學校后勤工作評價研究

2024年3月7日發(作者：付款通知函)

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學校后勤工作評價研究

摘要：學校的后勤工作，既是一項理財管物，購置分發的事務性工作，又是一項執行財務制度、維護財政紀律的政策性、原則性很強的技術性工作。沒有一定的專業知識，缺乏廉潔奉公黨性原則的人，是難以勝任的。做好現代學校后勤工作評價研究，對學校、教師及學生都有至關重要的作用，本文的研究力圖實現一定的學術研究意義及現實實踐意義。

關鍵詞：學校；后勤；評價

在物質條件與教育事業發展需要不協調，民風、社會風氣沒有根本好轉和理順的地方和單位，做好后勤工作實在是存在著很大的難度。當今學校后勤工作正在不斷完善，不過仍存在一些問題，主要是監管評價方面的問題，必須采取一定措施加以解決，才能保障學校工作的正常有序。

一、 后勤工作評價的含義

后勤工作評價是利用所有可行的評價技術來評價后勤工作目標所要求的一切效果。后勤工作評價是判斷確定的后勤工作目標在實際上實現程度的過程，不論是形成性的評價，還是終結性的評價，都是注重效果的價值判斷。一般說來，后勤工作評價可分為兩級判斷：第一級是對于所產生的效果進行判斷，這是事實判斷；第二級是對后勤工作目標的實現程度進行判斷，這是價值判斷。現代后勤工作評價不能離開后勤工作目標進行價值判斷，評價應該是綜合性的、連續的、

著重于過程的。后勤工作評價必須以辯證唯物主義的方法論為指導，運用發展的觀點、實事求是的觀點來進行。后勤工作本身是一個比較復雜的動態系統。后勤工作評價中的評價者 評價對象、評價手段構成一個評價系統；由于這三個要素以不同的層次、不同的形式組合，又構成不同的評價過程形成不同的評價方法，諸如后勤整體工作評價、后勤職工評價（ 包括素質、工作效率、 工作技能和服務態度）等。后勤工作評價是一個連續活動的過程，它大體可分為準備、實施、檢驗三個階段以及若干程序與步驟，他們之間是互相聯系又是相對獨立的。后勤工作評價的全過程，又與外界環境有著十分密切而具體的相互作用，不同的評價

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系統與不同的評價過程體現了它們的整體性、相關性。后勤工作評價還是一個信息變換的過程

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，它包括信息的收集、加工、傳輸等過程環節，它要求評價者和工作者共同將收集、整理的信息價值判斷的結果及時傳遞給消費者，以改進后勤的服務工作，提高后勤管理的效率。

二、后勤工作評價的問題

確定評價方法是完成評價工作的重要保證，評價工作不應該排斥評價方法的多樣性及最優化。目前在后勤工作評價方法上有以下幾個問題值得認真探討。

（一）關于定性與定量評價問題

必須以定性描述為基礎，采用定性評價與定量評價相結合的方法。過去，只停留在定性的描述上，由于缺乏足以說明這些評價的事實和數據，因而定性分析顯得單薄和抽象，易陷入公式化、概念化。我們在定量評價方面，仍屬薄弱環節，還沒有摸索出十分科學的后勤質量諸因素的量度的關系，今后應繼續朝著這方面努力。后勤工作評價的量化可用比率、數量統計、事實說明、分等級方式進行。定量評價，必須注意 “量”的獲取和 “量”的儲存。“量”的獲取方法，主要在于建立、健全考核制度；“量”的儲存方法，主要在于建立檔案制度和管理制度，建立業條考核檔案，使其成為靈活的考核工作業績的信息儲存器。由于后勤工作是一個由眾多復雜因素組成的多維結構，不少工作環節只能用描述的方法進行評價，因此一般只能先在定性的基礎上進行定量分析，如果孤立地、過分地強調量化，把量化作為后勤工作科學評價的唯一標準，則易陷入簡單化、盲目化。由于我們對客觀的后勤工作的測量受到一定的局限，由于后勤不少工作的模糊性，一些后勤工作現象的評價也只能著重定性描述。例如后勤思想和業務素質的評價，對職工思想的評價，目前應采取評語或評語加評分法；對于業務素質的評價，應采取對其知識、能力的考查。

（二）形成性評價與終結性評價問題

必須著眼于過程的狀態評價，注意將形成性評價與終結性評價相結合。由于后勤工作具有連續性和周期性，所以，后勤工作評價不可忽視對過程狀態的評價。事物的活動過程能反映事物的本質，高校后勤的整個活動過程，其宗旨就是為教學、 科學研究和職工生活服務，為提高全民族的科學文化素質服務，因此，后勤的全部活動過程都是為體現這一指導思想來開展工作的。評價對象的質量與效果是在過程中產生、形成的

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，不注意過程的狀態，易陷入評價的盲目性。在過程評價中應考察評價對象與內外因素的整體性、本身的有序度和可控能力。要把評價工作與評價效果結合起來，它們是相互聯系、相互轉化的。例如，在后勤目標管理中，以單元目標的實現來完成階段目標，以階段目標來完成整體目標。從局部評價來看，它們是形成性評價；從整體評價來看，它們又是終結性評價。著眼于過程狀態的評價必然會促使工作人員都把注意力放在其工作的整體之中。例如，評價工作人員的工作態度，對基本業務的撐握，工作能力的提高，工作基本素質的訓練等，而工作成績僅是其中的一部分。因為工作成績并不是表現能力唯一可靠的或有效的標準，還有許多復雜的因素，影響著工作人員的能力問題。著眼于過程狀態的評價，就可以看出評價對象的發展全過程。

（三）關于自我評價與外部評價問題

在自我評價的基礎上，注意外部評價與自我評價相結合。由于管理必須重視人的因素，最廣泛地動員全體職工參加管理，從而最大限度地調動全體后勤職工的進取心、責任感和榮譽感，充分發揮每個人的內在潛力，齊心協力實現改革整體目標，所以必須著眼于自我評價。自我評價的形式與內容，一般說來較易為人們所接受，如果僅僅注意于采取外評的方式，容易使評價者做出的評價結論與被評價者的自我感受之間存在差距，使評價達不到預期的目的。所以，必須以自評為基礎，結合外評來進行評價，對兩者不一致之處要進行具體分析，找出原因，力求能在思想上得到共識，把對后勤工作評價的負作用降至最低的限度。后勤工作人員長期在基層工作，他們對自己的工作情況最為了解。他們的工作目標與最終結果，有時可能存在不一致的情況，如若僅僅由外人、他人根據表面現象作出評價結論，就難以做到全面、客觀、公正和準確。而在自我評價中可以充分闡述本人的看法與工作依據，評論分析自己工作的情況，增強評價的真實性。 通過職工的自評，對某些后勤不端正的服務指導思想，也具有教育、監督的作用。當然，不能僅僅停留在自評上， 因為有些人對于自己的薄弱環節，對自己的差距還沒有足夠的認識，還必須與外評、他評結合起來，才能更好地體現后勤工作評價的客觀性、準確性、嚴密性。

總之，評價工作的實施，除后勤的上級領導部門必須參與和廣泛聽取廣大服務對象零碎的、分散的、有益的意見之外，更應組織專家積極參與，形成科學的

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評價機制。

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三、后勤工作評價在實際中的應用

（一）從管理體制方面來說

1．制定后勤社會化改革總體實施方案。把高校的后勤服務經營人員和相應的資源成建制地從學校行政管理系統中分離出來，按照現代企業制度，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體。按照社會化大生產的原則，分離出來的后勤人員融入到社會第三產業中，制定后勤社會化改革總體實施方案。

2．制定后勤管理服務制度和后勤服務監控機制。建立健全后勤服務制度并通過定期考核監管的方式，定期考核可以每季度進行一次，由學校監管參照一定的考核辦法和服務質量標準，對后勤市場服務質量、服務水平、服務態度、資產管理、財務管理等進行實地檢查，全面考核。

3．建立學校與后勤實體承包協議（合同）。現代學校后勤集團是按照現代企業制度，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體，在資產制度上，學校與后勤公司形成甲方、乙方的關系。對學校原來的后勤國有資產盤清登記，明確產權關系，實行所有權和使用權的規范分離。學校以簽署托管協議的方式將后勤資產無償或以優惠價租賃給后勤公司使用，后勤公司通過對設備維修或固定資產折舊費、上繳費用等形式明確對國有資產的保值責任。 因此學校與后勤集團應簽署承包協議，明確雙方職責。

4．建立相對獨立的財務核算。建立健全各項財務管理制度，完善內部經濟責任制，嚴格執行各項財務開支范圍和標準，，并接受上級主管部門的檢查監督。在生產經營活動中的產量、質量、工時、設備利用、存貨的消耗、收發，以及財產物資的撥款等應及時做好完整的原始記錄，做到手續齊全，計量準確。

5．實行后勤人事、工資制度規范分離。規范人事制度，加強人員管理，保障后勤職工權益，實行人事，工資制度分離。

6．資產產權明晰，增值保值。加強后勤服務總公司的資產管理和資產設備的有效使用，明晰資產產權，確保國有資產的保值和不流失。

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（二）從服務要求方面來說

1．后勤企業化規范動作，規模經營。后勤集團是否規范規模經營，不僅關系到其生存發展，還關系到學校師生的切身利益，因此這一項是后勤評價的重要指標。

2．學生公寓和食堂及校園物業社會化管理。學生公寓食堂以及校園物業實現社會化管理從總體上來說有利有弊，但利大于弊，社會化管理的程度如何也應納入評價體系中，進行全面考核。

3．自辦實體及特色服務。后勤集團屬于獨立自主的企業，其自辦實體及服務有無特色，服務質量如何都是績效考核評價體系的重要指標。

（三）從基本成效方面來說

1．對實現學校總體目標的貢獻。后勤集團是實現學校總體目標的重要組成部分，只有保障師生的基本衣食住行，才能更好的實現學校的總體目標。

2．后勤基礎設施的改善。后勤基礎設施的改善也是評價后勤工作的重要指標之一，后勤基礎設施需要定期更新，定期維護才能給學生帶來更大的便利。

3、教職工及學生滿意程度。教職工及學生的滿意程度是后勤工作是否到位的最直接的體現，只有讓教職工及學生滿意，后勤工作才真正實現了其目標。

4．與社會競爭的優勢。現代學校后勤集團是按照現代企業制度，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體，它與社會其他企業比較有一定的優勢，例如有國家和學校的支持，其承包的資產屬于國有資產等等。

總之，當前學校后勤評價存在諸多問題，如何做好現在學校后勤評價，以及做好現在學校后勤評價在實際中的應用，對學校、教師及學生有著至關重要的研究意義及現實實踐意義。

參考文獻：

[1]曹靜.高校后勤集團績效評價指標體系研究[J].黑龍江科技信息,2009,(33).

[2]高健.高等院校校辦企業績效評價體系研究[D].山東大學,2011.

[3]蔡卉翎.新時期下高校本部加強后勤集團財務內部控制的治理措施[J].現代商業,2009,(03).

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