土地管理法征收補償條例(土地法征地補償管理辦法)

2024年2月8日發(作者：居家養老服務項目方案)

土地管理法征收補償條例（土地法征地補償管理辦法）

中華人民共和國征地補償標準的規定是什么？

一、中華人民共和國征地粗做補償標準的規定是什么？第一條為規范我市征地補償安置工作，保障征收土地工作順利進行，保護被征地農村集體經濟組織和農民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國物權法》、《國務院關于深化嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)、《貴州省土地管理條例》、《貴州省人民政府關于貴州省征地統一年產值標準和征地區片綜合地價成果的批復》(黔府函〔2023〕255號)有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區域征地補償安置適用本辦法。法律、法規另有規定的，巖者衡從其規定。第三條本辦法所稱征地補償安置，是指國家為了社會公共利益的需要，依法征收集體所有的土地，對被征地的農村集體經濟組織和農民(包括其他合法使用集體土地的單位和個人，下同)進行補償安置的行為。第四條市人民政府土地行政主管部門、各鄉(鎮、辦事處)負責轄區內的征地補償安置工作，有關部門和單位應當依照各自職責協助做好征地補償安置工作。第五條土地行政主管部門、各鄉(鎮、辦事處)應當依照本辦法對被征地的農村集體經濟組織和農民給予補償安置。被征地的農村集體經濟組織和農民應當服從國家征地的需要，不得阻擾征地工作。第六條除國家依照法律規定征地外，其他任何單位和個人不得進行征地活動。第二章耕地保護第七條非農業建設經批準占用耕地的，占用耕地的單位和個人應負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按下列規定繳納耕地的開墾費，專款用于開墾新的耕地。(一)占用基本農田，沒有條件開墾的，應繳納征收該地的土地補償費2倍的耕地開墾費;開墾的耕地不符合要求的，應繳納征收該地的土地補償費1倍以上2倍以下的耕地開墾費。

(二)占用其他耕地，沒有條件開墾的，應繳納征收該地的土地補償費1倍的耕地開墾費;開墾的耕地不符合要求的，應繳納征收該地的土地補償費0.5倍以上1倍以下的耕地開墾費。區片綜合地價區域耕地的土地補償費，按照區片綜合地價補償標準的40%計算。耕地開墾費應當列入建設項目總投資。第八條禁止閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪耕地的按國家有關規定處理。違反《土地管理法》第三十七條應繳納閑置費的，按該耕地年產值1至2倍的標準繳納。區片綜合地價區域耕地的閑置費，按照區片綜合地價補償標準的4%至8%繳納。第九條因挖損、塌陷、壓占、堆放固體廢棄物、臨時使用土地等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照“誰破壞、誰復墾”的原則復墾;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應繳納每平方米5元至15元的土地復墾費，專項用于土地復墾。第十條耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費由承擔耕地占補平衡的市人民政府土地行政主管部門按規定權限收取，全額納入同級財政預算外資金專戶，實行收支兩條線管理，專項用于耕地開墾、土地整理和土地復墾。具體征收、管理、使用辦法按照省人民政府規定執行。第三章征地補償和安置第十一條征收土地方案由市人民政府土地行政主管部門按照國家有關規定擬訂，經依法批準后，市人民政府應當將批準征地機關、批準文號、征收土地位置、用途、范圍、面積以及征地補償登記的地點和期限等，在被征收土地所在地的鄉(鎮、辦事處)和村、組予以公告，并組織實施。第十二條被征地的農村集體經濟組織和農民不得在征地范圍內搶栽、搶種農作物和改變土地用途。搶栽搶種的農作物不予補償，改變土地用途按改嫌搜變前的土地用途予以補償。第十三條在征地期限內，公安、工商、房產、規劃等有關部門應暫停辦理戶口遷入、分戶、發放營業執照和房屋改建、擴建、抵押、租賃、買賣等有關手續。在征地期限內，因出生、婚嫁和復員退伍等確需要入戶或者分戶的，經土地行政主管部門核實后，由公安機關辦理。第十四

條被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償登記。被征收土地上有建(構)筑物的，還應提供有關建(構)筑物的合法證件。第十五條土地行政主管部門應當根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(鎮、辦事處)和村、組予以公告，并聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民意見。第十六條對征地補償標準有爭議的，由市人民政府協調;協調不成的，由批準征收土地的市人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實施。第十七條征地補償費用應當自征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付。拒不領取征地補償費用的，由土地行政主管部門以被征地方的名義將其征地補償費用予以專戶儲存。被征地的農村集體經濟組織和農民應當在征地補償安置方案規定的期限內交出土地。第十八條任何單位和個人不得侵占、挪用被征地的農村集體經濟組織和農民的征地補償費用和其它費用第十九條征收土地按照被征收土地的原用途給予補償。征地補償費用包括征地統一年產值綜合補償標準(區片綜合地價補償標準)和青苗及地上附著物補償費。第二十條征地補償費中的土地補償費支付給農村集體經濟組織或村民委員會保管。經村民會議同意后，農村集體經濟組織或村民委員會有條件將土地補償費用于發展生產，解決農民生活出路的，可以統一安排使用;被征收的土地屬于農民承包經營的土地或者自留地，經村民會議2/3以上的成員或者2/3以上的村民代表同意，農村集體經濟組織或村民委員會可以調整其他土地的給被征地農民，但質量和數量不相當的，可以給予被征地合理補償，農村集體經濟組織或村民委員會未能調整其他土地給農民，且又未解決農民生活出路的，應將不低于80%的土地補償費一次性支付給被征地農民用于發展生產、自謀生路。農村集體經濟組織或村民委員會依照前款規定取得的土地補償費應當設立專戶管理，用于發展生產和被征地農民的生

活補助。土地補償費的使用應當由被征地集體經濟組織或村民委員會的成員表決確定，收支情況至少每6個月公布一次，接受本集體經濟組織成員或村民監督。禁止任何單位和個人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補償費。區片綜合地價區域的土地補償費按照區片綜合地價補償標準的40%計算(未利用地按照100%計算)。第二十一條青苗及地上附著物補償費。(一)被征收土地上有青苗的，按本辦法規定標準予以補償(見本辦法附件)。(二)被征收土地上的建(構)筑物、樹木等，本辦法有規定的按有關規定補償(見本辦法附件)，本辦法沒有規定的由雙方約定標準進行補償;本辦法沒有規定又約定不成的，由市人民政府根據損失實際價值確定。(三)征地預告通知發布后，在擬征收的土地上搶種的農作物、樹木或搶建的設施，不予補償。第二十二條被征收土地上的房屋，其房屋產權、面積、結構、使用性質、建筑年限的認定，均以征收土地公告前土地使用權證和其它合法證件為依據。第二十三條拆除違法違章建筑和有合法證件注明國家建設需要時無條件拆除的臨時建筑，不予補償。第二十四條因國家建設需要，收回借給農村集體經濟組織耕種的國有土地，只對青苗進行補償，簽訂了借地協議的，按協議履行。第二十五條需臨時使用集體土地的，土地使用者應當與有關土地行政主管部門或農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按合同或參照統一年產值標準扣除耕管的投入成本后進行逐年補償，臨時使用土地期滿后造成土地破壞的，土地使用者應當負責復墾，沒有條件復墾的，應當支付土地復墾費，專項用于土地復墾。第二十六條征收土地范圍內墳墓的遷移按國家的有關法律、法規執行。應當補償的，按規定標準給予補償。墓主應當在公告規定的期限內[1]自行遷移墳墓;逾期未遷移的，視為無主墳，由市人民政府土地行政主管部門會同有關部門處理。第二十七條大中型水利水電工程的征地補償標準和移民安置辦法，按照國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和

移民安置條例》和省政府的有關規定執行。第二十八條征收土地后，安置補助費可以發放給被安置人員個人或者在征得被安置人員同意后，用于支付被安置人員的養老、失業、醫療保險等費用。區片綜合地價區域的安置補助費按照區片綜合地價補償標準的60%計算(未利用地無安置補助費)。第二十九條被拆遷的房屋需要重建的，必須符合土地利用總體規劃、城鄉規劃。不得突破《貴州省土地管理條例》的有關用地限額規定。第三十條被拆遷戶重新申請用地建房的必須按有關規定辦理，有下列情形之一的，不予安排重建用地。(一)房屋產權人在它處另有宅基地已達到規定用地面積標準的;(二)征地預告通知書公布和房屋拆遷范圍確定后，利用各種關系遷戶口、突擊分戶的;(三)既無承包土地，又無住房的搭寄戶;(四)非法占地修建建筑物的。第四章法律責任第三十一條違反法律、法規、規章和本辦法進行征地活動的，該征地行為無效，已經開發建設的，依法予以查處。第三十二條侵占、挪用被征地的農村集體經濟組織和農民的征地補償費用，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十三條征收土地方案公告并按規定支付征地補償費后，被征地者拒不交出土地的，由土地行政主管部門責令限期交出土地;逾期不交出土地的，依法申請人民法院強制執行。第三十四條阻礙土地行政主管部門工作人員依法執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第三十五條土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第五章附則第三十六條國家建設使用國有農用地和鄉(鎮、辦事處)村公共設施、公益事業建設使用本集體經濟組織以外的集體所有土地的補償安置可參照本辦法執行。第三十七條根據《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省征占林地補償費用管理辦法》、《貴

州省人民政府關于貴州省征地統一年產值標準和征地區片綜合地價成果的批復》(黔府函〔2023〕255號)的規定，結合我市相關產品和勞務的價格指數，擬定各類土地補償青苗及地上附著物補償標準(見附件)，作為我市征地補償的執行標準。綜上所述，我們國家的土地在被征收之后就需要在市場當時的土地價格基礎上再結合公民土地利用增值情況進行計算，如果公民覺得自己得到的補償與實際損失不符可以找律師救濟維權。

法律主觀：

1、土地法修正草案明確單獨補償農村村民住宅。草案規定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。2、先補償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。3、明確征地應按市場價格補償。根據草案，征地補償不再按以往的土地產值為標準計算。土地補償標準既考慮原有用途年產值因素，又要綜合考慮土地區位、供求關系、經濟社會發展水平等各類因素，特別是被征地農民社會保障的因素。住房和地上附著住的補償，則應當遵循市場原則。最終補償目的要達到保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障的效果。4、草案將補償內容由三項改為五項。在現行“土地補償、安置補助和青苗地上附著物補償”基礎上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會保障的補償。5、在住房保障方面。將對城市規劃區內的被征地農民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償;城市規劃區外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。6、社保方面。將在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農民養老保險個人賬戶。7、草案還對征地程序作出原則性規定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序”，并明確，“補償資金不落實的，不得批準和實施征地。8、此次修改土地管理法是征地補償制度第一步，草案已授權國務院就征地補償安置制定具

體辦法。依據現行《土地管理法》，農村集體建設用地不能直接交易，只能通過國家向農民征地，成為國有土地后再轉入市場。失地農民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。9、如果對土地管理法中土地征收的補償標準作了修改，具體會提高多少征收補償?征收補償應該會提高到現在補償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補償提高10倍，農民一畝地能拿到60萬的征收補償。農村集體土地或集體土地上房屋的征收，比國有土地上房屋征收復雜很多，包括城鄉接合部、鄉鎮、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的30倍。也虧純就是說，一畝地一般征收補償不超過6萬元，折合到每平方米補償不足100塊錢。10、綜合考慮多方面因素，草案將土地管理法第四十七條修改為：征收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益;征地補償包括土地補償，被征地農民的安置補助與社會保障費用，農村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償;征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院規定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。11、未來，土地管理法還可能進行更多的修訂，后農民可稱為農村集體土地交易的主體，通過稅收調節的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。

法律客觀：

農民土地征收補償標準

農村土地征用補償標準：

1、土地補償費：土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。

2、土地征收的安置補助費：按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

3、青苗補償標準：對剛剛播種的農作物，按季產值的三分之一補償工本費。對于成長期的農作物，最高按薯滑一季度產值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經濟林木，要盡量孝茄移植，由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

4、其他附著物的補償標準：征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據具體情況和有關部門進行協商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚數慎臘塘等的補償，參照有關標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農業建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規定，繳納耕地占用稅。

5、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

國家土地征用賠償標準

國家建設征用土地，建設單位應支付土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補助費，標準如下：一、土地補償費1.征用耕地、蔬菜地，根據國家規定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產值(下同)的六倍計算;2.征用魚塘、藕塘、養殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產值的五倍計算;3.征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產值的三倍計算;4.征用宅基地按鄰近耕地的補償標準計算;房屋由建設單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償;5.征用無收益的非耕地，一般不予補償。二、青苗和附著物補償費1.青苗補償費，一般按一季農作物的產值計算;能收獲的不予補償。多年生經濟林木，可以移植的，由建設單位付給移植費;不能移植的，由用地拆者單位給予合理補償或作價收購;2.房屋拆遷，按房屋結構、面積、新舊程度，給予合理補償;違章建筑物和開始協商征地后突擊搶栽的樹木、突擊搶建的建筑物，不予補償;3.農田水利工程及機電排灌設施、水井、人工魚塘、養殖場和電力、廣播、通訊設施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。三、安置補助費1.征地前農業人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用前三年平均每畝年產值的三倍;征地前農業人口人均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置補助費以年產值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應增加年產值的一倍，但最高不得超過年產值的十倍;2.征用非耕地安置補助費，按該土地年產值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數計算;3.征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

【法律依據】

《土地管理法》

第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地伍野的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市旅橘薯郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

《土地管理法》第四十八條，征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土

地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保者森障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

【法律依據】

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重首鬧畝新公布一次。

征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補彎培償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。