基層黨建專項檢查情況報告

2024年1月4日發(作者：那張相片)

基層黨建專項檢查情況報告

今年5-7月，結合六屆市委第九輪巡察，市委組織部組建3個小組，對17家市直單位（市交通局、市物流業發展中心、市退役事務局、市社科聯、市史志研究中心、市文旅局、市發改委、市財政局、市審計局、市統計局、市招商局、市人社局、市委老干部局、市應急管理局、市畜牧獸醫中心、市文聯機關、市委黨校）及14家二級單位同步開展基層黨建專項檢查。期間，調閱了有關會議記錄及基礎資料，訪問座談157名黨員干部群眾，隨機抽查28個支部開展問卷調查和知識測試。現將有關情況報告如下。

一、專項檢查發現的主要問題

（一）抓基層黨建責任意識不強

一是部分單位對黨建重視不夠。一些單位黨委（黨組）落實基層黨建責任還不夠到位。市人社局黨組未專題學習國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，被檢單位普遍簡單傳達學習，未結合實際制定貫徹落實措施。市畜牧獸醫中心黨組未組織學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。市發改委黨組未專題研究部署機關和二級單位黨建工作。市審計局黨組未聽取全年黨建工作情況匯報，機關黨委年度工作總結連續三年存在的問題雷同。市史志研究中心機關黨總支書記不是由分管干部人事工作的黨員領導干部擔任。二是黨建工作督導考核不夠有力。部分單位對基層黨組織的檢查指導流于形式，精細化常態化做的不夠。市文旅局機關黨委未結合實際細化二級單位年度黨建考核指標，照搬市委直屬機關工委印發的考核細則。市委黨校常務副校長、市畜牧獸醫中心直屬機關黨委書記履責“口袋書”部分承諾事項未落實。市交通運輸局2個二級單位黨組織書記履責“口袋書”內容雷同。三是落實重點工作任務不夠扎實。部分單位落實黨支部達標創建、“燈下黑”問題專項整治等重點任務不夠到位。市統計局對支部達標創建、“燈下黑”問題檢視等工作沒有專題研究。市招商局“燈下黑”專項整治

不徹底，制定的整改措施“集中+補學”學習機制僅停留在黨組理論學習中心組層面，未落實到黨支部、黨小組。市人社局將黨務工作培訓納入黨建重點工作內容，實際并未落實。市文聯推進支部達標創建工作不力，未結合實際制定達標創建三年行動方案，未對離退休干部黨支部進行分類定級。市審計局機關黨委未研究黨支部達標創建工作。

（二）落實黨內政治生活不到位

一是民主生活會不嚴肅不規范。各單位不同程度存在對照檢查不認真、以工作建議代替批評意見等情況。市財政局黨組班子民主生活會相互批評辣味不夠，以業務工作問題代替批評意見。市文旅局黨組書記、局長民主生活會發言提綱與雷同。二是組織生活會走形式走過場。組織生活會辣味不足、批評與自我批評未全覆蓋、領導干部雙重組織生活制度落實不到位等問題普遍存在。市財政局機關第五黨支部年度組織生活會、市發改委原機關第二黨支部度組織生活會未開展相互批評。市發改委黨組書記、主任沒有參加年度支部組織生活會。市審計局機關第三黨支部年度組織生活會僅2人開展相互批評，且以“加強身體鍛煉”作為批評意見，第五黨支部書記以支部述職報告代替個人對照檢查材料。市應急管理局、市道路交通綜合執法支隊安排非黨員參加支委會或組織生活會。三是支部主題黨日缺乏實效。支部主題黨日活動主題不突出、活動形式單一、學習內容“大雜燴”“一鍋煮”等現象較為普遍。市發改委機關第三支部2022年4月主題黨日學習文件達10多個，8月學習文件14個，主題不聚焦。市直企業離休干部管理服務中心黨支部主題黨日學習內容高達12項、市直機關休干所黨支部主題黨日學習內容高達21項。市審計局近三年來支部主題黨日以傳達文件為主，缺乏吸引力和針對性，與審計業務工作聯系不夠緊密，存在“兩張皮”現象。市統計局機關第一黨支部主題黨日活動請假人數過半。市動物防疫控制中心黨支部主題黨日無主題。四是落實“三會一課”打折扣。市發改委機關三支部未召開支委會。市財政局收付局黨支部支委會研究業務工作多、黨建工作少。市財政局機關第五黨支部支部書記沒有講黨課，市道路交通綜合執法支隊8個支部、市人社局

機關二支部黨課次數不達標。市文聯機關黨課講稿以專題民主生活會個人發言提綱代替，市統計局以傳達上級會議精神代替黨課。市審計局、市畜牧獸醫中黨小組形同虛設，未以黨小組為單位開展活動、黨小組會不經常。市統計局機關第二黨支部未召開黨小組會。

（三）發展黨員及黨員日常教育管理不夠嚴實

一是執行發展黨員細則不嚴。發展黨員普遍存在思想匯報抄襲網絡文章、程序不規范、檔案資料不全、填寫不規范甚至混亂等問題。市人社局機關第二黨支部劉某某8篇入黨思想匯報、市委黨校5名黨員思想匯報均存在抄襲現象。市財政、發改、交運、人社、文化旅游、審計、應急管理、畜牧獸醫等部門均存在發展黨員以舉手表決代替無記名投票。市審計局盧某某日遞交入黨申請書，黨支部在未充分了解、培養的情況下，次日確定其為入黨積極分子。市統計局王某、李某遞交入黨申請書后，黨組織未在一個月內與其談話。市文旅局旅游綜合執法大隊名預備黨員預備期未滿一年即轉正。市應急管理局、市畜牧推廣站發展黨員公示不到位。市委黨校第三黨支部發展黨員時預備黨員參與投票表決。市財政局非稅黨支部張某某預備黨員公示時間在前、發展對象公示時間在后。市文旅局、市物流業發展中心、市統計局部分黨員檔案缺自傳、政審報告等重要資料。二是部分黨員黨的意識、組織觀念不強。部分單位黨員教育管理工作還有薄弱環節，寬松軟虛問題仍然存在。市財政局反復開展警示教育，仍有黨員干部因酒駕被立案調查。市發改委共有3名黨員干部受到黨紀處分，其中1名被開除黨籍。市審計局有5名黨員受到黨紀處分。市文旅局至今有13名黨員受到黨紀政務處分，部分黨員沒有按月繳納黨費，存在一次性補繳情況。座談發現市文旅局部分黨員不清楚黨內基本組織生活制度，問卷調查“你所在支部每年召開組織生活會次數？”時回答“每月召開一次”。三是離退休黨員教育管理不到位。市文旅局未單獨設立離退休黨支部，將離退休黨員與機關各支部混編，未組織離退休黨員開展組織生活。市人社局機關離退休黨員達76人，只設置一個黨支部，有4個二級單位將離退休黨員與在職黨員混編。

（四）基層日常工作基礎薄弱

一是基層黨組織換屆選舉不規范。納入檢查的單位不同程度存在支部換屆把關不嚴、程序不規范、差額比例和參會率不符合要求、未按期換屆等情況。市財政局有4個支部在補選支委時沒有落實差額選舉要求。市審計局機關黨委和紀委因故延期換屆未及時向上級黨組織請示報告，第四黨支部選舉支部書記、副書記時采取舉手表決方式。市統計局機關黨委、黨支部任期屆滿后未及時按期換屆。市文旅局歌舞劇團黨支部至今沒有黨支部書記，京劇團黨支部換屆后至今未換屆，博物館黨支部補選支委時到會的有選舉權黨員人數未達到黨員總數的五分之四。市人才服務局機關黨支部、勞動監察局黨支部延期換屆超過2年。市文聯機關黨總支換屆選舉，由候選人擔任計票人和總監票人。市應急管理局機關黨委原書記被留置，機關黨委才向市委直屬機關工委請示報告補選事宜。二是民主評議黨員不嚴肅不規范。市發改委原機關第一黨支部度沒有開展黨員民主評議。市發改委、市財政局、市人社局、市文化旅游局均存在民主評議黨員結果只唯票、未召開支委會綜合研究評定情況。市人社局黨員民主評議結果未公示。市財政局、市統計局、市應急管理局均存在民主評議黨員“優秀”占比超過三分之一現象。市文聯、市應急管理局民主評議黨員將受處分黨員評為“優秀”。三是日常工作不規范。市發改委機關第三支部對組織生活會未進行記錄，機關第四支部討論黨員轉正沒有記錄黨員表態意見。市文旅局機關第二、京劇團、歌舞劇團、圖書館等黨支部支委會研究黨員發展、黨員違規處理時，僅記錄議題，沒有具體意見。

下一步工作建議

（一）提高政治站位，壓實黨建責任。聚焦新時代機關黨建工作新要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，及時研究解決黨建工作中遇到的

困難和問題，狠抓督辦檢查落實，狠抓黨務干部隊伍建設，著力破解機關黨建“燈下黑”“兩張皮”問題，著力提升黨建工作質效。

（二）堅持問題導向，推動整改提升。針對專項檢查反饋的問題，結合實際研究制定整改方案，建立問題清單、任務清單和責任清單，逐項明確整改措施、整改時限、牽頭領導和責任單位，真正把整改工作做到實處、落到細處，相關單位舉一反三，注重建章立制，不斷提升基層支部標準化規范化建設水平，以問題整改推動機關黨建“走前頭、作表率”。

（三）強化守正創新，激發黨建活力。緊密結合實際，創新工作方法，豐富活動載體，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過提煉支部工作法、深化“固本提質”三年行動、常態化推進“除頑疾、促升級”專項行動等措施，推進機關黨建上臺階、上水平。引導黨員干部立足崗位、爭先進位，為推動高質量發展貢獻力量。