城中村集體經濟發展的探索者

2024年2月21日發(作者：讀朝花夕拾有感)

城中村集體經濟發展的探索者

作者：駱家燁 黃文慧 朱軍微

來源：《中國商人》2020年第04期

“老百姓是天，老百姓是地。我們要把群眾的急事和難事當作天大的事。”說這話的人是長春市寬城區欣園街道五星村黨委書記兼村委會主任杜一寶。

杜一寶是一位帶頭致富的農民企業家，10年前經村民選舉進入該村兩委班子后，帶領村民加快城中村建設和村集體經濟發展，探索出一條共同富裕的新路子。

五星村的村民說，杜一寶有“的精干、企業家的頭腦”。

1986年從部隊復員后，杜一寶原本在一家鄉鎮企業擔任廠長。

1991年7月這家企業改制，他就出來創辦了“五星水玻璃廠”、“新星宇建筑工程公司”等企業。

由于踩到了點子上，企業發展快，收益也很可觀。杜一寶靠著實干精神，度過了創業伊始的風險期。

率先富起來的杜一寶，把目光轉向了仍在貧困中尋找出路的鄉親們，他決心參加村里2010年7月舉行的第八屆換屆選舉。杜一寶在競選中對鄉親們說：“自己富了不算啥，帶領咱村的老百姓一起致富，才不愧為一名共產黨員，才不愧為有意義的人生。”

出身、中共黨員、成功企業家，以及這些掏心窩子的話，杜一寶贏得了村民的支持，他高票當選為村委會主任。

上任之初，杜一寶發現自己面臨著一大堆棘手的問題：

當時五星村大部分土地被征收，村集體資產已接近“歸零”的臨界點，本地創業就業的機會太少，多數村民就靠坐吃補償款或外出干點零活維持生計。

“經濟是命脈，發展才是硬道理。”心情沉重的杜一寶默默盤算著五星村的復興之路，他決定首先著手解決失地農民的就業問題。

2010年12月，在杜一寶倡導下，經村民代表大會討論通過，五星村的村辦企業——長春市星運房地產開發公司（以下簡稱“星運房產”）應運而生。

星運房產的成立，既解決了部分村民就業問題，又為村集體經濟的可持續發展提供了新的平臺和保障。

星運房產操盤的第一個大項目，是立足五星村交通區位優勢，規劃籌建的“問天物流園”。

這物流園是在公司成立兩年后立項的——2012年的秋天，原村委會辦公樓和物流園區被收儲，需要尋找合適的遷建新址。

杜一寶帶領五星村兩委班子反復勘察，看上了一處魚塘。這魚塘已廢棄，但是地勢開闊，緊鄰交通要道，占地近4000平米。

說干就干，杜一寶多方籌措資金8000萬元，就在這片魚塘所在地開建物流園。

項目開工后，為了趕工期、搶進度，杜一寶帶領班子成員起早貪黑，經常連夜干到凌晨3-4點鐘，他和大家一樣吃住在工地，生活在現場。僅用了兩個月時間，四米深的廢棄魚塘就被全部填平夯實，又經過5個月的施工建設，曾經廢棄的魚塘，搖身一變為集住宿、餐飲、配貨、停車、倉儲為一體的現代物流園，其中包括2000平米的村委會辦公樓。

問天物流園凝聚了杜一寶和全體村民們的心血與汗水，這個項目總占地面積7.2萬平米、建筑面積2.7萬平米、固定資產投資達1.5億元，物流園竣工并投入運營后，直接解決了村民就業35人。由此，五星村的集體經濟實現了跨越式提升。2018年，物流園收入達到500余萬元。

這個項目的成功運作，是杜一寶帶領村兩委班子為村里干的一件大實事，鄉親們感嘆說：選對人啦！

2016年7月，長春市實施伊通河改造工程。

這是惠及市民群眾的一件大好事，但五星村投資興建的物流園卻剛好處在紅線以內，必須得拆遷，這對五星村來說是一個艱難的選擇：物流園每年帶來的數百萬可持續收入沒有了！

關鍵時刻，杜一寶組織班子成員和村干部認真學習鄉村振興有關文件，積極投入“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論之中，引導村委會和村民積極配合支持當地政府的重大決策與惠民工程，并謀求新的發展之道。

正所謂，思路決定出路，腦袋決定口袋，意圖決定藍圖。

在村民代表大會上，杜一寶指出：要不使窮根重返，要發展集體經濟，就必須解放思想，敢想敢干。

杜一寶的一番話，打開了眾人的心結，大家的思想豁然開朗。

在欣園街道黨工委的支持下，杜一寶帶隊到河南參觀物流園，到長江三角洲考察項目，進而開闊了視野，取得了“真經”：依托資源優勢，以項目建設為依托，促進集體經濟振興發展。

考察歸來后，杜一寶帶領班子成員走遍村里的每個角落，廣泛征求群眾的意見和建議，認真研究五星村的振興之策。

隨著調研的深入，杜一寶和村領導班子的目光跳出了五星村，看到了更為廣闊的天地，他們在思考一個問題：五星村能為周邊的社區，以及長春市民提供什么？

紀家水庫地處青年公園內，西臨凱旋路，東有公園道小區，如果在水庫上建造冰上休閑樂園，既可以解決鐵北居民休閑娛樂無去處的問題，又可以發展壯大村集體經濟。

杜一寶的想法得到了上級領導的大力支持，村民代表大會也順利通過。

為了在元旦前建好冰上樂園，大家頂風冒雪，白天黑夜連軸轉。經過兩個多月的奮戰，一個有雪地摩托車、雪爬犁、雪地沙灘車、游樂坦克車等多項娛樂項目的冰上樂園如期開園迎客。

2016年投入運營以后，冰上樂園實際運行效果良好，至2018年已累計實現純收入100余萬元。

在成功開發長春北城水上樂園的基礎上，杜一寶還籌劃再建造一座5000平方米的養老院和水上餐廳，與水上樂園相得益彰、相互配套，建成后預計每年可為村集體經濟增加上千萬元的收入，還能夠解決300多被征地農民的再就業需求。

緊接著，杜一寶又在五星村轄區內英倫小鎮東北角的廢棄地和萬龍第十城的無名路上建起了兩處農貿市場，規劃攤位200多個，解決了300多人的再就業問題，使100多個家庭有了穩定收入。

作為村黨委書記，杜一寶在大力發展村集體經濟的同時，把黨建作為推動村務治理的重要抓手，認真履行“第一責任人”職責。杜一寶按照省、市、區委關于鄉村振興的部署，結合五星村作為城中村未來的經濟社會發展趨勢，經兩委班子充分調研和村民代表大會通過后，在長春市率先投資建設“五星黨性教育基地”，用來進行系統的黨史教育、村史教育、警示教育、法制教育，從而激發廣大黨員干部不忘初心、牢記使命的奮斗精神，帶領村民群眾開拓創新、努力工作，自覺投身到新時代的偉大創舉之中。

“五星黨性教育基地”總投資600余萬元，建筑面積5000平方米，內設“四館一站”，基地的建成不但滿足了村民群眾的精神需求，豐富了業余文化生活，也提高了失地農民的再就業本領，還可以作為長春市黨建宣傳教育培訓基地，成為推進農村農業新型產業化項目的孵化平臺。

杜一寶經常說，“村黨組織是黨的最基層組織，是黨在農村全部工作的基礎。”杜一寶十分注重黨員培訓和黨員教育，善于發揮黨員干部在村集體經濟發展中的先鋒模范作用，使黨組織的凝聚力和戰斗力不斷提升。

近年來，五星村先后被授予：吉林省委“農村黨建星級村黨組織”（五星）;吉林省政府全省創建文明村鎮工作先進村;長春市委基層黨組織建設示范村;寬城區委先進基層黨組織和“寬城好人團隊”。

2019年10月19日，全國“村長”論壇會旗交接儀式上，張家港市副市長徐平觀、永聯村黨委書記吳惠芳將全國“村長”論壇會旗交接到吉林省長春市寬城區人民政府常務副區長靳明手中。

靳明副區長鄭重接過會旗并激動地揮舞，又將會旗交到欣園街道五星村黨委書記杜一寶手里。

五星村，由此被確定為第二十屆（2020年）全國村長論壇的舉辦地。

一段新的征程自此啟幕，五星村——這顆長春北部新城的璀璨明珠，一定會借鑒全國村長論壇的智慧和經驗，為打造富裕、文明、和諧、發展的村集體經濟，做出更多的探索與創新。