常態(tài)化疫情防控背景下公共圖書館恢復(fù)開放策略研究

2024年3月29日發(fā)(作者：元宵快樂)

他山之石

常態(tài)化疫情防控背景下

公共圖書館恢復(fù)開放策略研究

文/張

摘要：“新冠肺炎”疫情防控進(jìn)入常態(tài)化時(shí)期，

公

市、縣級(jí)公共

圖共圖書館有序開館

。文章依據(jù)全國部分省、

借閱政

策、書館官方信息，以開放時(shí)間安排、出入館管理

、

消

毒和防護(hù)為關(guān)注點(diǎn)，總結(jié)各級(jí)圖書館在恢復(fù)開放時(shí)期為保

護(hù)讀者健康推出的一系列防控策略，并提出改進(jìn)建議，以期

提升今后圖書館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的防控能力

。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎；公共圖書館；疫情防控

1引言

以下

2020年年初，我國爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情

（

簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”），全國31個(gè)省市區(qū)先后發(fā)布重大公共安

全衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)

，包括圖書館在內(nèi)的所有公共文化場(chǎng)

所關(guān)閉。隨著國內(nèi)疫情防控取得階段性的勝利

，按照國家

娟

復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策和疫情防控常態(tài)化的要求，各級(jí)公共圖書館

相繼恢復(fù)開放。

本文對(duì)各級(jí)公共圖書館恢復(fù)開放后的防疫

策略進(jìn)行研究梳理，總結(jié)得失，提出建議，

以期對(duì)今后圖

書館在公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置和傳染病疫情防控時(shí)期

的開館工作提供參考

。

2時(shí)間安排

2.1恢復(fù)開放日期

我國各級(jí)公共圖書館恢復(fù)開放時(shí)間有所不同

，現(xiàn)抽取

國家圖書館和部分省級(jí)圖書館、市級(jí)圖書館、縣級(jí)圖書館

為樣本

，具體情況如表

1所示

。

從表1中“恢復(fù)開放日期”來看，10個(gè)樣本中有8個(gè)在

3月開館，2個(gè)在5月中旬開館。

在

2月21日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新

型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（簡(jiǎn)稱

“國務(wù)院聯(lián)

表1：部分公共圖書館恢復(fù)開館時(shí)間統(tǒng)計(jì)表

級(jí)別分類

國家級(jí)圖書館

圖書館名稱

國家圖書館

恢復(fù)開放日期

2020年5月12日

2020年5月12日

恢復(fù)開放時(shí)間

周二至周日

上午9：00-12：00

下午13：00-16：00

上午9：00-12：00

下午13：30-17：00

周二至周日

上午9：00-12：00

下午13：00-16：00

第1階段每日下午12：30-16：30

第2階段周二至周日9：00-17：00

正常開放時(shí)間

周一至周五9：00-21：00

周六至周日9：00-17：00

周二至周五8：30-18：00

周六至周日9：00-17：00

周二至周日9：00-21：00

甘肅省圖書館

廣東省立中山圖書館

2020年3月19日

省級(jí)圖書館

上海圖書館

第1階段

2020年3月13日

第2階段

2020年5月20日

2020年3月13日

2020年3月26日

2020年3月26日

2020年3月18日

周一至周日8：30-20：30

國家法定假日9：00-16：00

冬季

：

8：30-19：00

夏季

：

8：30-20：00

周一上午閉館

法定假日9：00-15：00

）

8：30-20：30（冬令時(shí)

）

8：30-21：00（夏令時(shí)

周二至周五

8：00-12：0014：45-17：30

周六

、周日

9：00-12：0014：30-17：30

每日9：00-18：30

法定假日10：00-17：00

吉林省圖書館

周二至周日9：00-15：00

周一12：00-15：00

嘉興市圖書館每日8：30-17：00

市級(jí)圖書館

柳州市圖書館周二至周日10：00-16：00

綿陽市圖書館周一至周日9：00-17：00

78

2021.4下蘭臺(tái)內(nèi)外

他山之石

續(xù)表

級(jí)別分類圖書館名稱

瀏陽市圖書館

恢復(fù)開放日期

2020年3月18日

恢復(fù)開放時(shí)間

周一至周日9：00-17：00

每周一閉館

上午9：00-12：00

下午14：00-17：30

周二閉館

每周一8：30-11：30

周二至周日

上午

：

8：30-11：30

下午

：

13：30-16：30

正常開放時(shí)間

周一至周日9：00-17：00

每周一閉館

）

8：30-18：00（夏令時(shí)

8：30-17：00（冬令時(shí)）

周二閉館

縣級(jí)圖書館

株洲市天元區(qū)圖書館

2020年3月23日

江陰市圖書館

2020年3月18日

周一至周日9：00-21：00

企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施

防聯(lián)控機(jī)制”）

下發(fā)《

公共圖

指南》，2月25日，文化和旅游部公共服務(wù)司下發(fā)

《

站）恢復(fù)開放工作指南》，

5月7日

，國務(wù)

書館、文化館

（

院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控

。這三個(gè)文件的出臺(tái)時(shí)間和各級(jí)圖書館

工作的指導(dǎo)意見

》

相對(duì)集中的恢復(fù)開放時(shí)間相吻合，反映出公共圖書館作為

公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)

，對(duì)國家“新冠肺炎”防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

相關(guān)政策的積極響應(yīng)

。

根據(jù)文化和旅游部公共服務(wù)司要求

，疫情中風(fēng)險(xiǎn)和低

風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)公共圖書館恢復(fù)開放工作

，由當(dāng)?shù)攸h委政府決

［1］

依據(jù)廣東省

3定。廣東省立中山圖書館3月19日恢復(fù)開放

，

數(shù)，并根據(jù)人流情況進(jìn)行總量、動(dòng)態(tài)調(diào)控。

［2］

樣本圖書

館都采取了限流措施，主要可歸納為以下幾種

：對(duì)每日和

同時(shí)段入館人數(shù)進(jìn)行總量控制，規(guī)定總?cè)藬?shù)和上、下午兩

個(gè)時(shí)間段的最大人數(shù)；對(duì)同時(shí)在館人數(shù)做出上限規(guī)定，

達(dá)

到最大限度后，實(shí)行一出一進(jìn)管理；對(duì)人數(shù)上限不做規(guī)

定，而限制每個(gè)讀者的最長(zhǎng)在館時(shí)間。配合限流政策

，預(yù)

約入館也被普遍采用

，主要有微信公眾號(hào)預(yù)約、圖書館

APP預(yù)約、第三方軟件小程序預(yù)約、

電話預(yù)約幾種方式，

其中應(yīng)用最廣的是微信公眾號(hào)預(yù)約。為

應(yīng)對(duì)老年人、殘疾

人、少年兒童等不方便使用智能電子產(chǎn)品的人群

，采取電

話預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)登記預(yù)約等多樣化的預(yù)約方式

。

3.2出入館流程

按照國家相關(guān)文件要求

，公共圖書館恢復(fù)開放要注意

加強(qiáng)讀者進(jìn)出場(chǎng)館的管理和服務(wù)

。

［3］

如圖1所示

，分別設(shè)

圖1：出入館流程圖

月16日下發(fā)的《廣東省文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指

依據(jù)四川省

3月3日下引》，綿陽市圖書館3月21日恢復(fù)開放

，

發(fā)的《全省公共文化場(chǎng)所有序恢復(fù)開放工作指南》。類似的

例子體現(xiàn)了公共圖書館作為地方文化事業(yè)單位

，對(duì)本地區(qū)

疫情防控形勢(shì)的積極應(yīng)對(duì)和對(duì)地方政府政令的規(guī)范遵守

。

2.2開館時(shí)間變化

參考表1中樣本圖書館在“新冠肺炎”前的正常開館

時(shí)間可以看出，公共圖書館在恢復(fù)開館后都縮短了對(duì)外開

放時(shí)間，主要做法有

：開館時(shí)間延遲，閉館時(shí)間提前；由

全天開放變?yōu)榉稚?/p>

、下午兩個(gè)時(shí)間段開放；從每天開館變

為每周閉館一天

。分析恢復(fù)開館公告可知，這主要是為了

留出閉館時(shí)間做防疫消毒工作

，不僅合理而且必須。例

如，上海市圖書館第一階段3月12日開館，僅每日下午12：

第二階段

2020年5月20日后，

開館時(shí)間調(diào)整

30至16：30開放

，

為周二至周日9：00至17：00。開館時(shí)間的安排和動(dòng)態(tài)變化，

體現(xiàn)出圖書館對(duì)疫情動(dòng)態(tài)的密切關(guān)注，對(duì)疫情形勢(shì)和讀者

借閱需求的綜合判斷，是一種積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略

。

3出入館管理

3.1預(yù)約及限流

恢復(fù)開放后，按照國家疫情防控要求，各公共圖書館

要根據(jù)具體情況，設(shè)置低于平時(shí)值的合適值作為限流人

2021.4下蘭臺(tái)內(nèi)外

79

他山之石

置入館通道和離館通道

。讀者從入口處進(jìn)入入館通道，間

隔一定距離排隊(duì)消毒，查驗(yàn)健康碼，健康碼顯示綠碼合格

進(jìn)入下一步體溫檢測(cè)

，顯示紅碼或黃碼不合格，則謝絕入

館，從離館通道離開，并報(bào)告社區(qū)和疾控部門，引導(dǎo)至指

定醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查治療

。體溫正常讀者核驗(yàn)預(yù)約碼，刷讀者

卡或憑有效證件入館至各閱覽室、服務(wù)點(diǎn)。

讀者借閱完畢

出館時(shí)，利用閘機(jī)等設(shè)備刷卡離館。

4借閱政策

4.1

各圖

服務(wù)項(xiàng)

書館普遍

目與

采取限

區(qū)域

制開放區(qū)域的政策，

減少服務(wù)項(xiàng)

目，縮小開放區(qū)域。

主要做法有：關(guān)閉閱覽室、自習(xí)室等

人流容易聚集，近距離接觸機(jī)會(huì)多的場(chǎng)館；

減少閱覽座位

數(shù)量，降低同一空間讀者密度

；暫停展覽、講座、參觀等

線下讀者活動(dòng)；暫停物品寄存、讀者餐廳、

對(duì)外停車場(chǎng)等

服務(wù)；推遲少年圖書室

、老年圖書室的開館日期，以保護(hù)

抵抗力低的讀者人群。隨著疫情防控態(tài)勢(shì)的好轉(zhuǎn)和應(yīng)對(duì)工

作的日趨成熟，公共圖書館服務(wù)項(xiàng)目和區(qū)域也應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)

態(tài)調(diào)整，逐步擴(kuò)大開放范圍。對(duì)省級(jí)館和大型圖書館來

說，可將暫時(shí)空置的空間開辟成新的閱覽場(chǎng)所

，以降低

人員密度

。

［4］

4.2

恢復(fù)

借

開

閱

館

方

初

式

，

各圖書館實(shí)行了謹(jǐn)慎收攏的借閱政策，

減少圖書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

，積極探索各種無接觸借還方式。主要

做法有延長(zhǎng)外借圖書借期，減免超期費(fèi)用；

限制或暫停現(xiàn)

場(chǎng)閱覽；閉架借閱

，讀者不直接接觸藏書，由工作人員根

據(jù)讀者提交的書單信息在架上取書，還書時(shí)再由工作人員

將書歸架；預(yù)約借書，讀者通過微信公眾號(hào)、圖書館APP、

官網(wǎng)等提交借閱信息，館員提前找到圖書，

按順序編碼擺

放，讀者按預(yù)約時(shí)間到館核驗(yàn)信息，到指定區(qū)域履行借閱

手續(xù)獲取圖書

［5］

；利用自助借還機(jī)還書，快捷便利的同

時(shí)也減少了讀者在圖書館的逗留時(shí)間和接觸機(jī)會(huì)

，降低了

感染風(fēng)險(xiǎn)。在疫情防控特殊時(shí)期，建議進(jìn)一步解放思想

，

創(chuàng)新借閱手段，發(fā)揮公共圖書館最大功用，滿

足人民精神

文化需求

。

5消毒和防護(hù)

5.1

圖書

書

、期

籍消

刊

毒

、報(bào)紙等紙質(zhì)材料在圖書館每天都經(jīng)歷翻

閱、查看、借還

，始終處于流通狀態(tài)，也成為病毒、細(xì)菌

等污染物滋生的溫室。有資料顯示，圖書中病原微生物

的污染程度與借閱量成正比關(guān)系

，圖書首次借閱時(shí)細(xì)菌

菌落數(shù)為36，借閱5次后為51，借閱10次后高達(dá)73。

［6］

書籍的常規(guī)消毒方法主要有紫外線照射法

，溴甲烷、環(huán)氧

乙烷、甲醛等物質(zhì)熏蒸消毒法，這類消毒劑穿透力強(qiáng)

，可

80

深入孔原和疏松物質(zhì)的內(nèi)部，比較適合書刊消毒處理。

［7］

此次“新冠肺炎”發(fā)生后，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)

，有

79.53%的

公共館表示書籍消毒是此次疫情危機(jī)管理中面臨的主要困

難。

［8］

這主要是因?yàn)橛行﹫D書館尤其是基層圖書館，很

少配備或沒有配備專供書籍消毒的設(shè)備。建議各公共館建

立常態(tài)化的書籍消毒制度，建設(shè)專門的消毒房

、消毒柜

等，對(duì)外界回流圖書進(jìn)行消毒后再上架流通。

5.2

公共

場(chǎng)

圖

館

書

及

館館

設(shè)備

舍

消

多

毒

、設(shè)備多、面積大，場(chǎng)館和設(shè)備消

毒任務(wù)重。

現(xiàn)階段一般采取

75%酒精消毒

、含氯消毒劑消

毒等常規(guī)消毒方法。也有些圖書館嘗試?yán)眯录夹g(shù)新產(chǎn)品

提高消毒效率。

例如，深圳圖書館采購專業(yè)的復(fù)合季銨鹽

消毒服務(wù)，該方法不僅能有效對(duì)抗廣譜細(xì)菌

，對(duì)甲流和新

冠病毒的滅活效果也得到CMA認(rèn)證

。

［9］

5.3

各公

其

共

他

圖

防

書

護(hù)

館為館

措施

員發(fā)放口罩

、手套、酒精、消毒液

等防護(hù)用品；在入口處、服務(wù)臺(tái)、洗手間等區(qū)域配備免洗

洗手液、一次性手套供讀者使用

；暫停使用空間密閉的箱

式電梯和采用整體送風(fēng)系統(tǒng)的中央空調(diào)，減少疾病經(jīng)呼吸

道傳播的危險(xiǎn)

。

6結(jié)語

疫情是災(zāi)難也是考驗(yàn)，在常態(tài)化疫情防控時(shí)期，圖書

館應(yīng)在以下方面改進(jìn)和提高。一是健全公共圖書館衛(wèi)生防

疫體制和機(jī)制建設(shè)

。二是在圖書館建筑設(shè)計(jì)和裝修改造

中，合理安排內(nèi)部空間布局，在各個(gè)功能區(qū)域預(yù)留充分的

分隔空間，設(shè)置獨(dú)立茶歇和休閑區(qū)域，實(shí)

現(xiàn)飲食閱讀徹底

分離。

［10］

三是加強(qiáng)與疾控部門協(xié)作，定期組織公共衛(wèi)生

防疫專題培訓(xùn)，開展消毒指導(dǎo)和防疫演練。特殊時(shí)期邀請(qǐng)疾

控專家進(jìn)行館內(nèi)衛(wèi)生檢測(cè)和開館評(píng)估工作

。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以史

為鑒，圖書館行業(yè)要提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

，

承擔(dān)起保障讀者精神文化需求和健康權(quán)益的雙重責(zé)任

。

參考文獻(xiàn)

：

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文

化館（站

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務(wù)的思考.［N］.新華書目報(bào)

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［5］王波，周春霞，陳凌等.積極融入新冠疫情防控

大局，切實(shí)創(chuàng)新非常時(shí)期服務(wù)策略———全國高校圖書館疫

情防控期間服務(wù)創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，

2020（2）：5—17，29.

（

下轉(zhuǎn)第

24頁

）

2021.4下蘭臺(tái)內(nèi)外

口述檔案

1946年1月，凱豐部長(zhǎng)親自點(diǎn)將

，指示原東北文藝工

作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、時(shí)任東北局文委副主任舒群牽頭籌建東北公

學(xué)，同時(shí)還調(diào)動(dòng)原東北文藝工作團(tuán)團(tuán)員

、時(shí)任本溪市委宣

傳部副部長(zhǎng)張松如（公木）和時(shí)任沈陽市市長(zhǎng)、中蘇友好

［9］

協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、著名病理學(xué)家白希清教授參與籌建工作

。

1月

積極進(jìn)行學(xué)術(shù)研究及藝術(shù)創(chuàng)作，致力于國家

學(xué)等專門人才，

錘煉革命

文化水平之提高”為使命，成為了傳播革命思想

、

先鋒的熔爐，引導(dǎo)廣大東北青年和時(shí)代才俊探索新知

、追

求真理，走上獻(xiàn)身革命，為人民服務(wù)的光輝道路。

參考文獻(xiàn)

：

［1］顏一煙.憶“東北文藝工作團(tuán)

”［

J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)

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［

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［3］曲曉范，石穎援民國中共東北大學(xué)籌建、

成立、

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），

圓園園怨遷校時(shí)間考

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允］援東北師大學(xué)報(bào)

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2008：79.

［5］張松如，

劉呈云，武強(qiáng)

.戰(zhàn)火中的東北大學(xué)

［

A］.

［6］劉呈云談話記錄

［

A］.東北師范大學(xué)檔案.

1970.

舒群任副

10日，中共東北局決定由白希清任東北公學(xué)校長(zhǎng)

，

校長(zhǎng)，張松如任教育長(zhǎng)

，東北公學(xué)在本溪宣告成立

［9］

。

中共東北局還陸續(xù)調(diào)集張東川、黃耘、李先民、

許法、蕭

巖、梁志超

、石明、王輝等到校工作。

［10］

2月20日

，由

東

張松如教育長(zhǎng)起草的《東北公學(xué)招生廣告》

首次刊于《

》遼東版

北日?qǐng)?bào)

［11］

。學(xué)校“依照民主政府建設(shè)新東北之

方針，廣集各級(jí)學(xué)員，以造就行政技術(shù)及師資等實(shí)際工作

人才”，

啟動(dòng)了招生工作。

東北師范大學(xué)檔案.1985.

［7］中共晉察冀中央局.關(guān)于古大存工作問題等的請(qǐng)

示電［A］.中央檔案館檔案.1946.

［8］中共中央.關(guān)于古大存工作問題及延大聯(lián)大合并

問題的復(fù)電

［

A］.中央檔案館檔案.1946.

圖31946年2月，東北大學(xué)本溪始建舊址

2月下旬，中共東北局決定東北公學(xué)改名為東北大學(xué)

，

東北行政委員

任命時(shí)任遼寧省政府主席、遼寧軍區(qū)司令員

，

會(huì)副主席張學(xué)思兼任校長(zhǎng)，白希清、舒群任副校長(zhǎng)

［12］

［9］采訪舒群記錄

［

A］.東北師范大學(xué)檔案.

1970.

［10］采訪張松如談話記錄

［

A］.東北師范大學(xué)檔案.

［11］東北公學(xué)招生廣告

［

N］.東北日?qǐng)?bào)

，

1946-02-

，

1969.

張松如任教育長(zhǎng)，張東川任秘書長(zhǎng)，黃耘任校長(zhǎng)辦公室主

任，李先民任研究室主任，許法任預(yù)科主任，蕭巖任預(yù)科

副主任。校址設(shè)于遼寧省本溪市本溪湖東山張作霖別墅

。

至此，一所新型的人民的大學(xué)，迎著紛飛的戰(zhàn)火，在東北

大地上誕生了

［13］

。這是中國共產(chǎn)黨在東北地區(qū)創(chuàng)建的第

一所綜合性大學(xué)

，她以“培養(yǎng)為人民服務(wù)，獻(xiàn)身于新中

醫(yī)

國、新東北之建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、

教育、實(shí)業(yè)、

（上接第80頁）［6］魏永麗，韋漢淬.圖書館突發(fā)公共

20（2）援

［12］訪問白希清談話記錄

［

A］.東北師范大學(xué)

［13］本書編委會(huì).東北師范大學(xué)校史

（

1946—2006）

檔案.1970.

［M］.長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社

，

2006：2.

（作者單位：1東北師范大學(xué)檔案館

；

2延安大學(xué)馬列

學(xué)院）

［9］劉磊.淺談新冠肺炎疫情下公共圖書館的防控措

施———以深圳圖書館為例

［

J］.公共圖書館

，

2020（1）：

58—61.

衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制現(xiàn)狀分析

［

J］.四川圖書館學(xué)報(bào)

，

2014

（3）：90—92.

［7］

徐洪升

.談圖書館的傳染病預(yù)防工作

［

J］.大學(xué)圖

書情報(bào)學(xué)刊，2006，24（5）：40—42.

［8］楊思洛

，鄭夢(mèng)雪，王啟云

.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中

的公共圖書館危機(jī)管理

［

J/OL］.圖書館論壇.http：//kns.

/kcms/detail/.

［10］程丞.新冠肺炎疫情下的圖書館公共衛(wèi)生防疫工

作者簡(jiǎn)介

：

張娟

（

1983—），

文學(xué)碩士，西北師范

作新思考［J］.圖書館研究與工作，2020（4）：10—12.

大學(xué)助理館員，主要研究方向：圖書館學(xué)、讀者服務(wù)、文

獻(xiàn)資源建設(shè)

。

2021.4下蘭臺(tái)內(nèi)外

24