學習資料1“12256”安全管理法則

2023年12月29日發(作者：出去玩的日記)

學習資料1“12256”安全管理法則

依照集團公司統一安排，于3月29日赴澄合王村煤礦參加陜西煤化集團公司安全生產治理學習班。通過3天的學習參觀，對王村煤礦的安全質量標準化、精細化治理、企業文化建設等方面的工作有了一個初步的認識，參加學習班的全體學員也一致認為王村的治理體會新、細，操作性強，成效好，對提升企業整體治理水平有專門大的促進作用，值得學習和推廣，要緊有以下方面的特點：

一、實行安全“王”法——“12256”法則。即一條主線、兩個抓手、兩大制度、五字要求、六種方法的王村煤礦安全治理的規則與方法。

（一）“1”指一條主線：預防

（二）“2”指兩個抓手：行為預防與環境預防

1、行為預防：通過強化安全意識、提升安全技能、凝練防范重點、規范執行程序、嚴格制度治理，使行為預防工作從固化到內化，從而杜絕“三違”行為，塑造本質安全型職員。

2、環境預防：通過高于國家標準的安全質量標準化創建和重點突出的隱患超前治理，落實責任主體，明晰治理流程，實施自主治理，使環境預防由被動到主動，打造本質安全型環境。

（三）“2”指兩大制度

1、《王村煤礦“110條嚴峻三違”辨識處置及責任追究獎罰治理方法》：是指結合王村煤礦職員素養實際，對全礦各工種“三違行為”進行分析，將嚴峻威逼職員生命安全的110條行為規定為嚴峻“三違”行為，并作為職員行為防范重點的一種責任追究制度。

2、《王村煤礦“26條重大隱患”辨識處置及責任追究獎罰治理方法》：是指通過對王村煤礦歷年來各類事故分析，從采煤、掘進、機電、運輸、通風等專業方面，將嚴峻威逼安全生產的26類隱患規定為重大隱患，作為隱患預防重點的一種責任追究制度。

（四）“5”指五字要求：高、嚴、細、實、新

1、高：高目標、高標準

2、嚴：嚴要求、嚴考核

3、細：抓細節、求精細

4、實：實責任、抓落實

5、新：重創新、求進展

（五）“6”指六種方法

1、斷點鏈接治理法：通過抓住容易顯現問題的重點人員、重點時段、重點環節、重點部位、重點場所，促使事故斷點；通過程序規范、閉環治理、自主治理、崗位創新，加強治理中的薄弱環節，實現治理鏈接的一種方法。

2、八大全員治理法：通過開展全員素養提升工程、全

員“星光大道”工程、全員自主治理工程、全員隱患排查工程、全員三違治理工程、全員崗位增值提效工程、全員創新行動工程、全員幸福王村工程八大全員系列工程，不斷塑造職員、依靠職員，提升職員企業主體地位，充分調動職員積極性和主動性的一種集成性治理方法。

3、線長負責制工作法：在安全質量標準化建設中，將井下各采掘面以及外圍系統分成若干線，由生產、安監、調度等部門科室長及工程技術人員擔任線長，由機電、運輸、通風等專業技術人員擔任成員，對沿線安全質量、文明生產、人文標準化等負總責，實現了工程技術人員的綜合利用、科隊責任一體化、井下治理在線上整合的一種落實責任工作法。

4、隊長示范區治理法：是一種樣板示范，以點帶面的安全質量標準化治理法。以隊長為第一責任人，第一選定100m巷道進行示范區創建，內容涵蓋采、掘、機、運、通各個專業，并制定了嚴格的考核標準，礦每月組織聯合驗收、評比排名，達到95分以上的授牌獎勵，并每月增加200m的創建范疇。關于達不到要求的，除了要進行罰款外，還要在礦調度會上談認識，并舉行“摘牌儀式”，由隊長親自將“隊長示范區”牌板交回，責令其限期重新創建。

5、“8+3”安全高效執行法：是指在安全治理過程中，通過8個閉環和3大要素，打造高效執行力的一種方法。8

個閉環是指目標治理閉環、上級文件落實閉環、礦議定事項閉環、安全重點工作閉環、安全培訓閉環、隱患治理閉環、三違幫教閉環、事故治理閉環；3大要素是指選取載體、明晰流程、創新治理，其中選取載體是前提，明晰流程是關鍵，創新治理是活力。

6、全員創新行動法：是通過激發全員崗位改進、崗位創新，實現崗位增值、治理遞進的一種方法。每個職員立足崗位，在治理方法、崗位標準、崗位流程、施工工藝、改善環境、人文創意等方面不斷改進，同時鼓舞職員小改小革、提金點子，實現每個崗位的精優作業。每月對創新項目進行評審、認定、獎勵、命名與推廣，年底按照個人的創新項目個數和推廣價值，評選出本年度的創新狀元、創新明星、創新能手，分別給予重獎。

二、安全“王法”要緊有以下特點：

（一）表達一個“高”字

高目標、高標準。實現高目標需要工作高標準，達到高標準需要治理高要求。王村煤礦的目標是打造引領行業治理的標桿企業，為此，制定了高于國家標準、操作性強的王村煤礦安全質量標準化新標準，并制造性地制定了井下人文標準化考核評比標準。如：采煤專業將國家標準要求的“沿工作面平均選5個點和在各點間在任選5點，共10個檢查點”，改為逐架驗收；掘進專業也將驗收標準中的“每30m一個

檢查點”，改為逐米、逐架驗收等；人文標準化規定了人的精神風貌、文明行為等內容。高標準帶來了高質量，實現了動態達標。

（二）突出一個“嚴”字

嚴要求、嚴考核。王村煤礦地質條件復雜，巷道變形量大，底鼓嚴峻。因此，要實現高標準的安全質量標準化，就必須在“嚴”字上下功夫。王村煤礦建立了安全質量標準化獎罰制度，加大了檢查力度，強化了過程治理，對檢查出的問題，嚴格進行考核和處理，即使一根錨桿角度不合理，一塊板皮擺放直線性差，一條道夾板螺絲松動，都要進行處罰和整改，對問題嚴峻的，給予停產整頓并進行責任追究。專門是在創建“隊長示范區”過程中，有的“隊長示范區”通過了三次驗收才通過。關于達標的區隊給予重獎；關于掉標的，除了進行罰款外，還要在標準化例會上，舉行“摘牌儀式”，由隊長親自將“隊長示范區”牌板交回，并在會上談認識，責令其限期重新創建。對責任心不強和失職的干部，亮相讓其丟面子，免職讓其丟位子。

（三）認準一個“細”字

抓細節、求精細。王村煤礦所追求的“精細”，確實是對治理標準的具體量化、考核、落實，確實是重基礎、重質量、重細節、重過程、重落實、重成效，在做事上講究用心，在細節上力求最佳，力爭每項工作都成為“精品加藝術”的

作品。為此，王村煤礦對每項工程、每道工序、每個細節都進行了量化，驗收時都拉尺上線。如：底板平坦度用靠尺測量，誤差不得大于3厘米、順槽煤塊粒度不得大于2厘米，鋪磚巷道每5平方米浮渣不得超過一個紙杯，所有管路、設備、皮帶架、軌道、軌枕等進行編碼治理和顏色標識，甚至圖板規格、顏色、字體、懸掛位置都有明確規定，即使一根鐵絲吊掛扣的螺旋方向和圈數也有標準規定等等。

（四）抓住一個“實”字

實責任、抓落實。有方法不落實等于空想，有安排不落實等于瞎忙。要抓實安全質量標準化工作，來不得半點花架子，必須撲下身子，真抓實干。為此，該礦完善了“王村標準”，制定了全員安全自主治理方法，建立了鼓舞約束機制，實行了線長負責制，推行了“8+3”安全高效執行模式，實施了一次到位精優作業。如：為了把“安全第一，預防為主”的方針落到實處，王村煤礦以26條重大隱患和110條嚴峻三違辨識處置為載體，制定了處置程序和考核、考評方法，落實了環境預防和行為預防的責任。僅2010年后三個月，獎勵金額達900余萬元，罰款達45萬元，對10余名干部進行了隱患責任追究；2011年，王村煤礦進一步針對落實26條重大隱患和110條嚴峻三違過程中遇到的問題，將安全治理責任與全員月工資、安全結構工資、安全風險抵押金等掛鉤，僅2011年元月份，就否決治理人職員資20余萬

元。如此，盯住落不實的事，追究不落實的人，在治理中找漏洞，在落實中再完善，在完善中在提高，使各項治理制度和各個工作流程不斷優化執行、落實到位。

（五）力求一個“新”字

重創新、求進展。近年來，陜西煤業化工集團公司安全質量標準化工作進展迅猛，作為集團公司連續6年的先進礦井和示范礦井，王村煤礦深知不進則退，只有創新才能不斷進展和提高。因此，開展了全員創新行動，鼓舞每個職員立足崗位，實現各崗位作業的精益求精。每月對創新項目進行評審、認定、獎勵、命名和推廣，年底按照個人的創新個數和推廣價值，評選出本年度的創新狀元、創新明星、創新能手，分別給予重獎。例如，制造性地開展了“隊長示范區”，將人文標準化納入安全質量標準化的考核評比體系，使安全質量標準化工作提升到一個新的境域。現在，每個職員都在本職崗位上出主意、想方法。油抽子容易進煤塵，他們制作了油抽子密封；絞車信號操作不方便，他們制作了吧臺式信號操作臺；擋車器也改成了遠程腳踏式操縱；在井下每個工作面放置了醫藥箱，配備了常用藥品；斜坡鋪設了防滑藝術臺階。崗位的創新、細節的改進，為礦井的又好又快進展提供了不竭的動力。

三、我公司對推廣王村體會的建議：

（一）王村煤礦1988年投產，距今已有23年，各方

面的治理人員較全，全面實行精細化治理條件具備。文家坡作為在建礦井，人員、機構不健全，礦井隨建設進度的推進，治理范疇和層次變化較大，不便于全面推行，建議在大佛寺煤礦先試點，在建礦井分步實施，成熟一塊，實施一塊。但對王村煤礦在治理過程中好的做法全面借鑒。

（二）建議公司組織專業人員在現場調研的基礎上制定安全質量標準化的各項標準，便于操作。

（三）搞安全質量標準化需要投入，差不多建設礦井工程是按照預算定額和建設工程質量驗評標準執行造價治理。而安全質量標準化一樣都超出預算定額范疇，需要增加費用渠道。

（四）假如要強力推進該項工作，需要嚴要求、嚴考核，建議集團公司對二級單位只考核工作總額，月度收入分配由各單位依照自己實際制定相應的績效考核方法進行詳細考核。