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2023年12月22日發(fā)(作者：幼兒游泳)

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：李陽家暴事件

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：李陽家暴事件。自8月31日以來，瘋狂英語創(chuàng)始人李陽的妻子在微博曝光受傷的照片，稱遭到李陽的家庭暴力。9月10日，李陽在微博上正式回應(yīng)之前的家暴傳聞，稱“我向KIM（李陽的妻子）正式道歉，我對(duì)她實(shí)施了家庭暴力，造成了身體和心靈上的嚴(yán)重傷害，對(duì)孩子也產(chǎn)生了不良的影響。我也向所有人道歉，我將深刻反省我的行為。”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

家庭暴力，是指發(fā)生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對(duì)家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為。家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴(yán)。家庭暴力發(fā)生于有血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系生活在一起的家庭成員間，如丈夫?qū)ζ拮印⒏改笇?duì)子女、成年子女對(duì)父母等，婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也會(huì)成為家庭暴力的受害者。家庭暴力會(huì)造成死亡、重傷、輕傷、身體疼痛或精神痛苦。

【原因剖析】

當(dāng)產(chǎn)生家庭暴力的原因有諸多方面，歸納起來，主要體現(xiàn)在：

一、我國(guó)現(xiàn)行法律尚無配套的比較完善的措施。制止家庭暴力的措施，缺乏執(zhí)法監(jiān)督制度。在立法上，保護(hù)家庭成員人身權(quán)利，制止家庭暴力的法律分散于各個(gè)法律之中，原則性強(qiáng)，可操作性差。

二、歷史原因和社會(huì)原因。從歷史發(fā)展來看，我國(guó)長(zhǎng)期以來“男尊女卑”傳統(tǒng)的夫權(quán)思想，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下有所抬頭；從社會(huì)角度來看，一是我國(guó)婦女的地位存在事實(shí)上的不平等，二是社會(huì)上多數(shù)人認(rèn)為“家庭暴力是家庭內(nèi)部的事”、“清官難斷家務(wù)事”。

三、有關(guān)部門對(duì)家庭暴力問題重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為家庭暴力是一般家庭內(nèi)部事務(wù)，不予過問，不予干預(yù)，有的法官對(duì)于受害者因不堪忍受家庭暴力請(qǐng)求離婚的訴訟，一味調(diào)解和好不判決離婚，從而使施暴者更加肆無忌憚地實(shí)施暴力行為。

四、在法律宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。許多公民沒有意識(shí)到家庭暴力是違法犯罪行為，而社會(huì)輿論對(duì)此采取寬容態(tài)度而未能給予及時(shí)的、大張旗鼓譴責(zé)，對(duì)致暴者沒有威懾作用。

【對(duì)策措施】

要從根本上解決家庭暴力的問題，可以從以下幾個(gè)角度著手：

一、充分利用現(xiàn)有的法律框架來制止家庭暴力行為。我國(guó)目前還沒有關(guān)于保護(hù)婦女、未成年人、老年人等群體權(quán)益的完整法律體系，當(dāng)前，要做好依據(jù)現(xiàn)有的法律框架來制止家庭暴力的行為。在這方面需要國(guó)家司法、行政管理、社團(tuán)組織、媒體等多層面做持續(xù)性的工作，切實(shí)提高社會(huì)對(duì)于此問題的關(guān)注程度，充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律規(guī)定，促進(jìn)行政管理、司法、基層組織、心理疏導(dǎo)、輿論支持的各層次的聯(lián)動(dòng)，開展家庭暴力的預(yù)防和治理工程，以取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、采用教育的、行政的、法律的綜合手段治理這一問題。充分發(fā)揮基層組織的作用。主要是發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)等組織的基礎(chǔ)作用，作好宣傳、引導(dǎo)、教育、調(diào)解等工作。發(fā)揮公權(quán)機(jī)構(gòu)的干預(yù)作用。同時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)在有法律依據(jù)的前提下及時(shí)介入對(duì)加害人給予教育、警告或處罰。此外，要建立健全受害人社會(huì)救助的制度，如在社會(huì)救助站為家庭暴力的受害人以臨時(shí)救助等。

三、呼吁頒布反家庭暴力法和健全此類法律制度。并適時(shí)頒布一部反家庭暴力的法律，并逐步建立健全此類法律制度，既為受害者提供有效的法律救濟(jì)手段，也為執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)提供法律依據(jù)。在此方面，應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家反家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，在立法、司法、教育、行政、媒體等層面建立一整套制度，促進(jìn)這方面工作向科學(xué)、規(guī)范、有效的方向深入發(fā)展。

四、提高全民素質(zhì)，樹立良好風(fēng)尚。應(yīng)當(dāng)通過在校教育、業(yè)余教育、在職教育等多種教育形式提高全民的思想道德和科學(xué)文化水平,促進(jìn)全民族整體素質(zhì)和社會(huì)道德水準(zhǔn)的提升。要通過各種途徑，包括教育、行政、法律、社團(tuán)組織、媒體等方面的積極工作,引導(dǎo)樹立良好的婚姻家庭道德風(fēng)尚，消除對(duì)家庭成員的暴力行為。使不道德者受到應(yīng)有的輿論譴責(zé),同時(shí)也通過教育使每個(gè)人懂得彼此尊重對(duì)方的人格和尊嚴(yán)的重要,充分認(rèn)識(shí)到只有尊重別人才能得到別人的尊重。

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：手機(jī)紅名單【背景材料】

垃圾短信、推銷電話，想必每個(gè)人都深受其苦。市民楊先生不堪垃圾信息襲擾，將運(yùn)營(yíng)商告上法庭。運(yùn)營(yíng)商方面律師則表示，已將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向楊先生電話推銷、發(fā)送廣告短信。而能夠榮登那份紅名單的，基本都是省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的人物。楊先生如不是把運(yùn)營(yíng)商逼急了，是斷然不可能享受這種“領(lǐng)導(dǎo)待遇”的。這在社會(huì)上引起了極大的反響。

【表現(xiàn)形式】

第一，具有違法犯罪信息內(nèi)容的短信，如辦假證、賣槍支等違法信息。

第二，未經(jīng)接受者同意的發(fā)布的具有廣告性質(zhì)的信息，如某某公司通過短信推銷其新產(chǎn)品或服務(wù)。

第三，以具有騷擾、報(bào)復(fù)等性質(zhì)的信息，如某人為報(bào)復(fù)某人惡意進(jìn)行短信騷擾。因此其危害性是非常之大的。

【危害剖析】垃圾短信的危害：

一是利用短信進(jìn)行勒索、詐騙的違法犯罪的活動(dòng)日漸猖獗（如以中獎(jiǎng)、征婚、、敲詐等主要方式出現(xiàn)）。

二是由于一些居心叵測(cè)、別有用心的人利用短信傳播不實(shí)消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶。

三是少數(shù)不法分子利用它傳播黃色信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣；

四是境外少數(shù)敵對(duì)分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

所謂的“紅名單”，是運(yùn)營(yíng)商為領(lǐng)導(dǎo)們度身定做的免騷擾名單，享有不受信息騷擾的特權(quán)。運(yùn)營(yíng)商因?yàn)檫@些垃圾短信、推銷電話賺了大錢，“全體代理商”這樣的表述，已經(jīng)將其背后巨大的利益鏈條展現(xiàn)在了我們面前。但此特權(quán)其實(shí)是正常的、基本的權(quán)利。

【對(duì)策措施】

第一，“紅名單”也是一種歧視，是一種特權(quán)，是直接損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利——消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障等公平交易條件，有權(quán)拒絕強(qiáng)制交易。運(yùn)營(yíng)商竟將垃圾短信視為為公眾免費(fèi)提供的便捷，而不經(jīng)允許的強(qiáng)制推銷，這個(gè)邏輯讓人無語。

第二，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商而言仍然只用一句話搪塞：我們只是平臺(tái)的提供者，不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。已經(jīng)再無效力了。一旦弱化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，也就弱化了他們改進(jìn)技術(shù)的積極性。應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與各級(jí)代理商之間的連帶責(zé)任，使他們之間建立連帶的法律關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等，加大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督義務(wù)。

第三，加強(qiáng)立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規(guī)，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場(chǎng)是最根本的解決途徑。

第四，加大技術(shù)投入。為手機(jī)安裝防火墻軟件，類似一種手機(jī)防火墻的客戶端軟件，可以根據(jù)黑白名單等關(guān)鍵字和號(hào)碼段的設(shè)置，來自動(dòng)攔截部分垃圾短信。讓每一個(gè)公民享有公平的“特權(quán)”。

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：地溝油事件【材料背景】

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：地溝油事件。我國(guó)近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國(guó)。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。“地溝油”流入餐桌，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國(guó)有關(guān)部門經(jīng)過嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬噸級(jí)，這個(gè)問題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。。

【熱點(diǎn)評(píng)述】

近幾年，我國(guó)許多地方都存在一個(gè)令人發(fā)指的問題──“地溝油”問題，這個(gè)問題可以說已經(jīng)成為一個(gè)公開的“秘密”。有些人長(zhǎng)期以倒賣“地溝油”為生，他們把這些地溝油經(jīng)過化學(xué)處理后裝入成品油桶流入餐桌，這些地溝油流入餐桌嚴(yán)重威脅到我國(guó)公眾的生命健康。“地溝油”事件頻頻發(fā)生，但為什么會(huì)屢禁不止呢?這個(gè)事件背后折射出的政府監(jiān)管缺失、立法體制不完善等等都是值得我們深思的。

【原因剖析】

食品安全整頓工作一直是我國(guó)政府部門重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，為什么長(zhǎng)期以來發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的原因：

一是利益的驅(qū)動(dòng)。一些黑心經(jīng)營(yíng)者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤(rùn)高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤(rùn)。

二是立法體系不完善。現(xiàn)今我國(guó)刑法中針對(duì)“地溝油”問題還沒有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。

三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導(dǎo)部門不明確，長(zhǎng)期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營(yíng)者鉆了空子。

四是市場(chǎng)空間很大。“地溝油”的價(jià)格比正常食用油的價(jià)格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價(jià)購(gòu)買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場(chǎng)。

五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運(yùn)、制作、銷售本身很隱蔽，而且國(guó)家沒有出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

【對(duì)策措施】

“地溝油”問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強(qiáng)有力的對(duì)策措施：

一是重權(quán)出擊，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管。現(xiàn)今我國(guó)食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對(duì)稱的問題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅(jiān)決防止“地溝油”進(jìn)入食物鏈。我們要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，及時(shí)制定科學(xué)的管理政策，保證誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對(duì)“地溝油”的綜合治理工作。對(duì)非法販運(yùn)、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點(diǎn)，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺(tái)科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器；同時(shí)完善餐飲業(yè)食用油進(jìn)貨臺(tái)賬，切實(shí)把好食用油進(jìn)貨關(guān)。

三是針對(duì)“地溝油”問題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四是開發(fā)“地溝油”的再利用價(jià)值。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

五是廣泛宣傳。通過各種宣傳媒體，對(duì)“地溝油”的危害，進(jìn)行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)加大對(duì)“地溝油”舉報(bào)的宣傳力度，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用，讓所有消費(fèi)者都參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，堵死“地溝油”流入食品市場(chǎng)，杜絕“地溝油”上餐桌。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論備考五大原則

能否抓住并抓好考前的大好備考時(shí)機(jī)，成為決定國(guó)家公務(wù)員考試勝負(fù)的關(guān)鍵所在。關(guān)于如何做好復(fù)習(xí)，充分利用余下寶貴時(shí)間，中公教育提示考生要按順序把握好以下六大原則。

一、選好教材學(xué)方法

教材是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是指引考生對(duì)申論的感覺從懵懂到熟知的老師。在剩下為數(shù)不多的備考時(shí)間里，除了要擁有一本科學(xué)并適合自己的教材之外，還要注意選擇掌握書中的重點(diǎn)內(nèi)容。一般來講，教材中的方法講解部分是重中之重，尤其是真題詳解考生要全面掌握，按照書中提供的思路并結(jié)合自身情況摸透各題型的答法，并做到靈活運(yùn)用。如此方能在考場(chǎng)上從容淡定，方法在手，解題不愁。

二、常做真題多思考

有過公務(wù)員考試經(jīng)歷的人都會(huì)懂得真題的價(jià)值，其重要性不必多言。中公教育專家認(rèn)為，配合教材的復(fù)習(xí)，考生要多加重視真題的訓(xùn)練，在真題實(shí)踐中牢固掌握教材所述的技巧和方法，使所學(xué)有所用。需要強(qiáng)調(diào)的是，做真題不是單純地寫完即可，真題的存在意義一是在

于讓考生更了解考試題目動(dòng)態(tài)，二是為考生提供真槍實(shí)戰(zhàn)的平臺(tái)，讓其在這些有份量的題目中尋找更多的規(guī)律，以備考生制定更適合自己的應(yīng)試策略。因此真題做一遍是萬萬不夠的，需要反復(fù)琢磨思考才可以。

三、勤于動(dòng)筆善總結(jié)

好記性不如爛筆頭，雖然這句話俗了點(diǎn)，但能流傳至今必然有其道理。申論重在寫作，想要寫出既有文采又有深度的好文章，不是靠看靠記便能實(shí)現(xiàn)的，只有親自下筆才能知曉短處何在。中公教育專家在長(zhǎng)期的公考研究和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有很大一部分考生即使在做真題的時(shí)候，看到自己不想寫的題目尤其是寫作題就放下不寫了，或直接看看答案，或想想思路就罷了。這是十分不可取的。只有寫出自己的答案，再和參考答案相對(duì)比做反復(fù)修改，才能不斷總結(jié)出答題方法，獲得更多的有用經(jīng)驗(yàn)，從而形成自己的答題思路和寫作風(fēng)格，擁有更高的申論水平。

四、后期模擬找感覺

模擬題雖然不是真題，沒有真題的權(quán)威性，但是在后期沖刺階段可作練手之用，在查漏補(bǔ)缺的同時(shí)幫助考生保持住公務(wù)員考試的感覺。要注意模擬題不要過多，在真題研究透徹的基礎(chǔ)上方可加練幾套。

五、熟悉熱點(diǎn)做儲(chǔ)備

時(shí)政熱點(diǎn)的儲(chǔ)備是考前的必要環(huán)節(jié)之一，多積累些政策及熱點(diǎn)并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面分析和了解將大大增加申論考試成功的砝碼。了解熱點(diǎn)的途徑有很多，除了教材上涵蓋的政策和熱點(diǎn)分析外，中公教育專家建議考生們還可以經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽四川省政府網(wǎng)站或如《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》等各大主流新聞網(wǎng)站，多看熱點(diǎn)聚焦或評(píng)論型文章，在了解過程中也要積極思考，為考試做好知識(shí)儲(chǔ)備。

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：出租車管理體制改革【背景材料】

９月２日，浙江省樂清市出現(xiàn)群體性出租車停運(yùn)事件。100多名出租車司機(jī)打著“強(qiáng)烈要求改革空殼公司體制”、“整頓出租車市場(chǎng)”等橫幅，要求政府解決一系列利益問題。8月，浙江杭州市、嘉興市、蒼南縣、河北滄州市等地也出現(xiàn)出租車集體停運(yùn)事件。可以說，近年來各地屢屢發(fā)生的出租車集體停運(yùn)事件，大多是以“份兒錢”為核心的出租車牌照特許經(jīng)營(yíng)體制下的利益分配問題引起的。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

上世紀(jì)90年代初，我國(guó)出租車市場(chǎng)處于擴(kuò)張期，為了解決市民乘車難問題，政府采取了放開出租車市場(chǎng)的做法，允許、鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入出租車經(jīng)營(yíng)行業(yè)，豐厚的利潤(rùn)導(dǎo)致出租車數(shù)量的急劇膨脹。后來出于對(duì)完全放開市場(chǎng)可能造成交通擁堵以及對(duì)公共交通安全等方面的考慮，政府對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行管制，通過出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制度來控制出租車數(shù)量，使得經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)成了“稀有資源”，而占出租車運(yùn)營(yíng)成本大頭的是出租車公司所收的“份兒錢”。管制的結(jié)果，產(chǎn)生了壟斷經(jīng)營(yíng)的既得利益群體，司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本升高，收入降低，拒載現(xiàn)象較為普遍，群眾打車難，黑車泛濫，公眾利益受損。

一邊是出租車司機(jī)因不滿高額“份兒錢”、合法權(quán)益得不到保障而“罷運(yùn)”以示抗議，一邊是市民打車時(shí)常遭拒載一車難求、怨聲載道，唯有靠壟斷經(jīng)營(yíng)的出租車公司“衣食無憂”。如此畸形狀況若長(zhǎng)期存在下去，將嚴(yán)重影響民眾的生活質(zhì)量，影響社會(huì)的安定和諧。

【困難剖析】

當(dāng)前我國(guó)的出租車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管還有許多有待改革的地方。

第一，預(yù)約服務(wù)的市場(chǎng)份額太少。預(yù)約服務(wù)比巡游服務(wù)更有目的性，可以減少出租車空駛率。但我國(guó)城市出租車以巡游服務(wù)為主，預(yù)約服務(wù)只占很小份額。主要原因可能是沒有專門提供預(yù)約服務(wù)的車型。當(dāng)前提供巡游和預(yù)約服務(wù)的是同一類出租車。這種結(jié)構(gòu)決定了后者只能是前者的附屬物，例如在交通高峰時(shí)段，巡游服務(wù)供不應(yīng)求，出租車便無暇提供叫車服務(wù)。解決這個(gè)問題的方法是，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展專營(yíng)電話預(yù)約服務(wù)的“約租車”。這類車不能沿路接客，只能接受電話預(yù)約，車型可以分高、中、低多種層次，滿足不同需求。

第二，出租車經(jīng)營(yíng)者類型單一。各地尤其是大中城市都傾向于發(fā)展大型出租車公司，個(gè)體出租車越來越少。大公司的存在固然減少了政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，但它們相對(duì)司機(jī)有過強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位，容易造成利益分配上的失衡。從鼓勵(lì)司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、主動(dòng)服務(wù)的角度看，個(gè)體出租車、司機(jī)合作社等勞資合一的經(jīng)營(yíng)組織形式應(yīng)該得到肯定和鼓勵(lì)。這類出租車應(yīng)該要求經(jīng)營(yíng)者親自運(yùn)營(yíng)車輛，至少運(yùn)營(yíng)一個(gè)班次，以防止出現(xiàn)類似大公司與承包司機(jī)之間的利益失衡。出租車經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)的多樣化可以為司機(jī)就業(yè)提供多種選擇，不同形態(tài)之間也會(huì)有效率上的比較和服務(wù)質(zhì)量上的競(jìng)爭(zhēng)。

第三，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管乏力。一方面，當(dāng)前的行業(yè)監(jiān)管主要集中于準(zhǔn)入方面，而缺乏對(duì)出租車服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)性跟蹤監(jiān)管。另一方面，許多地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)把服務(wù)監(jiān)管責(zé)任大部分轉(zhuǎn)嫁給出租車公司，政府部門能推就推，基本上放手不管。其結(jié)果就是出租車服務(wù)質(zhì)量每況愈下。事實(shí)證明，單純地推行大公司制并不能保證服務(wù)質(zhì)量。政府職責(zé)至少應(yīng)有這樣幾個(gè)方面：一是制定法規(guī)明確規(guī)定出租車與乘客的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量管理責(zé)任，界定監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任；二是建立有效、便捷的投訴處理機(jī)制和不良服務(wù)的記錄和查詢系統(tǒng)；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)應(yīng)有持續(xù)性地監(jiān)督、檢查措施，服務(wù)不能達(dá)標(biāo)、不履行管理責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括退回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第四，各相關(guān)部門缺乏有效協(xié)同。出租車的有效運(yùn)營(yíng)涉及多個(gè)管理部門，許多問題（即便是看起來非常技術(shù)化的問題）僅靠交通管理部門一家是很難解決的。例如，火車站、機(jī)場(chǎng)站點(diǎn)的出租車管理問題。解決打車難，需要建立各相關(guān)部門協(xié)同處理問題的機(jī)制。

【對(duì)策措施】

要從根本上解決出租車行業(yè)層出不窮的問題，必須改變掛靠公司捧著“金飯碗”，只管收費(fèi)、不問管理、不做服務(wù)甚至遇事一推了之的現(xiàn)狀。這就需要政府部門改變觀念，將出租汽車定位為“城市公共資源”、提高到與公交、地鐵（輕軌）等運(yùn)營(yíng)方式同等重要的地位。一方面，用加大財(cái)政投入和推向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式，使其脫離經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值的糾纏，徹底擺脫受壟斷勢(shì)力左右的尷尬境地；另一方面，要打破主要由出租車公司壟斷經(jīng)營(yíng)的結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使出租車經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)多樣化。只有建立科學(xué)的管理體制和公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將出租車行業(yè)真正推向市場(chǎng)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、嚴(yán)格按照市場(chǎng)供求關(guān)系并采取稅收等市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能讓出租車司機(jī)特別是乘客成為最大受益者。

出租車作為城市交通的重要組成部分，既承擔(dān)著市民出行的重任，又是城市文明的重要標(biāo)志。解決好出租車行業(yè)問題并不需要多少技術(shù)含量，重要的是要斬?cái)嘁恍┕芾聿块T、官員與出租車公司千絲萬縷的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：征收月餅稅【背景鏈接】

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：征收月餅稅。2011年8月，據(jù)北京市地稅局的工作人員介紹，按照《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，各公司中秋節(jié)所發(fā)放的月餅，在繳稅范圍內(nèi)，需將月餅的市場(chǎng)價(jià)值加入到員工的工資內(nèi)，然后按照工資標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)稅進(jìn)行扣除。除月餅外，單位所發(fā)的大部分福利都需繳稅，如果有公司違規(guī)沒有繳稅，若有人舉報(bào)，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)處罰。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

這幾天“月餅稅”成為熱點(diǎn)。有評(píng)論說，這是見縫插針，與民爭(zhēng)利；稅務(wù)部門則說，民眾不必大驚小怪———員工福利須納稅，國(guó)稅局的文件早已明確；至于多個(gè)城市對(duì)房產(chǎn)證加名征契稅，做法也“合乎國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法律條文”。

既然能找到法律依據(jù)，人家這稅似乎也就收的合理。而民眾持有不滿，除了當(dāng)下整體稅負(fù)較重、納稅人享受權(quán)益不足之外，一個(gè)非常重要的原因就是“收稅不確定感”——大家不知道，到底在哪些環(huán)節(jié)“有些部門”還可以見縫插針地坐地收稅；可不可以收稅、按怎樣的比例收，解釋權(quán)又到底在誰手里。

稅收，是一項(xiàng)須嚴(yán)肅對(duì)待的公共事務(wù)。誰可以被授權(quán)、該怎么確定收稅范圍、怎樣監(jiān)督使用、怎樣向納稅人負(fù)責(zé)，都是一連串需要理清楚、講明白、宣講透明的重要命題，大家不能容忍它神神秘秘地被視為專業(yè)性機(jī)構(gòu)的專業(yè)性行為——可以被選擇性使用，可以被選擇性解釋。

稅收需要公共倫理，需要有公平的游戲規(guī)則，如果過多的征稅權(quán)掌握在財(cái)政部門、稅務(wù)部門和地方政府手里，結(jié)果可能必然是“見縫插針”，必然是“能征則征”。

【深層原因】

“月餅稅”的征收，其實(shí)只不過是中國(guó)目前稅賦的一個(gè)縮影。其背后更深層次的原因，則是國(guó)家相關(guān)稅收法律和政策建設(shè)的滯后性，無法適應(yīng)社會(huì)文化的發(fā)展和和諧進(jìn)步的要求，這種做法沒有考慮以民為本。

“月餅稅”本應(yīng)被視為免稅甚至不征稅的范疇，之所以征收，一方面是國(guó)家財(cái)政依賴稅收，稅務(wù)部門不愿意放棄既得稅收項(xiàng)目；另一方面，無疑是稅法的不完善與諸多不合理性規(guī)定無法及時(shí)被修改，致使不合理也不合情的“月餅稅”僅僅因?yàn)楹戏ㄐ远鴱?qiáng)勢(shì)存在。我們不難發(fā)現(xiàn)，見縫插針式的稅收思維和無法以人為本、無法與國(guó)家總體發(fā)展需求相適應(yīng)的稅法，成為稅務(wù)部門“唯利是圖”的最大基礎(chǔ)。

【對(duì)策措施】

中公教育總結(jié)如下措施：

一是相關(guān)稅收的法律政策應(yīng)細(xì)節(jié)化。國(guó)家經(jīng)歷了初步發(fā)展與財(cái)富積累之后，已經(jīng)到了需要讓利于民、還富于民、藏富于民的階段。在這樣的總體形勢(shì)下，國(guó)家稅制與稅法，無疑面臨著一系列必要的改革與修改，以便與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，與國(guó)家進(jìn)步要求相適應(yīng)。

二是稅務(wù)部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)征稅的透明化。征收月餅稅是符合法律規(guī)定的，因此稅務(wù)部門應(yīng)該充分地履行告知義務(wù)，并在征收過程中可以適當(dāng)征求公眾意見。

三是要推行個(gè)稅領(lǐng)域的深層次改革。對(duì)月餅之所以征稅，就是因?yàn)楫?dāng)前個(gè)稅起征點(diǎn)較低，而稅務(wù)局恰恰將月餅收入合并計(jì)算繳納個(gè)稅。人們稍微多領(lǐng)取些福利，就會(huì)達(dá)到起征點(diǎn)，這樣我們可以看出，爭(zhēng)議“月餅稅”，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)較低的質(zhì)疑，是對(duì)分類個(gè)稅制度的質(zhì)疑。如果我們國(guó)家的個(gè)稅制度是綜合加分類的綜合個(gè)稅制度，以家庭為單位設(shè)計(jì)個(gè)稅起征點(diǎn)，那么就不大會(huì)出現(xiàn)這種爭(zhēng)議，也不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榘l(fā)放一盒月餅就將增加人們的納稅額。2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：遲到的善款等于偽善【背景鏈接】

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：遲到的善款等于偽善。倍受網(wǎng)友關(guān)注的“大肚女孩”蘇田田已于7月11日不幸離去。而在她辭世35天后，直至8月16日，她的母親鄭金鳳才接到龍巖永定縣紅十字會(huì)關(guān)于簽收愛心人士捐贈(zèng)的5萬元善款的通知。紅會(huì)解釋稱，因當(dāng)時(shí)縣里正在換屆，衛(wèi)生局局長(zhǎng)沒有到位，無人簽字轉(zhuǎn)款。記者從永定縣紅十字會(huì)獲悉，永定縣紅十字會(huì)今日就蘇田田部分捐款遲到問題致歉。(8月17日人民網(wǎng))

【相關(guān)背景】

2011年7月15日，民政部發(fā)布了《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015年）》，明確了今后五年慈善事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)還存在慈善法規(guī)政策與慈善事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，公益慈善組織自身能力與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不相適應(yīng)，慈善事業(yè)專業(yè)人才與公益慈善組織發(fā)展需求不相適應(yīng)等問題。

未來五年，我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)公益慈善組織的年檢和評(píng)估工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管，推動(dòng)形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的公益慈善組織監(jiān)督管理機(jī)制。

8月23日，民政部公布征求意見稿，擬規(guī)定慈善組織應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付后1個(gè)月內(nèi)，向社會(huì)披露善款的撥付和使用信息。日常性捐助款物信息需在7個(gè)工作日內(nèi)公布，重大事件的捐贈(zèng)款物信息，需在24小時(shí)內(nèi)公布。

【原因剖析】

直接原因：（1）“捐款要由縣會(huì)計(jì)核算中心核算，并由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)簽字后才能轉(zhuǎn)存，而捐款遲遲沒能轉(zhuǎn)出是由于縣里正在換屆，目前衛(wèi)生局長(zhǎng)還沒有到位。” （2）人手不足是善款拖延的另一重要原因。在永定縣中醫(yī)院六層，縣紅十字會(huì)只有1間辦公室。縣紅十字會(huì)有兩個(gè)編制，目前還沒有一個(gè)正式人員。

間接原因：是紅十字會(huì)并非獨(dú)立機(jī)構(gòu)，捐款要由當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)核算中心核算，而善款的轉(zhuǎn)存又需要當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局局長(zhǎng)簽字認(rèn)可。這種官方色彩背景、行政化流程的約束，降低了紅十字會(huì)的工作效率，又使紅十字會(huì)無法獨(dú)立自主行事，導(dǎo)致民眾所托付的善心被拖延，耽誤了對(duì)被捐助者的救助。

【采取措施】

中公教育專家總結(jié)如下措施：

第一，建立社會(huì)愛心捐款的銀行專戶。永定縣紅十字會(huì)接收募捐的賬戶是由當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)核算中心來接管，屬于政府撥款的基本戶，每個(gè)月末進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致了善款的拖延，對(duì)此應(yīng)建立社會(huì)愛心捐款銀行專戶，及時(shí)將善款撥給受助者，每年接受審計(jì)，同時(shí)也要接受媒體和捐贈(zèng)人的監(jiān)督。

第二，加快推進(jìn)慈善法的制定和實(shí)施。全面推進(jìn)必要的規(guī)制，對(duì)慈善的組織、慈善的捐贈(zèng)、慈善的信托、志愿者服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與鼓勵(lì)政策，以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范，對(duì)失職人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第三，改革管理體制。我國(guó)的慈善事業(yè)已到了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不能再延續(xù)之前的管理制度，需要做徹底地改革。而參照國(guó)外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該與官方切割開，走獨(dú)立自主的道路，交由第三方來監(jiān)督核算，以不斷提高工作效率，并確保其善款不被挪用。

2012國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)養(yǎng)老體系

【背景鏈接】

黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

自1999年我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。截止2009年底，我國(guó)1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。

【標(biāo)準(zhǔn)評(píng)述】

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。

【采取措施】

中公教育專家總結(jié)如下措施供考生參考：

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國(guó)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識(shí)和行為。

國(guó)考申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工子女的教育問題【背景鏈接】

自2011年6月中旬起，北京市關(guān)停24所農(nóng)民工子弟小學(xué)，大興、朝陽、海淀近30所打工子弟學(xué)校相繼收到關(guān)停通知，涉及近3萬名學(xué)生。事實(shí)上，這類事情當(dāng)然不是第一次發(fā)生，也不宜孤立的看待。對(duì)城市里遷移來的貧民（農(nóng)民工）“犁庭掃穴”是一以貫之的政策，關(guān)閉學(xué)校只是其中一環(huán)。

【理論背景】

在2006年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確要求，輸入地政府“以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)”。

2010年年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

【相關(guān)評(píng)述】

近幾年，隨著北京戶籍學(xué)生人數(shù)的減少，北京市教育系統(tǒng)寧可合并、減少中學(xué)數(shù)量，從而保證北京市高考的高入學(xué)率，也不愿意招收外地學(xué)生。一方面關(guān)閉打工子弟學(xué)校，另一方面為打工子弟入讀公辦學(xué)校設(shè)立障礙，甚至寧愿壓縮公辦學(xué)校數(shù)量，也不讓打工子弟就讀。另外，在教育資源配置上，也不均衡。市區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校生源不足，打工子弟集中的城鄉(xiāng)接合部的公辦學(xué)校，供不應(yīng)求。

【采取措施】

中公教育專家總結(jié)如下措施：

第一，取消城市學(xué)校對(duì)就讀學(xué)生的戶籍要求，凡是在當(dāng)?shù)鼐幼M一定年限（例如一年以上）的學(xué)生，均可就近入學(xué)和參加升學(xué)考試，外來人口子女與城市學(xué)生平等地享受城市教育資源。

第二，繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，在外來人口聚集的大中城市，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，合理配置教育設(shè)施和師資力量，努力實(shí)現(xiàn)包容轄區(qū)內(nèi)所有適齡學(xué)生的目標(biāo)。

第三，解決法規(guī)與政策實(shí)施之間的矛盾，農(nóng)民工流入地的政府有義務(wù)為農(nóng)民工提供義務(wù)性的教育，要規(guī)范進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要減免相關(guān)的費(fèi)用，做到收費(fèi)基本上和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。