市政道路工程結(jié)算審計應重點關(guān)注的幾個問題

2023年12月27日發(fā)(作者：非主流留言板)

市政道路工程結(jié)算審計應重點關(guān)注的幾個問題

摘要：市政道路項目投資規(guī)模較大，工期短，對社會影響較大，因此在城市建設(shè)中占有十分重要的地位。根據(jù)多年的審計經(jīng)驗，我們很清楚的知道，在市政項目中，最容易出現(xiàn)問題的就是預算和結(jié)算工作階段，而這兩個方面也是市政道路項目審計的重要內(nèi)容。文章就城市道路工程中的預決算審計問題進行了分析與討論，期望對今后的工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：市政道路；工程結(jié)算審計；有關(guān)問題

前言

由于某些特殊的原因，市政道路建設(shè)涉及到的項目比較多，其中最主要的兩個方面就是工程的預算結(jié)算，它可以更好的控制項目成本，從而達到更好的建設(shè)效果，從而提升社會整體效益。但是，由于種種外部條件的限制，我國城市市政工程預決算工作仍有許多問題。文章就市政道路建設(shè)中的預決算問題作了較為詳細的分析與討論，以供廣大市民借鑒。

一、存在于市政道路工程預結(jié)算審計的一些問題

城市道路建設(shè)項目概預算編制的主要依據(jù)是其編制方法和預算定額。當前，我國城市建設(shè)項目預結(jié)算存在以下問題。

（一）合同條款不符合招投標文件

有的市政建設(shè)工程沒有按照招標文件規(guī)定的條件進行招標，有的只是在招標文件中加入或減少某些條件，重新確定價格，超出招標文件規(guī)定的項目數(shù)量，從而導致工程的最終價格超過了合同價格。

（二）需要以工程的實際情況對間接費用以及其他費用進行自行報價

一般來說，管理費用和其他的費用都是按照不同的項目類別、不同的施工企業(yè)的資質(zhì)和區(qū)域的不同來決定，這樣可以讓我們的產(chǎn)品生產(chǎn)更加的細致，更加符合我們的經(jīng)濟體系，讓管理工作更加的智能化，更加的接近世界領(lǐng)先水平，同時也能夠改變我們的商業(yè)模式，營造一個公平的市場[1]。

二、工程結(jié)算數(shù)據(jù)的準備工作

（一）工程量的計算

工程項目的工程量由設(shè)計圖紙、工程變更設(shè)計、現(xiàn)場簽證以及全國統(tǒng)一制定的計算規(guī)程來確定，是工程竣工決算的基本原則。原計劃的工作量，通常需要在工程期間對原圖紙進行審核，并將其提交給建設(shè)部，以最初的數(shù)量進行審核。施工更改和簽證工程量是審核的主要內(nèi)容，由于施工方、監(jiān)理方、施工企業(yè)對施工工地的情況比較熟悉，通常所提供的文字材料都比較簡潔，往往無法充分說明問題，但審計方施工時一般不在現(xiàn)場，對現(xiàn)場施工不了解，因而在審計過程產(chǎn)生理解上的偏差，帶來不必要的麻煩和減少。因此，在工程量匯算的編制中，應當對項目的更改和施工的簽證進行再審查，理由和依據(jù)都要充足。因此，在設(shè)計工程時，我們要熟悉計算規(guī)則，準確計算。關(guān)于工程量的核算，要掌握工程量的基本規(guī)律，防止出現(xiàn)缺算、漏算、反復的現(xiàn)象;在基坑工程中，要明確溝槽、基坑和普通土方的界限，清理土方設(shè)計工程量、復測工程量、挖槽、軟基換填和施工平臺等方面的相互聯(lián)系;介紹道路施工中每一層建筑的計算區(qū)域;在排水項目中，地基、溝的投影面積、管與井之間的相交位置等。在各類資料中，工程量應該協(xié)調(diào)、合理化，例如在樁基礎(chǔ)工程的審計中，稽查者往往會將圖紙計算量、質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)的標高計算量、樁報告的長度等因素結(jié)合起來審查;在工程設(shè)計中，我們要利用資驗方的標準高度來估算施工深，也是審計單位普遍采用的一種做法。對于拆除工程、隱蔽工程等，完成后不能進行實地復查的工程，要做好圖、量結(jié)合、圖表述清楚、計算精確[2]。

（二）價格的編制

市政建設(shè)項目的總承包價格通常是以固定的總承包形式來計算的，而在完工后的結(jié)算中，工程單位的總價通常包含了總承包和新的總成本。合同單價是在項

目招標過程中由開發(fā)商和施工方商定的，不會有任何的變動，但是如果項目中涉及到項目的主要原材料的價格波動比較大，則應按照國家規(guī)定的標準來確定。在審核過程中，增加的單位成本也是審核的一個重要內(nèi)容，通常在合同中沒有采用或相似的單位時，應按照工程量表的價值計算重新編制。在編制新的工程造價的關(guān)鍵方面，要按照施工現(xiàn)場的施工條件和指標文件的要求，合理地套項，并與現(xiàn)行的市場行情編制新的單價，應注意：第一，增加子項目套用的合理性，根據(jù)施工內(nèi)容套相應、相近的子項，不可重復套項，也不要漏項特別是措施成本如支架及模板成本，還有行車干擾、夜間施工等;第二，在核算過程中，不能忽視指標的全面詮釋和轉(zhuǎn)換，要明確列出的數(shù)量和數(shù)量之間的差異，而限額通常是指實際的建筑數(shù)量，也可以用來衡量產(chǎn)品的配合率。第三，要注意政府有關(guān)成本管理的有關(guān)文件，對物料成本進行全面的分析和調(diào)節(jié)。在項目結(jié)算中，對新增加的價格進行報備，一般在施工中，施工單位會審核由施工單位提交的增加的單位價格，再核定一個新的單位。因此，在竣工驗收時，我們要新增加的單價做為竣工驗收的基礎(chǔ)，并將其納入到竣工驗收的范圍內(nèi)。

（三）施工其它費用(工程索賠)的編制

在城市建設(shè)中，由于施工條件復雜，影響因素多，施工方不能完全按照合同規(guī)定履行自己的全部責任，造成的其他施工費用增加，這就是施工索賠，但施工索賠通常并不能得到建設(shè)方的認可，尤其是施工中。一般而言，工程索賠的上報、批復是相當困難的，因此，施工單位要及時將有關(guān)的資料以報告的形式上報，并將有關(guān)的資料(如數(shù)量、照片等)匯總、簽字確認，將其作為工程的成本或補償方式上報，雖然在審查的時候，雙方意見不一，但只要資料齊全，有充分的理由，總會有一個良好的審計結(jié)果。在一般的市政項目中，由于非承包人原因而造成的施工費用主要有：停工補償、工時工費、自發(fā)電、夜間施工、行車干擾、施工設(shè)備多次進出場等[3]。

三、審計工作

工程審計是指在工程竣工后，由施工單位委托的第三方對工程竣工后的結(jié)算進行審核。在此階段，審核方發(fā)揮主要作用，施工單位應指派結(jié)算人員配合審核。在審核中，經(jīng)常會有三種情形：審核人員扣減的項目和數(shù)目，要看是否合理;對

于計算重復、錯誤、單價套用錯誤等問題，可以同意扣除;對審計單位審計不合理之處，要抓住關(guān)鍵，分析過程要抓住根本;對有爭議或不確定的問題，可以先放一放，做好記錄，然后向有關(guān)部門咨詢，根據(jù)情況完善材料，由施工方確定后，再進行分析。施工單位的結(jié)算人員要掌握好"大刀闊斧"、"求同存異"的技巧，必要時，可以完善相關(guān)資料，召集相關(guān)部門開會，處理好重要的差異問題。

四、結(jié)語

由于工程結(jié)算審計是后期建設(shè)項目的一項階段性工作，其結(jié)算數(shù)據(jù)大多來自于施工工藝，因此要獲得滿意的審計效果，必須重視施工過程的編制和收集。許多施工單位都是通過多計工程量、多套定額單價、巧立名目反復套價等方式來人為的抬高工程成本，這種做法其實并不可取，過大的水分只會帶來較高的減少，施工企業(yè)的編制人員不如將更多的精力用于結(jié)算資料復核、挖掘施工其它費用(工程索賠)方面的增長點，或許會收到意想不到的效果。

參考文獻

[1]李道靜.市政道路工程預結(jié)算審計分析[J].質(zhì)量與市場,2022(04):181-183.

[2]周全營.市政道路工程結(jié)算審計應重點關(guān)注的幾個問題[J].理財,2016(05):87-88.

[3]梁慶衛(wèi),杜昌沂.淺談市政道路工程預結(jié)算審計[J].中國審計信息與方法,1996(07):23-24.