云南省牟定縣生豬定點屠宰監管工作存在問題及對策

2024年3月6日發(作者：絕句絕句)

綜述與專論 | Summarize and reviews云南省牟定縣生豬定點屠宰監管工作存在問題及對策王祖斌（云南省楚雄州牟定縣動物衛生監督所，楚雄 675500）摘要：全新的動物防疫法規和食品安全法規的頒布和實施，進一步明確了各個職能部門的管理職責。因此需要進一步明確生豬定點屠宰監管的主體責任，確保各個部門密切合作，嚴厲打擊私自屠宰行為，加強定點屠宰各個環節的有效檢疫監管，做到屠宰監管的法制化規范化，只有這樣才能確保肉制品質量，讓消費者真正吃上放心肉。該文主要分析牟定縣生豬屠宰現狀，論述生豬定點屠宰監管存在的問題，分析相應的工作對策。關鍵詞：生豬定點屠宰；監管問題；工作對策中圖分類號：S851.43 文獻標識碼：B doi：10.3969/.2096-3637.2020.02.0360?引言為保證生豬制品的質量安全，我國堅決實行生豬定點屠宰集中檢疫。2013年根據國務院機構改革的相關要求，將商務部門的生豬定點屠宰監督管理職責納入農業部門監管，進一步規范了生豬定點屠宰行政監督管理體制，同時也有效解決了生豬屠宰過程中一頭豬多部門監管的弊端，明確監管者具體工作責任和法律責任。牟定縣大部分生豬屠宰場點始建于2000年，設施設備和衛生標準與目前的要求有較大差距，完全規范地開展檢驗檢疫存在諸多客觀困難，加上近年隨著縣城快速聚集，生豬屠宰場點環保和擾民問題日益凸顯。為保證群眾能吃上放心肉，牟定縣全力推進屠宰標準化建設工作。大力推進屠宰企業審核清理、整合撤并、提質增效，從嚴掌握屠宰廠設立標準，符合設立條件的及時換發新證，不符合條件的限期整改，整改后仍達不到要求的，堅決取消屠宰資格。同時，積極引導和支持屠宰企業開展標準化創建，提高屠宰機械化、規模化、信息化和智能化水平。督促企業落實動物防疫和肉品質量安全主體責任，促進屠宰行業高質量發展，保障人民群眾肉品消費安全。管工作帶來難度，進而導致監管職能部門和執法主體之間相互分離，各自矛盾，影響執法工作開展。由于相關法律法規不完善，部分商戶對生豬定點屠宰監管認知不到位，存在很強抵觸心理，特別是受到經濟利益的驅使，個別屠宰商不服從管理，給全面落實生豬定點屠宰集中檢疫帶來很大阻力。2.2?屠宰企業分布不合理牟定縣是距離楚雄州楚雄市最近的縣份之一，縣總面積1 464 km2，但該縣生豬定點屠宰場只有2個，鄉鎮的臨時定點屠宰場只有5個。由于定點屠宰場布局不合理，豬定點屠宰監管工作難度較大，一旦出現豬肉制品突發事件，將會影響豬肉正常供給，同時還會給正常運輸造成安全隱患。2.3?環境問題沒有得到妥善解決牟定縣縣城中有2個生豬定點屠宰場，但是整體的屠宰規模相對較小。部分定點屠宰點因為周邊居民修建住宅導致環境發生變化，環境防護距離達不到相應的環保要求，在屠宰過程中，一旦某些帶病動物被屠宰，很容易導致病情傳播蔓延，這是影響定點屠宰場規范化、標準化建設的主要因素。1?生豬屠宰現狀近年，牟定縣大力推進現代畜牧業基礎建設，帶動當地種養業發展和農村富余勞動力就地轉移就業，進一步拓寬了農民增收渠道。2018年，全縣完成畜牧業產值8億元，占農業總產值1 974億元的40.5%。目前，牟定縣共有生豬定點屠宰場2個，鄉鎮生豬臨時屠宰點5個，大牲畜交易市場1個，農貿市場1個，鄉鎮集貿市場6個。2018年全縣屠宰檢疫生豬16 294頭，對檢疫不合格的豬肉產品已在監督所檢疫人員的監督下，由各生豬定點屠宰場按照《無害化處理規程》進行焚燒銷毀處理。3?對策3.1?轉變觀念各鄉鎮要綜合考慮屠宰規模、環境保護等因素，合理布局，認真選點，加快建設。個別屠宰量小的鄉鎮可以暫緩建設，但學生營養午餐等用餐豬肉，必須是縣級屠宰場或鄉鎮屠宰點屠宰檢疫檢驗合格的豬肉及產品。各有關職能部門要按照肉食品質量安全分段管理要求，對于未上污水處理設備的定點屠宰點，縣環保局要及時督促整改驗收后投入使用[1]。對于在計劃建設的定點屠宰點，縣農業農村局、環保局要加強技術指導和過程監管。對于還未啟動屠宰點建設的鄉鎮，縣規劃、國土、農牧、環保等相關部門要配合鄉鎮人民政府及時規劃和建設，堅決杜絕違法違規的重復建設。3.2?落實主體責任按照“屬地管理”和“政府負總責”的原則，各鄉鎮人民政府為轄區內生豬定點屠宰監督管理工作的主體責任單位，要切實加強對生豬屠宰監管工作的組織領導，強化鄉鎮生豬定點屠宰監管工作。對已經建成驗收合格的生豬屠宰點，鄉鎮人民政府要按照屬地管理原則及時做好屠2?存在的問題2.1?法律法規有待完善我國生豬定點屠宰監管職能是從2013年開始由商業部劃歸到農業部門，但是在生豬定點屠宰監管條例中規定了執法主體依然是商務部門，給農業部門的生豬定點屠宰監作者簡介：王祖斌（1966-），男，漢族，云南牟定人，獸醫師，研究方向：獸醫臨床、動物屠宰檢疫監管。2020.02·55

Summarize and reviews | 綜述與專論

牛常見疾病及防治曹磊（內蒙古通遼市畜牧獸醫科學研究所，通遼 028000）摘要：近年人們對牛肉、牛奶等農副產品的需求量不斷提升，由此帶動了我國畜牧行業的蓬勃發展。受食品安全的影響，國家有關部門高度重視國家畜牧業疾病的防治工作，其中牛疾病的防疫工作是基礎也是核心。該文以牛飼養狀況和疾病防疫具體狀況為依據，就牛養殖過程中的常見疾病和具體防治策略進行論述，希望可以為廣大養殖人員和防疫人員提供一些工作參考，提升牛疾病防疫有效性的同時促進我國畜牧行業發展。關鍵詞：牛；常見疾病；防治；對策中圖分類號：S858.23 文獻標識碼：B doi：10.3969/.2096-3637.2020.02.0370?引言牛類疾病的防治工作是確保牛肉產品質量的基礎性工作之一，就牛常見疾病進行全面分析，并總結有效防治對策可切實提升牛飼養的效率和質量，不僅可以進一步提升我國牛肉產品的安全性，而且可以提高牛肉市場經濟效益。鏡和糞便也是判別疾病的主要途徑。健康牛的體溫處于37.5～39.5 ℃，如牛體溫未處于此范圍需要考慮牛身體的健康狀況。健康牛具有良好食欲，其牛毛光澤度較高，如牛連續幾天食草量不佳且其牛毛光澤度也相對下降則考慮此牛體內出現病變，要引起關注和重視[1]。牛鼻鏡和糞便也應是飼養人員關注重點，健康牛的鼻鏡具有濕潤且有光澤的特征，其糞便呈坨狀且不會很干燥，反之則可能牛的健康已經遭受侵害，要逐步排除病因和病情。1?判別狀況判別牛疾病的狀況與人類存在較大的相似性，牛也需要測量體溫、觀察食欲以及日常運動狀況。此外，牛鼻2?基本特征牛疾病正朝多病原混合、種類多樣化、細菌抗藥性強的趨勢發展。通常牛生病會出現復合形式，也就是不僅感染單一疾病，而是會出現2種甚至3種疾病同時感染的復合作者簡介：曹磊（1987-），男，蒙古族，內蒙古通遼人，研究生，初級獸醫師，研究方向：動物醫學。型現象。真菌、病毒、細菌等均可能引發牛疾病，所以要提高對牛疾病防治工作的重視程度，保證牛健康生長的同戶思想工作，動員屠戶進入定點屠宰點屠宰，安排官方獸醫駐場（點）開展屠宰檢疫工作，同時立即組織力量對私屠濫宰予以取締。生豬定點屠宰企業對其屠宰、銷售的豬肉產品質量安全負責，要嚴格執行進場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度，對進場屠宰的生豬必須索取產地檢疫合格證明，要嚴格做好污水污物處理，搞好場地消毒，保持環境衛生，建立完善生產臺賬記錄，按時報送屠宰統計報表和相關信息，同時要按照國家有關規定對病害豬肉實施無害化處理。3.3?強化行業管理縣農業部門要加強小型生豬屠宰企業日常監督管理，指導鄉鎮官方獸醫開展好屠宰檢疫工作，對屠宰出的病害肉尸，要監督企業按規定進行無害化處理，同時開展屠宰企業檢驗人員培訓，指導督促屠宰企業肉品檢驗人員做好肉品品質檢驗，全面落實“兩證兩章”制度，確保出場肉品質量安全。縣市場監督部門要負責做好流通環節豬肉產品經營行為的監管工作，在上市肉品經營活動中查驗動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明，嚴禁食品生產經營者采購、銷售、加工不合格的豬肉產品。環保部門要負責督促生豬屠宰企業做好污染整治，加強生豬屠宰企業環境保護監管。衛計部門要負責督促屠宰企業定期組織從業人員到指定機構進行健康檢查，防止患有人畜共患傳染病人員從事生豬屠宰和肉品品質檢驗工作。56???????·2020.02[3][2]3.4?強化宣傳教育各鄉鎮政府、各有關職能部門要通過告知書、明白紙等方式，將生豬定點屠宰的相關規定告知生豬屠宰、經營加工者。此外，要廣泛開展普法教育，在網絡、媒體曝光生豬屠宰經營違法典型案例，提高從業人員的食品安全意識、法制意識和責任意識，奠定生豬屠宰及產品質量安全監管工作基礎。4?結束語隨著近年生豬養殖產業不斷發展壯大，生豬養殖運輸屠宰規模逐年增加，食品安全問題已經成為社會各界普遍關注的重大問題，一旦處置不當，將會造成嚴重的安全隱患。因此，需要深入分析目前生豬定點屠宰監管工作中存在的問題，不斷加強原因分析，構建完善的工作機制，確保該項工作能高效開展，發揮其應有的職能作用，保障豬肉制品安全。參考文獻[1] 張開峰．生豬定點屠宰管理存在的問題及對策[J]．湖北畜牧獸醫，2018，39（2）：37-38．[2] 孫明珠，張喜堂，方紅．生豬工廠規范化屠宰勢在必行[J]．肉類工業，1996（11）：3-4．[3] 馬瓊．基層生豬定點屠宰監管的問題及建議[J]．養殖與飼料，2018（1）：83-84．