(wù)量預(yù)測

采用市話普及率法進(jìn)行預(yù)測,規(guī)劃區(qū)電話普及率為65%，啟動區(qū)規(guī)劃人口為6.25萬人，電話用戶數(shù)為4.1萬戶，交換機(jī)裝機(jī)率按0.8計(jì)，則交換機(jī)容量約5萬線；規(guī)劃移動電話普及率遠(yuǎn)期達(dá)80%以上,則用戶數(shù)達(dá)5萬門。

（三）通信規(guī)劃

1．局所規(guī)劃

規(guī)劃在啟動區(qū)水岙門居住區(qū)建設(shè)一座電信交換局，即水岙門局，交換局容量按5萬門考慮，新建居住小區(qū)應(yīng)同步建設(shè)通信接入網(wǎng)點(diǎn)；移動通信交換局建設(shè)統(tǒng)一在三門縣城內(nèi)加以考慮。

2．?dāng)?shù)據(jù)通信網(wǎng)

加速政府、企業(yè)、社會公共服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。結(jié)合三門縣信息網(wǎng)，建設(shè)新城區(qū)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，形成多種接入服務(wù)的公眾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)。向用戶普遍提供智能網(wǎng)業(yè)務(wù)、寬帶綜合數(shù)字網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)光纖到大樓（FTTB）、光纖到路邊（FTTC）、光纖到用戶（FTTH），滿足社會對多媒體通信的需求。

3．通信管道

規(guī)劃啟動區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)與三門縣老城區(qū)通信主干線相連接。沿城市干路西、北側(cè)鋪設(shè)光纜干線，埋地敷設(shè)；新建道路西、北側(cè)預(yù)留電信管道管孔，管孔數(shù)應(yīng)滿足各類通信業(yè)務(wù)的要求。同時(shí)，由于市場經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要，多個(gè)部門對地下通信管道提出建設(shè)的要求，造成了地下管道空間資源的浪費(fèi)和管理混亂，因此通信管網(wǎng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，再按有償使用的原則，提供給各通信公司或部門使用。

4．郵政規(guī)劃

（1）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《城市郵電支局所工程設(shè)計(jì)暫行技術(shù)規(guī)定》要求，完善郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，啟動區(qū)按每0.5～0.8公里服務(wù)半徑設(shè)置郵政局所。

（2）局所規(guī)劃：規(guī)劃在啟動區(qū)水岙門居住區(qū)建設(shè)郵政支局1座，即水岙門支局；在啟動區(qū)東、西兩片居住小區(qū)內(nèi)分別建設(shè)一座郵政所。新建居住小區(qū)應(yīng)同步建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、信報(bào)箱群，建立零售報(bào)刊雜志、郵票等便民網(wǎng)點(diǎn)和信件收集系統(tǒng)。

5．廣播電視規(guī)劃

（1）根據(jù)三門縣廣播電視統(tǒng)一發(fā)展要求，建設(shè)濱海新城區(qū)有線電視數(shù)字化系統(tǒng)，采用現(xiàn)代化信息、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)字電視為基礎(chǔ)、滿足多種業(yè)務(wù)需求的新一代傳輸網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃新城區(qū)建設(shè)2個(gè)有線廣播電視分中心，同時(shí)根據(jù)需要建設(shè)相應(yīng)的光分配箱和光接點(diǎn)。

（2）豐富電視節(jié)目頻道，提供新聞信息、生活信息、經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)；推出在線點(diǎn)播SVOD、在線游戲、短信互動等娛樂服務(wù)，提供電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子社區(qū)服務(wù)。

（3）完成以數(shù)字化內(nèi)容資源為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制播體系建設(shè)，適應(yīng)智能化、自動化、專業(yè)化、信息化的節(jié)目制作管理模式，開辦移動電視和高清晰節(jié)目的制作和播出。

五、燃?xì)夤こ桃?guī)劃

（一）規(guī)劃目標(biāo)

濱海新城啟動區(qū)近期居民用戶天然氣普及率達(dá)60％，其余由瓶裝液化氣補(bǔ)充，遠(yuǎn)期天然氣普及率達(dá)95％以上。

（二）氣源規(guī)劃

根據(jù)三門縣城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，濱海新城氣源近期采用LNG站供氣。規(guī)劃LNG站位于濱海新城與楓坑塘工業(yè)區(qū)交界處，濱經(jīng)十一路過海游港大橋的道路西南面，近期用氣量不大的情況下可同時(shí)兼顧楓坑工業(yè)區(qū)與濱海新城的用氣，LNG站可由寧波LNG碼頭供應(yīng)。

遠(yuǎn)期新城氣源利用東海天然氣，沿甬臺溫高速公路高壓輸氣管線接入，并在三門縣高速路口處建設(shè)天然氣門站和高/中壓調(diào)壓站，引入管徑為DN300、壓力為0.4兆帕的中壓燃?xì)夤芄?。LNG站遠(yuǎn)期可用于城市管道天然氣調(diào)峰設(shè)施或應(yīng)急氣源。

（三）用氣量預(yù)測

1．天然氣熱力參數(shù)：低熱值: 36.33MJ/N m3 (8678Kcal/ m3)；密度: 0.75Kg/N m3。

2．耗氣指標(biāo)：啟動區(qū)燃?xì)庥脩舭ň用裆?、公共建筑、工業(yè)用氣等用戶。居民生活耗氣指標(biāo)按每人每年77.3立方米/人.年；公共建筑用戶的耗氣量按居民耗氣量的30％計(jì)算；工業(yè)及其他用戶耗氣量按居民耗氣量的40％計(jì)算；考慮到用氣量的不可預(yù)見性，未預(yù)見用氣量按5%考慮。

3．用氣量預(yù)測：啟動區(qū)規(guī)劃人口為6.25萬人，根據(jù)規(guī)劃人口、氣化率和各類用戶的用氣比例，得出耗氣量為819.3萬N m3/年。

（四）燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃

1．門站及調(diào)壓站

天然氣沿甬臺溫高速公路高壓輸氣管線接入，在三門縣高速路口處建設(shè)天然氣門站和高/中壓調(diào)壓站，向城區(qū)中壓管網(wǎng)供氣，城區(qū)各燃?xì)庥脩舾鶕?jù)實(shí)際需求設(shè)置中/低壓調(diào)壓器或樓棟箱體調(diào)壓器。

2．管網(wǎng)組成

天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)由天然氣門站、高壓輸氣管、高/中壓調(diào)壓站、中壓管網(wǎng)、中低壓調(diào)壓站（箱）及街區(qū)管網(wǎng)、戶內(nèi)管組成。

3．中低壓調(diào)壓方式

啟動區(qū)中、低壓調(diào)壓供氣方式采用樓棟（箱式）調(diào)壓和小區(qū)柜式集中調(diào)壓方式作為主要供氣方式。其中小區(qū)集中調(diào)壓可以是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的多小區(qū)集中調(diào)壓供氣，也可以是單個(gè)小區(qū)內(nèi)的集中調(diào)壓供氣。調(diào)壓方式的選用主要根據(jù)用戶的實(shí)際要求及城市片區(qū)、小區(qū)開發(fā)建設(shè)的要求，經(jīng)濟(jì)合理選用。

4．管網(wǎng)規(guī)劃

（1）燃?xì)夤艿腊催h(yuǎn)期需求統(tǒng)一規(guī)劃，并結(jié)合門站、調(diào)壓設(shè)施分期逐步建設(shè)。

（2）規(guī)劃近期由海游港大橋道路西南面的LNG站引DN300中壓燃?xì)夤芄?；遠(yuǎn)期由三門天然氣門站引DN300中壓燃?xì)夤芄?，LNG站可用于調(diào)峰設(shè)施或應(yīng)急氣源。

（3）燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)和施工結(jié)合城市道路規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，盡量避開交通干線和繁華街道，禁止沿高壓線走廊、電纜溝道和在建建筑物、易燃易爆、腐蝕性液體堆場下敷設(shè)燃?xì)夤艿馈?

（4）燃?xì)夤艿来┻^下水道、聯(lián)合管溝、隧道、河道及其它各種用途溝槽時(shí)，應(yīng)敷設(shè)于套管內(nèi)。

六、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

（一）垃圾量預(yù)測

規(guī)劃按人均1.38千克/日計(jì)算，啟動區(qū)規(guī)劃人口為6.25萬人，則生活垃圾日產(chǎn)生量為86.3噸；生活垃圾實(shí)行袋裝化收集，按分三類袋裝收集：一類為回收利用、二類為焚燒、三類為衛(wèi)生填埋。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1．生活垃圾處理

規(guī)劃采用衛(wèi)生填埋為主、垃圾分類回收為輔的垃圾處理方式。啟動區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至海游垃圾填埋場進(jìn)行處理，填埋場位于海游鎮(zhèn)與原六敖鎮(zhèn)交界處、蒲西村南田彎山岙，設(shè)計(jì)容量為100萬噸，占地7.3公頃。

2．垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置的數(shù)量和規(guī)模取決于收集車的類型、收集范圍和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量。轉(zhuǎn)運(yùn)量小于150噸/日為小型轉(zhuǎn)運(yùn)站；轉(zhuǎn)運(yùn)量為150～450噸/日為中型轉(zhuǎn)運(yùn)站；轉(zhuǎn)運(yùn)量大于450噸/日為大型轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾運(yùn)輸距離超過20公里，應(yīng)設(shè)置大、中型轉(zhuǎn)運(yùn)站。

小型轉(zhuǎn)運(yùn)站每2～3平方公里設(shè)置一座，用地面積不小于800平方米。濱海新城啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠化隔離帶。

3．道路清掃

通過配置完善道路清掃設(shè)備和清掃管理監(jiān)督制度，提高道路清掃能力和水平，配置高壓清掃車和掃路車。規(guī)劃道路保潔率達(dá)100％，道路機(jī)械化清掃率達(dá)80％以上。

果皮箱設(shè)置間距：商業(yè)大街間隔25～50米，交通干線間隔50～80米，一般道路間隔80～100米設(shè)置。車站、碼頭、影劇院、旅游區(qū)或人流量大的地點(diǎn)可加設(shè)果皮箱。

4．糞便綜合治理

糞便運(yùn)輸應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，并做到密閉運(yùn)輸，隨著城市污水系統(tǒng)及城市污水處理廠的建設(shè)和發(fā)展，糞便可納入城市污水處理系統(tǒng)處理，實(shí)現(xiàn)排放管道化，處理無害化。

5．公共廁所規(guī)劃

公共廁所設(shè)置數(shù)量按城市用地類別劃分：居住用地設(shè)置密度為3～5座/平方公里，設(shè)置間距為500～800米，建筑面積為30～60平方米/座，獨(dú)立式公共廁所用地面積為60～100平方米/座；公共設(shè)施用地設(shè)置密度為4～11座/平方公里，間距為300～500米，建筑面積為50～120平方米/座，獨(dú)立式公共廁所用地面積為80～170平方米/座；工業(yè)、倉儲用地設(shè)置密度為1～2座/平方公里，間距為800～1000米，建筑面積為30平方米/座，獨(dú)立式公共廁所用地面積為60平方米/座。

公共廁所臨近的道路旁，應(yīng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的公廁標(biāo)志。規(guī)劃濱海新城啟動區(qū)共設(shè)置12座公廁。

6．醫(yī)療垃圾處理

規(guī)劃取消現(xiàn)有醫(yī)療垃圾簡易焚燒爐，配置醫(yī)療衛(wèi)生垃圾專用密封車，醫(yī)療垃圾統(tǒng)一納入臺州市醫(yī)療衛(wèi)生垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理。

7．建筑垃圾處理

建筑垃圾分為三類：有毒有害垃圾、可回收利用垃圾、余泥垃圾。有毒有害垃圾由環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門監(jiān)督指導(dǎo)產(chǎn)生單位進(jìn)行處理；余泥垃圾收運(yùn)處理遵循統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一安排消納處理的原則，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，具體安排消納場所；可回收垃圾進(jìn)行綜合回收利用。

8．工業(yè)垃圾處理

工業(yè)垃圾分為有毒有害工業(yè)垃圾和普通工業(yè)垃圾，普通工業(yè)垃圾又分為可回收利用垃圾、不可回收垃圾。有毒有害垃圾由環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門等監(jiān)督產(chǎn)生單位進(jìn)行處理，垃圾量較大時(shí)應(yīng)建立專門的處理場所；普通工業(yè)垃圾中對可回收垃圾進(jìn)行回收重新利用，不可回收垃圾運(yùn)至垃圾填埋場進(jìn)行處理。

9．其它環(huán)衛(wèi)設(shè)施

（1）環(huán)境衛(wèi)生車輛數(shù)量指標(biāo)按2.5輛/萬人計(jì)算，啟動區(qū)需環(huán)衛(wèi)車輛16輛左右。

（2）提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度，增加各種運(yùn)輸清掃車輛，采用國內(nèi)先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)備。規(guī)劃需配備壓縮式收集車，密封垃圾運(yùn)輸車、灑水車、吸糞車、清潔掃地車、特種垃圾運(yùn)輸車、大載重量的垃圾運(yùn)輸車等車輛。

（3）環(huán)衛(wèi)工人作息場所按工作范圍內(nèi)每2萬服務(wù)人口設(shè)置一個(gè)作息場所。每處用地面積20～30平方米。規(guī)劃在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站附近分別設(shè)置，共設(shè)置3座。

七、管線綜合規(guī)劃

（一）規(guī)劃原則

為合理利用土地，綜合確定管線地下空間位置，避免工程管線之間及與其相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物之間相互矛盾和干擾，本區(qū)敷設(shè)管線應(yīng)遵循以下原則：

1．各種管線的位置都要采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)及標(biāo)高系統(tǒng)；

2．管線綜合布置應(yīng)與平面布置、豎向設(shè)計(jì)統(tǒng)一進(jìn)行；

3．綜合布置管線產(chǎn)生矛盾，應(yīng)按下列原則處理：

——壓力管讓自流管；

——管徑小的讓管徑大的；

——易彎曲的讓不易彎曲的；

——臨時(shí)性的讓永久性的；

——工程量小的讓工程量大的；

——檢修次數(shù)小的、方便的讓檢修次數(shù)多的、不方便的。

4．改建、擴(kuò)建工程中的管線布置，不應(yīng)妨礙現(xiàn)有管線的正常運(yùn)作。

5．工程管線與建筑物、構(gòu)筑物之間，工程管線之間水平距離應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

6．管線的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu)、標(biāo)高和管線的安全要求、交叉情況而定。

(二)管線平面綜合

1．根據(jù)各種管線性質(zhì)、易損程度、建筑物對各種管線的安全距離要求以及各種管線相互間的安全要求，規(guī)劃原則上對各種管線安排如下：雨水、污水管線安排在車行道下；給水管、燃?xì)夤堋㈦娏?、通信管線安排在人行道或道路綠化帶下；路燈電纜安排在路緣石內(nèi)側(cè)，路燈桿安排在人行道或綠化隔離帶內(nèi)。

2．埋設(shè)于道路下的各種管線與道路中心線平行，其平面布置一般為：電力、給水、路燈、雨水原則上布置在道路東側(cè)或南側(cè)；通信、燃?xì)狻⒙窡簟⑽鬯茉瓌t布置在道路西側(cè)或北側(cè)。

3．規(guī)劃工程管線全部采用地下敷設(shè)，其中給水、雨水、污水、燃?xì)夤懿捎弥甭穹笤O(shè)方式；供電線路采用電力電纜溝或排管地下敷設(shè)；通訊線路采用混凝土管塊或波紋管等地下敷設(shè)。

(三)管線豎向綜合

1．工程管線高程上自地表面向下排列的順序?yàn)椋弘娏軠?、電信（包括有線電視）管、燃?xì)夤堋⒔o水管、排水管線。

2．河底敷設(shè)工程管道應(yīng)選擇在穩(wěn)定河段，埋設(shè)深度以不妨礙河道的整治，保證工程管線安全為原則，一般管頂覆土不小于50年一遇的洪水沖涮線下0.5～1米。

3．地下工程管線按由深到淺的原則進(jìn)行施工建設(shè)。

4．工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距、交叉時(shí)的最小垂直凈距按《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-98》要求執(zhí)行。

八、綜合防災(zāi)規(guī)劃

（一）防洪工程

1．現(xiàn)狀概況

三門縣歷史上由臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴等造成的水災(zāi)頻繁，建國三十六年以來發(fā)生較大水旱災(zāi)29

次，其中水災(zāi)16次，旱災(zāi)13次，“6312” 號臺風(fēng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失，“9711”號強(qiáng)臺風(fēng)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，防洪、防潮、防內(nèi)澇都非常重要。濱海新城防洪主要內(nèi)容包括防海潮、防山洪、防內(nèi)澇三個(gè)方面。

三門灣P1%高潮位6.19米，P2%高潮位5.85米，最低潮位－3米左右。目前濱海新城已建成部分標(biāo)準(zhǔn)防潮堤，防洪、防潮能力達(dá)到50年一遇。已建成堤防標(biāo)高：海游港北側(cè)堤高6.7+1、北堤高7.0+1、東堤高7.3+1米。

2．防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃期內(nèi)采用50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)景期為100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，級別為2級；

排澇標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇；

防潮標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃期內(nèi)采用50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)景期為100年一遇。

3．堤壩工程布局

防洪堤主要沿濱海新城外圍設(shè)置，海游港防洪堤與西部片楓坑塘片相連，旗門港防洪堤起于沙柳鎮(zhèn)大周塘，總長約21.1 公里。

4.按海塘管理?xiàng)l例，內(nèi)壩鎮(zhèn)壓層腳起，保留30米管理范圍（可以為綠地），管理范圍外仍設(shè)有保護(hù)范圍，以便防洪搶險(xiǎn)用土。在堤壩保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置海塘管理單位用地。

5.河道整治規(guī)劃

河道治理主要是按濱海新城分區(qū)規(guī)劃人工預(yù)留的、用于景觀、泄洪、排澇的河流水系。

6.排澇設(shè)施

排澇設(shè)施：濱海新城啟動區(qū)規(guī)劃1處排澇泵站，即海游港排澇泵站；現(xiàn)狀有泄洪閘壩2處。

（二）防風(fēng)工程

本地區(qū)為中風(fēng)害地區(qū)，全縣每年的6～10月都可能受臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴的影響。尤其是8月、9月影響機(jī)率最高，占有影響臺風(fēng)次數(shù)的76.1%。據(jù)1960年至1995年資料統(tǒng)計(jì)有影響的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴共63次，平均為每年1.75次臺風(fēng)，風(fēng)力一般為8～11級，臺風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)最大風(fēng)力在10～12級以上(12級臺風(fēng)風(fēng)速在40米/秒以上)，造成災(zāi)害。多的年份（1960年）5次，在三門登陸的有2次，在臺州市玉環(huán)至三門之間登陸的有12次，占在浙江登陸的臺風(fēng)26個(gè)中的52.2%。1990年以來臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響的頻度有增強(qiáng)的趨勢。

規(guī)劃在臨海空曠地帶建設(shè)防護(hù)林帶，防護(hù)林帶可與濱海園林綠化建設(shè)結(jié)合起來。保護(hù)沿海山地的林木，對防風(fēng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。因受臺風(fēng)影響，濱海新城不宜建設(shè)過多的高層建筑，且高層建筑宜控制在16～30層。

（三）消防工程

1．消防站布局

啟動區(qū)規(guī)劃面積為8.66平方公里，根據(jù)濱海新城分區(qū)規(guī)劃，本區(qū)在工業(yè)用地內(nèi)規(guī)劃1座標(biāo)準(zhǔn)普通型消防站，消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》配備相應(yīng)消防人員和裝備。各大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)專職消防隊(duì)作為補(bǔ)充，人員和裝備按小型普通消防站進(jìn)行設(shè)置。

可燃?xì)怏w輸送管道、燃?xì)鈨ε湔?、加油站等易燃易爆設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，必須納入城市規(guī)劃管理和消防審核，并選擇合理安全的位置，使其與其他設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。

2．消防給水

采用以市政供水為主，其它水體水源為輔的消防給水。市政供水管網(wǎng)盡可能形成環(huán)狀供水，保證消防供水安全和消防供水水壓。合理布置市政消防栓，保證城市建設(shè)與消防栓建設(shè)同步進(jìn)行。規(guī)劃利用區(qū)內(nèi)河流水系作為消防補(bǔ)充水源，并預(yù)留消防車取水泊位，采用海水作為消防補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)考慮退潮時(shí)取水的可能。

3．消防通道

建立三級消防通道網(wǎng)絡(luò)：一級為區(qū)域性消防通道，由快速路、一級公路組成；二級為區(qū)間消防通道，由城市主干路網(wǎng)組成；三級為區(qū)內(nèi)消防通道，即各責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市次干路、支路、街巷等道路。

4．消防通信

在三門公安局即110、120、119三線統(tǒng)一調(diào)度中心，設(shè)立三門縣消防指揮中心，按照火災(zāi)報(bào)警、火警受理、消防通信、火場指揮、訓(xùn)練模擬和消防信息綜合管理六項(xiàng)基本功能，建立無線與有線相結(jié)合的消防指揮通信系統(tǒng)。

規(guī)劃電信局至消防指揮中心設(shè)置兩對119火警線，同時(shí)規(guī)劃與消防滅火有直接聯(lián)系的供水、供電、供熱、供氣、急救等部門設(shè)一對專用線，各消防中隊(duì)至指揮中心設(shè)2對119火警調(diào)度專線。（四）人防工程

1．指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國防空法》、《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》為主要依據(jù)，貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，圍繞新時(shí)期軍事斗爭特點(diǎn)和高技術(shù)

條件下現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的要求，結(jié)合三門縣發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、全面、嚴(yán)格制定人民防空規(guī)劃。

2．城市總體防護(hù)

按照不跨越城市街道行政區(qū)劃、順應(yīng)城市道路交通流向、符合城市用地形態(tài)以及自然地理地貌特征的原則，規(guī)劃濱海新城防護(hù)片。

貫徹人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)相結(jié)合的方針，人防建設(shè)納入總體規(guī)劃，人防工程布置在人員集中和重要設(shè)施集中的地段。防空地下室是戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽的主要場所，高層建筑均應(yīng)規(guī)定修建防空地下室。重點(diǎn)防護(hù)單位應(yīng)按規(guī)定修建人防地下室?？找u重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)有政府機(jī)關(guān)、人防指揮中心、橋梁、通訊中心、水廠、變電站以及次生災(zāi)害源（液化站、加油站等）?，F(xiàn)有醫(yī)院立即轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)救護(hù)中心。醫(yī)院應(yīng)有地下防空設(shè)施，保證戰(zhàn)時(shí)救護(hù)能夠在地下進(jìn)行。

3．人防工程設(shè)施

人防工程布局應(yīng)符合人防總體防護(hù)結(jié)構(gòu)，分片均衡布局；適應(yīng)人防專業(yè)工程隊(duì)伍及時(shí)、靈活、全面作戰(zhàn)的要求；緊密結(jié)合地面相關(guān)設(shè)施，與城市發(fā)展時(shí)序相協(xié)調(diào)，與地下空間開發(fā)利用結(jié)合，做到平戰(zhàn)結(jié)合。

在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑（除工業(yè)生產(chǎn)廠房外），按地面首層建筑面積修建抗力等級6級以上防空地下室，居民住宅樓則按照地面總建筑面積4%～5%，修建抗力等級6B級防空地下室，并編制民用建筑防空地下室建設(shè)規(guī)劃。

本規(guī)劃區(qū)為新建區(qū)域，現(xiàn)階段主要抓住新建建筑的人防工程的配建，開展人防專業(yè)工程建設(shè)，建立完善的人防工程體系。

4．人防通信

以三門縣人防指揮所為中心，有線與無線相結(jié)合、警報(bào)與電視廣播相結(jié)合、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合、專用與通用相結(jié)合，具有較強(qiáng)的抗毀能力和二次報(bào)警能力，多途徑、多功能、多迂回的完善通信警報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施的管理使用，建立長效機(jī)制保證通訊警報(bào)網(wǎng)絡(luò)的暢通。均勻有效地布置警報(bào)器，增加流動警報(bào)器，建設(shè)電視、廣播等多警報(bào)方式。

第九章四線控制

一、管制體系

為了促進(jìn)濱海新城啟動區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，規(guī)劃對啟動區(qū)四線劃定制定管制要求。“四線”即紅線（道路及建筑后退）、綠線（城市綠地、山體、風(fēng)景林地）、藍(lán)線（江河、湖泊、濕地）和黃線（市政公用設(shè)施）。并對城市其范圍內(nèi)的建設(shè)活動實(shí)施規(guī)劃管制和監(jiān)督管理。

二、管制范圍與要求

（一）紅線管制范圍與要求

1．管制范圍

管制范圍為道路紅線和建筑后退。

道路紅線：是規(guī)劃的城市道路路幅邊界線，即道路用地和兩側(cè)建設(shè)用地的分界線，本規(guī)劃指城市主干道、次干道、支路的道路紅線。紅線規(guī)劃管制范圍以道路交通系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行紅線劃定。

建筑后退：道路紅線兩側(cè)建（構(gòu)）筑物應(yīng)根據(jù)規(guī)劃管理要求由規(guī)劃道路紅線兩側(cè)分別向外退縮，退縮范圍內(nèi)屬綠地，不得建設(shè)永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物。退后要求如下表。

表9-1 建筑后退道路紅線控制表

道路紅建筑物后退道路紅線的最小距離（米）

線寬度多層建筑或多層建筑或裙高層建筑退交（米）

高層建筑

裙房退交叉房叉口

口

15-30 8 5 10 8

40-55 10 8 14 10

注：如果道路兩側(cè)設(shè)有綠化帶，在滿足管線敷設(shè)的前提下，建筑后退距離減半。

2．管制要求

（1）城市紅線按規(guī)劃確定，依法定程序批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整和更改，在實(shí)施過程中如確需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)劃有關(guān)程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。

（2）任何單位和個(gè)人不得占用城市紅線進(jìn)行建設(shè)，城市紅線內(nèi)各種標(biāo)志、廣告牌等經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

（3）道路紅線兩側(cè)建（構(gòu)）筑物應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求后退道路紅線，退縮范圍內(nèi)屬綠地，不得建設(shè)永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物。

（二）綠線管制范圍與要求

1．管制范圍

綠線規(guī)劃管制范圍以綠地系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行綠線劃定，包括生態(tài)公園綠線、城市公園綠線、濱水綠線、道路綠線、防護(hù)綠線。

生態(tài)公園綠線：包括潛龍島生態(tài)濕地公園以及其他生態(tài)用地邊界。

城市公園綠線：指居住區(qū)級以上公園的用地邊界，在啟動區(qū)中主要有大庵山公園。

濱水綠線：指城市建設(shè)用地范圍內(nèi)湖泊、河道邊緣的綠地邊界。沿河道布置綠化帶寬度不小于10米。

道路綠線：指城市道路兩側(cè)綠化帶管制寬度，啟動區(qū)道路綠化帶管制寬度按下表控制。

表9-2 道路綠化控制寬度一覽表

序號道路兩側(cè)綠化帶寬度

（米）

濱經(jīng)一路 20（局部地段為17.5）

濱緯一路 20

濱經(jīng)十一路 20

濱經(jīng)五路 10

2．管制要求

（1）城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。

（2）城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

（3）有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

（4）因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（5）在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

（6）任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

（7）近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

（8）居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。

（9）在城市綠線內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

（三）藍(lán)線管制范圍與要求

1．管制范圍

濱海新城啟動區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃水域范圍為藍(lán)線范圍，重點(diǎn)控制水域面積、河道寬度。

2．管制要求

（1）嚴(yán)格控制新城邊界形態(tài)，不得隨意擴(kuò)展侵占水體。金鱗湖、正嶼港及規(guī)劃河道按規(guī)劃實(shí)施。

（2）在藍(lán)線控制區(qū)內(nèi)的陸域內(nèi)不得建設(shè)除防洪排澇必須的設(shè)施以外的任何其他建（構(gòu)）筑物。

（3）在濱水地區(qū)不得安排可能對水環(huán)境造成污染的工業(yè)項(xiàng)目。

（4）任何單位和個(gè)人不得向水體排污、投放垃圾。

（5）在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

（四）黃線管制范圍與要求

1．管制范圍

新城需根據(jù)供水、供電、電信、雨水、污水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、消防等市政設(shè)施的位置劃定黃線范圍，此外還包括高壓走廊控制范圍。

2．管制要求

（1）在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?

（2）在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

（3）在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

第十章建設(shè)開發(fā)控制

一、分層控制

為便于規(guī)劃主管部門實(shí)施管理，科學(xué)合理編制控制詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)《三門縣城市規(guī)劃控規(guī)單元?jiǎng)澐旨耙?guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》我們對啟動區(qū)的土地利用分為三級控制，包括規(guī)劃管理單元、圖則單元和地塊。

（一）規(guī)劃管理單元

規(guī)劃管理單元是開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的基本單位，圖則單元的確定及地塊編號仍從屬其原有規(guī)劃管理單元，基本以社區(qū)、行政區(qū)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分。

依據(jù)《三門縣城市規(guī)劃控規(guī)單元?jiǎng)澐旨耙?guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》對濱海新城的劃分，將濱海新城啟動區(qū)確定為E02。

（二）圖則單元

圖則單元是為了落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，兼顧規(guī)劃實(shí)施管理可操作性，方便規(guī)劃管理查閱而劃分的結(jié)構(gòu)單元。濱海新城啟動區(qū)圖則單元的劃分主要考慮：由城市主次干道、重要河流劃分的街區(qū)，合理的公共設(shè)施服務(wù)半徑以及適度的用地規(guī)模。圖則單元編號以E02-01表示。

（三）地塊控制

地塊是規(guī)劃用地強(qiáng)度賦值的基本單位，是城市規(guī)劃建設(shè)、土地批租的依據(jù)。地塊通過土地使用性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度指標(biāo)與規(guī)劃控制措施，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行控制，以形成合理的城市公共系統(tǒng)與環(huán)境。地塊編號以E02-0101、E02-0102等代號表示。地塊用地性質(zhì)以中類為主，部分劃分到小類。

本規(guī)劃主要針對地塊制定控制要求，詳見附表1。

二、指標(biāo)體系

控制指標(biāo)體系是控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心內(nèi)容，包括強(qiáng)制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。

（一）強(qiáng)制性指標(biāo)

強(qiáng)制性指標(biāo)是進(jìn)行土地出讓、修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃規(guī)劃管理必須執(zhí)行的指標(biāo)，它綜合反映了土地開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容和強(qiáng)度，是集約利用土地，維護(hù)公共利益的根本保障。強(qiáng)制性內(nèi)容一經(jīng)批準(zhǔn)，在規(guī)劃管理中不得隨意改變。

本次規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)包括：用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、住宅建筑套密度、住宅建筑面積凈密度、建筑退后紅線距離、禁止開口路段、公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施配套要求。

1．用地性質(zhì)：在地塊開發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格遵循土地使用性質(zhì)，是對地塊使用功能和屬性的控制。

2．容積率：在地塊內(nèi)，地上建筑總面積與地塊用地面積的比值，是表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的重要指標(biāo)。該指標(biāo)為上限指標(biāo)，必須小于等于規(guī)定數(shù)值。

3．建筑密度：地塊內(nèi)所有建筑物的基地面積占用地面積的比例，該指標(biāo)為上限值，必須小于等于規(guī)定數(shù)值。單位：百分比（％）。

4．建筑限高：地塊內(nèi)建筑物地面部分最大高度限制值，是城市空間利用和輪廓線控制的要求。單位：米（m）。

5．綠地率：地塊內(nèi)各類綠地總面積占地塊面積比例，為下限值，必須大于等于規(guī)定數(shù)值。單位：百分比（％）。

6．住宅建筑套密度：每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑套數(shù)，該指標(biāo)的制定，有助于落實(shí)國家住宅發(fā)展政策，控制大戶型的建設(shè)比例，該值為下限值，需大于等于規(guī)定數(shù)值。單位：套/公頃。

7．住宅建筑面積凈密度：每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積，該值為上限值，需小于等于規(guī)定數(shù)值。單位：萬平方米/公頃。

8．建筑后退紅線距離：地塊內(nèi)建筑后退道路紅線及用地紅線的距離。

9．禁止開口路段：指為保證交通秩序不得設(shè)置機(jī)動車開口的路段。

10．公共配套設(shè)施和市政公用設(shè)施：主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的，為社區(qū)居民服

務(wù)和使用的各類設(shè)施。

（二）引導(dǎo)性指標(biāo)

引導(dǎo)性指標(biāo)是供管理部門、開發(fā)部門和設(shè)計(jì)部門參考的指標(biāo)，主要為編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)提供參考，目的在于控制環(huán)境容量、靜態(tài)交通容量和城市景觀。包括居住人口密度、停車率和特別控制要求。

居住人口密度：地塊內(nèi)居住人口與住宅用地面積的比值。單位：人/公頃。

停車率：地塊內(nèi)每百平方米建筑面積需要配建的機(jī)動車停車位數(shù)，根據(jù)不同建筑用途取值有所不同。單位：車位/100平方米。

特別控制要求：對于居住建筑和公共建筑提出街道界面、建筑體量、建筑色彩屋頂形式方面的要求，對于工業(yè)建筑除了以上要求外還包括噪聲等級、土地投資密度和產(chǎn)出的要求。

同時(shí)，為深化和細(xì)化濱海新城啟動區(qū)控規(guī)內(nèi)容，加強(qiáng)啟動區(qū)總體結(jié)構(gòu)與總體形象特征，為啟動區(qū)核心景觀要素——橫港以及主要道路濱緯一路沿路街景的控制和建設(shè)提供思路和指導(dǎo)，本次控規(guī)編制選擇與其相關(guān)的12個(gè)重點(diǎn)圖則單元編制地塊形體環(huán)境引導(dǎo)圖則，內(nèi)容分為四部分：

1、地塊城市設(shè)計(jì)指引，包含地塊總體形象與特征、地塊總體兩部分，并就形態(tài)與結(jié)構(gòu)部分做具體的建設(shè)原則和要求說明；

2、地塊建筑要素設(shè)計(jì)引導(dǎo)對象主要為該地塊內(nèi)建筑及其人工構(gòu)筑物等，引導(dǎo)內(nèi)容包括整體建筑風(fēng)貌、空間形態(tài)與標(biāo)志、建筑高度與界面、內(nèi)部空間設(shè)計(jì)建議、夜景照明、材質(zhì)和色彩等；

3、地塊環(huán)境要素設(shè)計(jì)引導(dǎo)對象主要為該地塊內(nèi)室外場地及其環(huán)境的建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)容包括主要開放空間設(shè)施建設(shè)、步行空間、道路景觀、綠化植栽、標(biāo)識、街道家具、鋪裝合圍合設(shè)施等；

4、地塊城市特征示意。

三、指標(biāo)取值

（一）開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)

啟動區(qū)開發(fā)強(qiáng)度等級分為四級，包括低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、中強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)和超高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)。

1．低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)：包括體育用地，主要分布在潛龍島濕地公園南部，容積率控制為0.5—1.0。

2．中強(qiáng)度開發(fā)區(qū)：主要包括二類居住用地、工業(yè)用地、文教用地，在啟動區(qū)中分布最廣，容積率控制在1.1—2.0。

3．高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)：以商業(yè)和混合用地為主，主要分布在濱緯一路兩側(cè)，容積率控制為2.1—3.0。

4．超高強(qiáng)度控制區(qū)：在啟動區(qū)中超高強(qiáng)度控制區(qū)位于濱緯一路與濱經(jīng)十一路交叉口的東南角，為啟動區(qū)的高檔酒店用地，容積率大于3.0。

（二）高度分區(qū)

按照城市輪廓線的景觀設(shè)計(jì)要求，并從區(qū)位和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，將新城啟動區(qū)劃分為四個(gè)高度控制分區(qū)。包括多層區(qū)不超過24米、小高層區(qū)不超過40米、中高層區(qū)不超過60米和高層區(qū)不超過100米。

（三）建筑密度

為使新城啟動區(qū)環(huán)境建設(shè)滿足衛(wèi)生、安全的要求，需要對建筑密度提出規(guī)定，新城啟動區(qū)建筑密度控制在20—50％。根據(jù)用地性質(zhì)的確定建筑密度取值，居住用地控制在25—35％；公共設(shè)施用地和混合用地控制在30—40％；工業(yè)倉儲用地控制在20—50％；市政設(shè)施用地控制在20—35％。

（四）綠地率

為使新城啟動區(qū)形成優(yōu)美宜居的城市環(huán)境，需要對建設(shè)用地綠地率實(shí)施控制。針對不同類型建設(shè)用地制定相應(yīng)的指標(biāo)。居住用地綠地率控制在30—40％；公共設(shè)施用地和混合用地控制在25—35％；工業(yè)用地控制在20—30％，市政設(shè)施用地控制在30—40％。

（五）住宅用地控制

為落實(shí)國家住宅發(fā)展政策，按照相關(guān)要求，對居住用地提出住宅建筑套密度和住宅建筑面積凈密度兩項(xiàng)控制指標(biāo)。

表10—1 地塊用地性質(zhì)兼容表

被兼容用地

R R2

RC6

CR6

100

W2 S2

U1 U2

U4 U5 U6 U9

住宅套密度指標(biāo)考慮居住地塊容積率、居住人口以及90平方米建筑占住宅總面積的70％等因素，按照當(dāng)?shù)卮髴粜蛻艟娣e130平米、小戶型90平米綜合計(jì)算取值，一般多層住宅區(qū)為160套/公頃左右，小高層區(qū)為220套/公頃左右，高層區(qū)為280套/公頃左右。

住宅面積凈密度是上限控制，一般不高于居住區(qū)規(guī)范的規(guī)定。

（六）建筑后退控制

- - -

- -

備注

為保證城市安全、景觀以及市政管線布置的需要，臨街建筑應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)在道路紅線基礎(chǔ)上進(jìn)行退讓。退讓距離符合紅線管制的規(guī)定，具體參見表9-1（后退道路紅線控制表）。

相鄰地塊建筑后退用地邊界的規(guī)定：居住與公共設(shè)施性質(zhì)用地中相鄰地塊南北向退界不小于5米，東西向退界不小于4米；工業(yè)性質(zhì)用地中相鄰地塊南北向退界不小于6米，東西向退界不小于5米。

- - -

T，S，U，G，D類用地不具有兼容性；T，D類用地不被任何用地兼容。

RC6指中學(xué)、小學(xué)、幼托用地，CR特指綜合用地，其他代號為國際的中類用地。

10—30表示有條件兼容比例，單位為％；-表示不兼容。

四、土地使用兼容

為適應(yīng)啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，保持規(guī)劃的彈性，對部分地塊的用途實(shí)行兼容性控制。土地使用的兼容性指設(shè)施的兼容而非土地性質(zhì)的兼容，土地性質(zhì)指土地的主要功能和主要內(nèi)容。土地使用的兼容性指在同樣的土地性質(zhì)下可以容納多種設(shè)施。

城市中用地功能的混合使用是十分必要的。混合使用的現(xiàn)象普遍存在，體現(xiàn)著人類生活的多樣需求，是對傳統(tǒng)的功能主義規(guī)劃模式的質(zhì)疑?；旌鲜褂迷诒疽?guī)劃中通過土地使用兼容的方式表達(dá)出來，體現(xiàn)著設(shè)施多樣性、功能靈活性和服務(wù)綜合性。

兼容控制包括可以兼容、有條件兼容、不允許兼容。對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、市政設(shè)施用地（U）和綠地（G）不得兼容其他用地；任何用地可兼容綠地（G）；部分兼容量控制在10—30％，完全兼容以100％表示，當(dāng)一類用地同時(shí)兼容幾類用地時(shí)，兼容總量不能超過該用地總量的30%。具體可按下表控制。

第十一章規(guī)劃管理技術(shù)

一、地塊調(diào)整

新城開發(fā)建設(shè)是一個(gè)長期動態(tài)的過程，存在諸多不確定因素。為了使規(guī)劃更好地指導(dǎo)啟動區(qū)建設(shè)，滿足管理的操作要求，規(guī)劃對啟動區(qū)內(nèi)用地的局部變更制定了變更管理程序。

1．地塊變更的界定

啟動區(qū)地塊變更主要是指在建設(shè)過程中，對規(guī)劃地塊進(jìn)行細(xì)分與合并，更改地塊用地性質(zhì)、強(qiáng)制性指標(biāo)要素和引導(dǎo)性指標(biāo)要素等，一般包括以下內(nèi)容：

（1）地塊土地用途；

（2）地塊允許的建設(shè)總量，如容積率和建筑密度的改變；

（3）地塊內(nèi)建筑限高的改變；

（4）地塊內(nèi)綠地率、公共綠地面積的規(guī)定；

（5）市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)定；

（6）規(guī)劃地塊的用地界線。

由于外部因素導(dǎo)致本區(qū)域規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、用地界線、控制指標(biāo)等要素發(fā)生更改的，均屬地塊變更范圍。

2．地塊變更程序

本規(guī)劃所規(guī)定的地塊控制指標(biāo)和要求可直接作為土地出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的主要內(nèi)容。在土地出讓后，土地開發(fā)建設(shè)單位獲取土地使用權(quán)后，必須按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》和建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行建設(shè)，一般不得改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。如因特殊原因確須改變的，應(yīng)向規(guī)劃管理部門提出改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。規(guī)劃管理部門依法定程序啟動地塊變更程序，對該控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，批準(zhǔn)后的變更建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，要告知土地管理部門；土地管理部門要求土地受讓方或建設(shè)方補(bǔ)交土地出讓金。

根據(jù)地塊變更內(nèi)容的不同，規(guī)劃管理需要啟用相對應(yīng)的程序，以確保規(guī)劃的靈活性。一般地塊變更程序主要包括自由裁量變更程序和修訂審批變更程序。

（1）自由裁量變更程序

規(guī)劃管理部門根據(jù)變更申請，在不影響整體控制要求的情況下，在允許的自由裁量范圍內(nèi)，對地塊內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，重新提出變更的圖則單元或地塊控制指標(biāo)和要素，并按程序進(jìn)行公示，公示通過后方可批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。以下情況屬自由裁量范圍：

地塊用地性質(zhì)在兼容范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；

地塊引導(dǎo)性控制指標(biāo)和要素發(fā)生變化；

因特殊工藝需要，工業(yè)建筑高度發(fā)生變化；

同一圖則單元內(nèi)相同性質(zhì)地塊合并建設(shè)時(shí)。

（2）修訂審批變更程序

當(dāng)新城建設(shè)變化引起地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件發(fā)生較大變更，地塊用地性質(zhì)不在兼容范圍內(nèi)變更，地塊邊界調(diào)整而對用地進(jìn)行合并或細(xì)分，以及地塊強(qiáng)制性控制指標(biāo)和控制要素出現(xiàn)變更時(shí)，應(yīng)啟動修訂審批變更程序。以下情況屬修訂審批變更范圍：

地塊性質(zhì)不在其兼容范圍內(nèi)變化調(diào)整；

地塊的建設(shè)總量，如容積率和建設(shè)密度的改變；

各地塊綠地率改變；

市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套改變；

道路的線形、紅線寬度和斷面發(fā)生改變。

修訂審批變更程序是啟動區(qū)范圍內(nèi)的土地出讓方或開發(fā)建設(shè)方向規(guī)劃管理部門提出申請，規(guī)劃管理部門根據(jù)地塊變更的情況，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位對區(qū)內(nèi)圖則單元或地塊進(jìn)行研究論證，重新規(guī)劃圖則單元和地塊的控制指標(biāo)和要素控制要求，并進(jìn)行公示，通過后履行相應(yīng)的法定審批程序。

二、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

本規(guī)劃對各地塊的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃許可范圍內(nèi)，向社會提供公共開放空間的，在圖則單元內(nèi)進(jìn)行整體開發(fā)的，以及對引導(dǎo)性指標(biāo)和要素能夠較好實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)措施如下：

1．在公共建筑地塊內(nèi)提供大于200平方米公共開放空間的，獎(jiǎng)勵(lì)適度增

加建筑面積。增加數(shù)量如下表：

表11－1 公共建筑提供開放空間的獎(jiǎng)勵(lì)面積一覽表

核定容積率F 每平方米有效開放空間允許增加的建筑面積

（平方米）

F＜2 0．5

2≤F＜4 1．0

2．為促進(jìn)規(guī)?；_發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)以圖則單元為單位整體出讓土地和建設(shè)，整體開發(fā)容積率可高于該圖則單元容積率0.1%—0.2%。即整體開發(fā)時(shí)圖則單元內(nèi)建筑總面積可大于各地塊建筑面積之和，對開發(fā)建設(shè)單位起到激勵(lì)作用。

3．對引導(dǎo)性指標(biāo)和要素實(shí)施較好的項(xiàng)目，宜給予容積率0.05—0.1％的獎(jiǎng)勵(lì)。

為了體現(xiàn)規(guī)劃控制中引導(dǎo)性指標(biāo)的意義，促進(jìn)城市良好面貌的形成，需要對嚴(yán)格按引導(dǎo)性指標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）懲罰

為維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，保證啟動區(qū)按規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃對違反規(guī)劃控制要求的行為按處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。

1．對沒按規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，但不影響規(guī)劃整體控制的，可要求其提供公共開放空間或代建公共設(shè)施，或?qū)ζ溥M(jìn)行罰款。

2．對于違反規(guī)劃強(qiáng)制性控制指標(biāo)和要素較為嚴(yán)重的建設(shè)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、規(guī)劃實(shí)施建議與措施

1．根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，依法辦事，依法管理。

2．根據(jù)規(guī)劃，制定規(guī)劃管理細(xì)則，實(shí)行“一書兩證”制度，依法管理；啟動區(qū)內(nèi)一切建設(shè)必須服從規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃管理。

3．在啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)土地出讓時(shí)，規(guī)劃圖則作為指導(dǎo)地塊出讓和測算地塊地價(jià)的主要依據(jù)。4．規(guī)范入?yún)^(qū)企業(yè)用地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、城建、環(huán)保等要求，工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工程立項(xiàng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行可行性研究，嚴(yán)禁入?yún)^(qū)企業(yè)圈地，造成土地閑置。

5．建設(shè)單位必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并申請領(lǐng)取建筑工程規(guī)劃許可證，必須符合本規(guī)劃的規(guī)定。

6．規(guī)劃管理部門在提供設(shè)計(jì)要點(diǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)建筑物的性質(zhì)、位置、體量、環(huán)境，提出指導(dǎo)性意見。對于濱經(jīng)一路、濱緯一路兩側(cè)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)先做好城市設(shè)計(jì)，環(huán)境風(fēng)貌、建筑形式、體量、色彩應(yīng)事先做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，力求建筑造型豐富多樣，空間輪廓起伏有韻律。

7．規(guī)劃管理部門應(yīng)重視潛龍島濕地公園的建設(shè)，該公園的建設(shè)將對周邊地塊的土地價(jià)值和環(huán)境的提升產(chǎn)生重大影響。

8．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。

9．啟動區(qū)采取分期建設(shè)、滾動發(fā)展，同時(shí)做好農(nóng)民的拆遷安置工作。