民主生活專題報告

2024年1月4日發(作者：個人自我介紹)

專題民主生活會和組織生活會情況報告

經審辦主任：郄仁耀

經審辦根據辦公室審計人員學習實踐科學發展觀活動指導小組關于“經審辦審計實踐活動分析檢查階段工作提示”的要求，結合經審辦工作實際，認真研究、精心組織、精密部署，如期召開了深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會和專題組織生活會。

現就經審辦領導班子召開專題民主生活會和黨員專題組織生活會的情況匯報如下：

一、精心組織，充分準備

1、加強學習，統一思想。按照學習實踐第二階段的要求，經審辦高度重視專題民主生活會的召開。12月3日上午，經審辦召開了擴大會，認真學習了縣局黨委學習實踐活動指導小組的工作提示、縣委、縣政府學實活動領導小組辦公室“有關縣開發區鄉、鎮政府（辦事處）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會的幾點說明”，在加強學習和統一思想的基礎上，結合鄉、鎮政府實際情況，研究制定了民主生活會和組織生活會計劃，為專題民主生活會、組織生活會的召開作了認真而充分的準備工作。

2、明確專題民主生活會主題。確定本次專題民主生活會的主題是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞縣黨委確定的建設“五個神木、打贏‘四大戰役’出實效、科學發展建新城”這一主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，以廉政教育為主題，以提高質量為核心，以提升干部隊伍廉政為關鍵，以辦人民滿意的廉政為宗旨，以加強鄉、鎮政府（辦事處）黨組織建設為保證，切實把科學發展觀的要求落實到鄉、鎮政府（辦事處）的發展上，落實到轉變觀念上，落實到廉政辦事管理中，落實到廣大干部辦事工作中，切實把學習實踐活動

辦成群眾滿意工程。

3、廣泛開展談心活動。鄉、鎮政府（辦事處）領導班子成員開展廣泛談心活動，鄉、鎮政府（辦事處）黨政正職和干部成員普遍談心；干部成員之間互相談心；干部成員與辦公室組長、辦公室組長之間談心；黨員與黨員之間談心。通過相互間傾心交談、交換看法、溝通意見，在工作思路、工作方法、存在問題、績效工資等方面形成共識，為開好領導班子民主生活會打好基礎。

除了以“面對面”、“一對一”為主要形式開展談心外，經審辦設置一個公開飛信平臺，在廣大黨員中廣泛開展了“短信連接黨員心”的短信談心活動，讓黨員充分聽到來自領導、同事、甚至服務對象的意見，加強了溝通和理解，有利于工作的落實和開展。

4、開展“我為鄉、鎮科學發展獻一計”活動。為了提高鄉、鎮政府（辦事處）管理水平和廉政質量，破解鄉鎮科學發展中面臨的難題或瓶頸問題，認真解決在發揮先鋒模范作用或在黨群干群關系方面存在的主要不足，開展了“我為鄉鎮科學發展獻一計”活動，向黨員領導、干部代表發放了“獻一計”征集表，共回收58份表格，收到各類建議近百條，涉及到鄉鎮管理、廉政、辦事、后勤等鄉鎮工作各個領域。

5、開展群眾意見建議征集活動。經審辦領導班子在學習調研的基礎上，走訪談心，還先后召開干部職工座談會、領導班子討論會、干部個別談話會，各個層面的代表本著對鄉、鎮村民關愛、對鄉鎮負責的態度，暢所欲言，對鄉鎮的各項工作提出了中肯的意見和有針對性的建議。

為了找出存在或制約鄉鎮進一步發展的突出問題，開展了群眾意見建議征集活動。對象包括廣大領導、干部代表、村組代表、以下發征求表的形式，請各個層面的代表就鄉鎮的各項工作提出寶貴意見和建議。此項活動得到了廣大干部和村民的積極響應，他們分別就隊伍建設、干部廉政建設、減負增效、廉政辦事管理、后勤服務方面提出了存在的問題、改進的措施和合理有效的建議。

調研活動在領導、干部職工、村組代表的支持配合下收

到了很好的效果，有效推動了學?？茖W發展上水平。

6、精心準備民主生活會發言材料。經審辦黨政班子成員按照科學發展觀的要求，對照縣委提出的“四個確?！焙袜l、鎮（辦事處）黨委發出的黨員“十帶頭”倡議，在聽取群眾意見的基礎上，結合自身學習、工作實際，認真反思，深刻剖析，精心準備好民主生活會的發言材料。

二、深刻剖析，切實提高民主生活會的質量

經審辦于12月11日下午，在縣政府二樓會議室召開了深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會。會議由主任主持，經審辦黨政工領導、鄉鎮黨委學習實踐活動第一指導小組組長、鄉鎮中層以上干部共20人參加了會議。

民主生活會上，經審辦7位黨政工領導干部暢談了參加學習實踐科學發展觀活動的體會，大家深刻認識和感受到：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定、破解發展難題的現實需要，是提高黨的執政能力、加強黨的建設的必然要求。從促進審計發展的角度來說，開展學習實踐活動，是搞好審計工作的巨大動力，更是提升經濟責任審計內涵的重大戰略思想和指導方針。

經審辦作了《審計局經審辦學習實踐活動分析檢查報告》發言。接著領導班子其他成員根據科學發展觀的要求，結合自身實際和本部門工作，從學習、工作、服務、作風、修養和廉潔等方面查找不足，積極開展批評和自我批評，認真剖析根源。大家認為存在以下不足:

1、審計學習自覺性不夠，干部理論水平不夠高。

2、審計學習氛圍還不夠濃厚，干部職工政治學習時間常常被事務性的工作替代。

3、班子成員與干部職工談心、交流不夠，政策法規的宣傳力度不夠大。

4、各項制度比較健全，但執行不夠到位，考勤、考核工作有待進一步加強。

5、服務意識有差距，關心干部職工的工作、生活不夠。

6、對新干部的培養缺乏有力的措施；以致新干部冒不出來?？h、局的骨干領導沒有真正發揮骨干的輻射作用，有些審計技術方法亮不出。

針對存在的問題，大家在深刻查找原因，尤其是主觀原因的基礎上，提出了切實可行的整改措施。一是加強學習，自覺學習，系統學習，努力營造學習氛圍；二是提高依法治教的意識，深入調研，拓展思路，創新管理方法，促進審計工作有效開展；三是提高審計服務意識，深入干部，傾聽干部職工的心聲，關心干部職工的工作、生活，提高干部職工的職業幸福指數；四是進一步加強黨風廉政建設，增強工作的事業心、責任心，提高工作的執行力。

七位黨政工領導班子成員一致表示，能做到黨員“十帶頭“要求，自覺遵守審計“八不準”。

本次專題民主生活會氣氛活躍，查找的問題深刻、準確、全面，剖析問題

存在的原因時主要查找主觀原因，大家自我要求嚴，體現出較強的責任意識。大家都能進行批評和自我批評，彼此從工作、學習和思想上相互幫助、互相勉勵、互相督促。通過專題民主生活會，大家達成了共識，要繼續深入貫徹科學發展觀，切實加強領導班子建設，樹立大局意識和責任意識，努力打造更加求真務實、團結協作、銳意進取、具有更強戰斗力的領導集體。最后，縣委、縣政府學實指導小組組長講話，對鄉鎮這次專題民主生活會給予了較高的評價，接著部署了下一階段學習實踐活動事項，并提出了具體要求。

三、明確要求，提高專題組織生活會實效

為了切實提高黨員專題組織生活會的實效，在學習實踐活動黨員集中學習會

上，組織全體黨員認真學習了縣委、縣政府學實活動指導小組的工作提示，學習了局學實辦“有關審計局經審辦召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會的幾點說明，在加強學習和統一思想的基礎上，按照上級黨委學實辦關于黨員專題組織生活會的指導精神，布置了專題組織生活會的必談內容

和具體要求。要求每位黨員按照科學發展觀的要求，以及開展談心活動中群眾提出的意見，寫好個人分析檢查材料，主要寫對學實活動認識、存在問題、主要原因和改進措施。

12月4日下午，全縣鄉鎮96名黨員，分12個黨小組，舉行了以黨小組為單位的專題組織生活會，由各黨小組組長負責，黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨小組的專題組織生活會。

在專題組織生活會上，委員根據征求到的群眾意見進行分析檢查，其它黨員對群眾意見和經審辦分析檢查進行評議討論，每位黨員都作了發言。黨員們結合各自的工作、生活，聯系廉政工作，認真查擺自己在黨性黨風黨紀、干部等方面存在的問題，把審計“八不準”、如何正確對待績效工資”、如何帶頭交納物業費和支持物業管理、如何在拆遷和拆違中帶頭、如何在鄉鎮和社區中發揮黨員先鋒模范作用、黨員十個帶頭作為必談項目。

黨員們積極開展批評和自我批評，認真剖析根源，明確了整改方向，大家在以下方面形成了共識：

1、黨員要做前輩的模范，帶頭遵守“八不準”規定。

2、黨員要做終身學習的模范，帶頭提高政治素養和專業水平。

3、黨員要做愛新的模范，在熱愛新干部，關心新干部方面做出表率。

4、黨員要發揮先鋒模范作用，在鄉鎮、社區、家庭做出表率。在拆遷、拆違中帶頭，帶頭交納物業管理費、支持物業管理先鋒行動。

通過專題組織生活會，進一步提高了黨員干部職工對師德內涵的認識，統一了思想，明確了彰顯黨員干部先鋒模范作用的重要性和必要性，對促進經審辦科學發展上水平起到了很好的作用。

神木縣審計局學習和實踐科學發展觀專題民主生活會局黨組分析檢查報告

我局開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，深入開展了調查研究活動、系統地學習了有關會議、文件精神，深入開展解放思想大討論活動，廣泛征求了各個方面的意見和建議，積極開展了審計回訪活動和“八聯系、八思考”活動，認真召開了學習實踐科學發展觀專題民主生活會，深刻查找了班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步統一了思想，形成了共識，理清了思路，明確了改進方向。

一、我局開展深入學習實踐科學發展觀活動以來形成的共識和取得的成效。

我局深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，通過開展形式多樣的學習實踐活動，全局黨員干部在如何更好發揮審計免疫系統功能、改革創新、與時俱進、促進審計事業科學發展等問題上形成共識，取得了明顯成效。大家一致認為：一是科學發展觀是發展中國特色社會主義的指導方針;二是科學發展觀是進一步做好新時期審計工作的思想理論武器;三是科學發展觀要求我們始終堅持圍繞

中心、服務大局的科學發展思路。審計工作只有圍繞經濟建設這個中心，緊貼縣委、縣政府中心工作，了解人民群眾需求，才能切實轉變傳統的思維定勢和方法，做到有所作為。通過學習實踐活動，全局黨員干部認識上有了新提高，觀念上有了新變化，工作上有了新舉措，發展上有了新思路，突出表現在思想更加解放，精神更加振奮，行動更加迅速，作風更加務實，工作狀態和精神面貌煥然一新，為今后進一步加強和改進審計工作，推動審計事業新發展奠定了良好的基礎。

二、對照科學發展觀要求，認真查找審計機關科學發展方面存在的問題及產生問題的根源，局黨組緊密聯系科學發展觀基本觀點，深入剖析了我局領導班子建設和審計機關建設存在的突出問題，認真進行了梳理、總結和反思，深刻查找問題產生的原因，特別是局黨組在主觀方面的原因。

（一）科學發展觀理論學習還不夠深入，用科學審計理念指導審計實踐的自覺性不高。主要體現在思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還不相適應、不相符合。對審計署提出的審計是國家經濟社會“免疫系統”科學審計理念的認識還不深，用“免疫系統”科學審計理念指導審計工作實踐還不夠強，缺乏針對性和自覺性。

（二）對審計工作在推動科學發展中的責任感和使命感不強。主要表現在四個方面：一是憂患意識不夠強。滿足于已有的工作經驗和工作成績，使命感、責任感和憂患意識不夠強。二是創新意識不夠。工作實踐中，習慣于按固有經驗和慣例辦事，不善于學習運用先進的審計理念和先進的審計技術方法，缺乏開拓創新的精神和銳氣，對影響和制約審計事業發展的“瓶頸”問題主動梳理、系統研究不夠，辦法措施不多。三是進取意識不夠強。工作中存在畏難情緒，存在怕得罪人思想，患得患失，精神狀態不夠昂揚。四是作風意識不夠。機關建設、管理不夠細致深入，深入實際、深入一線指導和解決問題不夠等。

（三）工作思路不寬，服務科學發展的效果不夠明顯。集中表現為：一是大局觀念不夠強，把審計工作置于全縣經濟社會發展的大局中去謀劃、部署的思維較窄，導致審計工作重點的確定、目標的確立、項目的實施、意見建議的提出、審計查出問題的定性處理等，與黨委政府中心工作和全縣經濟社會發展大局貼得不夠緊，近年來打造的對全縣經濟社會發展有較大影響的審計精品項目總體上還不夠多，審計結果和建議進入黨政決策圈的還較少。二是審計工作的觀念、思路、方式方法不適應形勢的發展要求，審計的前瞻性、建設性作用發揮不夠強，審計工作不能很好地滿足全市科學發展需要，與黨政和人民群眾的

要求存在一定差距。三是審計決定落實力度不夠強，對黨委政府重大政策措施落實情況分析檢查不到位，對重點行業、重點領域的整體性審計開展不多，對整片、整線情況缺乏掌握，提不出系統、宏觀的意見建議。四是監督與服務的雙重作用不夠強，審計處理、審計建議著眼低，層次不高，往往停留在死搬硬套法律法規，不注意問題所處的現實環境和發展階段，缺乏以整體和發展的眼光分析問題。五是統籌推動各項工作協調發展方面的思路不廣、辦法不多，措施不夠強。項目實施中還存在顧此失彼，有些審計領域還不能全盤進入審計視野，導致工作發展不平衡，效益審計、計算機審計、固定資產投資審計、審計信息化等工作還不能適應形勢發展要求。

（四）審計成果向深層次轉化還存在一些薄弱環節，審計成效有待進一步拓展。從我們這幾年審計成果的運用情況來看，運用的范圍和作用還相當有限，審計意見和建議的可操作性還不夠強，尤其是從完善機制和體制上提出的建議較少。因此，我們一方面要進一步推進成果運用工作機制的建立健全，更重要的方面是，應提高審計成果本身的質量，并在審計成果的提煉、分析、整合上下功夫，在微觀成果提升到宏觀層面上下功夫，剖析與和諧發展要求不相適應的各種因素，提出完善管理、健全機制的審計建議，促使審計成果向深層次轉化。

（五）審計隊伍現狀還不能完全滿足服務科學發展的要求，能力素質有待進一步提升。對照科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的各項要求，我市審計隊伍現狀還不同程度地存在著“四個不適應”。一是領導班子的思維方式、宏觀意識和創新能力與形勢發展的要求不適應，自覺運用科學發展觀指導審計工作、更好地服務經濟社會發展的能力還不強；二是審計人員的知識結構、專業結構與審計事業發展的要求還不適應，缺乏既能勝任多專業、領域審計工作要求，又具有較強分析、解決問題能力的綜合性人才；三是審計力量不足與繁重的審計工作任務不適應，特別是經濟責任審計給審計機關增加了相當于原有工作任務一倍左右的工作量，而審計機關的力量卻未能與任務的擴展同步增強。四是審計技術方法與新形勢對審計監督的要求不適應，促使審計人員素質由單一適應型向復合創新型轉變、審計方法由手工審計向計算機輔助審計轉變需要進一步突破。五是現行人事管理制度與審計人才使用和管理的要求不適應，審計隊伍活力不足。

（六）審計管理科學性不夠，機制創新有待進一步推進。審計是監督部門，在工作實踐中天天與違規違紀現象打交道。如何正確面對和處理被審計單位及其存在的問題，是擺在審計機關面前不可逾越的門檻。當前，我縣審

計機關一定程度上還存在著執法不嚴，督促落實不力的問題。一是審計監督機制探索研究不夠。對重點行業、重點資金上下聯動、跟蹤審計組織實施還不到位，對某些行業、某類專項資金總體情況把握不足，對促進其規范管理、加強制度建設成效不大，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致審計重點不突出，效果不明顯；二是審計整改機制不健全。對審計查出問題整改的監督制約力度還不夠，一些單位違紀違規問題屢審屢犯，有關責任人得不到責任追究，審計以點帶面的影響力和威懾力不夠。三是體現科學發展觀要求的審計結果評價機制不健全。體現真實合法性的指標較多，體現科學發展理念的效益性指標比較缺乏，不利于促進被審計單位更好地貫徹和落實科學發展觀，也不利于促進審計人員更好地樹立科學審計理念。

（七）產生上述問題的根源

產生上述問題的原因是多方面的，從班子角度來看，既有主觀的因素，也有客觀的原因；既有思想觀點上的，也有工作方法上的；既有內部建設水平上的因素，也有外部環境的影響因素。

（一）政治理論學習不夠，對自身的黨性修養要求不高。部分班子成員把學習理論當作軟任務，把業務工作作為硬指標，主觀認為自己抓好工作業務的落實就行了，不需要有多高的政治理論水平。在客觀上片面強調工作

忙，任務重，沒有處理好工作與學習理論知識的關系。部分班子成員對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀學習不系統，未能持之以恒，有時學習也是零打碎敲地學一些篇章，學得不深、不細、不精，導致理論水平跟不上形勢的發展，沒有把理論學習的成果運用到實際工作。

（二）政治責任感不強，對發展認識和理解上不夠深刻。在思維方式上，存在專注微觀、就事論事的思維定勢；在審計目標上，存在單純查錯糾弊的狹隘觀念；在審計方法上，存在憑經驗查帳的落后習慣，對于審計事業上水平、上臺階的迫切要求認識不足，運用發展的觀點，拓展新思維，創新新方法，確立新目標的政治責任感不強。

（二）政治進取性不強，精神狀態未能積極適應形勢發展的需求。部分班子成員覺得自己年齡到頂，職務到頭，再干在政治上、前途上沒什么奔頭了。感到過得去差不多就算了。艱苦奮斗、頑強拼搏，不懈追求的進取精神衰退。爭上游、爭先進、爭第一、爭一流的意志減弱。缺乏高標準、高質量、高水平的工作標準。

（四）黨性原則不強，黨風廉政建設還存在一些薄弱環節。部分黨員領導干部和審計人員在理想信念上有所淡漠，對建設有中國特色社會主義理解不透，認識不深，有時會產生一些不正確的疑慮，甚至困惑。部分黨員干部

和審計人員廉政自律意識不強，認為只要大的方面不貪不占，吃吃喝喝沒啥大問題，缺乏自警自勵的意識。在審計處理處罰和對待人際關系，一味講團結，顧大局，存在不愿得罪人，不愿傷和氣，不愿影響感情的情況。

三、以科學發展觀為統領，理清思路，明確方向，推動審計事業科學發展。

學習實踐科學發展觀，對于縣審計機關重點是要研究如何樹立科學審計理念，發揮審計的“免疫系統”功能，推動工作不斷科學發展、全面發展。

（一）科學發展的總體思路

縣審計機關黨員干部要深入學習實踐科學發展觀，樹立以人為本的審計理念，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，加大審計資源整合力度，改進審計方式方法，提高審計質量，擴大審計成果利用，增強審計工作的透明度；大力開展績效審計和專項審計調查，更加注重從體制、機制、制度的層面上揭示、分析和反映問題，提出改進和完善的意見和建議，督促審計整改和提高審計決定落實率，發揮審計監督的建設性作用。

（二）科學發展的工作要求

縣審計機關要把科學發展觀的要求落實到具體實際工作中去，把學習成果轉化為實現審計工作科學發展的指導思想，轉化為完善審計工作科學管理的機制制度，轉化

為推動審計工作科學發展的有效動力。結合縣審計工作實際，貫徹落實科學發展觀要把握以下幾點：一是立足科學發展，著力完善體制機制，履行好審計監督職責。二是堅持以人為本，統籌兼顧，創造和諧環境，在為推動全市經濟社會發展的同時，把科學發展觀貫穿于審計工作的全過程。三是立足宏觀，緊密結合我市的實際，認真研究制定縣審計工作發展規劃，確定審計工作重點，明確審計工作目標和主要任務，推動縣審計工作整體水平再上新臺階。

（三）科學發展的主要方向

1、增強政治理論學習的自覺性和緊迫感，用科學發展的理念提升自身素質

局黨員干部要把學習作為一項政治任務，作為審計事業發展的一項基本要求，增強學習的自學性和緊迫感，樹立系統學、深入學、廣泛學、終身學的學習觀念。通過堅持不懈的政治理論學習，用先進的文化不斷地充實自己，提高自身的素質、理論水平和領導能力，激發團結向上，奮發進取的精神，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，在復雜局勢面前，保持清醒的頭腦，堅持正確的方向。

2、樹立科學發展的審計理念，以思維的創新推動實踐的創新

科學發展的審計理念是推動審計工作健康發展的前提。隨著審計工作的內外部環境和條件的不斷變化，審計

工作亟需用新的理念、思路、方法和手段來指導，唯有如此，審計工作才不會偏離方向，才不會隨波逐流。因此，我們要樹立五種理念：一是強化“免疫”審計理念，做到防患于未然。立足審計機關職能要求，緊緊圍繞“預防什么，怎樣預防”開展工作，在體制、機制、制度、管理等層面進行深入研究和分析，切實發揮好審計保障國家經濟社會運行的“免疫系統”功能。二是強化“服務”審計理念，做好政府決策部門的謀士。堅持把維護國家安全、保障國家利益作為審計工作的首要任務，緊緊圍繞全面推進我市“兩宜”城市建設、“四大發展”要求、社會主義新農村建設等各項目標，不斷強化財政預算執行審計，推動完善公共財政管理體制；強化經濟責任審計，促進加強對權力的監督和制約；強化績效審計，推進節約型社會和生態文明建設。三是強化“文明”審計理念，進一步加強審計文化建設。要堅持以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”為基本內容的審計人員職業道德規范。嚴格執行“八不準”紀律，堅持公正執法、規范執法，實現審計行為的文明。堅持創建和諧機關，不斷增強審計事業的發展動力。四是強化“民生”審計理念，為和諧社會建設作出貢獻。堅持關注民生并致力于改善民生，把維護廣大人民群眾的根本利益作為審計工作的出發點和落腳點，進一步強化社保、農業、教育、衛生等民生資金審計，促進維護社會穩定和惠民政策的貫

徹落實。五是強化“創新”審計理念，不斷加強審計機關自身建設。要創新審計組織方式，穩步推進計算機輔助審計，努力增強審計工作服務經濟社會發展大局的主觀能動性，不斷開創審計工作新局面。

3、聯系科學發展觀基本觀點，全面思考審計工作創新發展思路

審計工作的實踐和經驗告訴我們，我們的每一項具體工作，都不能離開經濟社會發展的中心，否則，審計工作就會成為無源之水，無本之木，審計工作就會變成為審計而審計的簡單重復性勞動，審計的作用和價值也就無從談起。因此，在審計工作實踐中，我們必須做到“八聯系、八思考”。一是聯系科學發展觀的第一要義—發展，思考審計工作如何圍繞全縣“四大發展”目標要求，認真履行職能，提高審計效能，促進神木經濟社會又好又快發展。二是聯系科學發展觀的核心—以人為本，思考如何圍繞新農村建設、縣鄉鎮醫療、社會保障等專項資金的監督管理，樹立“民本審計觀”，安排專項資金的審計和審計調查，為政府惠民政策的落實和擴大內需項目的實施保駕護航。三是聯系科學發展觀的基本要求—全面協調可持續，思考審計工作如何圍繞“保增長、保民生、保穩定”和“兩宜”城市建設，加強財政預算執行審計和固定資產投資審計這兩個重點，充分發揮審計“免疫系統”功能，促進經濟社會的全面協調

可持續發展。四是聯系科學發展觀的根本方法—統籌兼顧，思考嚴格執法與實事求是處理問題的關系，把握經濟發展好與快的關系，正確處理工作中的矛盾和問題，增強監督和服務的統籌協調能力。五是聯系科學發展觀的根本動力—改革創新，思考如何提高審計服務的質量，進一步加強計算機輔助審計、信息化管理和績效審計，實現審計理念、方法、技術、手段和機制體制的全面創新。六是聯系科學發展觀的重大戰略任務—構建和諧社會，思考如何圍繞大局，面向基層，面向群眾，探索建立服務保障機制體制，進一步提高服務發展、服務基層、服務群眾能力和水平。七是聯系科學發展觀的政治保障—加強和改進黨的建設，思考如何圍繞黨的建設的偉大工程，積極探索領導干部經濟責任問責機制的建立和完善，促進提高領導班子執政能力和發展能力，始終保持黨的先進性。八是聯系科學發展觀的法治保障—建設法治政府，思考如何圍繞推進民主，健全法制，進一步完善和健全制度建設，貫徹公平正義，公開公正，廉潔透明、高效務實的審計法治環境。

4、嚴格落實紀檢監察和黨風廉政建設制度，樹立審計機關良好形象

廉政建設是審計工作的生命線、高壓線。要認真落實教育、制度、監督并重，預防與懲治相結合的反腐敗工作機制，更加注重制度建設，源頭治理、標本兼治。嚴格

執行各項廉政制度和審計工作紀律，局黨組要做好表率作用，用極大的注意力防止審計人員利用審計權力以各種方式謀取私利現象的發生。要明確領導班子、紀檢監察組和審計組組長的責任內容，強化日常警示教育，提高審計人員的廉潔意識，進一步加強黨風廉政建設。要緊緊圍繞深化機關作風建設，著力建立學習實踐科學發展觀活動的長效機制，切實抓好思想教育、制度完善、監督檢查、考核評議等重點環節，不斷提高審計干部隊伍的黨風廉政建設水平，樹立審計機關的良好形象。

（四）科學發展的主要措施

1、轉變審計監督重點，提高審計為發展服務的能力。一是要善于圍繞黨政關心、群眾關注的熱點難點問題確定審計重點，提煉審計主題，以審計主題統攬各個項目的審計，圍繞審計主題強化審計成果的轉化、升華。今年，要圍繞國家保增長、促發展、保穩定這一主題，進一步加強政府重大投資項目審計，促進我市科學發展觀落實和和諧社會構建。今年，要嚴格按照縣政府《關于進一步加強政府固定資產投資建設項目審計監督的意見》，深入落實年初平魯現場會議精神，盡快制定具體的貫徹落實的實施細則，切實加強我市重大固定資產投資項目的審計監督。二是審計中要針對一個行業、一個部門，不簡單滿足于查處和揭露問題，而是注重分析問題產生原因，促進整改提

高、建章立制，從根本上解決問題。今年，我們將城建系統作為行業審計項目，采取市縣交叉審計形式開展審計，并總結經驗。三是充分發揮審計調查涉及面廣，可以發掘宏觀管理中存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題的優勢，強化審計成果綜合分析研究，努力促進加強宏觀管理和完善制度機制，從更高層次上發揮審計監督的作用。今年，要結合某個行業、某類專項資金審計情況，就發現的問題、存在的原因及改進意見和建議，每個審計組都要從宏觀著眼，撰寫1-2篇專題分析報告，為黨委政府和部門行業加強管理，健全機制，深化改革提供決策依據。

2、拓寬審計領域，創新審計模式，積極探索開展效益審計。不僅要發揮好審計機關 “經濟衛士”作用，查錯糾弊，懲治腐敗，而且要圍繞促進提高經濟效益和社會效益，當好經濟運行的“保健醫生”，把審計的目標落實到完善管理、提高效益上。一是在所有審計項目中都關注資金和決策的效益問題。二是每年開展1至2項專題效益審計，并逐年加大效益審計項目比重。三是在審計成果評價指標中增加體現科學發展觀要求的效益性指標。四是每年爭取在效益審計技術方法上有所突破。

3、以人為本，加快審計人才隊伍建設。人才是事業成功的關鍵和保證，審計事業的發展根本要靠審計干部的能力和素質。為此，必須從以下三個方面入手：一是加

強領導班子建設。班子建設是隊伍建設的關鍵，只有強有力的領導班子，才能帶出一流的審計隊伍、創出一流的工作業績。班子建設要在增強凝聚力、提高公信力上下功夫，繼續鞏固和發展審計機關風清氣正的良好環境。領導干部要發揮模范作用，帶頭樹立科學發展觀，努力做到依法決策、科學決策、民主決策，不斷提高駕馭全局的能力和科學發展的能力。二是加強審計能力建設。能力建設是隊伍建設的核心。要以培養查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手為目標，既要安排好審計人員教育培訓工作，也要積極創造條件，補充一批基礎好、專業強的年輕業務骨干，形成培訓教育的長期規劃和長效機制，還要及時出臺具體獎勵辦法和保障措施，提高干部提升學歷、考評職稱的積極性。三是加強作風建設。作風是思想境界、精神狀態和綜合素質的集中反映。做好審計工作，必須樹立和發揚依法行政，求真務實的作風。我局黨員干部要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，結合我縣實際，繼續保持扎實苦干、樂于奉獻、勤政廉政的優良作風，樹立審計機關的良好形象，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。

4、加大審計宣傳工作力度，優化審計工作環境。繼續完善神木審計信息門戶網站，豐富欄目內容，及時更

新上載動態信息，通過客觀的、真實的、有效的宣傳工作，增進社會各方面對審計工作的了解和支持。適時實行審計結果公告制度，強化審計監督的作用，促進被審計單位和社會各方面規范行為，規范財政經濟秩序，有效地預防職務犯罪，促進黨風廉政建設。年內，要適時組織信息宣傳工作座談會和培訓班。各股室要確定一名信息聯絡員，負責信息采編、溝通和傳遞工作。積極開展對外宣傳聯系工作，特別是加強與黨委政府信息部門、系統報刊雜志編輯部門的聯系。

2011.12.05

神木縣審計局召開領導干部專題民主生活會情況報告

副局長：李子清

縣學習實踐活動領導小組：

現將我單位召開領導干部專題民主生活會情況報告如下：

專題民主生活會是一個重要環節，也是撰寫局領導班子分析檢查報告的重要前期工作。根據《關于認真召開黨員領導干部專題民主生活會的通知》，我單位在召開專題民主生活會前，重點抓好幾下幾項工作：一是廣泛征求意見。在學習實踐活動工作后期，為認真配合做好專題民主生活會的準備工作，向 4個縣發了《關于征求縣審計局學習實踐活動意見建議的函》，征求發展實踐活動的意見和建議；二是按照審計局分析檢查階段工作實施方案的日程安排，局黨支部召開組織生活會。每位黨員認真總結檢查各自在深入學習科學發展觀后思想觀念、審計業務等方面還存在的不適應科學發展理念的問題，對改進和加強自身的學習和提高實踐能力提出努力方向和目標。在開展批評和自我批評的基礎上，對局領導班子思想、工作等方面的情況進行討論，提出建議和意見；三是局領導認真撰寫個人發言材料。局領導班子結合學習和征求的意見情況，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀、遵守黨風黨紀、加強隊伍建設、提高領導能力等方面存在的突出問題，

分析原因，確定下一步工作方向。

在認真抓好以上工作的基礎上，我們按照縣學習實踐領導小組要求，明確了專題民主生活會召開的時間、地點、參會人員，并向縣委組織部、縣紀委、縣學習實踐活動檢查組上報了關于我局召開領導干部專題民主生活會的報告，并得到同意。

2010年12月6日，縣審計局黨組在縣機關1號樓5樓521室召開了領導干部專題民主生活會。

一是擴大了專題民主生活會列席參加人員的范圍。經局學習實踐活動領導小組召開專門會議確定，全局26名審計干部全部參加了會議，將專題民主生活會置于全局干部群眾的監督之下，增強透明度。二是加強與縣學習實踐活動檢查組的工作聯系和溝通，嚴格按照要求，報送召開會議的請示報告。待專題民主生活會具體時間確定后，及時準備會議相關事項，確保專題民主生活會符合要求，內容全面。三是認真分析檢查，開展批評和自我批評，開好專題民主生活會。受縣學習實踐活動領導小組的委托，縣紀委參加了會議。局長焦彥林主持會議，6位局黨組成員分別作了民主生活會發言，發言材料客觀，既有對學習科學發展觀理論的認識，也有對通過學習、調研和民主生活會征求到的建議意見的反饋，同時對照科學發展觀的要求，查找了自身工作中存在的不足和分析主客觀原因，本著貫徹落實科學發展觀，樹立科學審計理念，推動審計工作科學發展的良好愿望，對加強班子建設和審計工作提出了中肯的建議和措施。6位局領導帶頭開展批評

和自我批評，從團結的愿望和促進工作的目的出發，在全局面前進行了思想剖析，并提出了今后工作的設想，真正把專題民主生活會開成了民主團結、求真務實的會議。

2011.12.6

神木縣審計局2011年度民主生活會專題報告

副局長：馮寶林

按照神木縣紀委、組織部《關于認真開好2011年度科級黨員領導干部民主生活會的通知》精神，我局黨支部做了認真細致部署，于2011年12月7日召開，應到黨員22人,實到黨員20人,另外，邀請了1名黨外人士參加，達到了預期目的?，F將有關情況報告如下：

自11月上旬以來，縣審計局深入基層群眾和被審計單位進行了調研，通過召開各種形式的座談會、個別談話、設置意見箱、問卷調查等方式，廣泛征求了意見和建議。

11月2日，認真組織學習。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》等篇目。

11月3日至11月8日，檢查整改事項。按照中央關于黨員領導干部"講黨性、重品行、做表率"的基本要求，認真檢查上一年度民主生活會上查找出的領導班子和領導成員主要問題的整改落實情況。

11月9日，廣泛征求意見和深入開展談心。向全局職工發放民主測評表，向大家征求對局領導班子、局長焦彥林、副局長劉志勝的意見，內容包括廉潔自律、政治作風、工作作風、思想作風。另外，局領導成員之間交心談心，找準問題，

促進溝通，加深了解，相互幫助，形成共識。

11月11日至11月18日，撰寫發言材料。領導班子成員按照會議主題，結合反饋的意見和建議，準備好發言提綱和述職述廉報告。

11月20日至11月23日，開展好批評與自我批評。

11月24日組織召開了領導班子民主生活會和黨支部學習實踐科學發展觀專題民主生活會，班子成員結合各自思想和工作實際以及征求到的意見和建議，進行了深刻分析，認真查找在貫徹落實科學發展觀和黨性、黨風、黨紀等方面存在的差距和不足，明確了解決問題的思路和措施。

一、存在的主要問題

會上，局領導起表率作用，勇于批評和自我批評,班子成員之間坦誠大膽地開展相互批評。們暢所欲言，氣氛熱烈，一致認為局領導班子存在的主要問題是：

（一）理論學習還不夠深入，用"免疫系統"科學審計理念指導審計實踐的自覺性不高

隨著學習實踐活動的不斷深入，大家感到在學習黨的基礎理論，領會科學發展觀的科學內涵以及認識科學發展觀對建設中國特色社會主義事業的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對科學發展觀的理解還不夠深入，用科學發展觀認識和指導審計實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還不相適應、不相符合。

對審計是國家經濟社會運行"免疫系統"科學審計理念的認識還不深，用"免疫系統"科學審計理念指導審計工作實踐還不夠強，科學發展理念和審計實踐結合還不夠緊密，缺乏針對性和自覺性；強調審計業務工作多，強調政治理論學習少，缺乏工學合理安排的統籌性。

（二）審計行為規范工作有待進一步加強

一是審計工作方式方法、技術手段的創新力度不夠，未能充分體現出現代審計的發展要求。受審計工作固有的程序性、原則性、重復性影響，班子成員在主觀上，或多或少都存在慣性思維和照搬照套舊方式的思想觀念，缺乏突破固有思維、固有模式、挑戰新事物的動力，制約了審計工作的創新發展。在客觀方面，近年來審計環境變化巨大，各種新領域、新知識、新技術層出不窮，審計監督對象、內容、客體呈現出多樣化、多元化和信息化的特點，對審計工作效能、審計方式方法、審計技術手段等都提出了更高的要求。

二是審計工作責任心不夠強，工作不細。個別審計人員在具體審計項目時，存在完成審計任務了事，沒有審深審透，按照"摸得清家底，查得出問題，提得出建議，經得起檢驗"的要求，審計工作在開展過程中，只按常規程序和方式進行，沒有創新，抽查比例不足，也不能反映全面情況，對被審計單位執行的政策、文件和具體工作措施掌握不夠全面，重視賬面數據、而忽視了與實際情況的分析對比，形成的審計報

告質量不高。

三是存在審計文書不規范、證據不充分、定性不準確、處理處罰標準不統一等問題，說明我們在審計業務管理上仍然存在管理粗放、執法不到位、不統一、不規范的問題，審計風險沒有得到有效降低。

（三）審計機制完善工作有待進一步抓好落實

一是審計計劃、實施、審理和執行，既相分離又相制約的審計業務管理體系尚未完全建立，審計權力運行內部監督約束機制尚待強化。

二是審計決定執行機制尚不健全，部分審計決定落實不到位，缺乏嚴肅性。

三是現有審計執法機制不完全適應審計執法特點，領導干部對審計業務領導管理和組織機制有待完善和細化。

四是崗位目標管理考核制度有待進一步完善，操作性、針對性和實效性有待增強。

五是審計信息公開機制尚需完善，接受社會各界監督自覺性有待提高。

（四）黨風廉政建設和工作作風建設方面還存在差距

多年來，我局黨風廉政建設的各項工作，總的情況是好的。但在肯定成績的同時，局領導班子也認識到在黨風廉政建設方面所面臨的形勢依然嚴峻。從外部來講，社會上各種不正之風還大量存在，權力部門化、利益個人化的現象依然

存在，對審計隊伍產生著潛移默化的影響。從內部來講，工作環境得不到改善，正常經費特別是審計外勤經費自理不能保障實施，在一定程度上弱化了審計力度，為不廉潔行為的發生提供了客觀條件。個別還存在黨性黨風和遵守廉政紀律方面不自覺、不嚴格，既影響了審計機關形象，也影響了審計監督職能的正常發揮，影響了審計質量。

在審計隊伍作風建設方面，少數思想漂浮，作風不實，不注重調查研究，工作缺乏科學性、預見性。個別對工作缺少熱情，對事業缺乏激情，工作不認真、不嚴謹、不扎實，馬馬虎虎，得過且過。有的平時不注意理論和業務學習，不鉆研業務，審計工作中"吃老本"，在工作中不善于發現問題；有的在審計中，礙于情面或其他原因，不愿甚至不敢堅持原則，缺乏揭示問題的勇氣和魄力；有的責任心不強，對工作敷衍塞責，缺乏工作主動性。

二、存在問題的根本原因

問題雖然發生在個別人身上，但究其原因，局領導班子也負有一定責任。雖然局領導班子對自身要求比較嚴格，做到了廉潔自律，但是對照縣委關于領導干部廉政建設工作的規定，在履行對機關廉政建設工作的領導和監督責任上沒有完全到位。沒有把構建"審計質量和廉潔從審是審計工作生命線"的長效機制放在極其重要的地位來抓來管，尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自覺性。會上，通過分析存在這些問題的

原因，除客觀上審計手段有限、審計權限不夠、審計管理體制局限等客觀因素外，主觀上還有：

（一）對審計認識特別是對投資審計的認識不到位是根本。因原投資審計必請外部人員和專家的經費"中介審計費"沒有保障，我局本著多一事不如少一事的心態，投資審計的積極性和主動性不夠，多年沒有進行投資審計，在這方面屬于審計監督的"缺位"。

（二）法制觀念淡薄是關鍵。雖然審計署出臺了許多準則、規定，由于學習不到位，認識不清晰，在審計實踐中還存在有按經驗審計，審計程序不規范，維護國家財經法紀的意識還不十分強烈。

（三）監督力度弱化是重點。對審計干部工作和紀律上還有礙于情面，不能嚴格要求，有時認為只要完成了本職工作，紀律稍微松散一下是可以的。在審計監督上從地方大局出發，發現問題主要以地方利益為重，在侵害人民群眾利益的問題還大多從輕處理，審計風險意識不強。

三、改進措施

民主生活會結束后，局領導針對存在的問題，圍繞"三用心"與"為民、開拓、務實、清廉"的要求，為進一步抓好審計機關的班子隊伍建設，完善規范嚴格的審計執法制度，建立"審計質量和廉潔從審是審計工作生命線"的教育長效機制，促進審計事業的健康發展，提出以下整改措施：

㈠加強理論學習，進一步解放思想，轉變觀念

要繼續弘揚理論聯系實際的學風，緊密結合審計工作實際，堅持理論學習常抓不懈，將學習貫穿始終。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"的重要思想和科學發展觀的科學理論，認真學習胡錦濤總書記的講話精神，認真研讀原著，努力做到真學、真懂、真信，將改造主觀世界貫穿始終。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析解決實際工作中的存在問題，做到理論與實踐緊密結合。要不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，用科學審計理念自覺指導審計實踐。與此同時，還要抓好自身和班子的專業知識及其它各種知識的學習，建設學習型班子和學習型機關，不斷擴大知識面，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

㈡大力推進審計管理科學化、規范化，著重在完善審計工作機制上下功夫。

要對全局的各項規章制度進行全面的檢查梳理，查找制度上的漏洞。屬于有制度而執行不好的，要制訂更加有力的監督和約束措施；屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全和完善；屬于沒有明確制度規定的，要依據黨紀國法，建立切實可行的制度。一是著力完善審計計劃、實施、審理既相分離又相制約的審計業務管理體系；二是進一步完善審計業務流程，加強對審計質量的監督和控制；三是結合審計執

法特點，制定審計日常執法機制和應急執法機制，深化領導干部對審計業務的組織管理工作；四是探索建立行之有效的審計決定執行機制，提高審計決定落實率，增強審計決定執行的嚴肅性；五是完善審計信息公開機制，自覺接受社會各界的監督；六是完善和細化崗位目標管理考核制度，使之具有操作性和針對性，用制度管事，用目標考核人，力爭使每個崗位的"德、能、勤、績、廉"得以公正體現，較好地解決"干好干壞一個樣、甚至干不如不干"等苦樂不均、獎懲不明的問題。

㈢充分發揮審計"免疫系統"功能，努力提高審計工作水平

今年以來，我們在規范審計行為，完善審計機制上做了大量工作，但這些僅僅是手段，而不是目的。我們的根本目的就是通過提高審計水平，要牢固樹立大局意識、宏觀意識、責任意識，圍繞發揮審計"免疫系統"功能的要求，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，努力實現"五個轉變"：即從偏重微觀審計監督向更加關注宏觀審計監督轉變；從著重關注資金向關注資金與關注政策并重轉變；從事后監督向全過程監督轉變；從注重發現和揭露問題向在發現和揭露問題的基礎上促進整改轉變；從真實、合法審計向真實、合法、績效審計并重轉變。

一要善于從大量的審計數據背后，抽絲剝繭、去粗取精、去偽存真地發現和揭示存在的傾向性、普遍性問題；研究是

否存在影響經濟社會運行安全穩定協調的重大隱患，是否存在影響經濟社會運行發展的體制性、機制性障礙和漏洞。

二要敏銳地跟蹤、捕捉領導關注、群眾關心的熱點、焦點問題，積極開展績效審計或審計調查，重點揭露重點行業、重點領域、重點部門存在突出問題。

三要更加關注民生問題，把就學、就業、就醫、社會保障、住房保障等民生資金的審計擺在更加突出的位置，切實維護好、實現好、保障好最廣大人民的利益，維護社會公平正義。

㈣加強班子自身建設，使之成為審計事業發展的堅強核心

一要維護班子團結，抓好隊伍建設。堅強統一的領導班子是一切事業取得成功的關鍵。建設講政治、講正氣、高素質的領導班子，是做好審計工作的根本保證。局領導班子要按照"五種能力"的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，把局領導班子建設成為不斷推動審計發展的堅強堡壘，不斷增進班子團結，提高隊伍凝聚力和戰斗力。要把干部隊伍建設放在重要位置，不斷提高干部隊伍的政治素質和業務素質，共同推動各項審計工作深入開展，服務經濟社會科學發展大局。

二要加強黨性修養，強化廉潔自律意識，抓好自身作風

建設。加強黨性修養是每個黨員的終身任務，黨員領導干部更不能例外。作為黨員領導干部要常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。要不斷增強廉潔從政意識，嚴于律己，自覺遵守廉政紀律。要深入基層，深入群眾，傾聽基層呼聲，了解基層困難，關心和支持他們的工作。要以身作則，積極發揮模范帶頭作用，用雷厲風行、務實高效的工作作風帶動全局干部職工，沖破不符合科學發展、不適應科學發展的舊思想、舊觀念、舊習慣和舊做法的束縛，銳意進取，無私奉獻，優質高效地完成 "投資促進年"的各項工作任務。

以上查找的問題、原因以及整改方向，都只是初步的，我局領導班子將在縣委檢查指導組的指導和幫助下，進一步剖析根源，實事求是、客觀坦然地對待問題，迅速落實責任、促進問題整改，更好地發揮審計的職能作用，更好地促進我縣經濟社會又好又快發展，向縣委、縣政府，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

通過召開2011年度民主生活會，全體黨員干部政治思想認識有了進一步提高，領導班子更有戰斗力，領導成員團結協作，必將更有力地推動縣審計事業蓬勃發展。

2011.12.8

專題民主生活會和組織生活會情況報告

總審計師：高曉林

審計局根據審計人員學習實踐科學發展觀活動指導小組關于“審計局審計實踐活動分析檢查階段工作提示”的要求，結合審計局工作實際，認真研究、精心組織、精密部署，如期召開了深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會和專題組織生活會。

現就審計局領導班子召開專題民主生活會和黨員專題組織生活會的情況匯報如下：

一、精心組織，充分準備

1、加強學習，統一思想。按照學習實踐第二階段的要求，審計局高度重視專題民主生活會的召開。12月3日上午，審計局召開了擴大會，認真學習了縣局黨委學習實踐活動指導小組的工作提示、縣委、縣政府學實活動領導小組辦公室“有關縣開發區鄉、鎮政府（辦事處）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會的幾點說明”，在加強學習和統一思想的基礎上，結合鄉、鎮政府實際情況，研究制定了民主生活會和組織生活會計劃，為專題民主生活會、組織生活會的召開作了認真而充分的準備工作。

2、明確專題民主生活會主題。確定本次專題民主生活會的主題是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞縣黨委確定的建設“五個神木、打贏‘四大戰役’出實效、科學發展建新城”這一主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，以廉政教育為主題，以提高質量為核心，以提升干部隊伍廉政為關鍵，以辦人民滿意的廉政為宗旨，以加強鄉、鎮政府（辦事處）黨組織建設為保證，切實把科學發展觀的要求落實到鄉、鎮政府

（辦事處）的發展上，落實到轉變觀念上，落實到廉政辦事管理中，落實到廣大干部辦事工作中，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

3、廣泛開展談心活動。鄉、鎮政府（辦事處）領導班子成員開展廣泛談心活動，鄉、鎮政府（辦事處）黨政正職和干部成員普遍談心；干部成員之間互相談心；干部成員與辦公室組長、辦公室組長之間談心；黨員與黨員之間談心。通過相互間傾心交談、交換看法、溝通意見，在工作思路、工作方法、存在問題、績效工資等方面形成共識，為開好領導班子民主生活會打好基礎。

除了以“面對面”、“一對一”為主要形式開展談心外，審計局設置一個公開飛信平臺，在廣大黨員中廣泛開展了“短信連接黨員心”的短信談心活動，讓黨員充分聽到來自領導、同事、甚至服務對象的意見，加強了溝通和理解，有利于工作的落實和開展。

4、開展“我為鄉、鎮科學發展獻一計”活動。為了提高鄉、鎮政府（辦事處）管理水平和廉政質量，破解鄉鎮科學發展中面臨的難題或瓶頸問題，認真解決在發揮先鋒模范作用或在黨群干群關系方面存在的主要不足，開展了“我為鄉鎮科學發展獻一計”活動，向黨員領導、干部代表發放了“獻一計”征集表，共回收58份表格，收到各類建議近百條，涉及到鄉鎮管理、廉政、辦事、后勤等鄉鎮工作各個領域。

5、開展群眾意見建議征集活動。審計局領導班子在學習調研的基礎上，走訪談心，還先后召開干部職工座談會、領導班子討論會、干部個別談話會，各個層面的代表本著對鄉、鎮村民關愛、對鄉鎮負責的態度，暢所欲言，對鄉鎮的各項工作提出了中肯的意見和有針對性的建議。

為了找出存在或制約鄉鎮進一步發展的突出問題，開展了群眾意見建議征集活動。對象包括廣大領導、干部代表、村組代表、以下發征求表的形式，請各個層面的代表就鄉鎮的各項工作提出寶貴意見和建議。此項活動得到了廣大干部和村民的積極響應，他們分別就隊伍建設、干部廉政建設、減負增效、廉政辦事管理、后勤服務方面提出了存在的問題、

改進的措施和合理有效的建議。

調研活動在領導、干部職工、村組代表的支持配合下收到了很好的效果，有效推動了學校科學發展上水平。

6、精心準備民主生活會發言材料。局黨政班子成員按照科學發展觀的要求，對照縣委提出的“四個確保”和鄉、鎮（辦事處）黨委發出的黨員“十帶頭”倡議，在聽取群眾意見的基礎上，結合自身學習、工作實際，認真反思，深刻剖析，精心準備好民主生活會的發言材料。

二、深刻剖析，切實提高民主生活會的質量

審計局于12月11日下午，在縣政府二樓會議室召開了審計局黨支部深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會。會議由局長主持，審計局黨政工領導、鄉鎮黨委學習實踐活動第一指導小組組長、鄉鎮中層以上干部共20人參加了會議。

民主生活會上，審計局7位黨政工領導干部暢談了參加學習實踐科學發展觀活動的體會，大家深刻認識和感受到：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定、破解發展難題的現實需要，是提高黨的執政能力、加強黨的建設的必然要求。從促進審計發展的角度來說，開展學習實踐活動，是搞好審計工作的巨大動力，更是提升經濟責任審計內涵的重大戰略思想和指導方針。

審計局作了《審計局學習實踐活動分析檢查報告》發言。接著領導班子其他成員根據科學發展觀的要求，結合自身實際和本部門工作，從學習、工作、服務、作風、修養和廉潔等方面查找不足，積極開展批評和自我批評，認真剖析根源。大家認為存在以下不足:

1、審計學習自覺性不夠，干部理論水平不夠高。

2、審計學習氛圍還不夠濃厚，干部職工政治學習時間常常被事務性的工作替代。

3、班子成員與干部職工談心、交流不夠，政策法規的宣傳力度不夠大。

4、各項制度比較健全，但執行不夠到位，考勤、考核工作有待進一步加強。

5、服務意識有差距，關心干部職工的工作、生活不夠。

6、對新干部的培養缺乏有力的措施；以致新干部冒不出來。縣、局的骨干領導沒有真正發揮骨干的輻射作用，有些審計技術方法亮不出。

針對存在的問題，大家在深刻查找原因，尤其是主觀原因的基礎上，提出了切實可行的整改措施。一是加強學習，自覺學習，系統學習，努力營造學習氛圍；二是提高依法治教的意識，深入調研，拓展思路，創新管理方法，促進審計工作有效開展；三是提高審計服務意識，深入干部，傾聽干部職工的心聲，關心干部職工的工作、生活，提高干部職工的職業幸福指數；四是進一步加強黨風廉政建設，增強工作的事業心、責任心，提高工作的執行力。

七位黨政工領導班子成員一致表示，能做到黨員“十帶頭“要求，自覺遵守審計“八不準”。

本次專題民主生活會氣氛活躍，查找的問題深刻、準確、全面，剖析問題

存在的原因時主要查找主觀原因，大家自我要求嚴，體現出較強的責任意識。大家都能進行批評和自我批評，彼此從工作、學習和思想上相互幫助、互相勉勵、互相督促。通過專題民主生活會，大家達成了共識，要繼續深入貫徹科學發展觀，切實加強領導班子建設，樹立大局意識和責任意識，努力打造更加求真務實、團結協作、銳意進取、具有更強戰斗力的領導集體。最后，縣委、縣政府學實指導小組組長講話，對這次專題民主生活會給予了較高的評價，接著部署了下一階段學習實踐活動事項，并提出了具體要求。

三、明確要求，提高專題組織生活會實效

為了切實提高黨員專題組織生活會的實效，在學習實踐活動黨員集中學習會上，組織全體黨員認真學習了縣委、縣政府學實活動指導小組的工作提示，學習了局學實辦“有關審計局經審辦召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會的幾點說明，在加強學習和統一思想的基礎上，按照上級黨委

學實辦關于黨員專題組織生活會的指導精神，布置了專題組織生活會的必談內容和具體要求。要求每位黨員按照科學發展觀的要求，以及開展談心活動中群眾提出的意見，寫好個人分析檢查材料，主要寫對學實活動認識、存在問題、主要原因和改進措施。

12月4日下午，全縣鄉鎮96名黨員，分12個黨小組，舉行了以黨小組為單位的專題組織生活會，由各黨小組組長負責，黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨小組的專題組織生活會。

在專題組織生活會上，委員根據征求到的群眾意見進行分析檢查，其它黨員對群眾意見和審計局分析檢查進行評議討論，每位黨員都作了發言。黨員們結合各自的工作、生活，聯系廉政工作，認真查擺自己在黨性黨風黨紀、干部等方面存在的問題，把審計“八不準”、如何正確對待績效工資”、如何帶頭交納物業費和支持物業管理、如何在拆遷和拆違中帶頭、如何在鄉鎮和社區中發揮黨員先鋒模范作用、黨員十個帶頭作為必談項目。

黨員們積極開展批評和自我批評，認真剖析根源，明確了整改方向，大家在以下方面形成了共識：

1、黨員要做前輩的模范，帶頭遵守“八不準”規定。

2、黨員要做終身學習的模范，帶頭提高政治素養和專業水平。

3、黨員要做愛新的模范，在熱愛新干部，關心新干部方面做出表率。

4、黨員要發揮先鋒模范作用，在鄉鎮、社區、家庭做出表率。在拆遷、拆違中帶頭，帶頭交納物業管理費、支持物業管理先鋒行動。

通過專題組織生活會，進一步提高了黨員干部職工對師德內涵的認識，統一了思想，明確了彰顯黨員干部先鋒模范作用的重要性和必要性，對促進審計局科學發展上水平起到了很好的作用。