國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策

2024年4月1日發(fā)(作者：表達(dá)不舍的句子)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳

轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),國(guó)家能源局

? 【公布日期】2022.01.30

? 【文 號(hào)】發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)

? 【施行日期】2022.01.30

? 【效力等級(jí)】部門規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】節(jié)能管理

正文

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制

機(jī)制和政策措施的意見

發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央

企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源，大力推動(dòng)能源領(lǐng)域碳減

排是做好碳達(dá)峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。黨的十八大

以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動(dòng)太

陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用取得了明顯成效，但現(xiàn)

有的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)新形勢(shì)

下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)

確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)

方案》有關(guān)要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策措

施提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆

歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新

發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推動(dòng)能源消

費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，從國(guó)情實(shí)際出

發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)

建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色

轉(zhuǎn)型，為科學(xué)有序推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供保

障。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，處理好發(fā)展和

減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間的

互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、替代關(guān)系，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)及各地區(qū)能源

綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持保障安全、有序轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)能源綠色低

碳轉(zhuǎn)型，先立后破，堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。在加快

形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，逐步對(duì)化石能源進(jìn)行安全可靠替代。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效。完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制，提升關(guān)鍵

核心技術(shù)創(chuàng)新能力。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳排放，增

強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。加快形成減污降碳的激

勵(lì)約束機(jī)制。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。深化能源領(lǐng)域體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源

配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作