以“五個規范化”建設為抓手 全面提升基層黨組織建設的整體水平_

2024年2月19日發(作者：描寫秋天的作文)

以“五個規范化”建設為抓手 全面提升基層黨組織建設的整體水平

以“五個規范化”建設為抓手

全面提升基層黨組織建設的整體水平

縣委把基層黨組織的規范化建設作為組織樹形象、黨建上水平的重要抓手，按照“組織設置規范、活動陣地規范、崗位職責規范、運行管理規范、考核獎懲規范”五個規范的標準，著力推進基層黨組織的規范化建設，整體提升黨建工作水平。

一、統一建設標準，制定達標要求

圍繞什么樣的黨組織才是標準的黨組織這個問題，我們積極探索基層黨組織建設的基本標準，研究制定了“組織設置、活動陣地、崗位職責、運行管理、考核獎懲”五個方面的規范要求，制定了《關于開展農村基層黨組織“五個規范化”建設的實施意見》，從五個方面設定建設內容和達標要求。

1、規范組織設置。鄉鎮黨委領導班子健全，“二辦六中心”黨組織設置科學合理，黨員管理到位。村（居）黨支部按照“1＋5”的結構模式，配齊配強兩委班子，建立健全共青團、婦代會、民兵營、村務監督委員會和“三協”組織（老協、關協、計生協）“5”個組織機構。達到組織設置齊全、領導配備到位、隸屬關系明了、職責分工明確四個方面的標準。

2、規范活動陣地。鄉鎮黨委和機關黨支部按照“五有”（有明1

亮的辦公用房、有醒目的門牌標志、有必須的辦公設備、有必要的宣傳專欄、有一定的活動場所）標準建設活動陣地；村級活動場所按照“五有”（有90㎡以上的辦公用房，有辦公桌椅、資料柜等辦公用品，有電教設備等室內設施，有宣傳欄、制度牌、村務公開專欄等相應布置，有門牌、國旗等村級組織形象標志）標準進行全面建設。

3、規范工作職責。鄉鎮黨委班子職責和分工明確，村（居）黨支部、村委會、共青團、婦代會、村務監督委員會和“三協”等機構的職責任務明確，形成“層次分明、銜接緊密、權責明確、監督有力”的工作責任體系。

4、規范運行管理。嚴格執行“三會一課”、黨組織生活會、民主評議黨員和村主要干部雙向述職四項制度，認真落實黨務、政務、財務公開制度，全面推行“四議兩公開”工作法。

5、規范考核獎懲。對鄉村干部工作實行目標管理和年度考核，年初簽訂《目標管理責任書》，年底開展述職測評，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行考核，考核結果與評先評優、誤工補貼掛鉤。

二、突出創建重點，進行分類施建

1、按照“精簡高效”原則，規范組織設置。一是對全縣基層黨組織進行了摸排，清理部分有名無實的基層黨組織；結合鄉鎮機構改革，進一步整合鄉鎮機關和原“七站八所”黨組織，理順鄉鎮“二辦六中心”黨組織和黨員的隸屬關系。二是建立健全村級組織機構。按照“1+5”的形式進一步建立健全村級組織機構，以村黨支部為核心，2

建立健全共青團、婦代會、民兵營、村務監督委員會和“三協”組織（老協、關協、計生協）“5”個組織機構。并對個別黨員少、基礎差、陣地缺的村（居）采取“鄉村聯建、村村合建、村企共建”等形式，規范和加強黨組織建設。先后在思蒙鄉和仁里沖村建立了鄉村聯合黨支部，在小江口鄉雙峰和高橋兩個村合建了黨支部，在仲夏鄉紅花園村和紅陽工業園實行村企聯建黨支部。三是“兩新”組織黨組織設置做到應建盡建。在全縣規模以上“兩新組織”中實施了“安家工程”，在江口鎮淳香果業專業合作社和低莊鎮永華果業專業合作社建立了專業合作社黨支部，在海南澄邁縣建立了流動黨員工作站，擴大了黨的工作覆蓋面。

2、按照“陽光選任”方式，選優配強領導班子。在規范組織設置的同時，堅持“陽光選任”的方式選優配強領導班子。一是高標準嚴要求組織實施鄉鎮黨委換屆。堅持 “三個延伸”（延伸民主測評范圍、延伸民主推薦范圍、延伸考察座談范圍）擴大換屆民主，明確規定鄉鎮黨委換屆民主推薦和民主測評的人數一、二類鄉鎮不少于150人，三、四類鄉鎮不少于100人，考察座談各類人員不少于50人，進一步提升了選人用人的公信度。二是對重點鄉鎮實行“公推優選”。2009年，面向全縣公開選拔了3名鄉鎮黨委書記，2011年在思蒙鄉進行了“公推直選”鄉鎮黨委領導班子試點，以競爭性選拔方式選優配強了重點鄉鎮的黨委書記和黨委班子。三是對村級黨支部實行“公推直選”

3、按照“五有”標準，建好組織活動陣地。按照“五有”（即：3

有明亮的辦公用房、有醒目的門牌標志、有必須的辦公設備、有必要的宣傳專欄、有一定的活動場地）的建設標準，先從鄉鎮、村居抓起。先是抓住村級活動場所建設的契機，利用中央省市的項目資金 萬撬動了多方投入，高質量、高標準地新建了一批村級組織活動場所。 在

鄉鎮實施了“五小工程”建設，新建了一批政府食堂、衛生廁所、運動場、圖書室等基礎設施。

4、按照規范運行管理的要求，落實各項工作制度。在村（居）全面推行“民事代辦”、村干部“周值班、月列會、季學習”、“干部包片、黨員聯戶”、無職黨員“設崗定責”、“村財鄉管”、“四議兩公開”等制度，村村設立黨風監督員。在鄉鎮廣泛采用目標責任考核，全面實行干部住鄉鎮四天以上，建立“干部大走訪，黨員聯五戶”機制，全面推行駐村干部“周三會、月三訪、季三議”工作模式，每個鄉鎮設立村民事務代辦中心，建立“為民辦實事”工作臺賬，等等，確保基層干部依章履職，日常管理有章可循。

5、實行“雙向述職、公開測評”，嚴格考核獎懲?？h里與鄉鎮、鄉鎮與村干部層層簽訂《目標管理責任書》，就組織建設、陣地建設、工作職責，運行管理等方面明確鄉、村兩級日常黨建工作任務。年底組織召開雙向述職評議會，黨組織負責人就自身抓黨建工作、履行黨建工作第一責任人責任和落實黨建工作《目標管理責任書》情況進行述職，接受黨員干部和群眾滿意度測評。同時，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次對黨組織書記進行考核，對群眾測評滿意度低、考核評定為不稱職的單位，實行黨建工作“一票否決”，黨組織書記4

取消評先評優資格。

三、領導辦點示范，以點帶面推進

一是抓“點”示范。重點推進“十鄉百村”黨建示范工程中10個示范鄉鎮和100個示范村的創建工作。43個鄉鎮黨委書記和鄉鎮長分別聯系1個村，每個示范鄉鎮安排一個縣委常委聯系，辦點示范。辦點縣委常委、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長每月到聯系鄉鎮和聯系村指導工作一次，每個季度對聯系鄉鎮和聯系村的黨建工作進行一次點評，肯定成績、指出不足、提出下階段工作要求。二是連“點”成“線”。充分發揮“十鄉百村”創建示范點的引導、帶動和輻射作用，推動主要公路干道沿線基層黨建工作上水平、上臺階。 三是以“線”帶“面”。有計劃、有步驟地把點上的好經驗好做法推廣到面，全力構建縣、鄉（鎮）、村（居）三級黨組織規范化建設格局。對洑水灣鄉“周例會、月座談、季議事”農村工作法、觀音閣鎮“村民事務代辦制”和木溪鄉“發展黨員公推制”進行了認真的總結提煉，形成了“周三會、月三訪、季三議”“3＋3”群眾工作模式，“定崗履職、定片聯戶、定點代理、定期座談”的黨代表發揮作用“四定”工作機制和農村發展黨員“三會三推三審定”工作制度，并在全縣進行推廣，收到了實實在在效果，有效提升了全縣基層黨組織黨建工作的水平。

5