2021年國考申論熱點:三問新安江生態補償

2024年1月12日發(作者：描寫深秋的詩句)

2021年國考申論熱點：三問新安江生態補償

日前，浙江省淳安縣和安徽省黃山市聯合展開了新安江跨界斷面水體監測。此舉意味著我國首個跨省流域生態補償機制進入實際操作階段。

資料顯示，當前中國已有8個省份出臺流域生態補償相關規定，但進展緩慢。浙江、安徽兩省經過多年醞釀，反復磋商，形成新安江流域生態補償機制，為全國同類地區跨省聯合保護及治理水環境提供了新的解決方案。但是，這個新政能否為新安江的一江清水提供切實保障，能否協調好浙皖兩省的利益？一系列問題等待回答。

一問：補償資金夠不夠

幾億元資金顯然是杯水車薪，但對保護與治理有激勵作用

根據新安江流域生態補償機制規定，中央財政劃撥安徽3億元，用于新安江治理。安徽省配套資金1億元用于省內新安江上游地區生態補償。在監測年度內，以兩省交界處水質為考核標準，上游安徽提供水質優于基本標準的，由下游浙江對安徽補償1億元；水質劣于基本標準，安徽對浙江補償1億元。

新安江總長359公里，干流的2/3在安徽境內，發源于安徽黃山市休寧縣的山間，注入千島湖。近年來，國內多數大江大河、淡水湖泊拉響水質警報，但時至今日，千島湖依然是全國水質最棒的湖泊之一。千島湖水質的優劣很大水準取決于安徽，因為68%的千島湖水來自安徽。

常年監測結果顯示，黃山市新安江地表水干流及主要支流水質保持穩定，水質總體良好，水質達標率為100%。出境的街口斷面水質常年穩定達到或優于Ⅲ類河流地表水水質標準。

幾億元能否滿足生態補償的需要？能否改善上游百姓生活，能否促動當地主動承擔“保護與發展協調”的責任？

長期以來，為保護新安江良好的生態環境，黃山市投入大量人力物力財力，放棄諸多的發展機會。“十一五”期間，黃山市在全省率先完成淘汰落后產能任務，關停并轉企業100多戶，此后沒有新上一個“兩高”項目；全市共否定外來投資項目140多個，投資規模達130億元。而在浙江，為了保護新安江千島湖的水質，淳安縣、建德市關閉了庫內區域所有的造紙、農藥、化肥、印染、制革、醫藥化工等重污染企業。

不過，隨著經濟發展、人口增多，加上世界氣溫變暖、降雨減少等客觀因素的影響，保護新安江水環境面臨的壓力也越來越大。

黃山市計劃用3至5年時間，實施新安江流域綜合治理重點項目500個以上，投資總規模將突破400億元。與之相對照，當前的補償資金對于保護新安江水環境僅僅杯水車薪，遠遠滿足不了流域生態保護的需要。

對于補償力度，雙方表達了不同意見。黃山市表示，保護好新安江不但是對歷史負責，對未來負責，更是對自己賴以生存的家園負責。雖然水平有限，但將全力以赴，繼續推動新安江流域環境保護和生態建設，但需要國家出臺更多的政策支持。浙江則更強調，即使沒有補償，也應竭盡全力保護好這個湖難得的好水。新安江流域各地區都應該守土有責，切實落實各項措施，確保千島湖水環境安全。